快递业藏七大霸王条款工商曝光为消费者撑腰.docx

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快递业藏七大霸王条款工商曝光为消费者撑腰

快递业藏七大霸王条款工商曝光为消费者撑腰

　　2012年已被公认为国内电子商务元年，截至2012年12月，我国网络购物用户规模达到2.42亿，网络购物使用率提升至42.9%。

在网购消费的强大带动力下，快递服务行业也急速发展，已由一种专业性服务转变成为许多人日常生活经常接触的服务。

但在快递服务的合同中，却隐藏着许多霸王条款，3月12日，XX市李沧工商分局曝光了快递业潜在的7大不公平条款，并对这些霸王条款中减轻自身责任、加重消费者义务、排除消费者解释等侵害消费者合法权益的阴损逐一点破。

　　易碎物品损坏推脱不赔

　　此条款明显是向消费者转嫁本该由经营者承担的风险及责任。

工商部门分析表示，承运人应当依法全面履行合同义务，保证货物安全完整到达目的地，对货物运输过程中货物毁损、灭失承担损害赔偿责任。

此条款的设置，使寄件人的货物安全得不到保障，而快递公司可以不对自己的野蛮搬运、装卸行为进行约束，属于向消费者转嫁应当由经营者承担的经营风险及责任，违反了《合同XX行为监督处理办法》，应当依法接受处罚。

　　天气交通等成了免责借口

　　这是在快递行业最常见到的一项约定，乍一看去似乎很有道理，交通事故、天气突变等似乎本就属于不可抗拒力，但工商部门指出，该条款将经营风险作为免责事由，擅自减轻经营者责任。

　　据分析，免责事由包括法定、约定两种情形，法定免责事由是指不能预见、不能避免并且不能克服的客观事由，约定免责事由是指由快递公司与寄件人在订立合同时约定的免责事由。

此类条款中所列交通事故等固然难以准确预见，但其可能性是作为专业服务机构的快递公司应当明知的，因此不属于不可抗力，而属于经营风险，不得作为免责事由。

　　索赔期限将1年缩为30日

　　相信许多市民都认为30日索赔限期是合法的，其实是XX限定消费者索赔期限。

《消费者权益保护法》第七条规定，消费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利。

《工商行政管理机关受理消费者申诉暂行办法》第十七条规定，不予申诉受理的期限为自消费者知道或应当知道自己权益受到侵害之日起1年。

同时，快递业服务相关标准规定，快递服务组织受理索赔期限应为收寄快件之日起1年，而非快递公司单方规定的30日内。

　　因此，该类条款给寄件人设置了权利行使的条件限制，属于无效条款。

工商部门提醒消费者，在遇到快递企业要求消费者签署含有不平等格式条款的快递服务合同时，消费者有权提出异议，并及时向工商部门申诉举报，依法维护自身合法权益。

　　谨防他人签收成免责盾牌

　　工商部门指出，该条款单方面赋予快递公司可以随意处分寄件人财物的权利。

分析称，此类条款是快递公司为了提高送件率而设置的，但未明确约定他人X围，这实际上单方面赋予了快递公司可以随意处分寄件人财物的权利，很可能直接或者间接损害寄件人利益。

