深汕合作区养殖水域滩涂规划招标文件模板.docx
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深汕合作区养殖水域滩涂规划招标文件模板
深汕合作区养殖水域滩涂规划招标文件
项目名称
深汕合作区养殖水域滩涂规划
采购人名称
深圳市规划和自然资源局
采购方式
自行采购
计划立项批文号
资金来源
部门预算
财政预算限额（元）
39.0万元
项目背景
十八大后，中国渔业发展调整为“坚持生态优先、养捕结合、以养为主的方针”，为保护水域滩涂生态环境，设定发展底线，稳定基本养殖面积，保障养殖户合法权益，农业部2016年底印发了《养殖水域滩涂规划编制工作规范》和《养殖水域滩涂规划编制大纲》，启动全国养殖水域滩涂规划编制工作。
养殖水域滩涂是水产养殖的基本生产资料，编制养殖水域滩涂规划是《渔业法》、《水法》等法律法规赋予渔业主管部门的重要职责。
农业部要求各地落实责任，倒排时间表，争取在2020底全面完成规划发布工作，实现规划全覆盖。
随着深圳市经济的快速发展，传统渔业水域空间日渐压缩。
深圳市水产养殖业基础扎实，有着辉煌的历史。
随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》和《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（支持深圳建设全球海洋中心城市）等国家战略的最新部署，深圳市渔业产业发展亟待转型升级，需要为深圳市“现代渔业、绿色发展”保留必要的水域空间，渔业产业重心将逐渐向深汕合作区转移。
深汕合作区于2018年12月16日正式揭牌，标志深汕合作区迈入由深圳直接管理的全新阶段。
深汕合作区土地面积468.3平方公里，海岸线长50.9公里，海域面积1152平方公里，养殖条件优越，养殖历史悠久。
深圳市强劲的养殖产业科研聚集力和深汕合作区优越的自然条件相结合，将为深圳市水产养殖业发展提供更广阔的发展空间。
项目前期设计、规划论证单位
无
投标人资质要求
1．具有独立法人资格；
2.中华人民共和国境内注册的法人或者其他组织，符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的条件；
3．投标截止时间前，投标人未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（采购代理机构将通过“信用中国”网站（【网址】）、中国政府采购网（【网址】）及深圳市政府采购监管网（【网址】）渠道查询相关主体信用记录）；
4．参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况；
5．具有深圳市政府采购注册供应商资格（供应商注册网址：
【网址】）；
6．本项目不接受联合体投标，不允许分包（不接受投标人选用进口产品参与投标）。
7．投标人须签署《政府采购投标及履约承诺函》，否则作废标处理。
货物清单
序号
采购计划编号
需求内容
数量
单位
备注
财政预算
限额（元）
1
深汕合作区养殖水域滩涂规划
1
项
39.0万元
具体技术要求
一．总体要求
严格落实农业部、广东省及深圳市养殖水域滩涂规划编制工作要求，通过现状调查、问题梳理和需求分析，编制深汕合作区养殖水域滩涂规划，科学规划、合理布局深汕合作区的水产养殖区域，科学划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区，更好发挥水域滩涂生态功能，协调社会生产和人民生活关系。
二．服务标的范围
本次工作范围是深汕合作区的河流、水库、坑塘、内陆滩涂和海域等水域。
三．项目人员要求
1.投标人须以项目组形式编制养殖水域滩涂规划，项目团队成员不能少于6人，应当具备海洋类、水产类、生物类等相关专业的本科及以上学历，熟悉养殖水域滩涂规划相关工作。
2.项目团队人员须是投标人自有员工，需提供社保证明文件或劳动合同复印件或单位证明加盖公章；中级以上技术职称员工须提供职称资格证书、学位证书、身份证复印件加盖公章，原件备查。
3.中标方项目组成员应按采购方的要求参加本项目涉及的全部工作，有固定的项目负责人和联系人，项目实施过程中，不得随意更换项目负责人和项目团队成员。
如确需变更的，须经采购方同意。
四．工作内容要求
根据农业部《养殖水域滩涂规划编制工作规范》和《养殖水域滩涂规划编制工作大纲》要求，结合含深汕合作区水产养殖情况及其他相关要求，编制完成深汕合作区养殖水域滩涂规划。
具体工作内容包括：
