鲁山县矿产资源规划.docx

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鲁山县矿产资源规划

《鲁山县矿产资源规划》

（—年）

鲁山县人民政府

二○一○年十二月

第一部分规划文本

一总则

二现状与形势

（一）自然经济社会简况

．自然地理概况

．经济社会发展概况

（二）矿产资源现状

．矿产资源概况

．矿床分布特征

．矿产资源特点

．矿产资源调查评价、勘查现状

．矿产资源开发利用现状

．矿山生态环境保护与恢复治理现状

．矿产资源勘查、开发利用与保护存在的主要问题

（三）首轮矿产资源规划实施评价

．矿产资源利用规模增大

．矿业结构调整和布局优化初见成效

．矿产资源利用效率明显提高

．矿山环境恢复治理取得进展

（四）矿产资源供需形势与保证程度

三指导思想、基本原则和规划目标

（一）指导思想

（二）基本原则

（三）规划目标

四矿产资源调查评价与勘查

（一）矿产资源调查评价与勘查方向

（二）矿产资源调查评价与勘查布局

（三）探矿权设置、投放及现有探矿权处置方案

（四）重点勘查工程及科技攻关

（五）勘查准入条件

五矿产资源开发利用与保护

（一）开发利用方向及总量调控

（二）矿产资源开发利用布局

（三）矿产资源开发利用结构

（四）矿产资源的节约与综合利用

（五）开采准入条件

六矿山环境保护与恢复治理

（一）矿山地质环境保护与恢复治理的基本原则

（二）矿山环境保护与恢复治理规划分区

（三）矿山环境恢复重点治理工程

（四）新建、改、扩建和已投产生产矿山环境保护

（五）停办、关闭或闭坑矿山环境保护与恢复治理

七规划的环境影响评价

（一）环境影响预测评价

（二）预防和减轻对环境影响的对策

（三）结论及预期效果

八规划实施保障措施

（一）法制保障机制

（二）行政保障机制

（三）经济保障机制

（四）社会保障机制

（五）科技创新与人才保障机制

（六）建立两种资源、两个市场机制

（七）规划实施的重大工程手段

（八）加强宣传教育，增强矿产资源忧患意识

九附则

第二部分编制说明

一概论

（一）编制规划的主要依据

（二）编制规划的指导思想及基本原则

.编制规划的指导思想

.编制规划的基本原则

（三）目标任务和主要指标依据

.规划目标

.主要任务

.关于规划指标

二规划编制程序

（一）组织形式与人员配备

（二）规划设计阶段

.前期准备阶段（年月～年月）

.制定《规划》编制工作方案阶段（年月～月）

.基础资料收集整理与专题调研阶段（年月～月）

.综合分析研究论证与编制阶段（年月～月）

.征求意见阶段（年月～月）

.编制与提交规划预审稿阶段（年月～至今）

三研究基础与方法

（一）矿产资源规划研究甚础

（二）矿产资源需求的预测及可供性分析方法

.弹性系数模型

.类比模型

.回归模型

.使用强度模型

（三）矿产资源规划的规划方法

四规划主要内容

（一）总则

（二）矿产资源形势

（三）规划指导思想、基本原则和规划目标

．指导思想

．基本原则

．规划主要目标

（四）矿产资源调查评价与勘查

（五）矿产资源开发利用与保护

．矿产资源开发利用总量调控

．优化矿产资源开发利用布局

．优化矿产资源开发利用结构

．节约与综合利用矿产资源

（六）矿山生态环境保护与恢复治理

（七）规划的环境影响评价

（八）规划的实施和保证措施

（九）附则

五规划的主要成果

（一）规划文本及编制说明

（二）规划附表

（三）规划图件

（四）专题研究材料成果

六征求有关部门意见及采纳情况

七《规划》环境影响评价的说明

（一）环境影响预测评价

（二）缓减环境影响的措施

（三）公众参与和跟踪评价

八需要说明的几个问题

（一）规划附图编制的说明

.鲁山县矿产资源分布图（附图）

.鲁山县矿产资源勘查规划图（附图）

.鲁山县矿产资源开发利用与保护规划图（附图）

.鲁山县矿山环境保护与恢复治理规划图（附图）

（二）基础数据来源

（三）《规划》与相关规划的衔接

.与上一级矿产资源规划的衔接

.与其他相关规划的衔接

第一部分

规划文本

一总则

“十一五”及其后年是我国全面建设小康社会的重要时期，我县国民经济和社会发展将全面实施“工业立县”发展战略，用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，使支柱产业由过去单一的煤炭资源型向化工、建材等多行业发展，加速实现工业化和现代化。

