监理工作管理制度.docx

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监理工作管理制度

福州隆通公路工程监理有限公司省道303线屏南界至建瓯柳坑

（屏南界至玉山段）公路工程总监理工程师办公室

监理工作

管理制度

二〇一五年四月

第一部分工作制度

一、监理工作制度……………………………………………………2

二、监理安全工作制度………………………………………………3

三、会议及学习制度………………………………………………….4

四、监理人员廉政建设制度………………………………………….5

五、监理人员守则…………………………………………………….6

第二部分管理制度

一、总监办监理职权管理规定……………………………………….8

二、安全生产管理制度……………………………………………….12

三、总监办考勤管理办法…………………………………………….18

四、车辆管理办法…………………………………………………….22

五、内部管理办法……………………………………………………24

六、档案资料管理制度……………………………………………….25

七、文件收发管理制度……………………………………………….27

八、公章使用管理制度……………………………………………….28

九、请示汇报制度…………………………………………………….29

第一部分工作制度

一、监理工作制度

1）恪守“守法、诚信、公正、科学”的执业准则，拒绝收受礼品、礼金。

2）实行岗位责任制，各级监理人员对自己所签认的文件负责，对上级安排的工作要认真执行，无条件服从，做到团结一致，统一认识，做好本合同段的监理工作。

3）执行各司其职的原则，明确自己的职责和任务，但分工不分家，发现其他专业施工存在问题时，应及时提醒该专业工程师或监理员，但不直接向承包商下达指令，除非紧急情况，以免指令混乱。

4）工序检查或隐藏工程验收检测应及时，恪守“严格监理，热情服务，秉公办事，一丝不苟”的十六字方针，及时办理各种签证文件和批阅审查承包商的各类报告。

坚持“以数据为准，以文字为据”的原则，数据必须准确可靠，文字必须清晰简练，不准使用圆珠笔和铅笔记录。

5）对承包商的一般工作指令由专业工程师拟稿签发，重大的工作指令由专业工程师拟稿，经总监理工程师或总监代表审阅签发。

6）承包商每月所报的进度报表先由各专业工程师审查，然后提出具体意见（时限2天），再由合同计量工程师审核，提出具体意见（时限2天），最后由总监理工程师或总监代表审核。

支付凭证由合同计量工程师审核，总监理工程师或总监代表签发。

7）各专业工程师应及时记好巡视记录，监理员应每日记好监理日志，并由专业工程师审阅，交合同计量工程师存档。

8）上现场要戴安全帽，佩挂上岗岗位卡，不得穿拖鞋上现场。

9）业余时间尽可能用于熟悉设计文件、合同文件、技术规范、评定标准、监理手册、监理规范等，不断提高业务素质，保证监理工作水平。

10）严把三关：

原材料试验关、工序质量控制关、施工参数控制关。

经常抓好四个教育：

法律法规教育、爱岗敬业教育、清正廉洁教育、知识更新教育。

二、监理安全工作制度

根据国家安全生产法规和公司有关规定,为增强全体监理工作人员安全意识,督促施工单位规范办事，确保人员及财产的安全，展现本监理合同标段良好的工程形象和现代化综合管理水平，特制定本制度。

1）对施工单位每月上报的安全文明施工措施进行认真审核，及时下达安全文明施工指令，督促施工单位贯彻执行情况，并采取相应措施，加强督促检查，促进安全文明施工。

2）为防患于未然，总监办每月要定期开展施工现场的安全、文明生产大检查，发现问题及时通报施工单位，责令限期整改与反馈。

3）对施工单位的现场安全组织体系、安全生产文件、安全生产计划书、使用新工艺新技术新结构的安全技术方案等安全措施进行严格审查，并签署现场有关安全技术签证文件。

4）根据现场作业分布、工程进展情况，监理人员必须对各道工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证现场施工人员是否按安全技术规范措施和规程操作，并做好监理记录。

5）严格实行事故报告制度。

今后总监办如发生重大问题（包括工程质量事故、安全生产事故以及其他重大问题）应速向公司领导报告，并续报处置（处理）情况。

6）贯彻执行公司有关安全管理制度，落实总监办各项安全措施，注意安全用电、用火和安全行车，上工地要戴安全帽，并注意自身安全，防止火灾、被盗和交通事故等意外事件的发生。

