安居工程实施方案.docx
《安居工程实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《安居工程实施方案.docx（12页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
安居工程实施方案
安居工程实施方案
【篇一：
国家安居工程实施方案（1995年1月20日国务院住房制度改革领导小组发布）】
国家安居工程实施方案
（1995年1月20日国务院住房制度改革领导小组发布）
一、实施国家安居工程的目的和基本原则
（一）实施国家安居工程的目的是结合城镇住房制度改革，调动各方面的积极性，加快城镇住房商品化和社会化进程，促进城镇住房建设。
（二）实施国家安居工程要为推进城镇住房制度改革提供政策示范；要实行政府扶持、单位支持、个人负担的原则；要以大中城市为重点，有计划、有步骤地推进。
二、国家安居工程的建设规模、资金来源和资金运用
（一）国家安居工程从1995年开始实施，在原有住房建设规模基础上，新增安居工程建筑面积1．5亿平方米，用5年左右时间完成。
1995年国家安居工程建设规模暂定1250万平方米，约需建设资金125亿元，其中国家在固定资产贷款计划中安排贷款规模50亿元，由国家专业银行提供贷款，其余资金由地方自筹解决。
1995年以后，建设规模和贷款规模一年一定。
（二）国家计委根据国务院住房制度改革领导小组确定的实施国家安居工程城市的名单及相应的建设规模，按现行固定资产投资管理办法，将建设规模指标、贷款规模指标和自筹投资计划等综合计划指标下达给实施国家安居工程的各城市。
国家安排的安居工程贷款计划，由国家计委、中国人民银行在当年固定资产贷款规模内安排，并按现行办法及时分解下达给各有关专业银行。
（三）实施国家安居工程的城市按国家贷款资金和城市配套资金4∶6的比例提供配套资金。
城市配套资金可从城市住房基金、单位住房基金、住房公积金、售房预收款和其他房改资金中筹集。
配套资金没有按期足额到位的，银行不予贷款。
（四）国家安排的安居工程贷款，由城市人民政府指定的安居工程承建单位，向人民银行指定的承办房改金融业务的有关专业银行申请。
承办银行按照国家安居工程投资计划和有关贷款办法审定，并切实加强对配套资金和贷款的管理。
国家安排的安居工程贷款与自筹资金,应按规定比例配套使用。
国家安排的安居工程贷款必须用于国家安居工程住房建设，严禁挪作他用,如被挪用，立即取消该城市使用国家安居工程贷款资金的资格，并责令其限期偿还挪用贷款本息。
为确保国家安居工程贷款的周转使用，国家安居工程贷款一律实行抵押贷款,期限最长为3年，贷款利率按中国人民银行规定的同期法定利率（不得上浮）执行。
三、国家安居工程的规划和建设
（一）实施国家安居工程的城市，要按照城市建设总体规划，认真编制安居工程详细规划，坚持综合开发、配套建设，精心设计、精心施工，做到经济、适用、美观。
（二）实施国家安居工程的城市，要制订安居工程年度建设计划，并指定安居工程承建单位，有步骤地组织实施。
（三）要努力降低国家安居工程住房的建设成本。
凡用于国家安居工程的建设用地，一律由城市人民政府按行政划拨方式供应。
地方人民政府相应减免有关费用。
市政基础设施建设
配套费用，原则上由城市人民政府承担；小区级非营业性配套公建费，一半由城市人民政府承担，一半计入房价。
（四）国家安居工程的规划、设计、施工均应通过招标投标方式确定，严禁转包。
国家安居工程的开发建设不得赢利。
四、国家安居工程住房的出售和管理
（一）国家安居工程住房直接以成本价向中低收入家庭出售,并优先出售给无房户、危房户和住房困难户，在同等条件下优先出售给离退休职工、教师中的住房困难户，不售给高收入家庭。
（二）国家安居工程住房的成本价格由征地和拆迁补偿费、勘察设计和前期工程费、建设安工程费、住宅小区基础设施建设费（小区级非营业性配套公建费，一半由城市人民政府承担，一半计入房价）、1%-3%的管理费、贷款利息和税金等7项因素构成。
（三）实施国家安居工程城市的各有关银行,要建立个人购房抵押贷款制度。
个人首次付款的比例要达到房价的40%以上，还款期限不超过10年。
（四）要搞好国家安居工程住房的售后服务，带动、促进现行房屋管理体制的改革。
国家安居工程住房各项售后服务,应由物业管理公司承担。
五、实施国家安居工程城市的条件和申报、审核程序
（一）实施国家安居工程城市要具备的条件：
1．严格执行《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》（国发〔1994〕43号）。
普遍推行住房公积金制度,建立住房公积金制度的职工一般要达到60%以上；积极推进租金改革，制定并公布到2000年的租金改革规划；按国家统一规定的房改政策确定售房价格。
2．当年申请的国家安居工程建设规模所需土地必须全部落实，完成征地拆迁工作；政府应确定专门机构负责实施并制定了较完备的配套政策；要有明确的开、竣工计划。
3．城市有关专业银行用于发放国家安居工程住房贷款的资金已经落实；城市配套资金筹集到位50%以上，其余部分也能随工程进度足额到位。
（二）申报和审核程序：
1．各省、自治区、直辖市房改办、建委（建设厅）、计委、人民银行分行、财政厅（局）根据申报城市条件进行全面考核后，拟定参加国家安居工程实施的城市名单，经省、自治区、直辖市住房制度改革领导小组同意后，报国务院住房制度改革领导小组，同时抄报建设部、国家计委、中国人民银行、财政部。
2．受国务院住房制度改革领导小组委托，国务院住房制度改革领导小组办公室会同建设部、国家计委、中国人民银行、财政部指定的专门人员，对地方上报的文件进行研究汇总，提出实施国家安居工程的城市名单和每个城市安居工程的建设规模指标、贷款规模指标和自筹投资计划等综合计划指标的初步意见，报国务院住房制度改革领导小组审议通过后，由国家计委、中国人民银行列入年度计划下达。