　　根据相关法规规定，格式条款不得免除经营者因故意或过失造成对方财产损失的责任和不履行通知等合同附随义务应当承担的责任。

如果收件人逾期提货，根据《合同法》的规定，快递公司可以要求收件人支付保管费。

　　发票不要不给单方免除义务

　　工商部门认为，这一条款属于经营者单方面免除自己的法定义务。

根据《消费者权益保护法》和《发票管理办法》的规定，提供发票是经营者的法定义务。

在快递经营中，经营者有义务主动向寄件人提供发票，而不是当客户有需求时才被动提供。

同时，要求散单客户持运单原件到经营场所索取发票，也给这部分客户额外增加了负担。

　　包装致损快递借口不担责

　　这属于经营者单方面免除自己的合同附随义务。

李沧工商分局执法人员认为，快递公司作为专业的经营者，有法定义务对寄件人申请邮寄的物品进行检查，同时应尽到合同附随义务对包装是否合格进行检查。

如果寄件人拒绝检查或无法开箱查验，快递公司可以拒收;如果包装不合格，快递公司应尽到善意提醒义务，并帮助寄件人以专业的方法对包装进行完善。

　　根据相关法规规定，格式条款不能免除经营者故意或过失造成对方财产损失的责任。

快递公司承运了，就应当保证安全到达，当出现毁损时，应当根据《合同法》的规定承担赔偿责任。

　　客户付保价费不给照价赔偿

　　工商部门分析认为，寄件人选择保价方式时，已按声明价值的一定比例额外支付了保价费。

根据权责一致的原则，当消费者托寄物损毁时，经营者应当按照声明价值进行赔偿，而不论声明价值是否高于实际价值。

因为相关法规规定，经营者不能单方减轻自身故意或过失造成对方财产损失的责任。

由此，李沧工商分局对该条不公平条款定位为保价赔偿就低不就高，经营者违背权责一致原则，部分限制消费者的获赔权。

　　■专家观点

　　面对霸王行规，政府应主动干预

　　XX大学公共管理学院教授X柏乃表示，近年来，层出不穷的霸王行规让百姓痛并无奈着，重视规X行业经营秩序是当前民众对政府的热切期盼。

　　其实，只要政府部门能多些主动，没有解决不了的问题。

X柏乃说，在上位法无禁止规定的情况下，地方政府可组织协会、消协和工商、物价等部门，通过调研制定出一个大家都能接受的方案出台地方性法规进行规X。

　　国家法官学院XX分院副院长吴道富认为，对一些群众反映强烈的霸王行规，国家有关部门可以主动与相关行业协商制定出一些标准来进行规X。

消费领域与民生关联密切，广大老百姓从各种消费细节中体验到自己的真实感受。

面对不合理的霸王行规需要政府部门积极作为，主动干预。

　　■官方声音

　　遏制霸王条款，还需长效机制

　　国家工商行政管理总局副局长甘霖曾指出，仅靠专项整治无法彻底消除霸王条款，专项行动结束后一些问题还可能会出现反弹和反复。

越是抓专项整治，我们越感到，这项工作必须着眼长远、立足治本。

甘霖认为，一方面，要以持之以恒的决心、锲而不舍的努力、果敢有力的措施，继续做好专项整治工作;另一方面，要在巩固专项行动成果的基础上，进一步完善合同格式条款监管长效机制。

　　甘霖表示，今后将以民生保障的重点、社会关注的热点为导向，及时制定发布一批合同示X文本，并积极发挥行业主管部门和行业组织的作用，做好合同示X文本的推广工作;同时，以合同示X文本的推广使用为契机，加强普法宣传，提高消费者自觉抵制霸王条款的意识。

去年，全国工商系统开展了为期一年的整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动，共罚没款达10648.49万元。

　　2012年已被公認為國內電子商務元年，截至2012年12月，我國網絡購物用戶規模達到2.42億，網絡購物使用率提升至42.9%。

在網購消費的強大帶動力下，快遞服務行業也急速發展，已由一種專業性服務轉變成為許多人日常生活經常接觸的服務。

但在快遞服務的合同中，卻隱藏著許多霸王條款，3月12日，青島市李滄工商分局曝光瞭快遞業潛在的7大不公平條款，並對這些霸王條款中減輕自身責任、加重消費者義務、排除消費者解釋等侵害消費者合法權益的陰損逐一點破。

　　易碎物品損壞推脫不賠

　　此條款明顯是向消費者轉嫁本該由經營者承擔的風險及責任。

工商部門分析表示，承運人應當依法全面履行合同義務，保證貨物安全完整到達目的地，對貨物運輸過程中貨物毀損、滅失承擔損害賠償責任。

此條款的設置，使寄件人的貨物安全得不到保障，而快遞公司可以不對自己的野蠻搬運、裝卸行為進行約束，屬於向消費者轉嫁應當由經營者承擔的經營風險及責任，違反瞭《合同違法行為監督處理辦法》，應當依法接受處罰。

　　天氣交通等成瞭免責借口

　　這是在快遞行業最常見到的一項約定，乍一看去似乎很有道理，交通事故、天氣突變等似乎本就屬於不可抗拒力，但工商部門指出，該條款將經營風險作為免責事由，擅自減輕經營者責任。

　　據分析，免責事由包括法定、約定兩種情形，法定免責事由是指不能預見、不能避免並且不能克服的客觀事由，約定免責事由是指由快遞公司與寄件人在訂立合同時約定的免責事由。

此類條款中所列交通事故等固然難以準確預見，但其可能性是作為專業服務機構的快遞公司應當明知的，因此不屬於不可抗力，而屬於經營風險，不得作為免責事由。

　　索賠期限將1年縮為30日

　　相信許多市民都認為30日索賠限期是合法的，其實是違法限定消費者索賠期限。

《消費者權益保護法》第七條規定，消費者在購買、使用商品和接受服務時享有人身、財產安全不受損害的權利。

《工商行政管理機關受理消費者申訴暫行辦法》第十七條規定，不予申訴受理的期限為自消費者知道或應當知道自己權益受到侵害之日起1年。

同時，快遞業服務相關標準規定，快遞服務組織受理索賠期限應為收寄快件之日起1年，而非快遞公司單方規定的30日內。

　　因此，該類條款給寄件人設置瞭權利行使的條件限制，屬於無效條款。

工商部門提醒消費者，在遇到快遞企業要求消費者簽署含有不平等格式條款的快遞服務合同時，消費者有權提出異議，並及時向工商部門申訴舉報，依法維護自身合法權益。

　　謹防他人簽收成免責盾牌

　　工商部門指出，該條款單方面賦予快遞公司可以隨意處分寄件人財物的權利。

分析稱，此類條款是快遞公司為瞭提高送件率而設置的，但未明確約定他人X圍，這實際上單方面賦予瞭快遞公司可以隨意處分寄件人財物的權利，很可能直接或者間接損害寄件人利益。