深汕合作区水域滩涂生态环境现状调查、水产养殖模式调研和水域滩涂功能识别、水域滩涂空间卫星遥感分析、水产养殖发展趋势分析和前景预测、养殖水域滩涂规划与深汕合作区相关规划的协调分析等，完成深汕合作区养殖水域滩涂规划编制，并与已编制完成的深圳市（不含深汕合作区）养殖水域滩涂规划合并，形成《深圳市养殖水域滩涂规划》，开展评审会务，根据专家和有关部门意见形成《深圳市养殖水域滩涂规划》（审议稿）上报市政府，根据市政府相关意见修改直至完成规划发布等。
五．成果要求
1.深汕合作区养殖水域滩涂规划报告。
2.深汕合作区养殖水域滩涂规划矢量图。
3.《深圳市养殖水域滩涂规划》印发稿。
项目成果为纸质材料附电子文件，同时将成果刻录成光盘。
其中报告文本文件格式为WORD或PDF格式，矢量图为ArcGIS的SHP文件，汇报系统为PPT格式。
商务需求
一．服务期限
2020年11月底前协助完成《深圳市养殖水域滩涂规划》发布
二．报价要求
1.投标人的投标报价不得超过财政预算限额。
投标人应根据本单位的成本自行决定报价，但不得以低于其单位成本的报价投标；
2.为保证项目质量，防止恶性竞争，报价较低的投标人（投标总价低于财政预算金额的70%，即视为报价较低）必须在投标文件中提供成本说明，详细阐述在保证质量的前提下，能够大幅节省经费的手段或原因；根据财政部令第87号第六十条规定，若投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会将会将其作为无效投标处理；
3.本项目服务费采用包干制，总价包括投标人完成本招标项目设计的所有工作量、项目实施的所有工作量、项目所需设备的租赁、规划成果制作费用、后续服务、税费等的全部费用和一切明示和暗示的风险、义务、责任等本项目需求涉及的一切费用；
4.在合同实施期间，服务费用不随国家政策或法规、标准及市场因素的变化而进行调整。
三．进度安排
中标方应按合同要求按时、按质、按量推进项目工作，保证项目按期、保质完成。
中标方项目组成员应按采购方的要求参加本项目审查和讨论的全部工作会议。
1.2020年9月底前，完成深汕合作区养殖水域滩涂规划编制初稿，并根据相关意见进行修改完善；
2.2020年10月底前，形成《深圳市养殖水域滩涂规划》审议稿上报市政府；
3.2020年11月底前，根据市政府相关意见进行修改直至规划发布。
四．付款方式及验收要求
1.支付合同款项时，一律不向中标人以外的任何第三方办理付款手续。
开户行和帐号以合同签订的为准，如果中标人要求变更，则中标人必须提供加盖了单位公章、法定代表人签字的证明文件，报经采购人审查同意。
2.本项目按照下列形式分3期支付
（1）自双方签订合同后，根据中标人提出的付款申请，采购人支付中标人合同总价款20%。
（2）中标方完成并提交项目中期成果，并通过采购方主办处室审查后，根据中标人提出的付款申请，采购人支付中标人合同总价款的50%。
（3）中标方提交项目最终成果，通过采购方组织的局业务会议审议并按照要求提交全部成果后，根据中标人提出的付款申请，采购人支付中标人合同总价款的30%。
五．售后服务要求
本项目最后成果提交采购人后即进入售后服务期，要求由中标单位提供1年的技术支持。
在售后服务期限内提供相关规划咨询、规划协调和项目审查等技术支持。
具体要求包括以下三点：
1.投标人在投标文件中应提供详细的售后服务承诺书；
2.安排专人负责售后技术支持，并提供其联系手机、电话、传真、Email；如人员需要调整应及时通知采购人；
3.按采购人要求完成售后服务。
六．其他要求
1.投标人应确保投标文件中的人员信息及提交资料的真实、有效。
2.投标人必须保守国家机密，不得泄漏采购方所提供的属国家秘密的信息和数据；未经采购方允许，不得使用或者以其它方式给任何第三方提供本项目的相关信息或数据。
其他要求
特定供应商的名称、项目负责人及联系方式
特定供应商
单位名称：
项目经办人：
联系电话：
评标信息
序号
评分项
权重
1
价格
20
评分项目
评分准则
投标总价
根据财政部令（2017）87号文件等的规定，评标基准价是指即满足招标文件要求且通过商务和技术初步审核并根据政府采购相关政策（如符合）调整后价格最低的为基准价，其价格分为满分，计算方法为：
投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×20。
注：
1.评标价是指按照招标文件的要求通过商务和技术初步审核并调整后的最终价格。
2.价格评分仅限于有效投标人，当价格分<0时，取0。
3.对符合工信部联企业〔2011〕300号要求或财库〔2017〕141号文件或财库[2011]181号文件要求的投标人价格给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。
