郑州消防工程安装造价定额预算工程量计算规定.docx

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郑州消防工程安装造价定额预算工程量计算规定

　　郑州标书晶美公司可以做的造价预算类别有那些

　　郑州预算造价咨询：

　　土建钢构装饰类：

土建、房建、仿古建筑、结构加固、钢结构工程、维护修缮、装饰装修工程

　　水电暖通安装类：

消防、给排水、电气、系统集成及网络工程、工业、民用设备，智能化控制设备，自动化控制仪表，通风空调、采暖燃气管道、通信设备安装

　　市政园林道路类：

市政道路、市政公用设施、自来水输水工程、市政照明、环保及绿化工程、污水处理、市政垃圾处理、园林绿化工程

　　水利电力公路类：

水利及防洪工程、河道疏浚工程、农田水利工程、油气工程、电力工程、电信工程、铁路工程、公路、桥梁和涵洞建设、土地整理

　　高速公路项目工程造价管理的相关问题

　　进入“十二五”发展规划期后，高速公路建设将迎来新一轮的投资高潮，如何合理确定、有效控制和科学管理工程造价，建立健全适合当前经济市场形势的工程造价管理体系，是工程造价工作者需要深入思考和探讨的重大课题。

工程造价是一个广义概念从投资者（业主）的角度来说，工程造价是指进行某项工程建设花费的全部费用，即该工程项目有计划地进行固定资产再生产，形成相应无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。

高速公路项目工程造价是指高速公路项目从评估立项，设计、监理、施工招标，工程实施，直到竣工验收等一系列投资管理活动中的全部费用。

　　1目前高速公路项目工程造价管理的现状

　　20世纪90年代初至今，随着社会主义市场经济体制的发展与完善，投资主体向多元化发展，高速公路项目工程造价管理已逐步完成了计划经济体制下的定额制向市场经济条件下的清单制过渡。

项目前期的工程可行性研究报告、初步设计、施工图设计中，按照国家和省定额编制相应的估算、概算和预算来确定工程造价，工程实施过程中采用工程量清单计价招标和严格控制工程变更费用等方式进行控制工程造价。

这种造价管理模式的优点很多，在这里不再赘述，下面就存在的问题和一些应对措施，与大家探讨一下。

　　2路桥工程造价管理中的主要问题

　　2.1全过程造价控制意识薄弱，前期阶段造价管理粗放

工程造价的控制是一个投资决策、勘察设计、项目招投标、项目实施及竣工决算等建设程序各个阶段全过程的控制，各阶段的造价控制环环相扣。

多年来，对建设项目投资决策阶段的工程造价控制的意识不够到位，一提到工程造价，首先想到的是项目实施阶段的管理与控制，而忽略了最关键的前期控制，加上缺乏相应的、科学的、可靠的投资决策指标管理系统，决策咨询机构往往根据自身掌握的资料及经验进行分析研究，随意性很大，最终导致决策出现偏差。

主要表现为：

在项目决策阶段，重行政轻经济，可行性研究不真实，造价管理缺乏科学论证，有些项目为了满足相关财务评价数据，甚至压低工程造价，实际上把可行性研究变成了可批性研究;在勘察设计阶段，重工程轻经济，设计人员节约造价的设计成果得不到应有奖励反而要承担风险，大大挫伤了设计人员的积极性，在设计中形成了只求安全不问造价的现象。

所以我们必须更新观念，重新认识，总结出一套完整的工程造价控制与管理方法。

工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程，但控制重点则应转移到项目建设的前期，即转移到项目决策和设计阶段，而一旦投资决策后，控制的重点应放在设计阶段。

　　2.2工程造价信息缺乏计价模式落后

　　郑州古建预算工程造价计价模式是指根据计价依据计算工程造价的程序和方法。

目前，高速公路工程造价计算模式名义上是采用工程量清单计价为主的模式，但工程量清单计价最终还是以定额为标准进行计算，其特点可以归纳为一个“套”字，即套定额，未能做到真正意义上的市场定价。

公路项目采用公开招标的形式确定工程量清单报价，但招标工程的控制价中的实物消耗量是套定额换算的，实物单价是套用政府公布的价格信息，且经招标取得工程量清单报价须参照定额编制的报价进行不平衡调价，归根结底，计价模式还是采用了“量价合一”的定额计价。

