县域经济运行分析.docx

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县域经济运行分析

**县2009年全年经济运行分析

一、1-12月经济运行基本情况

（一）保增长方面，总体经济态势良好

全县生产总值实现27.5亿元，增长13.5％，其中一产4.75亿元，增长5.3%；二产13.85亿元，增长21.5%；三产8.9亿元，增长9.2%；三次产业结构由2008年的18.7:

47.5:

33.8调整为17.3:

50.4:

32.3，产业结构更加优化。

（二）促发展方面，实体经济复苏增长

1、新型工业化稳步推进。

在金融危机不利影响下，通过坚定走产业发展园区化道路，工业生产逐季回升，实现利润由大幅下降转为总体增长态势。

全年实现工业增加值8.2亿元，增长12.6%，工业增加值占GDP的比重为29.8%。

规模以上工业增加值6.54亿元，增长18.31%。

36家新增入园企业开工建设19家、投产3家。

新增规模以上工业企业6家。

全县26家规模以上工业企业实现主营业务收入22.69亿元，实现利税1.9亿元，实现利润9818万元。

工业用电量下降幅度收窄，全年工业用电量11454万千瓦时，增幅比年初提高44.33个百分点。

2、农业农村现代化成效显著。

一是全年完成农业总产值10.99亿元，增长14.36%，实现农业增加值4.75亿元，增长5.3%。

粮食总产创历史新高，达到5.61万吨；肉类总产6.22万吨，增长17.62%，全年出栏生猪76.36万头，增长21.82%；水产品产量达7862吨，增长13.02%；脐橙产量达3.3万吨，增长120%。

二是农业产业化进程加快，特别是与香港金利集团合作启动了农业科技园核心区建设。

农业科技园引进企业7家，土地流转900亩。

新增油茶种植5120亩，新增商品蔬菜5150亩，新增纸业原料林1.37万亩，完成加工橙开发2130亩。

畜禽规模养殖小区达到10个，建立供港供深生猪基地4个、中央储备肉基地2个。

三是新农村建设初显成效，启动了89个村庄整治点建设，硬化和拓宽道路48.98公里，改水1174户，改厕1217户，规划建房641户，新增太阳能和沼气池用户1320户，建设垃圾处理点137个,改造农村电网31公里。

3、财政收入总体平稳增长。

全年实现财政总收入3.8亿元，增长0.1%，其中，地方财政收入2.32亿元，增长25.3％，完成年初计划的121%。

财政收入占GDP比重为13.8%，税收占财政总收入比重达78.1%。

4、固定资产投资增长快速。

全社会固定资产投资完成16.56亿元，增长42.3%，完成年初计划的104%，其中城镇以上固定资产投资完成15.26亿元，增长41.87%。

从行业来看，一产完成投资**万元，增长**%；二产完成投资**万，增长**%；三产完成投资**万元，增长**%。

从城市基础设施看，城市建设道路、四个节点景观以及登山公园、污水处理厂及四星级宾馆、迎宾楼、商会大厦等36项工程，完成投资3.73亿元。

新增县城建成区面积0.856平方公里，城镇化水平达42.77%，提高了3.05个百分点

5、消费需求动力增强。

全县实现社会消费品零售总额7.15亿元，增长18.9%，完成年初计划的102.1%，其中批发零售业6.4亿元，增长18.57％；餐饮业6790万元，增长23.81%。

城镇和农村居民消费支出分别增长21.25%、18.79%。

旅游、文化、保健、娱乐、汽车、电子信息等成为新的消费时尚，尤其是家用汽车消费增长较快，新增小汽车460辆，经济增长的内生动力不断增强。

居民消费价格总水平上涨1%。

（三）增信心方面，虚拟经济日趋活跃

1、金融机构存贷规模增长快速。

金融机构各项存款余额25.33亿元，比年初增加3.82亿元，其中城乡居民储蓄存款余额17.72亿元，比年初增加2.92亿元。

各项贷款余额15.02亿元，比年初增加5.4亿元，其中，工业短期贷款20680万元，比年初增加7680万元；农业短期贷款30102万元，比年初增加9996万元；对全县个人消费贷款余额19140万元，比年初增加6421万元。