为贯彻落实科学发展观和中央关于人口、资源、环境的基本国策，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，依据《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法规、《河南省第二轮矿产资源总体规划》、《河南省第二轮市（县）级矿产资源规划编制技术规程》和有关技术标准与规范、《鲁山县国民经济和社会发展“十一五”计划》以及县内相关行业和部门发展规划的要求，特制定《年鲁山县矿产资源规划》（以下简称《规划》）。

《规划》根据我县国民经济和社会发展需要，对我县矿产资源勘查、开发利用与保护，以及矿山环境保护等方面进行了总体部署，是我县“十一五”及其后年矿产资源管理工作的指导性、纲领性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用的重要依据。

规划期内，加强矿产资源的统一规划与管理，满足国民经济和社会发展对矿产资源的需求，保障矿产资源长期、稳定、安全的有效供给，构筑高度开放、结构优化、布局合理的矿业开发体系，实现矿产资源的有序开发、有偿开采、集约利用、有效保护，使资源优势转变为经济优势，实现矿产资源开发与经济、环境协调发展的良好局面。

《规划》基期为年，规划期为～年，展望到年。

《规划》适用范围为我县所辖行政区域。

二现状与形势

（一）自然经济社会简况

．自然地理概况

鲁山县位于河南省中西部，地理坐标东经°′～°′，北纬°′～°′，东西长公里，南北宽公里，县区总面积平方公里。

总地势为西高东低，呈扇形阶梯状由西向东展开，西部为秦岭东延的外方山和伏牛山脉，中部为丘陵岗地，西部最高山峰海拔米，东部最低处海拔米。

全县山地和丘陵面积占，平原面积占。

鲁山县隶属河南省平顶山市管辖，下辖个镇、个乡及个办事处，行政村个，人口万人。

其中农业人口万人，占全县总人口的，人口密度人平方公里。

县内河流均属淮河流域颍河水系的沙河上游，流域面积在平方公里以上的支流有条，依次汇入沙河。

以沙河为主干，荡泽河、清水河、七里河、澎河较大，均为排洪河道。

鲁山县位于暖温带与北亚热带的过渡带上，属于典型的大陆性季风气候，四季分明，年均气温.8℃，全年无霜期天，年均降雨量827.8毫米。

县区内交通便利，焦枝铁路呈北东南西向贯穿县境，国道、国道、郑尧高速、二广高速等主干公路网穿越全县，加强了鲁山县对外的交流与联系。

鲁山县地处华北地台南缘，特殊的大地构造位置和气候条件，形成了错综复杂的构造地貌，自然旅游资源丰富，自然风光奇特优美，历史文化悠久，名胜古迹众多。

主要有尧山国家级自然保护区、昭平湖风景名胜区和五大温泉等。

特殊地形和高植被覆盖率给尧山风景区带来云海雾纱，朝可看日出，晚赏霞光，夜观明月。

区内又是一个天然动植物宝库，各类种子植物达种，分带明显，大片原始森林，千年古树达万株，陆栖脊椎动物种。

与此同时，沙河从山间由西向东流出，五大温泉沿河展布，形成良好的疗养场所。

山下是水域面积达38km的昭平湖，湖水浩淼，碧波荡漾，沙河将山水连一，集观光度假休闲与一体，是河南省最具特色的自然旅游开发地。

．经济社会发展概况

（）国民经济及社会发展概况

“十五”期间，鲁山县委、县政府带领全县人民解放思想、开拓创新，求真务实，克难攻坚，超额完成了“十五”规划确定的主要目标任务，国民经济和社会事业得到持续、快速、健康发展。

通过全面实施“工业立县”发展战略，立足现有企业基础，以提能扩建和技术改造为重点，由过去单一的煤炭资源型向化工、建材等多行业发展，形成了能源、化工、建材、轻工等为重点的四大产业发展格局。