定额顾名思义就是将完成单位工程转化成固定额度的实物消耗。

随着市场经济的发展，不同的地域条件、劳动力组成以及企业的技术管理水平等元素均左右着企业的人力、物力实际消耗。

因此以国家颁布定额和价格信息为依据形成的工程造价带有明显的统一性和计划性，行政色彩过浓。

为了适应市场经济发展和满足进一步开放市场的需要，工程造价计价模式应向“量价分离”模式转变，做到真正意义上的市场定价。

　　3高速公路项目工程造价管理的主要措施

　　3.1完善工程造价信息化系统建设

　　随着信息技术的发展，郑州仿古建筑预算工程造价管理的信息化系统建设已成必然趋势。

结合项目建设的不同阶段建立相关造价信息体系，如项目前期“投资估算指标”和“概算指标”等综合造价指数体系，以及贯穿项目建设全过程的“价格信息”体系等等。

围绕着工程造价信息化系统的建设，应改变观念，彻底打破政府确定的思路，将信息化系统建设的职能赋予专业造价咨询机构，政府可对其进行行政监督。

专业造价咨询机构应跳出只会套定额的“套”，发挥其庞大的信息资源对相关工程数据资料进行积累、分析、研究并建立相关数据库，价格信息的收集、加工、处理以及后续的定期公布，公布造价信息真正做到及时、准确、公正和规范。

由此达到工程造价信息化建设的目的，以造价信息为基础进行项目全过程的工程造价控制。

　　3.2建立定额循环系统

　　通过完善工程造价信息化系统促使“量价分离”中的“价”逐步走向市场价格。

由于我国各地市场经济发展存在差异性，还没有具备市场定“量”的造价管理环境，定额计价完全向成熟的市场价格机制转换还需一段时间，现在就放弃定额任由工程价格随市场变化，则会存在很多问题，严重的可能会失控，因此现阶段工程造价计算模式仍须以定额为主。

但是颁布实施的定额应该在工程的实际运用中及时补充完善，以便再汇编、再运用，形成一个定额“更新一运用”循环系统。

建立定额循环系统的目的，就是通过不断的更新、补充消除工程实施的实际消耗和定额消耗之间的差距，即消除“量”的差距，为真正做到市场定“量”打下坚实的基础。

　　3.3重视项目前期的造价控制

（1）高速公路项目工程决策阶段的造价管理是实施全过程造价管理的基础，客观影响到整体工程造价全过程控制是否科学、合理等，也关系到参与各方经济利益的实现。

要作到科学、合理的决策必须做好以几个关键环节：

1）委托专业咨询单位进行决策咨询以保证决策的科学化;2）决策咨询单位必须有足够的时间、足够的人员，以确保相关资料的收集及调查分析的全面性，如工程沿线自然条件、征地、拆迁补偿、地方规划的衔接等等，改变目前项目决策阶段的研究时间短、审批时间长的状况;3）避免为了通过决策批复而过多干预决策咨询单位，但须加强工程可行性研究的过程监督与结果论证，使工程项目决策做到深入、科学、合理。

（2）程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，也是实现经济管理的关键性环节，更是确定控制工程造价的重点阶段。

目前我国正处在高速公路建设的高峰期，好的勘察设计单位不足且设计任务过多，以及对设计单位缺乏激励和约束机制，导致设计过程中设计文件编制质量不高，缺项、漏项、多项等现象存在，从而导致工程造价的偏差。

由此可见，设计质量对管理整个工程建设的效益至关重要。

1）监理机构全面介入：

在项目实施阶段实行监理制度后，不但在工程质量、进度方面都取得令人满意的经济效益和社会效益，同时也促使项目实施阶段的造价控制进入有序的良性循环阶段，因此在勘察设计阶段也引进监理制度（即“双院制设计”）是势在必行的。

实施设计监理，既能保护工程项目安全可靠，又能最大限度地提高设计方案的适用性和经济性，使设计趋于合理。

反之，设计监理制度也促使设计单位改善管理体制，优化结构，提高水平，杜绝片面追求设计单位本身的工作量和经济效益，真正做到为工程项目量体裁衣。

2）重视多方案经济比较：

目前，设计过程中的多方案比选多倾向于技术性和安全性。

因此在设计阶段提出方案经济比较，就要求工程造价人员须与设计人员密切配合，及时对项目投资进行分析对比反馈造价信息，从而完善设计，提高设计质量，做到技术与经济统一，保证有效地控制投资。

3）改变设计费用的计取方法：

我国现行的设计取费按标准投资额的百分比计算，使得工程造价越高，收费也越多，这种取费方法难以使设计单位主动地降低造价，节约投资，不利于工程造价的控制。

因此应把造价控制与设计单位的经济效益挂钩，并设立奖惩制度，把设计的责、权、利结合起来，在原设计取费的基础上，对节约投资的设计予以奖励，对增加投资的设计扣除相关设计费，实行优质优价的计费方法。

