工作方案X市老城区基础设施提升改造三年行动方案.docx

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工作方案X市老城区基础设施提升改造三年行动方案

X市老城区基础设施提升改造三年行动方案

为改善城市人居环境、增强城市承载力、提高城市品位，全面提升X老城区基础设施建设水平，贯彻落实市委X届四次全体（扩大）会和市X届人大二次会议“关于加强老城区基础设施建设进一步完善城市功能决定”的精神，加强生态修复和城市修补（简称“城市双修”），结合X实际，制定本实施方案。

一、主要目标

通过3年时间实施六大工程，进一步完善城市功能、改善城市环境、提升城市品位。

实现五大目标：

一是通过实施城市道路交通畅通工程和停车设施补缺工程，实现城市骨干路网和微循环的有机结合，基本解决老城区“三难”（行车难、停车难、行路难）问题；二是通过实施市政公用及环卫设施配套工程，实现城市基础设施体系布局合理、功能齐全的基本要求，提高老城区防洪减灾能力；三是通过实施公共绿地与文化旅游设施建设工程，实现城区居民与自然环境相融合，基本满足居民的生活与休闲需要；四是通过实施公共服务设施完善工程，实现公共服务设施体系布局合理、配套齐全，方便群众生产生活；五是通过实施居住环境改造提升工程，完善配套设施，解决老城区“脏、乱、差”问题，打造生态环境优美、居民生活方便、宜居宜业宜游的城市环境，实现“幸福X”。

二、主要任务

（一）城市道路交通畅通工程

1．实施城市主次干道隧道升级改造。

推进两条南北轴线建设改造（沿江大道、湖滨大道及迎宾大道节点）和一条东西轴线建设（苏州路沿湖路及跨磁湖通道项目），实施广州路、马鞍山路等一批城区交通干次道改造；实施建设跨磁湖通道项目、X思湾隧道改造、X荆山沿山大道、X大道北延、广州路西延、苏州路西延工程，基本建成城市内环线，畅通二环线，形成“三环七射”的城市交通布局形态。

（责任单位：

市建委、市城发集团）

2．实施城市微循环改造。

实施花径路、公安路、爱民路等30条微循环道路改造，加密城市路网，实现老城区之间的互联互通和快速通达。

（责任单位：

各城区）

3．实施过街通道建设。

实施X大道新百路口、X七中等5处人行天桥和华新路口、人民广场市政府门前等3处过街地下通道建设，有效缓解老城区人车抢道和行车难问题。

（责任单位：

市建委）

4．实施公共交通优先发展战略。

加快推进总长37.6公里的两条城市有轨电车线网建设，发展城市快速公共交通；科学规划合理布局充电设施，为市民提供方便、舒适、快捷的公共交通服务。

（责任单位：

市城发集团）

5．实施城市慢行系统建设。

加快城市人行步道和自行车绿道等慢行系统建设，按照统一规划、分步实施的原则，2017年启动实施环磁湖绿道（环磁湖专用绿道和连接磁湖周边景点的混合绿道）工程建设。

规划建设磁北道、磁南道、城山道3条特色绿道53.4公里，实现与沿江大道、X荆山登山步道等周边区块绿道网络的协调对接。

（责任单位：

市建委）

（二）城市停车设施补缺及智能化管理工程

1．加强老城区停车场规划建设，规划建设一批临时停车场，重点实施原实验高中地块、中山小学（二期）、十六中等地下停车场建设，新增停车泊位2000个；实施环磁湖绿道建设，改造和新建增加停车泊位300个；同时，对市中心医院、二医院、四医院、一医院、市供电公司等现有停车场新建扩容停车泊位1000个，进一步挖掘停车泊位潜力。

