学习简报邯郸涉及的国家级发展战略.docx
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学习简报邯郸涉及的国家级发展战略
邯郸涉及的国家级发展战略
一、环渤海经济区
环渤海地区是指环绕着渤海全部的沿岸地区所组成的广大经济区域。
党的十四大报告中提出要加快环渤海地区的开发、开放，将这一地区列为全国开放开发的重点区域之一，国家有关部门也正式确立了“环渤海经济区”的概念，并对其进行了单独的区域规划。
区域间的经济合作，横向联合，优势互补为环渤海地区开拓了广阔的发展空间。
环渤海是指环绕着渤海全部及黄海的部分沿岸地区所组成的广大经济区域。
位于中国沿太平洋西岸的北部，是中国北部沿海的黄金海岸，在中国对外开放的沿海发展战略中，占重要地位。
环渤海地区包括、两大直辖市及、、、和中部地区，共五省（区）二市。
全区陆域面积达112万平方公里，总人口亿人。
环渤海地区共有城市157个，约占全国城市的四分之一，其中城区人口超百万的城市有13个。
也有观点认为,环地区是以京津冀为核心、以和为两翼的环渤海经济区域，主要包括、、、、，也就是三省两市的“3+2”经济区域。
区域内包括、、、、、、、、、、、等多座城市；面积万平方公里；人口亿，占全国%；地区生产总值达到万亿元，占全国%。
虽然两者关于环渤海经济区域“”的看法不一，但都认为与珠江三角洲和长江三角洲不同的是，环渤海经济区是一个复合的经济区，由三个次级的经济区组成，即圈、山东半岛圈和辽宁半岛圈。
其中，山东半岛圈又由经济区和等组成。
区位优势
地理区位
环渤海地区处于东北亚经济圈的中心地带，向南，它联系着长江三角洲、珠江三角洲、港澳台地区和东南亚各国；向东，它沟通韩国和日本；向北，它联结着蒙古国和俄罗斯远东地区。
这种独特的地缘优势，为环渤海区域经济的发展、开展国内外多领域的经济合作，提供了有利的环境和条件，成为海内外客商新的投资热点地区。
自然资源
环渤海地区拥有丰富的海洋资源、矿产资源、油气资源、煤炭资源和旅游资源，也是中国重要的农业基地，耕地面积达万公顷，占全国耕地总面积的四分之一之多，粮食产量占全国的23%以上。
海陆空交通
环渤海地区拥有40多个港口，构成了中国最为密集的港口群；环渤海地区是中国交通网络最为密集的区域之一，是我国海运、铁路、公路、航空、通讯网络的枢纽地带，交通、通讯联片成网，形成了以港口为中心、陆海空为一体的立体交通网络，成为沟通东北、西北和华北经济和进入国际市场的重要集散地。
工业和科技
环渤海地区是中国最大的工业密集区，是中国的重工业和化学工业基地，有资源和市场的比较优势。
环渤海地区科技力量最强大，仅京津两大直辖市的科研院所、高等院校的科技人员就占全国的四分之一。
科技人才优势与资源优势必将对国际资本产生强大的吸引力。
骨干城市群
环渤海地区以京津两个直辖市为中心，大连、青岛、烟台、威海等沿海开放城市为扇面，以沈阳、济南、太原、石家庄、呼和浩特等省会城市为区域支点，构成了中国北方最重要的集政治、经济、文化、国际交往和外项型、多功能的密集的城市群落。
在全国和区域经济中发挥着集聚、辐射、服务和带动作用，有力地促进了本地区特色经济区域的发展。
在国际经济中心不断向亚太地区转移的大趋势下，环渤海地区蕴藏着巨大的发展潜力。
矿产资源
环渤海地区的矿产资源非常丰富，矿产资源储量之多与种类之广，是中国其他沿海地区所没有的。
主要矿产资源在全国占有主要地位。
能源储量
环渤海地区石油储量非常丰富，从辽河平原一直到华北平原，是一个断陷地带，这个地带内已经查明是石油蕴藏的富集地区。
现有华北、胜利、大港、中原四个油田，产量仅次于大庆居全国第二位。