在经济效益方面，应激励设计人员精益求精，加强设计人员的经济意识，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施中。

　　4结语

　　郑州工程造价高速公路项目工程造价管理的核心是在优质、安全地完成工程项目的前提下，合理确定并有效控制工程造价，从而取得提高工程效益的效果。

合理确定是有效控制的基础，有效控制是合理确定的保证，两者相辅相成，缺一不可，只有二者达到了有效的搭配与补充，才能够完成最终的造价控制目标，所以，我们要在合理确定和有效控制高速公路项目工程造价两个方面，敢于打破旧有的条条框框，积极探索适应当前形势下的工程造价管理措施和方法，改善现有的工程造价管理体系，从而为“十二五”期间高速公路项目的建设，做出一个造价工作者应尽的义务和贡献。

　　受调控不严、二线火热外溢、以及棚改影响，三线各项指标好于一二线，但弱于2.5和2.7线，且内部分化较大。

在人口大量流出，经济趋弱的三四线房价有明显的增长，一定程度上得益于二线楼市的外溢效应以及棚改货币化安置。

部分去库存目标仍未完成的三四线地区，棚改货币化仍有深化可能，如安徽芜湖货币化安置今年或达100%。

1-6月三线拿地增速在26%，大理、洛阳、岳阳等人口较多、有外溢效应或有特色的城市拿地增速在3-4倍，受朝鲜和谈提振，丹东拿地大增10倍，但内蒙、宁夏、青海、甘肃、安徽等中西部省份的三线城市普遍土地市场成交清淡。

三线销售有所放缓，但价格同比稳中有升。

出清周期处于低位，但仍好于2.5和2.7线。

开发投资有所反弹，前4月同比在17%。

（图27-28）

　　往前看，2.7线需求好，调控松，开发投资或最强;三线需求稍弱，调控不严，仅居其次;2.5线调控趋严，投资或走弱;二线土地增供难解限价之忧，开发投资难积极;而一线更为冷淡。

2.7线亦有一二线的外溢需求，基本面有支撑，而调控相对偏松，仍有上行空间，投资增速或由目前的23%进一步上升至26%，在各线中仍占鳌头。

三线或表现其次，尽管刚需和外溢投资性需求不如三线，但调控宽松，房企拿地下沉、仍有投资热情，投资持稳在目前16%的高位附近。

2.5线的调控或趋严，房企加快资金周转，或重演去年撤离二线的情景，房地产开发投资的累计同比或逐渐由目前的17%放缓至年底的12%。

而二线尽管土地供给有所上升，但限价依然打压开发积极性，开发投资或由现在的7.8%小幅放缓至5%左右。

一线继续冷淡，投资或接近零增长。

各线分化继续，今年全国房地产开发投资增速仍然较高，全年增速或仍能保持5-8%。

（图29-36）

　　总体而言，楼市调控效果逐步显现，金融周期见顶转向，楼市大周期一去难返。

调控由“一刀切”模式而进入“因城施策”阶段，楼市亦由“同步时代”进入“异步时代”。

短期来看，各地楼市有所差异，但看远一点，人口结构变化叠加监管和长效机制的影响，楼价或有下行空间。

　　卫星城（2.5线）和都市圈（2.7线）本身就是我国经济最活跃、最具潜力的地区，京津冀、长三角、珠三角、长江中游及成渝五大城市群面积占全国11%，2017年GDP占全国55%。

同时一二线限购限售使得需求外溢，引发政策“末班车”效应，一二线无法买，就到周边的2.5和2.7线买，激发了本地内生刚需和刚改需求、务工返乡置业需求的提前释放和恐慌购买，使得2.5和2.7线成为全国楼市最火热的区域。

　　今年来2.5线和2.7线拿地火热，累计同比高达19%和35%，湘潭、保定、南通、肇庆、淄博等地更是高达100%-630%，中山、马鞍山、佛山、嘉兴的土地溢价率高达50-70%（图19-20）。

销售反弹，是各线中表现最好的两线，2.7线累计同比更是高达9%，韶关、惠州、湘潭销售增速达80-140%（图21）。

房价增速各线中最高，尽管较17年高位有所回落，但仍在8-13%的高位，肇庆、泰州、清远房价同比均在30%以上（图22）。

出清周期最低，平均在10个月左右，尽管地方政府加快推地，但推地速度赶不上卖地速度（图23）。

开发投资增速亦是各线最高，2.5线维持高位，今年来累计同比在17%，2.7线则大幅上升，同比升至26%，其中湖州高达94%，扬州、泰州、肇庆、株洲均在50%左右（图24）。

