高坡陡坡土石方开挖工程.docx

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高坡陡坡土石方开挖工程

中铁二十一局集团

宁西铁路增建二线NXZQ-1标

高坡陡坡土石方开挖工程

安全生产事故专项应急预案

编制：

审核：

批准：

中铁二十一局集团宁西铁路第二项目部

二O一二年九月

1、事故类别和危害程度分析

1.1事故类别：

由高坡、陡坡土石开挖工程可能引起的事故类别有物体打击、机械伤害、车辆伤害、高处坠落、坍塌、其他伤害

1.2主要危险源：

危险辨识与风险评价是编制应急预案的关键，所有应急预案都是建立在风险评价基础之上的。

（一）危险辨识与风险评价的程序

危险辨识与风险评价的一般程序如图所示。

风险评价程序

（二）风险评价的程序主要包括如下几个步骤：

（1）资料收集。

明确评价的对象和范围，收集国内外相关法规和标准，了解同类设备、设施或工艺的生产和事故情况，评价对象的地理、气象条件及社会环境状况等。

（2）危险危害因素辨识与分析。

根据所评价的设备、设施或场所的地理、气象条件、工程建设方案、工艺流程、装置布置、主要设备和仪表、原材料、中间体、产品的理化性质等，辨识和分析可能发生的事故类型，事故发生的原因和机制。

（3）风险分级。

在上述危险分析的基础上，划分评价单元，根据评价目的和评价对象的复杂程度选择具体的一种或多种评价方法。

对事故发生的可能性和严重程度进行定性或定量评价，在此基础上按照事故风险的标准值进行风险分级，以确定管理的重点和需要制定应急预案的设备、设施和场所。

（4）提出降低或控制风险的安全对策措施。

根据评价和分级结果，高于标准值的风险必须采取工程技术或组织管理措施，降低或控制风险。

低于标准值的风险属于可接受或允许的风险，应建立监测措施，防止生产条件变更导致风险值增加，对不可排除的风险要采取防范措施

1.3适用范围：

陡坡上的隧道出入口施工，沿山坡绕行的施工便道，高边坡路堑开挖施工，深沟壑的路堤填筑施工，深沟中的桥墩台基础施工，铁路营业线、公路旁路堑扩堑工程，挡土墙施工，高处及陡坡作业。

