地面光伏电站项目前期申报审批流程解析.docx

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地面光伏电站项目前期申报审批流程解析

地面光伏电站项目前期申报审批流程

一、项目前期部分：

1、项目核准所需支持性文件都有哪些？

可行性研究报告批复意见、开展项目前期工作的通知、土地初审文件、土地预审文件、环境评价批复文件、水土保持批复文件、项目贷款文件、系统接入文件。

2、以上支持性文件由哪些单位发文？

可行性研究报告和开展前期工作通知由省发改委发放，土地初审文件由项目所属当地国土部门发放，预审文件由省国土资源厅发放，环境评价批复文件由省环保厅发放，水土保持批复文件由省水利厅发放，项目贷款文件由项目所申请贷款的银行发放，系统接入文件由电网公司发放。

3、在申请土地预审时需要哪些文件？

土地初审文件、土地现状图、土地规划图、土地预审申请表、土地预审请示文件、土地影响规划报告。

4、申请土地预审时都有国土厅哪些处室参与？

规划处、耕保处、利用处、地籍处、执法大队。

5、当确定在一地区建设项目时，首先应注意哪些问题？

应注意项目所在地占有土地的性质，是否与当地土地规划部门所规划的建设项目用地冲突。

应注意项目所在地附近是否有可靠电网接入点。

6、在申报项目建设用地时需提供哪些文件？

项目所在地压覆矿产评估报告、地质灾害评价书、项目所在地勘测定截图、土地复垦报告书。

7、怎样保证项目前期工作高效快速的进行？

可同时进行多项批复文件的基础编制工作，如：

同时委托多家单位做项目水土保持报告书、环境评价报告书、土地影响规划报告书、接入系统可行性报告等。

在选择报告编制单位时应按照相关批文单位制定单位委托。

二、报表统计部分：

1、发电厂用电量、发电厂用电率、综合厂用电率的计算公式：

发电厂用电量=发电量-上网电量

发电厂用电率=（发电量-上网电量）/发电量

综合厂用电率=（厂用电量+外购电+设备自耗电）/发电量

2、发电量、利用小时、平均设备容量之间的关系：

发电量=平均设备容量×利用小时数

3、发电量、上网电量、线损率之间的关系：

上网电量=发电量×（1-线损率）

4、构成项目总概算投资由哪几大部分？

设备费、建筑费、安装费、其他费用。

大型地面光伏电站开发建设流程

导读：

根据国家能源局《光伏电站管理暂行办法》、《分布式光伏发电项目管理暂行办法》，国家对光伏电站及分布式光伏发电项目均实行备案管理，下面小编就梳理一下备案制下如何进行大型光伏电站的开发流程。

根据国家能源局《光伏电站管理暂行办法》（国能新能[2013]329）、《分布式光伏发电项目管理暂行办法》（国能新能[2013]133），国家对光伏电站及分布式光伏发电项目均实行备案管理，下面小编就梳理一下备案制下如何进行大型光伏电站的开发流程：

　一、产项目前期考察阶段

　　对项目土地（及其周边）资源、电网情况、当地政策等进行摸底考察。

我把现场选址工作划分成三步，如下表所示：

下面详细解释一下

　　1、去现场前需要做的准备工作

　　光伏电站场址一般都在相对偏远的地方，去趟现场往往要耗费比较大的时间成本、人力成本。

因此，去之前一定要把准备工作做好。

首先要跟业主进行简单沟通，了解他之前做了哪些工作，他的要求和想法。

常问的几个问题：

　　1）项目场址的地点，有经纬度最好了。

　　2）场址面积大概多大，计划做多大规模；（一般业主都有场址的承包合同，可通过查阅承包合同等所有权证明文件进行地点、面积承包剩余年限等信息进行确认。

）

　　3）场址大概是什么地貌，地表附着物情况，有无坟头，是否涉及赔偿；有无军事设施、文物等敏感物。

　　场址附近是否有可接入的变电站，距离多少，多大电压等级，容量是多少，有无间隔；（一般接入110KV变电站的低压侧或者35KV高压侧为宜，距离最好不要超过10公里否则会增加成本，大部分地区只能接入容量的30%-50%。