六、国家安居工程的组织领导及部门分工
（一）国务院住房制度改革领导小组负责国家安居工程的组织协调和指导工作。
（二）各有关部门要各司其职，各负其责。
具体分工如下：
1．国家计委制订国家安居工程年度投资计划，并组织下达计划。
2．建设部负责国家安居工程的具体实施工作。
3．中国人民银行制订国家安居工程年度信贷计划，对国家有关专业银行下达信贷规模并进行监督检查。
4．财政部和国家有关专业银行审查、监督城市配套资金的落实情况。
【篇二：
保障性安居工程实施方案】
云南农垦瑞丽农场
保障性安居工程配套基础设施建设
实施方案
（说明书、概算书、图件、附件）
保山市天宇建筑设计有限公司
项目名称：
云南农垦瑞丽农场保障性安居工程配套基础
设施建设
项目主管部门：
云南省农垦总局
项目承办单位：
云南农垦瑞丽农场
法人代表：
高洪军
报告编制单位：
保山市天宇建筑设计有限公司
资质等级：
工程设计乙级
资质证号：
a253005958
法定代表人：
董立义
总工：
尹茂先
通讯地址：
云南省保山市隆阳区象山路104号
邮编：
678000
技术负责人：
杨发伟
编制负责人：
叶占勇
报告主要编制人员：
叶占勇、杨建发
报告编制审核人员：
董立义尹茂先
目录
第一部分说明书
1项目概要..................................................................................................1
1.1项目概况..........................................................................................1
1.2实施背景..........................................................................................3
2必要性和可行性分析................................................................................7
2.1项目实施的必要性...........................................................................7
2.2项目实施的可行性...........................................................................8
3项目建设条件.........................................................................................10
3.1项目建地点和地理位臵..................................................................10
3.2交通条件........................................................................................11
3.3施工条件........................................................................................11
3.4政策、法律支持条件.....................................................................12
3.5资金条件........................................................................................12
4建设方案................................................................................................12
4.1指导思想与原则.............................................................................12
4.2设计原则........................................................................................12
4.3建设内容和规模.............................................................................13
4.4总平面布臵....................................................................................14
4.5道路工程设计.................................................................................17
4.6给排水工程设计.............................................................................20
1
4.7施工要求........................................................................................21