渤海是一个中、新生代沉降盆地，埋藏着丰富的油气资源，现已探明渤海湾石油储量达6亿多吨。
海洋资源
渤海是我国最大的内海，素有“天然鱼池”之称，盛产多种鱼、虾、贝类水产品，还有丰富的其它海洋资源。
渤海海洋动物和植物共约170种以上，有哺乳类的海豹；各种鱼类。
软体动物有乌贼与鱿鱼；甲壳类有虾、蟹；棘皮动物有海参，腔肠动物有海蜇，海绵类和海藻类有海带、紫菜、石花菜等。
农业资源
环渤海地区包括华北平原、黄淮海平原和辽河平原，是我国农业发达地区之一，这里是全国重要的小麦、杂粮、棉花、油料和水果生产基地；西部地区和内蒙古草原，是全国林、牧业基地之一。
旅游资源
环渤海地区的旅游资源丰富多采，既有陆上的自然景观和人文景观、又有变幻莫测的海洋景观，汇集成海光山色独具风格的旅游景观。
发展状况
经济
在党中央、国务院的领导和关怀下，环渤海五省（区）二市国民经济都取得了较快的发展。
一是综合实力显着增强，二是对外开放进一步扩大，三是第三产业发展加快。
环渤海地区如今已成为中国北方经济发展的“引擎”，被经济学家誉为继珠江三角洲、长江三角洲之后的中国经济第三个“增长极”。
交通
其铁路是中国铁路网的中心，大量主要干线经由本区，如煤运通道的大秦线、石太—石德—胶济线、邯邯长—邯济—邯邢黄—邢和线、侯月—新月—新菏—菏兖日线，南北通道的京山—沈山—哈大线、京沪线、京广线、京九线、南北同蒲线，以及京通线、集通线、京承锦线，丰沙大线、京原线等。
铁路营业里程22000公里，占全国铁路营业里程的%，路网密度公里/万平方公里，路网布局趋于完善。
煤运通道的朔黄线西段2001年已建成投产，朔黄线东段即将建成投产，菏兖日第二线2002年建成投产，煤运通道能力将有较大幅度的提高；随着京哈通道秦沈客运专线的建成投产，进出关能力紧张状况将得到极大改善；“十五”期间，山东沿海及其与东北东南部地区间交流的便捷铁路运输通道正在逐步形成；京沪、津秦、京广客货分线是21世纪初铁路建设的重点。
对比
和长三角和珠三角相比，环渤海地区不仅在经济总量，而且在其他许多方面也存在着明显的差距。
南开大学环渤海经济课题组就此给出了一系列对比：
———就经营环境而言，环渤海经济区内行政干预的力量比较强，市场配置资源的能力相对较弱，致使在体制创新上，环渤海与珠三角、长三角有一定差距。
———就企业结构而言，环渤海虽然不乏优秀企业，但大型企业比重偏高，中小企业相对较少，缺乏活力；环渤海地区国有企业比重不仅高于长三角、珠三角，而且高于全国平均水平。
由于利益主体地方意识较强，严重，导致地区间经济协调成本高，程度低，资金、人才、技术等要素流动也不够畅通。
南开大学经济学院院长教授举了一个例子，沿京津交通干线分布着、、、天津武清开发区、、塘沽海洋高新技术开发区、天津经济技术开发区和共8个有一定规模的产业区，使这一天然的高科技产业带断裂，未能发挥出更大的和带动作用。
二、京津冀协同发展
京津冀都市圈的概念由京津唐工业基地的概念发展而来，是指以北京、天津两座直辖市以及的、、、、、、、、和城市为中心的区域。
该区域是中国的政治、文化中心，也是中国北方经济的重要核心区。
2010年5月19日，国家发改委地区经济司官员透露《京津冀都市圈区域规划》有望今年出台。
《京津冀都市圈区域规划》是国家“十一五”规划中的一个重要的，区域发展规划按照“8+2”的模式制订：
包括、两个直辖市和河北省的、、、、、、、8地市。
国家发改委于2004年11月正式启动京津冀都市圈区域规划编制，历经7年之久，但一直迟迟没有推出。
国家发改委地区经济司官员认为，历经五年时间调研、编制，京津冀都市圈目前已经形成较为完整的蓝图，有望成为中国经济的“”。
由于河北一共11地市，为了更好的衔接河北规划，新的京津冀规划将涵盖河北省全部。