三、会议及学习制度

1.会议制度

1）总监办主要会议有：

每月工地例会、工地专题性会议、总监办内部会议、总监办重大事项处理工作小组会议、临时召集的紧急会议，无论何种会议，均应指定专人认真做好会议记录。

2）每月工地例会主持人由总监理工程师或总监代表担任，其它会议可由总监代表或其指定人员主持。

3）会议除应认真做好会议记录外，根据会议的性质与要求，需印发会议纪要者，应由会议记录人员形成会议纪要，并在会议结束三天内印发到位。

4）每月工地例会一般由专业工程师以上人员参加，可根据会议需要邀请其它人员列席，每周总监办内部会议一般要求全体监理人员参加（值班人员除外），总监办重大事项处理工作小组会议由该小组全体人员参加。

5）总监办内部会议是内部综合性例会，于每月最后的周日晚7:

30召开，小结本月工作、布置下月工作、研究存在问题、探讨监理方法、完善内部管理等，结合学习制度，认真做好记录。

6）除规定性例会外，所有其它会议均应事先通知会议地点、会议时间、参会人员、会议主题等，所有参会人员应认真做好会议前的准备工作。

7）除规定性例会外，所有会议的召开均须经总监理工程师或总监代表的同意，所加会议应本着简短、高效、求是、务实原则，开出成效，解决实际问题，能结合的会议应结合召开。

2.学习制度

1）制定学习制度是提高监理人员业务知识、管理能力、技术水平和政治素质的有效途径，全体监理人员应自觉参加，不得无故缺席。

2）学习制度每周一次，与总监办每周一次的综合性会议结合，不另行安排会议时间。

3）学习的主要内容有：

传达上级文件精神、党的路线方针政策、廉政建设、技术规范、合同文件、技术研讨、经验交流、安全教育等。

4）建立学习的专本记录，将学习内容、学习成效、参加学习人员等记录在案。

5）主持人一般由总监代表主持，亦可由其指定人员主持。

四、监理人员廉政建设制度

1）监理人员应严格执行党的路线、方针和政策，秉公执法，照章办事，认真履行监理职责，不得做出任何损害集体利益和形象的行为。

2）监理人员应廉洁奉公，不得接收本公司所支付酬金外的报酬及施工单位的任何回扣，不得向施工单位索要津贴或其它间接报酬。

3）监理人员不得参与承包施工或设备材料采购与经营销售活动，也不得在施工单位及设备、材料基层单位任职、兼职，不得进行有偿技术咨询活动。

4）监理人员应严格遵守本总监办的规章制度，不得参与施工单位的不正当的请客吃喝和卡拉OK等活动。

5）监理人员不得参与施工单位的任何赌博或变相赌博活动，严禁聚赌现象发生，一经发现，严肃处理。

6）监理人员应端正生活作风，洁身自爱，不得与社会闲杂人员迹一处，更不能涉足各种不良生活作风。

7）监理人员因条件所限，确需食住在施工单位的，一律交纳伙食费，其伙食补贴由总监办予以统筹考虑。

8）监理人员不得对所监理工程项目介绍施工队伍，不得做对监理工作公正性有影响的任何活动。

五、监理人员守则

1）按照“严格监理、优质服务、公正科学、廉洁自律”的原则认真贯彻执行有关施工监理的各项方针、政策、法规，制定详细工作计划，明确岗位职责，严格检查制度，做到科学、公正、诚信、守法。