4.8节水、节能措施.............................................................................21
5环境保护及措施.....................................................................................23
5.1环境现状调查.................................................................................23
5.2环境影响分析.................................................................................23
5.3环保保护措施.................................................................................24
6项目实施进度计划.................................................................................24
6.1项目实施期限.................................................................................24
6.2实施进度计划.................................................................................25
6.3安全生产措施.................................................................................26
7项目投资概算及资金筹措......................................................................26
7.1编制依据........................................................................................26
7.2投资概算........................................................................................27
7.3资金筹措........................................................................................29
8效益分析................................................................................................30
8.1项目实施意义.................................................................................30
8.2项目效益分析.................................................................................30第二部分概算书
第三部分图件
第四部分附件
2
1项目概要
1.1项目概况
1.1.1项目名称
云南农垦瑞丽农场保障性安居工程配套基础设施建设
1.1.2建设主管部门
云南省农垦总局
1.1.3项目建设单位
云南农垦国营瑞丽农场
1.1.4建设地点
项目建设地点为：
云南农垦瑞丽农场，具体为：
农场建筑公司职工住宅（富青巷）
瑞丽农场飞海办事处二队职工居民点
瑞丽农场雷午办事处一队职工居民点
1.1.5建设期限
建设期限为6个月，即2012年12月底-2013年6月底完成全部建设工作。
1.1.6建设目标
在三个职工居民点保障性安居工程建设点主体基础上，配套建设相应的道路排水设施，为居民提供方便、快捷的基础和公
1
【篇三：
2011农村安居工程实施方案2】
2011兵团十四师农村农村安居工程实施方案
根据住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部关于做好2011年农村安居工程建设有关要求，为加快推进兵团城镇化进程，统筹城乡发展，切实改善农牧团场农牧连队职工和集体所有制单位的农户住房条件，完善功能，改变面貌，特制定2011年兵团十四师农村安居工程实施方案（以下简称“实施方案”）。
一、实施范围和目标任务
（一）实施范围。
农村安居工程的实施范围是团场连队职工（农户），包括在团场城镇居住的连队职工（农户）。
（二）目标任务。
全师完成农村安居工程任务30000户。
在2010年农房改造的基础上，总结经验，完善制度，使职工（农户）住房条件和人居环境大幅度改善，享受城镇化的生活。
师建设局、发展改革委、财务局近期将根据各农牧团场具体情况把计划指标分解至各连队。
二、基本要求
（三）制定实施方案。
各农牧团场建设、发展改革、财务部门按照本实施方案和有关文件要求，组织编制本农牧团场2011年安居工程实施方案。
编制实施方案要做好四个结合，第一、将农村安居工程建设与推进城镇化相结合，鼓励职工（农户）向团场城镇或中心连队居住区集中，提高城镇化水平；第二、将农村安居工程建设与改变团容连貌相结合，通过农村安居工程建设和连