即包括北京、天津两个直辖市和河北的保定、廊坊、唐山、邯郸、邢台、衡水、沧州、张家口、承德、秦皇岛、石家庄11地市。
新华网石家庄3月26日电（记者王民）26日出台的《河北省委、省政府关于推进新型城镇化的意见》明确，这个省将落实京津冀协同发展国家战略，以建设京津冀城市群为载体，充分发挥保定和廊坊首都功能疏解及首都核心区生态建设的服务作用，进一步强化石家庄、唐山在京津冀区域中的两翼辐射带动功能，增强区域中心城市及新兴中心城市多点支撑作用。
石家庄围绕建成京津冀城市群南部副中心城市，唐山围绕建成东北部副中心城市，加强与京津功能分工和配套协作，带动冀中南、冀东两翼发展。
充分发挥张家口、承德的生态优势和秦皇岛的滨海资源优势，打造服务首都的特色功能城市。
极化邯郸在晋冀鲁豫接壤地区中心城市地位，提升沧州沿海港城作用，增强邢台、衡水规模实力，建设成为京津冀城市群中具有重要带动作用的节点城市。
北京
全市土地面积16400平方公里。
其中面积6339平方公里，占%。
山区面积10072平方公里，占%。
建成区面积1314平方公里（卫星遥感）。
天津
域总面积15000多平方公里，616平方公里。
全市人口1400万人，市区人口484万。
石家庄
石家庄地处河北省中南部，旧称石门，简称"石"，是沿海强省、京畿之地---河北省省会，河北第一大城市，中国特大城市之一，新中国开国第一城。
石家庄辖区总面积15848平方公里，市区面积平方公里，石家庄2013年辖6个区、12个县、5个县级市。
石家庄是距首都最近的省会城市，华北地区最大的商业贸易市场流通中心，中国北方重要物流中心，国家重要交通枢纽，被誉为“火车拉来的城市”。
因毛泽东在石家庄市平山县西柏坡指挥震惊中外的三大战役，又被誉为“新中国的摇篮”。
[2]
保定
中心北距北京140公里，东距天津145公里，西南距河北省会石家庄125公里。
总面积万平方公里，人口逾千万。
保定市位于省中部，地区即指保定，与、构成黄金三角，并互成，自古是“北控三关，南达九省，地连四部，雄冠中州”的“通衢之地”。
保定以前为省会，是驻地，也是最早的省会，从1669年至1968年，长期为的政治、经济、文化中心。
保定是地区中心城市之一，保定即“永保大都（即北京）安定”之意。
现辖4市（定州市、涿州市、安国市、高碑店市）18县（蠡县、易县、徐水县、涞源县、定兴县、顺平县、唐县、望都县、涞水县、清苑县、满城县、高阳县、安新县、雄县、容城县、曲阳县、阜平县、博野县），4区（南市区、北市区、新市区、保定国家级高新技术开发区--保定·中国电谷）1白沟新城，市中心北距北京140公里，东距天津145公里，西南距河北省会石家庄125公里。
总面积22100平方公里，人口1100万。
廊坊
廊坊素有“京津走廊上的明珠”之称。
全市总人口为万人。
市区规划面积70平方公里，已建成面积54平方公里，人口40万。
廊坊是京津冀城市群的地理中心，位于京津两个国际都市之间，所辖10个县（市、区）全部与京津接壤。
市区距北京天安门广场40公里，距天津中心区60公里，距首都和天津两大机场70公里，距天津港100公里，且紧邻规划中的北京新机场。
7条高速公路，5条铁路干线穿越境内，10条国家和20条省级公路纵横交错，是中国铁路、公路密度最大的地区之一。
唐山
现辖2市5县7区，4个开发区和及汉沽管理区。
总面积13472平方公里，人口万。
市区面积3874平方公里，人口350万。
与市，天津市相接。
邢台
邢台位于河北省中南部、中心，三省之中，境内、、三大干线纵贯南北，与、、、、、六条高速形成交叉，是的北方门户和连东部沿海地区、地区和地区、地区的重要交通枢纽。
邢台历史悠久，是发源地之一，有着3500年的建城史，是“商殷之源、之都、邢侯治国”。