　　棚改货币化的拉动作用加大，但总体影响似乎不大。

据住建部，2016年棚改货币化的安置比例为48.5%，去库存大约2.5亿平米，占当年住宅商品房销售面积的比例从2013年的2%上升至18.2%（图25）。

2017年棚改货币化安置的比例预计达60%，拉动作用进一步上升。

但这一估算的前提假设是货币化安置的资金全部用于购房，总体影响或存高估。

　　根据西南财经大学中国家庭金融调查数据，2013-2017年，棚改货币化安置家庭中仅有20.4%的新购了住房，占全部购房家庭的比例仅为4.1%。

而其余80%的家庭由于已有住房或是补偿款不足并未购房，而是将货币安置款用于了增加金融资产、从事商业、消费或还债。

分区域看，一、二、三线（包括我们划分的2.6、2.7和三线）棚改货币化家庭的购房比例分别为12.0%、26.4%和14.8%，三线小于二线（图26）。

　　而三线楼市中投资性需求似乎较高。

2013-2017年间，一线城市销售的住房中仅有0.5%是非本市常住居民购买，二线城市9.3%，三线城市最高15%，而且三线该比例不断上升，从2013年的11.2%上升到了2017年的21.2%。

全国看，投资性需求占比也在上升，从2008年的19.6%，上升到2013年的28%，再到2018年的50.3%。

　　往前看，2.7线和2.5线的调控政策相对宽松，外溢需求短期仍在，今年房地产开发投资仍将保持较快增长。

但房价上涨过快的城市或将出台调控性措施，而棚改政策将趋于谨慎和保守，投资性需求和前置性刚需难持续，中期过热的楼市或终将回归理性，2.5线已有此迹象。

棚改新增量或减少，货币化安置比例亦将下滑，扬州已由货币化安置改回实物安置以压制需求，山东省今年货币化安置的比例预期亦为0%。

大房企已加快周转，想尽办法锁定收益以防止政策转变。

　　高速公路工程造价控制的探讨与实践

　　目前，郑州古建筑造价在高速公路项目建设过程中，对工程造价缺乏有效的监控措施与控制方法，成为我国目前高速公路工程造价管理领域的主要问题。

　　一、高速公路工程造价控制的影响因素

　　1、项目设计缺少科学合理的设计周期

　　设计是工程的灵魂，勘察设计的科学合理及编制工程预算的准确程度对工程造价有很大的影响。

现在设计单位纷繁复杂，设计水平也良莠不齐。

由于许多项目急着要上，设计周期被大大缩短，地质勘察工作时间也相应缩短。

由于缺少合理的设计周期，导致地质勘察深度不够，资料不足，使设计基础资料失真，同时设计人员没有足够的时间和精力研究路线方案和线位，对结构设计进行优化等，而造成设计不合理，浪费严重，甚至留下工程隐遗患。

　　2、施工材料价格的变化

　　施工材料费是工程造价的主要组成部分，因而施工材料价格的涨落，是影响工程造价变化的重要动态因素，如出厂价格的变化、材料来源地的变化、运输单价及装卸费用的变化，都将直接影响材料预结算价格的变化，从而直接影响到工程造价;特别是高速公路路面工程原材料之一沥青价格的涨落，直接关系到路面工程造价的高低。

　　3、地质水文条件的变化

　　在施工过程中，常常出现由于地质水文条件变化，如土质环境、水下条件的变化，引起某些工程量的增减，导致工程造价变化。

特别是跨越较大河流的桥梁工程，这些影响尤为突出，其形成的动态影响因素主要存在于两方面：

一是因该工程地质变化的多样性，导致实际施工时地质环境与设计图纸提供的地质环境有较大不同，引起大的基础工程变更，从而造成工程造价变化;二是由于该施工地区水量极为丰富，河流存在旱汛季水量变化，使辅助作业增加，如围堰和钢板桩及抽水泵的引入等等，另外还有已完工程的保护保养不力造成抗灾效力下降，致使工程返修或返工，都大大影响了工程造价的变化。