与此同时，水泥、耐火材料等行业发展迅速，实现了产销两旺。

农村经济稳步发展，农业综合生产能力进一步提高，农业增加值已完成亿元，年均递增；工业经济稳定发展，工业增加值年完成亿元，年均增长。

（）矿业经济

年，我县共有各类矿山企业家，其中金属矿山企业家，非金属矿山企业家。

开采矿种有煤炭、铁矿、铜矿、铝土矿、萤石、硅灰石、水泥灰岩、建筑石料、地热资源等，其中萤石、水泥灰岩是经采矿权人加工后销售精矿或产成品，铝土矿、耐火粘土、饰面石材等少数矿产部分销售产成品外，其余矿种均销售原矿。

绝大多数矿山均为小型企业或个体采矿户，开发能力和水平不高。

年全县矿山企业各种矿产品产量万吨，按当年价格计算，采掘业生产总值达万元，占鲁山县生产总值的，同比增长个百分点。

（）未来发展目标

“十一五”时期鲁山县经济社会发展的总体目标是：

发展速度高于平顶山市平均水平，人口增长低于平顶山市平均水平，生产总值、财政收入、固定资产投资各实现翻一番（即实现“一高一低、三个翻番”）。

经济实力明显增强，产业结构明显优化，城镇品位明显提升，人民生活明显改善，生态环境明显好转，社会事业明显进步。

“十一五”期间鲁山县经济总量目标是年均递增以上，年生产总值达到亿元以上，产业结构得到优化，三大产业结构调整到，城镇化率达到；人口自然增长率控制在‰以内，社会保障体系进一步健全，公共服务体系进一步完善；到年，全县生产总值达到亿元以上，地方财政收入达到亿元以上，人民生活达到小康水平。

为实现“十一五”计划总体战略目标，保障全县工业化、城镇化进程所需的矿产资源，鲁山县应对全县矿产资源开发利用结构和布局同步进行调整和优化。

今后十五年，是我国全面建设小康社会的重要时期，加强矿产资源保护与合理利用，为全面建设小康社会提供稳定安全的资源保障，促进经济社会全面、协调、可持续发展，将成为新时期矿产资源工作的重要任务。

为适应后续加工业的需求和自身经济发展的需要，鲁山县矿业必须加大调整力度，合理布局，优化结构，在稳定开发金属矿产的同时，加强非金属矿产资源开发，调整优化矿业和矿产资源开发利用结构，提供经济合理、适销对路、具有较高附加值的矿产品。

（二）矿产资源现状

．矿产资源概况

到年底，鲁山县现已发现矿产资源种，占省（种）和市（种）已发现矿种总数的和。

已查明资源储量的矿种有种，矿产地处，未查明储量的矿点（矿化点）处。

已查明储量的种矿产中，属单一矿产种，伴生矿产种；其中能源矿产种，黑色金属矿产种，有色金属矿产种，冶金辅助原料矿产种，化工原料非金属矿产种，建材及其它非金属矿产种，放射性矿产种，矿泉水、地热种。

已发现处矿产地中，矿床规模属大型的处，中型处，小型以下处；属勘探矿区处，详查矿区处，普查矿区处；矿产资源储量上表处，未上表处。

已探明储量的矿种中，铝土矿、耐火粘土矿、石膏、水泥灰岩、冶金白云岩、熔剂灰岩、磷矿、石墨、硅灰石、含钾岩石、页岩、饰面花岗石、建筑用砂、地热温泉为我县优势矿产；产于我县团城、库区两乡的绿色大理石（碧绿玉）为特色矿产；磷矿资源储量居全省首位；硅石灰填补我省空白。

此外，鲁山县地热资源丰富，综合利用经济效益较佳。

详见表。

鲁山县煤炭资源开发已初步进入枯竭阶段。

目前具有地方开发价值的矿产资源为：

铁矿、铜矿、铅锌矿、石墨、萤石、滑石、耐火粘土、水泥灰岩、花页岩、石膏、含钾岩石、玄武岩、页岩、硅灰石、玻璃用石英岩、建筑用砂、地热（温泉）、饰面花岗石、饰面大理岩等种。

