人事局深化学校人事制度改革体会材料doc.docx

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人事局深化学校人事制度改革体会材料doc

人事局深化学校人事制度改革体会材料

　　最近几年来，我区坚持以制度创新为先导，以改革总揽全局，在学校人事制度改革方面进行了一些有利的探讨，通过创新用人机制，实行动态治理，成立了灵活多样的用人制度和鼓励竞争的用人机制，改善了师资队伍结构，提升了学校的整体教育教学质量。

　　一、创新用人机制，实行动态治理

　　自XX年起，我区按属地治理原那么，前后移交接收了三所企业办子弟学校和一所原由西陵区治理的学校。

近几年来，随着开发区经济建设进展，区内常住人口每一年按15%的比例递增，各学校招收的学生人数也由建校时的1966人上升到2724人。

随着学校学生人数的大幅度上升，依照《湖北省中小学机构编制治理暂行规定》（鄂政办发[XX]112号）规定的师生比，各校显现了不同程度的教师指标空缺现象。

　　为解决学校因教学进展所造成师资力量不足的问题，我区创新学校用人治理制度，借鉴外地学校的先进体会和做法，结合开发区实际，打破传统的固定用人制度，对学校教师实行动态治理。

即在显现教师指标空缺的情形下，设置流动教师指标，达到了因事设岗、按岗聘用、提高效率、保障效劳的目的。

流动教师指标，是职位聘用的一种特殊形式，不属于学校正式在册的事业编制。

流动教师指标的设置，依照公布、公正、平等竞争和严格操纵指标、择优录用的原那么进行选拔和聘用，一样一年核定一次。

即：

当学校学生人数增加时，相应核增流动教师指标；学生人数显现负增加时，相应核减流动教师指标，流动教师指标空缺职位全数面向社会公布招聘。

　　最近几年来，我区各学校固定编制一直维持建校时市编办核定的91个事业编制不变，流动教师指标随学校规模扩大每一年增核一次。

依照鄂政办发[XX]112号规定的师生比，我区共设置流动教师指标38人，占学校在职教师总人数的31%。

通过固定编制与流动教师指标相结合的治理模式，改善了学校师资队伍结构，增强了办学活力，增进了办学效益和办学水平的提高。

　　二、淡化身份治理，强化合同治理，实现两个转变

　　我区推行的固定编制与流动教师指标相结合的人员动态治理制度，是由身份治理向职位治理转变的一种治理模式，是一种依如实际工作需要而设置的以聘用制为基础的治理模式，是在全校总的教师指标操纵下，对人员实行弹性治理的一种方式。

依照学校教师动态治理的实际情形，我区组织两类教师别离签定了合同，合同签定率为100%。

对不占固定编制的流动指标教师，实行企业化治理。

流动指标教师在聘期内，原身份不变，档案关系不转入学校，由开发区人材交流中心托管。

　　通过人员动态治理和全员聘用制的推行，学校人事治理工作实现了“两个转变”，一是实现了由身份治理向职位治理的转变，二是实现了由行政任用关系向平等协商的聘用关系的转变。

　　三、择优聘用，弄活内部份配，增强考核治理

　　一是按需设岗、平等竞争、择优聘用。

我区在聘用制改革工作中，依照评聘分开的原那么，打破教师的资历、职称界限，组织固定编制教师和流动指标教师一样参与专业技术职位职务的竞聘，平等竞争、择优聘用。

聘期一样为1—3年，从聘用下月起兑现专业技术职务工资。

通过平等竞争和择优聘用，各学校已严格按规定职数聘用了相应级别的教师。

　　二是制定学校分派制度改革方案，理顺工资治理体制

　　第一，依照事业单位人事制度改革的整体要求，组织各学校制定工资分派改革方案，成立鼓励机制，从教师生活补助中拿出必然比例金额，按工作表现情形另行分派，适当拉开了关键职位与一样职位、奉献突出与完成一样职位目标教师之间的收入差距，做到了岗变薪变，绩优薪优，调动了教师的工作踊跃性。

第二，标准了流动指标教师工资治理，对流动指标教师工资及保险福利费用，全额纳入区财政预算支付。

其享受的工资及福利待遇，依照“同岗同酬”的原那么，参照同职位固定编制教师的发放标准执行，同时学校按规定为流动指标教师办理五项社会保险手续，解除流动指标教师的后顾之忧。

　　三是分类考核，提高考核的功效

　　我区结合学校教学特点，对聘用人员进行分类考核、按岗考核，重点对聘用人员应履行的职责任务进行考核。

在各学校组织的学年考核中，参加考核的人数比例达100%。

同时把考核结果与教师的职称评定、工资晋升、津贴发放相结合，提高了考核的功效。

经考核不能胜任本职工作的，能够通过解聘、辞聘等形式，解除聘用合同，终止聘用关系。

通过严格考核，增强了教师的事业心和责任感。

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　　四、通过人事制度改革的深化，实现“两破两立”

　　为了保证学校人事制度改革的各项方法真正到位，必需通过用人制度的创新和分派制度的改革等配套方法，在人事治理上实行完全的聘用合同制，强化职位治理，重视考核评估，才能从多方面调动教职工的踊跃性和制造性，把学校人事工作推向一个新的台阶。

实践证明，我区实行的教师动态治理和学校人事制度改革，在打破“铁饭碗”的同时，成立了一种符合开发区实际的人事制度，在优胜劣汰的前提下，尽可能维持教师队伍的相对稳固，培育了一批高素养的留得住、用得上的教师，优化了教职工结构。

通过动态治理和人事制度改革的深化，学校人事治理工作实现了“两破两立”：

一是打破传统的固定用人制度，成立新型的合同用人制度，破除职工与单位的终身依附关系，形成了两边在协商一致的基础上，签定履行有关工作职责、权利和义务的聘用合同。

二是打破传统的身份、编制界限，成立竞争鼓励机制，通过“按需设岗、平等竞争，择优聘用”，标准了学校人事治理，增进了办学效益和办学水平的提高。