1.4重大危险源危害程度和发生的可能性分析：

1.4.1人员伤亡、机械损坏、交通中断、施工中止、延误工期；

1.4.2在雨季施工中发生的可能性比较大。

2、应急处置的基本原则

2.1“以人为本，科学规范，预防为主”的原则；

2.2坚持“保护人员优先”的原则；

2.3“信息畅通，快速反应，减少危害”的原则；

2.4统一指挥，分级负责，积极自救”的原则。

3、组织机构及职责

3.1应急组织体系

项目部安全生产事故应急救援组织

3.2指挥机构及职责

3.2.1应急指挥机构组成

·总指挥长：

项目经理

·副总指挥长：

项目副经理、项目总工程师

·危险源风险评估部由副总指挥、工程部、安质部门联合组成；

·应急培训演练由架子队人员组成；

·应急人力管理部由办公室兼任；

·应急工程技术服务部由工程部专业技术人员组成；

·应急物资管理部由项目部办公室、物设部、财务部组成；

3.2.2应急指挥机构成员及小组职责

（1）总指挥长职责：

发布或解除启动项目部应急救援预案，指挥应急救援。

（2）副总指挥职责：

协助总指挥长负责应急救援的具体指挥工作，协调各应急小组及成员的具体行动，并实施决策。

（3）危险源风险评估部的职责

·对各施工现场的特点以及生产过程的危险源进行评估；

·指导安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；

·完善危险源的风险评估资料信息，为应急的评估提供依据；

·落实周边协议应急共享资源及应急所需的社会公共资源的报警联络方式，为应急提供及时的应急支援措施；

·确定可能发生事故的应急现场中心位置以便应急及时启用；

·制订项目施工场区的应急物资、人力资源储备力量。

（4）应急培训演练部的职责

·根据工程项目生产的特点，施工场区人员构成情况，及施工场区周围环境状态，按照已确定的可能发生事故，制定培训和演练计划；

·按时计划组织各应急队伍进行各种应急技能的学习和培训，适时组织各应急技能的演练；

·协助组织项目经理部施工场区内的应急队伍，建立应急机制；

·通过培训和演练，及时修正应急的不足和缺陷，完善项目经理部的应急实施机制，培训演练和措施；

·收集和整理应急技能演练中的信息，及时反馈副总指挥，作好应急人力资源资料和应急能力资料档案的归档。

（5）应急物资管理部的职责

·协助项目部制订施工场区应急物资资源的储备计划，检查、监督、落实应急物资的储备数量，建立档案；

·定期检查落实应急物资管理人员的到位和变更情况；

·定期检查落实过期应急物资资源的更新和达标状态；

·定期收集和整理项目部施工场区的应急物资资源信息，为应急行动启动做好物资源的数据储备；

·应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织周边其他项目经理部的应急物资资源，及时对事故现场进行应急救援。

（6）应急工程部职责

·根据项目经理部的施工内容及特点，制订工程技术解决的应急方案，为事故现场提供有效的工程技术服务；

·应急预案启动后根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急行动中的技术工作。

（7）应急人力管理部的职能和职责

·协助项目经理部制订施工场区的应急行动人力配备计划；

·按已制定的项目施工场区应急行动人力配备计划，协助项目施工场区建立和配置各种应急救援小组；

·定期检查、监督、落实各应急救援小组的人员变更，数量到位状态；

·定期收集和整理各项目施工场区的应急行动人力资源信息，建立档案并归档，为应急行动的启动，作好人力资源的数据储备；

·应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织周边其它项目经理部的应急人力资源，及时对事故现场进行应急救援。

（8）应急后勤供给部职责

·根据项目经理部施工场区的位置，了解落实该项目周边的应急物资供应点分布情况，为应急行动后勤物资供给做好准备工作；

·应急预案启动后，按应急总指挥的部署，及时赶赴现场，根据应急救援工作的需要，及时提供后勤服务。

4、预防与预警

4.1危险源监控

4.1.1坚持“安全第一、预防为主”的基本方针

4.1.2.1隧道洞口施工的安全保证措施：

a、自然坡度超过30o的山坡为陡坡，隧道洞口施工前，首先确定洞口所依附山坡的最不利滑动面，根据最不利滑动面确定山体滑坡的预防措施。

b、首先清理洞口上方及侧方有可能滑塌的表土，灌木及山坡危石，平整洞顶地表，排除积水，整理隧道周围流水渠道。

之后施做洞口边、仰坡顶的天沟。

c、洞口的施做避开雨季和融雪期。

d、洞口部分圬工基础必须置于稳固的地基上，须将虚渣杂物、泥化软层和积水清除干净，对于基础强度不够时，可结合具体条件采用扩大基础、桩基、压浆加固地基等措施。

e、洞门完成后，洞门以上仰坡脚受破坏处，应及时处理。

如仰坡地层松软破碎，采用浆砌片石或铺种草皮防护。

f、对已经出现山体裂缝的，进行清除、采用锚杆加固或者采用挖成分级式台阶以减小土体自重。

4.1.2.2泥石流危害的防范措施

a、泥石流是产生在沟谷中或坡地上的一种含大量泥沙石块的特殊洪流，主要发生在地质不良、地形陡峻的山区及山前区，其特点爆发突然，运动快速，历时短暂，它比一般洪水具有更大破坏力，对路基的危害主要是通过堵塞、淤埋、冲刷、撞击等方式。