历史上曾四次建国、三次定都，是北方最早形成城市的地区之一，素有“鸳水之滨、故都、依山凭险、地腴民丰”之誉。
在悠远的历史中，涌现出中医圣祖、五代明君、唐朝名相、元代科学家等一大批历史名人。
邯郸
邯郸是省省辖市、省第三大城市，国务院批准具有的18个，主城区人口超百万的特大城市之一。
地处冀南，西依，东接，位于四省区域中心和腹心。
邯郸历史悠久，8000年前孕育了新石器早期的；，邯郸作为都城达158年，是当时中国北方的政治、经济、文化中心；与、、、共享“盛名”；东汉末年，曹魏在邯郸建都，邺城曾为六朝故地；，邯郸东部成为北宋；清代，邯郸为第一省会。
邯郸市是和所在地。
的前身华北新华广播电台在邯郸开播，《》、《》在邯郸创刊，前身之一的在邯郸诞生。
、、都安葬在此。
邯郸还是，、、和中国散文之城、、[1]五大祭祖圣地之一（），第一批国家试点。
2005年进入中国综合实力50强城市之列。
2013年发布中国城市竞争力报告，邯郸市位居全国第59位。
秦皇岛
有4个市辖区和抚宁、、卢龙、4个县，总面积平方公里，人口292万。
是中国最幸福城市20强之一，经济发展良好，拥有世界最大能源输出港—秦皇岛港。
沧州
沧州北靠京津，与山东半岛及隔海相望。
距首都北京240公里，距天津120公里，距省会石家庄221公里。
沧州是京津通往东部沿海地区的交通要冲。
承德
承德北靠内蒙古自治区，东与接壤，西邻，西南与北京市、天津市毗邻，东南与市、相连。
总人口364万，少数民族人口占40%；267万，占73%。
张家口
张家口市面积36829平方千米，人口449万。
自县套里庄、狼窝沟，到赤城县一线以北的沽源、、张北、尚义4县为张北高原，属南缘。
三、中原经济区
（）是以郑汴洛都市区为核心、为支撑、涵盖全省延及周边地区的经济区域，地处中心地带，全国主体功能区明确的重点开发区域，地理位置重要、交通发达、市场潜力巨大、文化底蕴深厚，在全国发展大局中具有重要战略地位。
2011年国庆前夕，建设中原经济区上升为国家战略。
2012年11月，国务院正式批复《》，建设中原经济区拥有了纲领性文件。
、、位列2014年中原经济区城市经济综合竞争力前三甲。
战略定位为：
国家重要的粮食生产和现代农业基地，全国工业化、城镇化、信息化和农业现代化协调发展示范区，全国重要的经济增长板块，全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽，华夏历史文明传承创新区。
中原经济区范围包括28个省辖市（18个地级市、10个省直管县市）[6]及、、、12个地级市3个县区，总面积约万平方公里、总人口约亿人，经济总量仅次于、及，列全国第四位。
中原经济区地处中下游，是和华夏文明的发源地。
中原经济区是以郑汴洛都市区为核心，为支撑，涵盖全省延及周边地区的经济区域，为全国主体功能区规划的重点开发区域。
中原经济区占重要的地理位置、丰富的文化底蕴、市场潜力巨大，在全国发展大局中具有重要战略地位。
中原经济区战略定位为：
国家重要的粮食生产和现代农业基地，全国工业化、城镇化、信息化和农业现代化协调发展示范区，全国重要的经济增长板块，全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽，华夏历史文明传承创新区。
2012年11月，国务院正式批复《》。
布局
中原经济区按照“核心带动、轴带发展、节点提升、对接周边”的原则，形成放射状、网络化空间开发格局。
●核心带动：
提升郑州、、、等服务功能，推进郑（州）汴（开封）一体化发展，建设郑（州）洛（阳）工业走廊，增强引领区域发展的核心带动能力。
●轴带发展：