　　根據相關法規規定，格式條款不得免除經營者因故意或過失造成對方財產損失的責任和不履行通知等合同附隨義務應當承擔的責任。

如果收件人逾期提貨，根據《合同法》的規定，快遞公司可以要求收件人支付保管費。

　　發票不要不給單方免除義務

　　工商部門認為，這一條款屬於經營者單方面免除自己的法定義務。

根據《消費者權益保護法》和《發票管理辦法》的規定，提供發票是經營者的法定義務。

在快遞經營中，經營者有義務主動向寄件人提供發票，而不是當客戶有需求時才被動提供。

同時，要求散單客戶持運單原件到經營場所索取發票，也給這部分客戶額外增加瞭負擔。

　　包裝致損快遞借口不擔責

　　這屬於經營者單方面免除自己的合同附隨義務。

李滄工商分局執法人員認為，快遞公司作為專業的經營者，有法定義務對寄件人申請郵寄的物品進行檢查，同時應盡到合同附隨義務對包裝是否合格進行檢查。

如果寄件人拒絕檢查或無法開箱查驗，快遞公司可以拒收郵件;如果包裝不合格，快遞公司應盡到善意提醒義務，並幫助寄件人以專業的方法對包裝進行完善。

　　根據相關法規規定，格式條款不能免除經營者故意或過失造成對方財產損失的責任。

快遞公司承運瞭郵件，就應當保證郵件安全到達，當出現毀損時，應當根據《合同法》的規定承擔賠償責任。

　　客戶付保價費不給照價賠償

　　工商部門分析認為，寄件人選擇保價方式時，已按聲明價值的一定比例額外支付瞭保價費。

根據權責一致的原則，當消費者托寄物損毀時，經營者應當按照聲明價值進行賠償，而不論聲明價值是否高於實際價值。

因為相關法規規定，經營者不能單方減輕自身故意或過失造成對方財產損失的責任。

由此，李滄工商分局對該條不公平條款定位為保價賠償就低不就高，經營者違背權責一致原則，部分限制消費者的獲賠權。

　　■專傢觀點

　　面對霸王行規，政府應主動幹預

　　XX大學公共管理學院教授X柏乃表示，近年來，層出不窮的霸王行規讓百姓痛並無奈著，重視規X行業經營秩序是當前民眾對政府的熱切期盼。

　　其實，隻要政府部門能多些主動，沒有解決不瞭的問題。

X柏乃說，在上位法無禁止規定的情況下，地方政府可組織協會、消協和工商、物價等部門，通過調研制定出一個大傢都能接受的方案出臺地方性法規進行規X。

　　國傢法官學院XX分院副院長吳道富認為，對一些群眾反映強烈的霸王行規，國傢有關部門可以主動與相關行業協商制定出一些標準來進行規X。

消費領域與民生關聯密切，廣大老百姓從各種消費細節中體驗到自己的真實感受。

面對不合理的霸王行規需要政府部門積極作為，主動幹預。

　　■官方聲音

　　遏制霸王條款，還需長效機制

　　國傢工商行政管理總局副局長甘霖曾指出，僅靠專項整治無法徹底消除霸王條款，專項行動結束後一些問題還可能會出現反彈和反復。

越是抓專項整治，我們越感到，這項工作必須著眼長遠、立足治本。

甘霖認為，一方面，要以持之以恒的決心、鍥而不舍的努力、果敢有力的措施，繼續做好專項整治工作;另一方面，要在鞏固專項行動成果的基礎上，進一步完善合同格式條款監管長效機制。

　　甘霖表示，今後將以民生保障的重點、社會關註的熱點為導向，及時制定發佈一批合同示X文本，並積極發揮行業主管部門和行業組織的作用，做好合同示X文本的推廣工作;同時，以合同示X文本的推廣使用為契機，加強普法宣傳，提高消費者自覺抵制霸王條款的意識。

去年，全國工商系統開展瞭為期一年的整治利用合同格式條款侵害消費者合法權益專項行動，共罰沒款達10648.49萬元。