2）严格按合同规范要求，严肃认真，一丝不苟地开展监理工作，保质保量按时完成各项任务。

3）认真学习，不断提高监理业务素质。

熟悉设计文件、合同条款、有关规范，坚持以数据为依据的科学工作态度。

4）尊重客观事实，准确反映监理情况，及时妥善处理存在问题，团结协作，互助友爱，遵老爱幼，虚心学习，不断提高整体工作实力。

5）深入施工现场，搞好旁站监理。

工作严格按操作规程和质量标准控制，及时做好工序验收和签证工作。

6）坚持自己正确判断和观点，发现上级的判断或决定不可行时，及时向上级提出书面劝告，说明可能给业主带来的不良结果。

7）坚持原则、秉公办事，自觉抵制不正之风，遵守国家法规、法令，提倡健康娱乐活动，严禁赌博等不良行为，所有监理人员不得利用职权直接或间接参与本项目有关的经济活动。

8）提倡民主，采纳合理化建议，注意安全，不与社会闲杂人员交往，遵守考勤制度和作息时间，执行值勤制度，服从工作安排。

9）虚心听取被监理单位的意见，接受监理主管部门指导，及时总结经验教训，不断提高监理工作水平。

10）讲文明、讲卫生、讲礼貌，提高工作效率，努力维护总监办形象，爱护公物，厉行节约，不准玩电脑游戏。

第二部分管理制度

一、总监办监理职权管理规定

为明确各级监理人员职权范围，促进总监办各项工作管理，便于各级监理人员正确行使自身职权，做到各负其责、各司其职。

根据有关规定，并结合本总监办监理工作的实际情况。

特制定本规定。

第一条：

全体监理人员必须牢固树立集体观念，遵纪守法，按章办事，严格履行岗位职责，全面维护总监办的利益和形象。

第二条：

本总监办实行总监理工程师负责制，按总监理工程师、总监代表、专业监理工程师、现场监理员顺序进行分级，各级监理人员按照分工负责原则开展工作。

第三条：

按监理管理各项工作轻重程度不同，将监理工作划分为一般性事务、重要性事务和重大性事务，明确行使职权范围。

（一般性事务为除重要和重大性事务外的其它事务）

一、重大性事务

1、工程计量支付；2、工程变更设计；3、监理人员岗位更换；4、工程事故；5、监理人员的处罚和奖励：

6、上级检查和评比；

7、工程延期与索赔；8、监理简报刊发；9、其它认为是重大的事项。

二、重要性事务

1、监理人员请假；2、工地停工、返工及更换承包商人员指令；

3、监理人员培训；4、组织召开会议；5、总体施工组织计划（包括施工过程总体及年度计划调整）；

6、项目开工报告和重要分部工程开工报告的审查；7、其它认为是重要的事务。

第四条：

各级监理人员必须严格履行相应的岗位职责。

认真做好本职工作，按时完成指定任务，具有行使各自监理岗位的职权和负责本岗位监理工作的责任：

1、总监理工程师负责全面工作，其工作对公司、业主负责。

主要行使行政管理权、财务开支权、组织分配权、工程监理“三大”目标监控权等。

总监理工程师必须本着独立公正原则行使职权。

2、总监代表受总监理工程师委托行使职权，其工作对总监理工程师负责。

组织好施工监理的日常工作。

完成总监理工程师交办工作。

重要事项必须及时向总监理工程师汇报，有权对各级监理人员行使行政管理权。

3、专业监理工程师负责本专业监理的日常工作，其工作对总监理工程师负责，无行政管理职权，对本专业工作中存在的各种问题，必须及时向总监理工程师汇报，并提出处理的初步意见。

完成总监理工程师或总监代表交办的各项工作。

5、监理员协助专业监理工程师工作。

其工作对专业监理工程师负责。

按照专业监理工程师的安排和要求，认真完成施工过程的旁站工作，每日的工地情况和存在问题都必须向专业监理工程师汇报，认真做好监理日记和监理日报。

6、试验室是相对独立的组织机构。

保障和配合各专业监理工程师做好试验检测工作，试验工程师有权行使试验室行政管理职能，试验检测成果对总监理工程师或总监代表负责，管好所属人员。

对标段的现场试验人员具有业务管理权，有权要求其提交工作计划和工作汇报，现场试验员请假必须获得试验室工程师的书面同意。

第五条：

对下达工地停工、返工及更换承包商人员的指令，其内容由各专业监理工程师具体填写后，报总监办审定，可由总监理工程师或总监代表签发并编号，其它指令由各专业监理工程师在与总监代表协商的基础上签发，并报备总监办编号。

所有监理指令均由各专业监理工程师负责督促和落实，每个监理指令下达，承包商必须上报反馈意见；监理指令和反馈意见一式四份，管理部、总监办、经办专业监理工程师、承包商各一份。