具有潜在开发价值的矿产资源为熔剂灰岩、冶金白云岩、磷矿、铝土矿。

铁矿是鲁山县开发程度和开发能力较高的矿种之一，集中分布于鲁山县朝阳贯、西马楼、泰山庙等铁矿富集地区。

现已探明铁矿储量的矿产地共有处，其中处已经被动用。

开发的铁矿矿区包括中型矿区一处，小型矿区五处。

截至年，包括西马楼铁矿、铁山岭铁矿、虎盘岭铁矿和石园磷铁矿在内，我县铁矿基础储量为千吨，资源量为千吨，资源储量为千吨。

鲁山县铁矿多为低品位、暂难利用的贫矿，共伴生矿较多，伴生有钒、钛、钴、轻稀土、磷等，可考虑综合利用。

近年来，鲁山县加大了对当地铁矿资源的勘察力度，增大勘察区块面积，加大勘察力度，但是找到富矿的可能性比较小。

地热资源是鲁山县的优势矿产资源之一，同时也是鲁山县的特色矿产资源。

鲁山县现有著名的上汤、中汤、温汤、下汤和碱场五大温泉，展布于车村—下汤断裂的南侧，相互间距～.8km，属隆起断裂型、对流型、无良好隔热保温盖层的裂隙脉状承压地热水。

五大温泉中含多种对人体有益的微量元素，综合国家医疗热矿水各项水质标准，可综合命名为偏硅酸—氟医疗热矿水，用之于洗浴、医疗，其价值要远远超出单独利用热能的价值。

五大温泉含氟量是国家饮用水质标准的～倍，不宜饮用，在用之于为人类提供食品的种植、栽培和水产养殖方面，均应注意采取必要的降氟措施。

表鲁山县主要矿产资源储量

序号

矿产名称

储量单位

鲁山县

平顶山市

资源储量占平顶山市比重（％）

河南省

资源储量占河南省比重（％）

矿区数

资源量

查明资源储量

矿区数

资源量

查明资源储量

矿区数

资源量

查明资源储量

煤炭

千吨

铁矿

矿石：

千吨

铜矿

铜铜吨

铅矿

铅：

吨

铝土矿

矿石：

千吨

镓矿

镓：

吨

普通萤石

萤石：

千吨

冶金用白云岩

矿石：

千吨

耐火粘土

矿石：

千吨

铁矾土

矿石：

千吨

磷矿

矿石：

千吨

硅灰石

矿石：

千吨

石膏

矿石：

千吨

水泥用灰岩

矿石：

千吨

．矿床分布特征

鲁山县地处华北地台与秦岭褶皱带的接合部位，岩浆活动频繁，地质构造发育，为成矿带来诸多有利地质条件，形成一系列内生、外生矿床。

内生矿床主要为金、银、铜、铅、锌、锰、铁、钴、镍、钼等，该类矿产主要分布在我县西部及南部火山岩、岩浆岩分布地区，多呈矿点分布，矿体呈鸡窝状、透镜状、扁豆状及串珠状，具有矿化不连续、规模小、矿石品位低、变化大等特点。

外生矿产主要包括煤矿、耐火粘土、铝土矿、水泥灰岩、冶金白云岩、熔剂灰岩、石膏、磷矿，集中分布在我县张店、梁洼、辛集一带的寒武系、石炭系、二迭系地层中，多形成一些大、中型矿床，矿层连续，厚度及品位稳定，规模较大，开采条件简单。

寒武系地层中以形成磷矿、石膏、水泥灰岩、熔剂灰岩、冶金白云岩矿床为主，石炭系地层以铝土矿、耐火粘土矿为主，二迭系以煤和耐火粘土为主。

此类矿床具有矿体规模大，矿层连续且厚度、品位变化不大，易开采等优点，为我县主要可利用的矿产资源。

其中，铝土矿矿床主要分布在梁洼地区的石炭系地层中，矿体厚～米，平均米，～米者厚度频率为，矿体厚度变化系数为～，全区平均为，说明本区矿体薄，厚度变化中等，部分矿体可露天开采。