队环境综合整治，改善职工（农户）居住环境，提高生活质量；第三、将农村安居工程资金与游牧民定居等其它涉农资金相结合，完善配套设施，提升连队居住区建设水平，促进公共服务均等化；第四、将农村安居工程建设与完善功能相结合，重点完善给水、排水、供暖等基础设施，做好建筑节能改造，降低采暖成本。
各农牧团场综合考虑实际需求、管理能力、建材供应等因素，将安居工程任务细化分解，并于2011年9月4日前报师建设局、发展改革委、财务局备案。
（四）确定建设方式。
新建与改造相结合：
现有住房根据使用年限及危旧程度或拆除新建或改造；新迁入团场城镇和中心连队居住区的职工，住房原则上以新建为主；要重视对危旧房的加固改造，解决职工住房的基本安全问题，逐步完善功能；团场城镇居住区和中心连队居住区要实施居住区规划。
住房建设、基础设施配套一体化推进；完善功能，营造良好的人居环境。
在实施过程中要集中连片、整体推进。
（五）明确建设标准。
实施居住区建设要体现“四新”，即：
居住区有新规划、住房有新设计、居住区建设采用新技术、基础设施和住房具备新功能。
一是住房功能完善。
卫、浴、厨齐备，推广使用管道燃气或石油液化气，采取集中供热或分户式土暖气，解决冬季采暖问题，采用水冲式卫厕，完善排水收集处理系统；二是环保节能。
采取外墙、屋面保温等节能措施，推广使用太阳能，降低能源消耗和职工（农户）生活成本，加强居住区园林绿
化建设和环境卫生治理，创造优美人居环境；三是新连新貌。
鼓励中心连队居住区新建住房建小二楼，房屋立面造型要新颖、有特色。
旧房改造要全面提升居住舒适度。
积极推进屋面“平改坡”改造，有条件的结合“平改坡”扩大使用空间和面积。
改造后的房屋有特色，与新建住房形成统一风格。
（六）资金筹措。
农村安居工程中央补助资金每户10000元，边境团场职工（农户）、建筑节能示范户每户再增加补助2000元。
各师要将游牧民定居、对口援疆、保障性住房等与农村安居工程资金相衔接；整合相关资源，提高政策和资金使用效益。
各团场自筹资金重点用于配套建设给水、排水、道路硬化、垃圾收集、绿化等基础设施。
各农牧团场根据新建或不同的改造方式，结合职工（农户）承受能力，确定职工（农户）自筹资金比例。
三、加强项目管理
（七）规范审核程序。
农村安居工程改造方案、中心连队居住区建设规划和改造标准必须经师建设局审批；示范中心连队居住区建设规划和改造标准报师建设局审批。
（八）严格资金管理。
农村安居工程建设资金要专项管理、专款专用、分账核算，并按有关资金管理制度的规定严格使用，健全内控制度，执行规定标准，严禁截留、挤占和挪用。
师财务部门要会同发展改革和建设部门加强资金的监督管理，定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，发现问题，及时纠正。
问题严重的要公开曝光，并追究有关责任人员的责任，涉嫌犯罪的，
移交司法机关处理。
（九）加强质量安全管理，做好技术服务。
各农牧团场要加强农村安居工程建设管理。
农牧团场建设部门应根据《兵团农房改造危险房屋鉴定技术导则》（请在兵团建设环保局政务门户网站城镇建设专栏下载，网址http:
//www.xjbtjshbj.gov.on）规定，委托专业机构或专业技术人员进行危房现场鉴定，逐户填写《兵团农房改造房屋危险性鉴定报告》（2010版样表），加盖团场建设部门印章并予以公示和存档。
组织技术力量，对职工（农户）自建房屋加强技术指导和服务；严格质量监督，对农村安居工程施工现场开展质量安全巡查与指导监督，充分发挥“质量安全代监员”的作用，确保工程质量，不留安全隐患。
各农牧团场要组织协调主要建筑材料的生产、采购与运输，提供优质技术服务。
（十）规范档案与产权登记。
各农牧团场要按照《关于建设全国扩大农村危房改造农户档案管理信息系统的通知》（建村函?
2009?
168号）要求，完善农村安居工程职工（农户）纸质档案，实行一户一档，批准一户、建档一户，规范有关信息管理。
建立健全职工（农户）纸质档案表信息化录入制度，确保职工（农户）档案及时、全面、真实、完整、准确录入信息系统。
各农牧团场农村安居工程完成情况将以录入信息系统中的数据为准，未录入的视为没有进行农村安居工程建设。
改造后职工（农户）住房产权归农户所有，并根据实际做好产权登记。
（十一）建立信息通报制度。
各级发展改革部门要落实农村
安居工程“旬报”制度，及时、准确、有效地掌握工程进度，完成实物工程量、资金到位情况等。
各级建设部门要建立农村安居工程信息通报制度，及时将农村安居工程建设成效、存在的问题和有关建议等报送师建设、发展改革、财务三部门，以便切实落实各项工作措施。
信息报送要杜绝弄虚作假和隐情不报等现象。
（十二）认真组织验收。
各农牧团场建设部门牵头组织对工程实施情况进行中期检查和竣工验收，在2011年11月20日前完成年度安居工程竣工验收和全面总结等相关工作，并将工作总结报至师建设局、发展改革委和财务局。
师建设局、发展改革委和财务局结合各农牧团场工作情况于2011年年底组织检查验收。
四、加强组织领导和部门协作
（十三）切实落实责任。
农村安居工程由建设、发展改革、财务三部门具体负责，按照业务分工；各负其责，积极配合，通力合作；齐抓共管；形成加强领导、分级管理、落实责任、督促检查的工作机制。
各农团牧场要进一步明确职责，分解落实任务、组织项目实施、落实资金投入、加强质量监管、整合利用各方资源，合理安排工作人员和工作经费等，推进工作顺利开展。
（十四）做好分工协作。
农村安居工程建设涉及面广、政策性强、工作量大，建设部门要与发展改革、财务部门组织编制安居工程建设规划，提供多种节能改造、抗震加固设计方案，合理控制造价标准，建立信息通报制度，提高安居工程建设水平；发展改革部门要作好计划申报等工作；财务部门负责按投资计划拨
升级会员 