）沟通之后，第一个要准备的，就是了解当地相关的光伏政策。

比如，国家给该省的规模指标是多少？

该省对光伏项目有没有单独的补贴政策？

诸如此类的政策，尽量多了解一些。

如果能了解到项目所在地是否有建成项目，收益如何？

是否有在建的项目，进展到什么程度，就更好了。

最后，一套耐磨耐刮的衣服和舒适的运动鞋也是必不可少的。

　　2、现场踏勘工作

　　平坦的场址相对简单，就用山地场址说几个需要注意的问题。

　　1）观察山体的山势走向，是南北走向还是东西走向？

山体应是东西走向，必须有向南的坡度。

另外，周围有其他山体遮挡的不考虑。

　　2）山体坡度大于25°的一般不考虑。

山体坡度太大，后续的施工难度会很大，施工机械很难上山作业，土建工作难度也大，项目造价会大大提高。

另外，未来的维护（清洗、检修）难度也会大大增加。

同时，在这样坡度的山体上开展大面积的土方开发（电缆沟），水土保持审批可能也过不了。

　　3）基本地质条件。

虽然准确的地质条件要做地勘，但可以大概目测一下，最好目测有一定厚度的土层。

也可以从一些断层或被开挖的断面，看一下土层到底有多厚，土层下面是什么情况。

如果是目测半米一下是坚硬的大石头，那将来基础的工作量就会特别大。

　　上述几个问题解决后，用GPS围着现场几个边界点打几个点，基本圈定场址范围。

同时，要从各角度看一下场址内的地质情况。

因为光伏场址面积太大了，你从一个边界点根本看不了全貌，很可能会忽略很多重要因素。

　　这些重要因素包括：

　　1）冲积沟。

我某次选址，看场址西南边是特别平坦在附近看了看，觉得基本都一样，就没往东北角走。

后来发现，东南角是个非常大的冲积沟。

　　2）敏感物。

比如说坟头。

经常能在备选的光伏场址内看见坟头，如果圈进来可能会非常麻烦，甚至造成工期延误。

另外，还有农民自己开荒的地，一两个快倒塌的小房子，羊圈和牛圈……这块地没用也就没有管，一旦有人用，就会有人来要赔偿，最后，场址内不能有防空洞等军事设施，军事设施相关管理规定的避让范围是安全半径范围外扩300米。