（责任单位：

市城发集团）

2．结合旧城、棚户区改造及房地产、商业地块开发等，配套建设一批社会停车场，新增社会停车泊位8000个。

（责任单位：

市规划局、市房产局、市城发集团、市众邦公司）。

3．全面梳理中心城区范围内地下停车场使用情况，清理一批改变规划许可使用性质、挪作他用的地下停车场，恢复其使用性质和功能，实现“还库于车，让路于民”的目标。

（责任单位：

市城管局、市公安局、市规划局、市民防局、各城区）。

4．加大城区背街小巷、社区公共空间、商业繁华地段周边单位停车场的停车资源管理，鼓励对外开放，盘活存量停车资源。

改造部分地下人防设施作为临时地下停车场，大力支持立体停车场建设。

每年新增停车泊位2700个，其中X港区、西塞山区各1000个，下陆区500个，铁山区200个。

（责任单位：

市城管局、市民防局、各城区）

5．加快智能停车引导系统建设。

建立老城区统一的停车场信息发布、查询和监督管理服务平台，缓解老城区尤其是商业繁华路段停车难问题。

（责任单位：

市城管局、市城发集团）

（三）市政公用及环卫设施配套工程

1．加快老城区供水设施（含二次供水）建设改造和城市应急备用水源项目建设，提高供水能力，确保饮用水安全。

（责任单位：

市建委、市城发集团）

2．加快推进余家山泵站鼎丰闸闸站合一重建工程、X思湾泵站扩建、新下陆东（西）港排洪港改造等项目及老城区雨水管网建设、排水管渠疏浚维护改造等工作，全面提高防涝排渍、防洪减灾能力。

（责任单位：

市建委、市城发集团、各城区）

3．加快推进污水处理设施建设。

实施雨污分流工程，推进磁湖、青山湖、团城山片区等二三级雨污分流管网和有色工业废水对接大冶排江管道建设，推进城区污水处理厂改造工程和污水泵站建设，尽快实现下陆、铁山污水管网与大冶城西北污水处理厂的对接连通，确保城区污水集中处理率达到95%以上。

（责任单位：

市建委、各城区）

4．加快推进老城区垃圾转运、公厕等环卫设施建设，新建改建12座垃圾中转站、3处环卫基地和4处环卫停车场；新建改建31座公厕和购置各类环卫车辆109台，健全生活垃圾收集、运输和处置体系，推动生活垃圾资源化回收、规模化利用和产业化发展，全面实现老城区生活垃圾无害化处理。

（责任单位：

市城管局）

（四）公共绿地与文化旅游设施建设工程

1．实施老城区增绿工程，优化城市生态绿地布局。

一是结合磁湖西岸、南岸城市设计和环磁湖绿道建设，打造磁湖风景区和X市植物园等城市公园，推进大众山森林公园、X荆山飞云公园、磁湖湿地公园、青港湖公园建设；二是新建狮子山、青龙山、墨斗山公园，结合社区环境综合整治，在沿湖路、枣子山路、青鱼路、苏州路、新下陆街、铜花大道、张之洞大道等街头路口打造一批城市口袋公园；三是实施沿江滨水风景绿带建设，提升沿江滨水景观；四是因地制宜对社区、街道见缝插绿，增加绿化空间，聚力打造园艺社区，广泛开展社会绿化，推动社区绿化、庭院绿化、厂矿院校绿化，力争实现2020年人均公园绿地面积达到14平方米以上，建成区绿化覆盖率达到40％以上。

（责任单位：

市建委、各城区）

2．积极推进国家历史文化名城创建，加强对华新水泥厂旧址、汉冶萍煤铁厂矿旧址、大治铁矿东露天采场旧址等工业遗产和西塞神舟会等非物质文化遗产的保护，传承城市历史文脉。

加大对华新历史文化街区、地质里历史街巷等文化遗存的保护。

合理利用老厂房、历史建筑、文化街区，如东钢、地质里、大冶铁矿等文化街区，形成一批文化创意产业园区，打造最美工业城市形象。

（责任单位：

市文新广局、市城发集团、市众邦公司、各城区）

3．加快推进休闲运动场地建设，结合皇姑揽胜区生态建设，谋划特色小镇（街区）建设，打造东方文化园，推进X港区城市生态体育公园、东方山登山步道、大众山森林公园登山步道、X荆山登山步道建设，全力打造X运动度假之都。

（责任单位：

市体育局、各城区）

4．进一步完善社区体育场地设施，建设全民健身路径，建立健身路径APP查询、报修平台，方便群众参与健身、休闲娱乐活动，打造城市“十五分钟健身圈”。

（责任单位：

市体育局、各城区）

（五）公共服务设施完善工程

1．实施老城区教育基础设施建设。

推进新建（办）公办幼儿园17所，改扩建中山、武X路、沿湖路等8所小学和X十四中、X十六中等6所中学，新建团城山墨斗山学校、西塞山李家坊学校，到2020年全面消除城区大班额，化解就学供需矛盾，教育资源更加优质均衡教育资源，基本实现教育现代化。

（责任单位：

市教育局、各城区）

2．实施文化活动中心建设。

新建X市文化艺术中心、青少年活动中心，新建西塞山区公共文化服务中心、X思湾文化中心等区级文化中心2个，改造大冶铁矿博物馆和老图书馆，建设一批高质量具有X特色的城市雕塑。