　　4、公路工程定额费用标准的取定与变化

　　当前，高速公路项目工程造价的编制依据主要是各类行业定额和已批准的费用标准，因在取定定额和费用标准上的不同，会造成工程造价的高低不同。

同时，对预算定额，在人工费取费标准上又存在很大差异，从而也影响了的工程造价的一部分。

　　5、不可预见因素的影响

　　不可预见因素的影响主要是指自然灾害所造成的影响，如水毁、滑坡、泥石流、地震等等，都会对已建未建工程造成影响，因而不可避免造成工程造价的变化;虽然有工程保险可予部分弥补，但从已实现赔付情况看，保险降损只占极少部分，大部分的损失或工程造价的变化多由建设单位或施工单位独立承担，这在工程造价的变化虽不是主要因素，但数量却不容忽略。

因此，对这类不可预见因素在工程实施前地充分考虑是降低工程造价的重要措施之一。

　　二、高速公路工程造价影响因素的控制方法

　　郑州施工图预算对高速公路工程造价控制水平高低是反应一个企业综合管理的能力高低，施工企业在不同的阶段通过对高速公路工程造价进行有效的控制，实现企业的利润的最大化。

　　1、设计阶段的有效控制

　　1.1实行设计招标与设计监理制度

　　目前，国内虽然在设计阶段引入了竞争机制，是通过公开招标来确定设计单位，但主要是针对设计方案的比选，这对造价控制极为不利。

评标中除了应注重设计是否先进可行，功能是否满足要求，使用是否安全可靠，设计收费是否合理外，还应将工程造价是否经济作为选择设计单位的重要考虑因素。

这就不但要求设计单位提高设计人员的造价控制意识和技术水平，提高设计质量，降低工程造价，而且要求建设单位对工程造价的控制意识不仅仅放在施工招标和施工管理上，也要高度重视设计招标的评审，引进好的设计单位，确定优秀的设计方案，从而降低工程造价。

另外可以适时引进设计监理的监督，以便对设计实行全过程监控，加大勘测的深度和广度，提高设计精度，及时预防和解决设计过程中出现的设计过于保守、随意套用标准图等问题，减少影响工程造价的不确定因素，避免日后频繁变更，使设计趋于合理，并将造价控制在限额范围内。

　　1.2积极推行”限额设计”制度

　　所谓限额设计就是按照批准的可研报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时利用价值工程的理念，在各专业保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。

　　限额设计并不是简单的节约投资，它要求设计人员必须根据限制的额度进行设计，充分保证概算、预算的控制作用，通过技术经济优化，在保证工程满足技术安全及功能的前提下科学的追求低造价，从根本上杜绝”三超”现象，同时还可以确保重点项目的重点分项的资金投人。

如在设计过程中发现突破了限额指标，必须及时查找原因，运用有关技术指标，科学分析、比较及时修改设计方案，克服那种只顾画图、不顾算账的现象。

　　1.3运用价值工程比选、优化设计方案

　　在设计阶段应用价值工程控制工程造价，应以对控制造价影响较大的项目作为价值工程的研究对象，做出功能分析和功能评价，根据限额设计的要求，研究其目标成本，并以功能评价系数为基础，将目标成本分摊到各项功能上，与各项功能的现实成本进行对比，改进期望值。

根据价值分析结果及目标成本分配结果的要求，提出各种方案，并用加权评分法选出最优方案。

　　2、工程招标投标阶段控制方法

　　项目招投标阶段是工程造价管理的重要组成部分，根据招标文件编制实物工程量清单和一系列相关文件，标底的编审工作是招投标管理的核心工作，只有科学合理的标底，才能正确判断投标的所报价格的合理和可靠性，才能在评标时作出正确的决策，严格执行工程招投标的管理规定，确保投标公平、公正、合理竞争。

　　3、工程造价实施阶段控制方法

　　在项目实施阶段，进行工程造价控制是在建设项目全过程控制中是最复杂的阶段，工程造价咨询结构要严格按约定协助业主分析施工过程中索赔事项，分清责任，及时提出反索赔，挽回不必要的损失;发生索赔意向后要计算每次变更引起的造价变动情况，为业主投资决策提供依据。

因此，在实际的工程施工阶段要采取有效的措施加强施工阶段的造价控制，对管好有效资金，提高投资效益具有十分重要的意义。

　　4、竣工决算阶段造价控制方法

　　竣工决算如何能真实的反映整个工程发生的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力。

它也是工程造价合理确定的主要依据，合同双方都很重视工程价款的审计结算。

施工在完成合同规定的全部内容后，符合验收要求后，根据以上的原则组织专业人员进行编制完整的结算，并及时上报建设单位。