第六条：

各专业监理工程师按照各自分工原则，对所负责的各分项工程及各道施工工序进行质量把关，并负责对检验申请批复单及中间交工证书签认。

第七条：

工程计量是监理一项十分重要的工作，各监理人员必须认真对待；每月工程计量工作实行分级管理、分工负责原则，各专业监理工程师必须落实每月完成各合格工程的项目及数量，并按计量工作程序及要求在相应的报表上签认，在各专业监理工程师签认的基础上，总监办计量工程师再次对每月计量项目及质保资料进行复核，对已完合格的工程进行计量，并按有关规定和格式整理、签认计量资料；再由总监代表负责核实，并按计量工作程序及要求在相应的报表上签认。

第八条：

工程变更设计属重大性事务，各级监理人员必须严格把关、认真审查；总监代表负责召集有关专业监理工程师、监理人员对每项工程变更设计进行逐项审查，提交初步的审查报告，呈报业主。

第九条：

项目开工报告、单位工程及重要分部工程开工报告，在专业监理工程师审查的基础上，由总监理工程师签发；一般分部工程及分项工程开工报告由总监理工程师或总监代表签发。

所有已签发的开工报告，应及时将资料报总监办，以便及时归档。

第十条：

施工标段的总体施工计划（包括施工过程总体及年度计划的调整），在各专业监理工程师审查的基础上，由总监理工程师签认；季度、月度计划由总监代表在专业监理工程师审查的基础上签认；旬、周计划由各专业监理工程师审查并签认。

各级监理人员在审查计划时，应遵循进度监控原则，符合总体及年度计划要求，严格落实审批计划，出现滞后时，要及时督促承包商调整进度计划，维护施工组织计划的严肃性。

第十一条：

对各分项工程的检验评定工作：

检测评定工作总监理工程师或总监代表主持，试验室配合，具体由各专业监理工程师、现场监理员及现场试验监理员等组成的分项工程检验评定小组，负责分项工程的检验评定工作；检验评定工作应本着严肃认真、一丝不苟的原则，严格遵照现行的《公路工程质量检验评定标准》及有关规定组织实施。

第十二条：

凡需上一级监理签认的项目、资料及事项，下一级监理必须提交相应的书面审查意见，不能简单地上交问题；总监理工程师有权否定其下各级监理人员总监理工程师认为不合理的各种决定。

第十三条：

监理工作本着分级管理、层层负责原则，各岗位监理人员按各自的职责和岗位开展工作，日常工作应逐级向上一级汇报。

各级监理人员在日常监理工作中，应及时明确、答复和处理下级监理人员汇报的各种问题，对不能及时答复的事项应认真做好记录，并进行细致的解释工作，对违法乱纪者，各级监理人员有责任和义务越级举报。

第十四条：

各岗位监理人员必须按照上级有关规定和要求，认真做好各自岗位的各项监理工作，做好监理日记、监理日报和各种规定的内业资料。

总监代表应每周检查一次所属各级监理人员的监理日记、日报及各项内业资料，对存在问题应提出具体措施，落实整改，按时归档。

二、安全生产管理制度

（一）安全目标

我办在本合同的监理过程中，将认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，监理过程中坚决做到：

1.严格执行国家及交通部颁布的有关施工技术安全、规则、规范。

2.认真批复施工方案，坚持文明施工，加强对施工现场的环境保护、劳动保护和安全生产的监控，确保施工安全。

杜绝一切机械和交通运输重大事故，消灭等级火灾事故，杜绝重伤以上人身伤亡之事故，创“安全生产，文明施工”的标准化工地。

（二）安全保证体系

安全保证体系见“安全生产保证体系图”。

安全生产保证体系图

1、安全保证技术措施

（1）建立健全安全生产管理组织机构，总监办配备专职安全工程师，实行岗位责任制，逐级签订包保责任状，明确分工，责任到人，做到齐抓共管，抓管理，抓制度，抓队伍素质，盯住现场跟班作业，抓住关键，超前预防。