3.1如符合工信部联企业〔2011〕300号要求的投标人应提供《中小企业声明函》，否则不予扣除。
3.2如符合财库〔2017〕141号文件要求的投标人应提供《残疾人福利性单位声明函》原件加盖投标人公章，否则不予扣除。
2
技术
34
行号
内容
权重
评分准则
1
实施方案
10
（一）评审内容：
1.对于养殖水域滩涂规划的编制背景及必要性理解是否深入、准确；
2.对于深圳市养殖水域滩涂规划存在的问题和需求的认识是否全面、深刻；
3.研究内容是否全面响应；
4.技术思路是否清晰合理，具有可操作性。
（二）评分标准
根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分，本项满分10分：
评价为优得8-10分；评价为良得6-7.9分；评价为中得3-5.9分；评价为差不得分。
2
项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议
10
（一）评审内容：
1.对项目的重难点的把握是否到位；
2.对项目重难点的应对措施判断是否得当；
3.对重难点问题提出的解决路径是否合理且具有可操作性。
（二）评分标准
根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分，本项满分10分：
评价为优得8-10分；评价为良得6-7.9分；评价为中得3-5.9分；评价为差不得分。
3
质量（完成时间、安全、环保）保障措施及方案
8
（一）评审内容：
1.项目进度控制和沟通协调机制是否合理；
2.项目实施涉及的保障措施安排是否全面；
3.项目整体质量控制是否满足任务要求。
（二）评分标准
根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分，本项满分8分：
评价为优得6-8分；评价为良得4-5.9分；评价为中得2-3.9分；评价为差不得分。
4
项目完成（服务期满）后的服务承诺
4
（一）评审内容：
承诺与采购方保持密切沟通，随时跟进项目后续的服务需求，为养殖水域滩涂规划的相关事务提供技术支持。
（二）评分标准
根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分，本项满分4分：
评价为优得3-4分；评价为良得2-2.9分；评价为中得1-1.9分；评价为差不得分。
评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。
5
违约承诺
2
投标人应针对本项目做出一定的违约承诺，提供承诺函的得2分，没有提供的得0分
3
综合实力
34
行号
内容
权重
评分准则
1
投标人通过相关认证情况
4
（一）评分内容：
1.投标人具备水产相关资质的可得1分，具备10年及以上水产相关资质的可再得1.5分。
2.投标人需具有生物类、水产类或海洋类重点实验室、工程中心或公共服务平台的，其中国家级得1.5分，省级得1分，市级得0.5分，此项最高得1.5分。
（二）评分依据：
1.要求提供有效的认证证书作为得分依据。
2.以上资料均要求提供扫描件，原件备查。
2
投标人同类项目业绩情况
3
（一）评分内容：
近三年投标人承担过水产养殖相关项目的得0.5分；承担过养殖水域滩涂规划相关项目的得1分，承担过深圳市养殖水域滩涂规划相关项目可得3分（此项最高可得3分）。
（二）评分依据：
1.要求提供合同关键信息、项目履约（验收）合格评价等证明文件作为得分依据。
2.通过合同关键信息无法判断是否得分的，也可以提供能证明得分的其它证明资料，如项目报告或合同甲方出具的证明文件等。
3.以上资料均要求提供扫描件，原件备查。
3
投标人获奖情况
2
（一）评分内容：
1.获得水生生物学、海洋生态环境与渔业资源、水产养殖等相关领域奖励、自主知识产权的，每提供一个得1分，最高得2分。
（二）评分依据：
1.要求提供奖项照片或获奖（荣誉）证书等证明材料作为得分依据。
2.以上资料均要求提供扫描件，原件备查。
4
拟安排的项目负责人情况（仅限一人）
6
（一）评分内容：
1.项目负责人具备水产相关工作经验10年以上，并具有生物类、水产类、海洋类高级职称的，得3分；仅具备高级职称的，得1分；其他不得分。
2.承担过养殖水域滩涂规划相关项目的得1分，承担过深圳范围内相关规划的额外得2分，此项最高得3分。
（二）评分依据：
1.提供以上人员职称证书、资格证书、学历证书以及投标人与项目负责人签订的劳动合同扫描件或复印件，原件备查。