矿石品位为～，平均；矿石品位为～，平均；铝硅比为，矿石品位偏低。

耐火粘土矿主要分布在梁洼煤矿区；熔剂灰岩主要赋存于寒武系馒头组和张夏组，馒头组含矿层，张夏组～层，远景资源储量丰富，经地质勘探矿区处，探明资源储量万吨，占全县储量的；冶金用白云岩主要赋存于寒武系张夏组和崮山组，张夏组有矿一层，层厚～米，崮山组有矿一层，厚～米，远景资源储量丰富，现已经地质勘探矿产地处（刘家坡冶金白云岩矿），探明资源储量万吨，矿石品位：

；；。

地热资源主要分布在尧山镇至昭平台水库一线，沿车村—下汤东西向深大断裂分布有上汤、温汤、中汤、下汤和碱场五大温泉，相互间距～.8km，水化学类型除碱场温泉属型水外，上、中、温、下汤温泉均属型水。

鲁山县地热资源地质勘查程度不高，年进行过五大温泉地热地质普查工作，五大温泉自流量3可视为天然补给量的下限，五大温泉天然放热量为，折合标准煤为；钻孔放热量为，折合标准煤为。

上汤地热田目前勘探深度内保证自流状态下的最大可采量为3，水头高度保持在～时的合理开采量为～。

目前五大温泉的开发利用，除碱场、下汤有采矿证外，其他均处于自发开采状态。

．矿产资源特点

主要有能源、金属和非金属三大类矿产。

总体来说，鲁山县矿产资源呈现以下特点：

（）能源矿产为煤矿，煤炭资源濒临枯竭，煤炭资源短缺，全县探明煤炭保有储量仅万吨，不能满足全县工业生活需要。

（）金属矿资源主要有铁、铜、镓、铝土矿、金等，共、伴生矿多，铁矿大多数与铜共生，铜矿伴生铁、钼、金等。

贫矿和难采难选矿多，开发利用难度大。

（）非金属矿产资源有普通萤石、冶金用白云岩、耐火黏土、硅灰石、石膏、水泥用灰岩、花页岩等。

非金属矿床资源在鲁山县占有比重较大，但分布散，不集中。

（）矿床规模小。

全县共有矿床处，大型仅有处，中型处，其余均为小型矿床。

（）在平顶山市所辖县区内，鲁山资源优势不明显。

现已查明储量矿种全县占有比重不高。

表鲁山县主要矿产勘查统计表

矿种

规模

地质工作程度

合计

大

中

小

勘探

详查

普查

矿点检查

煤矿

铁矿

铜矿

铅锌矿

铝土矿

（伴生镓矿）

金矿

耐火粘土

冶金白云岩

熔剂灰岩

萤石

磷矿

含钾岩石

重晶石

石墨矿

石膏矿

滑石矿

水泥灰岩

玻璃石英岩

硅灰石

铸石玄武岩

大理石

花岗石

建筑用砂

矿泉水

地热泉

小计

其它矿产

合计

．矿产资源调查评价、勘查现状

（）资源调查现状

长期以来，本地区基础地质调查评价工作总体程度不均衡，基本资料也相对缺乏。

新中国成立后，国家极其重视平顶山市及鲁山县的经济建设与发展前景，投入了大量资金进行地质矿产勘查工作。

地质矿产勘查、科研等部门先后采用测绘、勘查、试验、监测、分析、调研等多种技术方法手段开展了地质、矿产、水文地质、工程地质、环境地质和地质环境监测与地质灾害勘查评价等工作，提交了各类成果报告，为正确认识鲁山县资源与环境问题奠定了坚实的基础。

鲁山县从年开始，先后完成了∶万区域地质测量，∶万和∶万航空磁测及放射性测量，并对所发现的异常进行了地面检查，对部分地磁异常进行了钻探验证。

年以来开展了化探及激电工作，发现了大量的化探异常及激电异常，在此基础上我省地勘部门对县内矿产进行了大量的勘查与评价，完成了∶万区域地质测量工作；同时对各矿山进行了环境评估，提交了多份地质环境评估报告和建设用地地质灾害危险性评估报告，积累了较为详细的地质资料。