依托通道，壮大沿陇海发展轴；依托京广通道，拓展纵向发展轴；依托东北西南向、东南西北向运输通道，培育新的发展轴，形成“米”字形重点开发地带。
●节点提升：
逐步扩大轴带节点城市规模，完善城市功能，推进错位发展，提升辐射能力，形成大中小城市合理布局、城乡一体化发展的新格局。
●对接周边：
加强对外联系通道建设，促进与毗邻地区融合发展，密切与周边经济区的合作，实现优势互补、联动发展。
要求
河南省是中国的经济大省、人口大省、农业生产大省、新兴工业大省，工业化、城镇化和农业现代化（简称“三化”）协调发展具有典型性和代表性。
改革开放特别是实施促进中部地区崛起战略以来，河南省经济社会发展取得巨大成就，进入了工业化、城镇化加速推进的新阶段，既面临着跨越发展的重大机遇，也面临着粮食增产难度大、经济结构不合理、城镇化发展滞后、公共服务水平低等挑战和问题。
积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调发展的路子，是中原经济区建设的核心任务。
支持河南省加快建设中原经济区，是巩固提升农业基础地位，保障国家粮食安全的需要；是破除城乡二元结构，加快新型工业化、城镇化进程的需要；是促进“三化”协调发展，为全国同类地区创造经验的需要；是加快河南发展，与全国同步实现全面建设小康社会目标的需要；是带动中部地区崛起，促进区域协调发展的需要。
2013年3月9日上午，来到十二届全国人大一次会议河南代表团[8]，与代表们共同审议，强调河南要在三化协调基础上迈向“四化”同步协调推进，强调新型工业化要与信息化深度融合，走“四化同步”之路，要求河南要努力构建内陆省份改革开放新格局，要在中原崛起中继续弘扬中华民族优秀文化传统。
信息化不仅和工业化深度融合，也可以支持智慧城市、现代农业的发展，使河南的产业实现新的升级，使河南的产业结构发生新的变化。
随着国家发展要立足于扩大内需，中原省份、中部地区发展要更好更快，改革开放就是推动新型“四化”的动力源泉。
河南是一个内陆省份，在体制机制创新方面还有很大空间，这不仅需要国家政策的支持，也需要从总体上深化改革，需要河南继续探索创新。
河南虽然地处中原，交通处于枢纽位置，但毕竟不沿海不沿边，怎样扩大对外开放，这些年来河南一直在进行探索，实施许多重大举措扩大对外开放，以开放带动改革，以开放使内陆大省走向全国、面向世界，这方面的文章潜力还很大。
中国经济和世界经济正在高度融合，这在东部地区表现尤为明显，随着扩大内需，产业转移，尤其是像河南这样地域区位特殊的中部省份，承东启西连南贯北，对于形成全方位的对外开放格局能够发挥独特作用。
范围
中原经济区包括全省、西南部、南部、西北部和东南部共5省30个地级市、10个直管市（县）及3个县区。
河南省：
、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、新蔡
山东省：
、、泰安县
河北省：
、
安徽省：
、、、、、淮南及
山西省：
、、
目标
到2015年，粮食综合生产能力稳步提高，产业结构继续优化，城镇化质量和水平稳步提升，“三化”发展协调性不断增强，基本公共服务水平和均等化程度全面提高，居民收入增长与经济发展同步，生态环境逐步改善，资源节约取得新进展，初步形成发展活力彰显、崛起态势强劲的经济区域。
到2020年，粮食生产优势地位更加稳固，工业化、城镇化达到或接近全国平均水平，综合经济实力明显增强，城乡基本公共服务趋于均等化，基本形成城乡经济社会发展一体化新格局，建设成为城乡经济繁荣、人民生活富裕、生态环境优良、社会和谐文明，在全国具有重要影响的经济区。
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