（2）加强安全生产的再教育，进一步提高全员的安全意识，增强全员主人翁的责任感，牢固树立“安全第一”的思想，使安全管理程序化、规范化、制度化。

（3）针对本工程的特点，进行岗前培训，对职工进行安全基本知识和技能教育，认真学习交通部的有关“规定，规则”。

（4）开展安全工地定期、不定期检查。

督促承包人在施工现场设置安全标语，设立醒目警示牌，现场配带安全帽，高空作业配带安全带，配置安全网，禁止双层作业，设立明显安全标志。

（5）对施工地段建立日常巡查制度，对重点施工地段实施安全员跟班监督制度。

（三）、消防、治安措施

做好消防、治安工作，积极与沿线地方政府、公安部门联系，做好法制宣传教育工作，坚持“预防为主，以消为辅”，搞好路地共建，保护既有设施和施工设备的物资安全，确保施工顺利进行。

（1）广泛开展法制宣传和“四防”教育，提高职工保卫工程建设和尊纪守法的自觉性，对施工现场的文物、地下管线加强保护，并严格按有关制度，防止其被盗或破坏。

（2）经常开展以防火、防盗为中心的安全检查，堵塞漏洞，发现隐患限期整改。

（3）加强法制教育，严格内部管理，尊重当地人民的风俗习惯，避免与当地居民发生纠纷。

（四）、安全教育制度

1、思想教育

思想教育，主要是正面宣传生产的重要性，选取典型事故分析，从对企业影响、经济损失、个人受害后果几个方面进行教育。

2、法规教育

法规教育，主要学习上级有关文件、条例及本单位已有的具体规定、制度和纪律条文。

3、安全技术教育

安全技术教育，包括生产技术一般安全技术的教育和专业安全技术的训练。

4、安全教育的形式和方法

（1）教育

对新到的监理人员进行安全教育。

其中安全教育包括：

介绍监理的安全管理情况、管理工作性质和职责范围，各项分工程容易发生事故的事项等。

（2）经常性的安全宣传教育

可结合总监办的具体情况，采取各种形式，如安全活动日、内部会、墙报等方式进行宣传。

（五）、安全事故应急救援预案

（一）险情来源：

1、运输车辆，机械设备：

施工现场运输车辆，筑路机械设备较多，本办对项目部的汽车驾驶员和机械手进行定期和不定期的进行安全检查。

2、本标段的高山地段，构造物较多并基坑较深和积水，行人和车辆存在掉进基坑或河流的可能性。

3、工地设有油库和构造物架设电路可能引起火灾。

4、桥梁上部施工属于高空作业，存在不安全因素。

结合以上几点，我办特制定此预防方案。

（二）突发事件处理预案：

1.组织机构：

突发事件领导小组由总监办、安全小组成员组成，由总监理工程师负责全面组织协调、抢险、救灾及处理工作。

组长：

总监理工程师

副组长：

总监代表

组员：

各专业监理工程师,各专监助理

2.职责分工

总监办的安全工作受公司法定代表人委托由总监理工程师总负责，总监办应组成安全生产领导小组，做到分工明确、责任到位、各司其责。

1）组长安全职责

a）实行监理组长安全负责制，在总监理工程师领导下，组长全权负责本监理标段的安全管理工作，认真组织实施安全监理措施。

b）负责编写安全监理制度，督促监理人员按批准的安全监理制度执行，并定期或不定期考核，检查监理人员的安全工作开展情况。

c）按照国家建设工程施工安全管理法规，与业主协商制定现场安全管理制度、规定和工作程序，并对工程项目进行安全状态评估、评议。

d）组织协调监理人员开展安全工作，确保施工安全、文明生产工作有序进行。

2）组员职责

a）认真落实安全监理制度，切实抓好安全监理工作。

b）及时阻止现场不规范施工方法，对违反安全操作规程的施工行为，应及时纠正、阻止；对不纠正、改进的不安全、不合格项目要认真做好监理记录。

c）及时向总监办汇报现场安全工作情况。

d）办理组长交办的其他工作

3.各组织机构任务：

（1）、组长：

全体成员在组长的直接领导下，组成一支有经验的安全检查队，加强现场检查制度，严防歹徒行凶和不测事故事件的发生，积极协助公安部门和安全领导小组的工作，圆满处理好各项任务。