（）勘查现状

目前鲁山县已发现矿种种，已探明储量的矿产种，其中，能源矿产种，黑色金属矿产种，有色金属矿产种，冶金辅助原料矿产种，化工原料非金属矿产种，建材及其它非金属矿产种，放射性矿产种，矿泉水、地热种。

总的来说，金属矿产的勘查程度较高，达到勘探程度有处，占金属矿产地总数的；详查处，占;普查以下处，占；非金属矿产的勘查程度较低，达到勘探程度有处，占，达到详查程度处，占；其余均为普查程度。

（）探矿权现状

鲁山县已开展了大量的矿产勘查工作。

勘查矿产包括黑色金属、有色金属、贵重金属、稀有稀土金属、冶金辅助原料矿产、化工原料非金属矿产、建筑材料及其它非金属矿产、地下水和地下热水资源、能源矿产等，勘查阶段有预查、普查、详查、勘探（初勘和详勘）、矿产资源调查评价、成矿预测、综合异常查证等矿产勘查工作，其中煤、铁、铝土矿、铜、铅锌、金等金属矿种达到预查以上的处，非金属则有处。

近年来，鲁山县商业性勘查异常活跃。

据鲁山县国土资源局资料统计，截至年底，全县共发放勘查证个，勘查区总面积平方公里。

探矿权设立数量最多的矿种依次为铅锌矿、铁矿、铜矿、金矿、铝土矿、煤矿、钾硼页岩矿等:

勘查面积较大的矿种分别为:

铅锌矿、金矿、铁矿、铜矿、钾硼页岩矿、煤矿。

勘查阶段以普查最多，占全部项目数的，详查占。

．矿产资源开发利用现状

（）矿产资源开发总量

据鲁山县统计局资料统计，年，鲁山县主要固态矿产产量为万吨，比年（万吨）增加了万吨。

其中，原煤年产量万吨，比年产量（万吨）增加了万吨；铁矿石产量万吨，比年产量（万吨）增加了万吨；氧化铝产量万吨，比年产量（万吨）增加了万吨。

由此可以看出，鲁山县矿产品产量呈现明显的上升趋势。

近年来，尽管部分矿产品原料（主要是铝）主要外购，但也间接反映了鲁山县矿产资源的总体开发呈上升趋势。

（）采矿业经济总量

通过对比，本县的矿产资源开采以能源矿种为主，而且集中在煤炭开采和洗选业。

年，全县采选工业生产总值达亿元，占重工业行业总产值的。

（）采矿权设置

鲁山县已查明各类矿产地中，大部分已设置了采矿权。

截止年底，鲁山县内设置采矿权处。

其中煤炭处（规模在万吨年以上的处，万吨年以上的处）;铝土矿处（规模在万吨年以上的处）;铁矿处（其中规模在万吨年以上的处）；萤石矿处（规模在万吨年以上的处）;铅锌矿处；地热处。

．矿山生态环境保护与恢复治理现状

（）矿山生态环境问题

鲁山县矿山开采过程引发的生态环境主要表现在煤矿多年来的开采引发的大面积的地面塌陷、地裂缝造成的煤区村庄房屋开裂、耕地破坏等问题。

近年来以铁矿为主的露天开采又引起了山体破坏、废石无序堆放、尾矿库安全隐患等，易形成崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。

其中，煤矿开采引发的地面塌陷、地裂缝集中分布于梁洼镇，铁矿开采引发的地质环境问题和地质灾害隐患主要分布于观音寺乡、仓头乡、董周乡、四颗树乡、昭平台库区乡、团城乡、熊背乡、瀼河乡等多个乡镇。

（）恢复治理现状

在鲁山县委县政府的领导下，县国土资源管理部门及有关职能部门认真贯彻落实矿山地质灾害防治有关规定，推进矿山地质灾害防治工作。

已初步建立矿山地质灾害防治工作体系，矿山地质灾害防治的基础性调查工作有了较大进展，政府部门及群众矿山地质灾害治理意识有较大的提高。

截至年底，鲁山县累计组织完成了尧山镇想马河泥石流、铁匠炉村牛魔沟泥石流、仓头乡刘河东村东沟滑坡、昭平台库区韩湾村木大印滑坡等全部或部分搬迁工作，并进行了岳