2、地方融资平台运作顺利。

三大投融资公司融资工作进展情况良好，形成机制、形成体制，建立了现代公司治理结构，极大促进了“三化”各项目的建设开工。

我县通过三大投融资公司累计融资1.39亿元，其中城投公司1.29亿元，国资公司500万元，工业园区开发公司500万元。

安排融资资金11599万元，用于龙神湖公园、登封路、西环南路、东环南路等一批“双提”工程项目的实施。

3、民间资本参与度提高明显。

个私经济继续增长，私营企业发展加快。

全县私营企业完成投资9.88亿元，同比增加2.73亿元，增长38.21％，占城镇以上投资的63％。

到12月底，全县私营企业户数达到366户，首次超过内资企业，私营有限责任公司达241户，同比增加96户。

私营企业新增注册资金6.79亿元，比年初增长57.9％，户均注册资本达到707万元。

从业人员8279人，增加699人；全县个私经济入库税收达2075万元，增长15％，占财政总收入的比重达6％。

（四）突重点方面，项目、招商工作力度强劲

1、项目开发建设强势推进。

一是项目开发上，开发包装争项争资项目247个，落实220个，争取资金3.55亿元，增长16.4%。

开发争取用地指标项目5个，争取用地指标416.1亩。

二是项目建设上，年初确定的42项重点工程和35项基本建设项目，已开工38个，竣工25个，累计完成投资5.5亿元，增长157%。

龙亭北路改造工程、登峰路拓宽工程和园区标准厂房建设顺利等重点项目实施。

公路建设稳步推进，安定线改造全部完成。

争取前四批新增中央投资、中央预算内投资1.1亿元，获地方政府债券转贷800万元。

37个中央扩内需投资计划项目完成投资8875.06万元，廉租住房一期、污水处理厂、城区自来水管网改造、珠防林、城门小流域水土流失重点治理工程、农村饮水安全等项目全面完工。

2、招商引资成果丰硕。

全年引进外资项目12个，实际进资4134万美元，增长6.82%；现汇进资1114万美元，增长233.5%。

引进内资项目21个，实际进资10.5亿元，其中5000万元以上项目16个，实际进资5.5亿元。

龙建实业、明高电路、金盛元、鑫磊新材料等一批投资额度大、税收贡献大、发展前景广的项目成功落户我县。

（五）重质量方面，发展方式转变科学有效

1、产业园区建设成果显著。

“四小区”、“四基地”建设进展顺利，园区经济规模和效益进一步提升，工业园区引进企业**家，园区工业企业实现增加值**亿元，增长**%，销售收**亿元，增长**%，产销率为**%。

实现税金总额**亿元，增长**%。

从业人员**人。

2、开放型经济逆势上扬。

一是招商引资上，全年引进外资项目12个，实际进资4134万美元，增长6.82%；现汇进资1114万美元，增长233.5%。

引进内资项目21个，实际进资10.5亿元，其中5000万元以上项目16个，实际进资5.5亿元。

二是出口回升上，全年完成外贸进出口总额2982万美元，增长70.7%，其中实现外贸出口2497万美元，增长83.7%，恒强制衣、五丰牧业、淀洋科技、百成针织等企业出口增长较快，实现外贸出口2373万美元，增长209%；进口485万美元，增长25%。

3、居民收入稳步提高。

全年城镇居民可支配收入达10198元，增长10.13%，其中工资收入7169.62元，增长12.15%；经营性收入768.35元，增长22.93%；转移性收入2168.5元，增长6.7%；财产性收入285.85元。

农民人均纯收入达3403元，同比增加281元，增长9.01%。

（六）抓民生方面，社会事业建设推进扎实

1、社会民生投入大幅增长。

财政支出更加注重向困难群众、农村、公共社会事业倾斜。

全年用于民生工程建设资金投入2.3亿元，有效解决涉及人民群众利益的就业、养老、低保、医疗、教育、住房等问题。

2、社会保障水平大幅提升。

一是落实就业和再就业政策，新增城镇就业和再就业人员1963人，城镇就业率达96.6％；帮助8663名返乡农民工实现就业创业，农村劳动力转移就业3260人,援助农村贫困家庭转移就业204户。