3、踏勘后续工作

　　1）确定场址面积。

将现场打的点在Google地球上大致落一下，看一下这个范围内场址内及其周围的卫星照片，同时测一下面积，大概估计一下可以做的容量。

一般50~100MWp是一个比较好的规模，也就是1~3km2。

　　2）确定场址地类。

去国土局在二调图上查一下场址的地类。

现在二调图用的一般都是80坐标系三度带坐标。

所以，要先将GPS打的经纬度坐标转换成80三度带坐标，带到国土局和林业局查一下。

去国土和林业查一下是非常必要的。

往往一块场址那里都好，就是地类是不能用的。

如果盲目开展后续工作，会造成很多浪费。

另外，很多时候，看着是荒地，在地类图里面是农田；看着没有树，在地类图里面其实是公益林。

土部门土地利用总体规划体系

　　3）确定接入的变电站。

根据场址面积大致估计出规模以后，就要想用多大的电压等级送出。

要调查一下，距离项目场址最近的升压变电站电压等级、容量、是否有间隔，最好能拿到该变电站的电气一次图，确定一下是否有剩余容量可以接我们的项目。

如果可以间隔接入距离又相对合适，则视为理想接入方案，如果距离太远，输送线路成本过高，可考虑T接，方案的可行性要与地/市级电网公司进行咨询。

二、项目建设前期手续办理

　　备案阶段变电站间隔及其附属设备

　　1）委托有资质单位做大型地面光伏电站项目进行可行性研究报告。

　　2）争取所在省份当年配额。

须向当地发改部门申请并提交相关材料如下：

　　1.2.1申报建设（已完工或即将完工的申请补贴计划）计划的请示；

　　1.2.2相关部门的审核意见（国土、电网公司、林业等部门）；

　　1.2.3其他已取得的项目进展（如：

测绘、地勘等资料）；

　　1.2.4项目概况以及项目公司三证（营业执照、组织机构代码证、税务登记证）；

　　以上资料准备完毕后提交到县发改委进行审核，逐级报送，经过层层筛查最终列入省发改委项目清单中。

　　3）取得备案证。

须向省级（市级）发改部门提交资料如下：

　　省发改委公布的项目清单；

　　可行性研究报告；

　　基础信息登记表、节能登记表、招投标方案（省发改委官网下载最新版）；

　　申请备案的请示；

　　公司三证。

提交以上资料至省（市）发改委，审核无误后下发（一般当下就能）备案证。

　　2、获得省（市）级相关部门的批复文件

　　3、获得开工许可

（1）办理建设项目银行资金证明（不少于项目总投资的20%）；

（2）办理建设项目与银行的贷款意向书或贷款协议（不高于项目总投资的80%）；

　　（3）委托具有资质的单位做项目设计；

　　（4）获得项目建设地建设局开工许可；

　三、项目施工图设计

　　开工证办理流程

　　1、现场测绘（前期已完成）、地勘、勘界、提资设计要求；

　　2、接入系统报告编制并上会评审；

　　3、出施工总图蓝图；

　　4、各专业进行图纸绘制（结构、土建、电气等）；

　　5、出各产品技术规范书（做为设备采购招标依据）；

　　6、和各厂家签订技术协议；

　　7、现场技术交底、图纸会审；

　　8、送出线路初设评审上会出电网意见；

四、项目实施建设

　　1、物资招标采购

　　2、发电区建设工作：

　　1）基础浇筑

　　2）支架安装、光伏组件安装、汇流箱安装；

　　3）逆变室、箱变基础建设；

　　4）箱变、逆变器、直流柜、通讯柜设备安装调试试验

　　5）电气连接及电缆敷设（组件之间、组件与汇流箱、汇流箱与直流柜、直流柜与逆变器、逆变器与箱变之间）、全场接地制作焊接、发电区道路建设；

　　3、生活区工作：

　　所有房建建设（SVG室、高压室、中控室、综合用房、水泵房及设备安装、生活区道路围栏、所有房建装饰装修、设备间电缆沟开挖砌筑接地）等；

　　所有设备安装、调试、试验、保护调试、电器连接（SVG、高压开关柜、接地变、所用变、降压变、配电屏、综自保护、监控安装、消防设备安装、安全监控摄像头）等。

　　4、外围线路建设，对侧站设备安装及对侧站对点对调、省调和地调的调度调试等；

　　5、所有设备的电缆敷设连接并做实验，电缆敷设过程中需要注意的事项如下：

　　5.1：

电缆敷设按照型号相同进行，没敷设一条，在电缆两端挂其相对应的电缆牌。

　　5.2：

电缆预留长度满足接线要求即可，过长过短都是不适宜的。

　　5.3：

电缆应从电缆盘上导出不应使电缆在支架上或与地面摩擦拖拉，防止各种刮伤电缆的可能性。

　　5.4：

电缆在电缆井和电缆沟上固定，要统一绑扎材料，确保美观。

　　6、电力建设工程质量监督站验收（消缺并闭环）；

　　7、省电力建设调试所安评、技术监督验收（消缺并闭环）；

　　8、当地消防大队验收并出具报告；

　　9、电网公司验收（消缺并闭环）；

　　10、电站调试方案（电力公司审核）；施工过程中，需办理下列手续：

五、带点前的必备条件

（一）接入系统带电前要需具备的条件

　　1、发改委备案文件、上网电价文件、可研报告

　　2、接入系统审查批复文件（国家电网公司、省电力公司接入系统文件）

　　3、公司营业执照复印件（正本、副本）

　　4、公司税务登记证（国税、地税）

　　5、公司组织机构代码证

　　6、系统主接线图

（二）升压站返送电流程和具备的条件

　　1、给省电力公司申请返送电文件。

（风电机组及光伏电站机组合并上报）

　　2、给交易中心上报接网技术条件。

（按照公司接入系统要求及反措要求上报）

　　3、并网原则协议签订。

（与公司营销部签订、地区并网电厂可由营销部授权签订、并上报交易中心）

　　4、省调下达的调度设备命名及编号。

　　5、省调下达的调管设备范围划分。

　　6、与省调、各地调分别签订《并网调度协议》。

　　7、与发电企业所在的地区电力公司签订《供用电合同》。

（确定发电企业施工用电如何处理，电厂全停期间用电电价及结算方式）（原则上执行当地大宗工业用电电价）

　　8、线路属自建的应签订《线路运维协议》。

（必须有线路运营资质、且必须在相应