（2）、副组长、组员：

副组长与组员在组长的直接领导下，进行定期、不定期的对工地安全检查以及承包人的安全措施落实情况，对于存在的任何安全隐患督促承包人及时整改。

4、灭火作战方案：

（1）、要求项目部经常组织有关人员学习掌握安全管理知识，定期进行消防安全教育培训，提高防火安全意识，以防火、防爆为重点，切实抓好施工现场的日常防火、防爆安全工作。

（2）、要求项目部根据预备方案，定期组织处理预备案件的模拟演练，必要时邀请公安消防部门现场指导，并根据情况适时调整预备案件的措施内容，落实搞好工地现场保卫消防安全。

（3）、检查落实承包人是否在施工重点部位配备足够的消防灭火器材，满足现场所需。

（4）、施工场所及库区周边，严禁烟火和明火作业，及时消除杂草，枯叶及杂物保障施工现场和库区的森林防火工作。

三、总监办考勤管理办法

为加强总监办监理人员考勤管理，严肃总监办全体人员的组织纪律性，做到奖罚分明，有据可依，确保工作的顺利开展，根据公司的有关规定，结合本总监办的实际情况，特制定本考勤管理办法。

一、总则

第一条：

总监办全体人员必须牢固树立强烈的集体观念，树起勤奋上进、爱岗敬业的企业精神，保持良好的工作秩序。

第二条：

总监办全体人员必须严格遵守考勤办法，本着实事求是原则，确保考勤真实性，维护考勤办法的严肃性。

考勤工作是一项全局性工作，各级监理人员必须自觉遵守、互相监督。

第三条：

出勤率是衡量总监办对监理人员管理成败的一个重要指标，是总监办管理工作一个重要的责任指标，必须确保总监办出勤率达95%以上。

二、考勤

第四条：

总监办全体人员均列为考勤对象，都必须参加考勤，考勤工作由总监办指定一人兼职考勤员来完成。

第五条：

考勤员必须时刻掌握监理人员的动态，坚持每日考勤，考勤员有权查询总监办属所有人员工作和离岗情况，并进行清点和管理。

第六条：

考勤员应经常深入监理现场，巡查监理人员到位情况，并做好记录，作为考勤依据；总监代表的现场巡视、各专业工程师掌握的人员动态情况，都有责任向考勤员陈述和报告，作为考勤依据，考勤员应使用专本记录。

第七条：

考勤员对考勤的主要办法有：

清点人数、现场巡查、走访查询、了解情况、电话查询等，被考人员必须主动配合，接受管理，对拒绝问答、回答不清或无法说明正当理由者，考勤员可依规定执行，对无理取闹者，考勤员应做好记录，并及时向总监代表报告。

第八条：

总监办正常上班时间为：

上午8：

00－12：

00，下午2：

30－6：

00，考勤员应按该时间段进行考勤，每月3日前将考勤情况上墙公布，被考人员有权查询情况，考勤员应及时向疑问者做出解释，确有误者，应及时更正，并向总监代表报告；对考勤结果上墙公告3天无疑问者，将视为准确无误。

第九条：

考勤记录应分为：

正勤、公休、出差、请假、旷工等类型，考勤员在考勤时，应分别不同情况准确记录，一般每日考勤两次，即上午与下午。

第十条：

考勤工作是一项集原则性、规范性、严肃性和大众性较强的工作，全体人员必须充分尊重考勤员的辛勤劳动，全面配合与支持考勤工作，考勤员必须本着实事求是、以身作则、准确及时、严格要求的原则实施考勤工作。

三、公休、请假

第十一条：

“公休”是公司遵照“劳动法”有关规定，结合监理行业特点，是充分尊重监理人员身心健康的一项特殊休息制度，总监办将按公司有关规定，每个监理人员每月“公休”5天。

第十二条：

“公休”意义在于“养精蓄锐”，建议就地休息，不鼓励监理人员在公休期间外出，以便有更充沛的精力、更旺盛的精神投入公休后的工作，公休当月由总监代表安排休息，不累计计算公休时间；特殊情况需经总监代表批准后方可累计。

第十三条：

监理人员公休必须按规定程序逐级申请，经批准后方可公休，各监理人员的公休必须填写请假申请单（类型中填写“公休”）报总监代表批准。

申请人应将申请单送考勤员存档和考勤。

第十四条：

监理人员需请假时，必须注明理由，需要时应提供相关的证明材料，其办理程序同公休