二是进一步加强社会保险扩面征缴工作，企业基本养老保险达10858人、工伤保险6530人、基本医疗保险21653人、失业保险10200人、生育保险3845人，农村社会养老保险13262人，新农合参合人数14.7万人，参合率达90.3%。

3、公共服务建设大幅增加。

加大教育投入，启动教育产业园规划，新增和改造中小学校舍面积4087平方米。

加强卫生疾控体系建设，完成了公立医院选址工作，改造、新建、改建镇卫生院4所共2500平方米，村卫生室建设达标20所。

住房保障走在全市前列，新建廉租房2.5万平方米500套，农村危房重建、改造329户。

二、经济运行中值得关注的几个问题

1、工业发展上，产业转型任务艰巨。

一是总体上我县工业产业结构仍然较为单一，工业企业少，工业经济依靠矿产品加工业的现状还没有改变，受工业品价格下跌等多种因素制约，支柱产业支撑力在减弱。

二是有色金属加工应用产业基地、电子产业基地和环保涂料化工产业基地发展速度偏慢，产业园区化远未实现，生态工业园片区建设工作任务较为艰巨。

三是企业自主创新能力不足，产品科技含量低，加之生产规模较小、中小企业融资难，受国际金融危机持续蔓延和国内经济增长减速的影响，企业生产经营面临较大困难。

四是对外开放的实效还不够，外向型经济还远未行成规模化效益。

2、财政预算上，财税收支矛盾突出。

一方面财政收入增长空间狭小，收入质量明显降低。

受稀土、钨砂等行业经济不景气的影响，财税收入较去年大幅减收。

重点企业税收全面减收，22家重点企业同比减收11645.3万元，下降47%。

同时，呈现主体税收收入负增长，而非税收收入高增长的态势。

税收收入占总收入的78.1%，低于同期的9.6个百分点，收入质量明显下降。

另一方面我县财政支出刚性大，增支因素多，收支矛盾异常突出。

全年财政支出6.95亿元，增长40%，县本级支出与地方财政收入多24326.2万元，财政收支缺口较大。

3、贷款规模上，地方融资难度加大。

由于总的投资规模较大，加之由于宏观货币政策将适度收紧，对于政府融资平台监管层已就此向金融机构进行风险提示、监管要求，商业银行对地方融资平台项目的审批将更趋严格，这必将加大我县的资金压力。

4、项目建设上，内外部不确定因素增加。

一是项目实施进度不够理想。

项目开工建设率不高。

当前由于对市场前景的担忧，投资方信心起伏较大，项目落地、开工难。

目前，引进的**家企业中，在建企业**家，项目开工建设率**%。

项目前期工作深度不够，主要是施工设计这一环节的工作没有提前开展，项目资金到达后，短时间难以完成施工设计工作。

二是对土地收储工作方面，国家在新做出的《关于国家土地督察制度实施三年来进展情况的报告》和新的《征收与拆迁补偿条例》的即将颁布，必将加大我县对土地收储工作和项目有地指标压力。

5、房地产行业上，投资形势不容乐观。

房地产完成投资1.41亿元，下降39.05%。

全县房屋施工面积为32.18万㎡，下降**%。

商品房销售面积12万㎡，增长10%。

商品房销售额2亿元，增长25%。

今年的商品房销售虽比2008年略有增加，但总体投资下降明显，与加快我县城市化进程要求相比还有较大的差距。

三、加快经济发展的的几点建议

1、高起点抓好项目开发建设，确保投资稳定增长。

加大抢争项目资金、用地指标力度，充分利用海西经济区等平台，争取更多的项目进入省及国家“十二五”规划盘子。

根据新形势，着力解决项目建设中的资金、土地、拆迁等问题，加强协调服务，科学安排工期，立体组织施工，强力推进项目建设。

一是做好已下达投资项目的建设工作，确保新增投资拉动效益。

二是要注重国家产业政策的新动向，特别是要加大对涉及民生、三农、环境保护、节能减排等项目的储备、开发和申报力度；三是根据新情况、新问题，提别是国家对驻外机构的政策方向，早做准备，确保与上级信息沟通的有效性；

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