（责任单位：

市建委、市文新广局、各城区）

3．实施公共体育设施建设。

建设X港区、西塞山区全民健身中心，完善下陆区、铁山区全民健身中心功能，推进X港区城市生态体育公园、铁山区轮滑场等项目建设，到2020年实现人均体育场地面积1.8平方米。

（责任单位：

市体育局、各城区）

4．实施卫生医疗服务设施建设。

新建（改扩建）X市中心医院急诊、全科医生临床培养基地综合大楼、X市二医院职业病综合大楼、X市四医院医养综合大楼、X市五医院门诊医技大楼等项目13个，其中改扩建三级医院2个、二级综合医院5个，新建医养及专科医院5个、医学检验中心1个，加强社区卫生服务中心和医联体建设，到2020年实现市区15分钟医疗服务圈，医疗服务体系更加完善。

（责任单位：

市卫计委、市城发集团、X东医疗集团、各城区）

5．实施养老服务体系完善工程。

新建（改扩建）社区居家养老服务中心20家，新建养老机构2家，实现医、养、康、护全域健康平衡发展。

体现社会关怀，实现老有所依。

（责任单位：

市卫计委、市民政局、市人社局、市城发集团、各城区）

6．实施老城区消防站建设。

在老城区规划新建消防站3座，改造消防站1座，解决老城区消防站布局不能满足城市发展现状的问题。

（责任单位：

市消防支队、X港区、西塞山区）

7．实施农贸市场建设。

结合X市区棚户区改造和农贸市场布局专项规划，规划新建社区农贸市场11处，倡导农贸市场超市化。

（责任单位：

市商务委、各城区）

（六）城市环境改造提升工程

1．加大棚户区改造力度。

按照以人为本，统筹计划，重点推进的原则，重点推进人民街片区二期、谭家桥片区、河口片区、朱家嘴片区、纺机片区、东钢片区、龙衢湾片区、木兰片区等50个棚户区项目建设（含续建项目和新建项目）。

积极采取有效措施，让人民群众住上放心房，通过纳入棚改、加固维修、原地重建等方式，全面消除老城区内D级危房，对特别危险的房屋及时组织居住人员撤离；加快项目征收推进速度，推动国有平台公司加大项目资金筹集力度，力争完成三年棚改计划，切实完成好这项为老百姓谋福利、得实惠的惠民工程。

（责任单位：

市房产局、市城发集团、市众邦公司、市交投集团、各城区、西塞山区汇达公司等）

2.加大城市整理力度。

按照《X市风貌色彩专项规划》要求，制定城市整理工作导则，结合街道的特色文化、商业风貌和城市景观，明确整治风格、色彩、材质等要素，分别制定立面整理方案，重点对环磁湖、迎宾线路周边及城市主干道两侧的建筑物分三年实施综合整理，整理的主要内容主要包括：

一是拆除违法建筑、防盗网、晾衣架、遮阳（雨）棚及对建筑物外墙面重新粉刷；改造整理有碍观瞻的阳台、灶台、空调外机等，建设精品工程，强化施工质量，提高艺术观赏性。

二是依法拆除户外广告和违规设置的门店招牌，遵循“一店一招”个性化原则，做好统一规划、统一设置门店招牌，注重整段街区店招协调美观，体现经营特色。

三是以高层建筑的轮廓灯、投射灯为主，以城市道路照明为纽带，形成多层次、多侧面、立体化、动静结合、远近互衬、高低错落的城市夜间景观。

四是对城市街道实施综合管线下埋及路面刷黑，做好绿化提档升级和见空布绿、见缝插绿，达到干净整洁。

（责任单位：

市建委、市规划局、市城管局、市房产局、各城区）

3．加大老旧小区微改造力度。

由市房产局牵头，各城区政府组织实施，采取“政府政策主导、业主积极参与、公共财政支持、物业企业服务、原产权单位分担，发动社会资金积极资助”等方式，分三年时间对老城区69个小区（其中X港区21个，西塞山区20个，下陆区19个，铁山区9个）进行微改造。

重点对小区道路破损路面进行维修改造，建设完善无障碍设施；改造老旧小区雨污管网，设置停车位，各电力、通讯单位负责对各自管线进行统一“埋地、贴墙、入管”；改造提升小区园林景观、整理建筑立面风貌、修缮漏水屋面，完善小区配套服务功能，并推行老旧小区物业全覆盖工作；出台《老旧房屋加装电梯管理办法》，启动一批老旧社区加装电梯试点，鼓励老旧社区加装电梯，加装立体停车库；规划建设一批老城区邻里中心，提升社区中心功能，完善社区书店、阅览