2.工作经验证明为项目合同关键信息，通过合同关键信息无法判断是否得分的，可提供合同甲方出具的证明文件。
3.未按要求提供证明材料或扫描件（或复印件）不清晰导致无法辨认的不得分。
5
拟安排的项目主要团队成员（主要技术人员）情况（项目负责人除外）
12
（一）评分内容：
1．要求拟安排的项目团队成员不少于6人，并且项目团队成员中专业应涵盖生物类、水产类、海洋类（包括但不限于水生生物学、海洋生态环境与渔业资源、水产养殖等），每具备一个得0.5分，累计最高得3分。
3.项目团队成员中，具有生物类、水产类、海洋类高级职称的，每人得1分；具有中级职称的每人得0.5分，累计最高得3分。
4.近3年内，每有一位团队成员参加过养殖水域滩涂规划相关项目得1分，参加过深圳范围内相关规划的每人再额外得1分，累计最高得6分。
（二）评分依据：
1.提供以上人员职称证书、资格证书、学历证书以及投标人与项目负责人签订的劳动合同扫描件或复印件，原件备查。
2.工作经验证明为项目合同关键信息，通过合同关键信息无法判断是否得分的，可提供合同甲方出具的证明文件。
3.未按要求提供证明材料或扫描件（或复印件）不清晰导致无法辨认的不得分。
投标人自主知识产权产品（创新、设计）情况
3
（一）评分内容：
投标人在生物类、水产类、海洋类（包括但不限于海洋生态环境与渔业资源、水产养殖、水生生物学、海洋生物学）等相关领域拥有自主知识产权或《科学技术奖励证书》，每提供一个得1分，最高3分。
（二）评分依据：
1.要求提供有效的产权（专利）证书等证明材料作为得分依据。
2.以上资料均要求提供扫描件，原件备查。
6
环保执行情况
2
要求投标人就是否受过环保主管部门行政处罚作为得分依据；以投标人在投标文件中提供的承诺作为依据；若隐瞒情况虚假应标将导致投标无效并报主管部门处理。
未受过环保主管部门行政处罚的得满分，受过环保主管部门行政处罚的不得分。
7
服务网点
2
深圳供应商，或非深圳供应商但在深圳有合法注册的单位（或售后机构）（分公司的必须提供分公司营业执照扫描件，售后机构必须同时提供售后服务合作合同及售后机构营业执照扫描件作为得分依据，原件备查）的，得2分；否则不得分。
4
疫情防控
5
序号
评分因素
权重
评分准则
1
疫情防控
5
1.纳入全国性名单或地方性名单的疫情防控保障单位（以下简称“重点保障单位”），直接参与我市政府采购投标的，提供至少一项自身属于重点保障单位的证明材料（名单查询网页链接、名单网页截图、政府部门出具的文件或者单位享受重点保障单位优惠政策的其他证明文件均可），即可得60%分数。
2.未裁员或裁员率低于20%的单位，即投标前一个月实际参加社会保险（至少包括养老保险）的员工人数（含免缴或延期缴纳社会保险人数）不低于2019年12月同口径人数80%（含）的单位，视为稳岗单位，提供自身符合稳岗单位条件的承诺函得40%分数。
投标人提供虚假承诺的，将做无效投标处理，涉嫌存在违法违规行为的，依法报主管部门处理处罚。
5
诚信情况
7
序号
评分因素
权重
评分准则
1
市财政委员会诚信管理情况
5
根据《深圳市财政委员会关于印发〈深圳市政府采购供应商诚信管理暂行办法操作细则〉的通知》（深财购[2017]42号）的要求，投标人在参与政府采购活动中存在诚信相关问题且在主管部门相关处理措施实施期限内的，本项不得分，否则得满分。
投标人无需提供任何证明材料，由工作人员向评审委员会提供相关信息。
2
市政府采购中心履约评价情况
2
近三年（以投标截止日期为准）在市政府采购中心有履约评价为差的记录，本项不得分，否则，得满分。
投标人无需提供任何证明材料，由采购中心工作人员向评委会提供相关信息。
投标文件
投标文件包括：
1.法定代表人证明书
2.法定代表人授权委托证明书
3.政府采购投标及履约承诺函
4.营业执照及经营范围证明复印件（资质证书）
5.报价函
6.实施方案
7.有关证明材料
投标说明：
①所有投标文件都需加盖公章（存在多页的文件应每页盖章），未按要求加盖公章的，可做废标处理；
②投标文件必须密封，且需加盖公章，投标文件包装封面应列明拟投标的项目名称、投标人名称；
③投标人应仔细阅读《政府采购投标及履约承诺函》，确保符合《承诺函》中所列明的相关要求，如有承诺不实信息或违反相应承诺，我中心将依照国家相关法律处理，由此带来的损失由投标人一律承担；
④投标人的投标报价不得超过发布的预算限额，报价超出预算的可做废标处理；
⑤投标人应根据企业的成本自行决定报价，但不得以低于其企业成本的报价投标。
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