b、泥石流形成原因有：

流域内有丰富的松散固体物；

地形陡峻，沟槽纵坡较大；

流域中上游有大量降雨、急雨消融的冰雪或渠道、水库的溃决等。

c、首先，涉及泥石流可能发生地段的工程结构物尽量不在雨季施工。

d、对在可能发生泥石流的山沟进行桥涵等结构物施工前，在山沟上游（泥石流形成区、流通区）修筑拦截坝，以减小泥石流在沉积区的冲刷力。

e、按照现场实际地形条件，设置导流堤，使得泥石流到来时，按照人的意志改变走向，降低施工区的危险程度。

f、在施工期间，经常和当地气象、水保部门取得联系，保证在大雨来临前将施工人员、设备等撤离危险区。

g、施工便道、临时房屋搭建布设必须避开泥石流区。

4.1.2.3高边坡路堑开挖施工、深沟壑的路堤填筑施工安全措施：

a、高坡、陡坡路堑开挖施工一般规定：

（1）高边坡路堑开挖施工先检查坡顶、坡面，对危石、裂缝和其他不稳定情况进行妥善处理。

（2）开挖应按照设计要求从上至下进行，严禁掏底开挖。

（3）在山体的走向、倾斜不利于边坡稳定及施工安全的地段，顺层开挖，不得挖断岩层并采取减弱施工振动的措施。

在设计有挡土墙的上述地段，应采取短开挖或马口开挖、设临时支护等措施。

（4）在岩石路堑的侧沟平台上应按照设计预留信号、电力电缆槽。

开挖时不得损坏边坡坡脚，必须保证侧沟和侧沟平台完整，如有损坏，应用混凝土或浆砌片石补齐。

b、滑坡地段路堤施工：

（1）滑坡地段路基应在旱季集中力量快速施工；并应及时采取防止滑坡继续恶化的措施。

（2）在滑坡堤段施工应设观测点，随时观测滑体动态、分析情况，采取安全措施。

（3）滑坡地段地面排水工程应符合下列规定：

先做好滑坡体外的截、排水沟，并随开挖铺砌。

对施工用水应严加管理，防止流入滑坡体内。

滑坡体上部的积水，裂缝应夯填密实，洼地应整平压实，水沟应铺砌，或采取其他临时排水措施。

各种水沟应加强检查维修，随时保持完好、畅通。

临时排水已采用搭接式或插接式的槽、管；发生变形后应立即调整。

（4）采用减重、加载措施时，开挖和填筑应按设计进行；施工应符合下列规定：

减重应自上而下开挖。

开挖面应立即整平压实，并夯填裂缝。

平台上的排水设施和坡面防护应及时作完。

弃土应堆置在滑坡区以外或设计指定的阻滑区。

加载的填土和减重的弃土，不得堵塞滑体下部的渗、排水出口。

（5）在滑坡上开挖路堑和修筑抗滑支档结构，应注意以下几个方面的问题：

应采取分段跳槽法施工，严禁大段拉槽开挖。

砌筑应紧跟开挖进行，并随即回填夯实。

抗滑挡土墙基础应严格按照设计要求设置在底层滑动面以下。

抗滑桩、锚索施工应从两端开始逐步向滑坡主轴方向进行。

采用抗滑桩与抗滑挡墙共同支档时，应先做抗滑桩后做挡土墙。

c、崩塌、落石与岩堆堤段路基：

（1）在崩塌、落石、错落、岩堆地段开挖路堑或清除崩塌体，一定要严密检查，防止岩体脱落造成崩塌、落石和人身事故。

（2）落石地段各项防治设施应及时配套完成，并符合以下规定：

落石台和落石槽的纵、横坡度应按设计要求修筑平顺；坡面防渗层随即施工，及时完成。

拦石网和拦石栅，应按设计要求结合实际地形布置施工，网不可绷得太紧，应放松略呈弧形。

4.1.2.4陡坡上的桥墩台基础施工：

（1）陡坡上、深沟中的桥墩台基础施工尽量避开雨季施工。

（2）陡坡上、深沟中的桥墩台基础施工平台，必须在绝对安全的情况下，才可以进行基础施工，通常采用以下两种方法进行防护：

减重：

沿坡体挖成台阶，减轻土体自重，减重挖土应自上而下开挖，形成分级式台阶，并符合土体稳定的要求。

沿坡体挂网喷锚，加固坡体。

（3）陡坡上、深沟中的桥墩台钻孔桩基础，严禁使用冲击钻钻孔，一般采用挖孔、旋转钻成孔。

4.1.2.5铁路营业线、既有公路旁开挖土石方和砌筑施工的防护措施：

（1）铁路营业线、公路边设防护设施（防护栅栏、防护网等），应符合相应的铁路和公路防护要求（必要时与管理部门签定安全协议）。

（2）在高处作业应有保证安全的设施，如脚手架、梯子、绳子等，必要时设安全网，遇到恶劣天气（如风力在六级以上或暴风雨雪）影响施工安全时，应停止施工。

（3）在离地面2米以上的高处及陡坡上作业时，作业人员必须佩带好安全带、安全绳和安全帽，并在每次作业前详细检查。

（4）登山作业人员应穿防护鞋，扎好袖口、裤口，以免拌倒跌伤。

（5）高处作业所用材料堆放稳妥，所用工具应随手装入工具袋中，防止坠落伤人。

（6）高处作业人员工作前不准饮酒。

凡患有间发性颠病