出口商品技术指引鳗鲡适用范围本指引阐述了日本鳗鲡.docx

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出口商品技术指引鳗鲡适用范围本指引阐述了日本鳗鲡

出口商品技术指南鳗鲡

　　第一章适用范围

　　本指南阐述了日本鳗鲡（Anguillajaponica）、欧洲鳗鲡（Anguillaanguilla）、美洲鳗鲡（Anguillarostrata）以及其它异种鳗鲡的养殖环境与卫生条件、种苗质量、精养池和土池成鳗饲养、鳗病预防措施，烤鳗操作规范和配合饲料品质要求及活鳗、烤鳗产品安全限量指标。

　　本指南适用于所有品种鳗鲡的养殖、销售、饲料、加工和出口各环节。

　　第二章基本情况概述

　　2.1、商品名称

　　鳗鲡的商品名称为鳗鱼，其制品可分为活鳗鱼、鲜冷鳗鱼、冻鳗鱼、烤鳗鱼四种，活鳗鱼的英文名称为LiveEels、鲜冷鳗鱼英文名称为FreshorChilledEels、冻鳗鱼英文名称为FrozenEels、烤鳗鱼英文名称为PrearedorPreservedEels。

　　出口日本的烤鳗按调味方式区分可分为：

白烧鳗（しらゃきぅなぎ，即未经调味的加工鳗鱼）和蒲烧鳗（かぼゃきぅなぎ，即已经调味的加工鳗鱼）两大类。

烤鳗按加工方式区分可分为：

无头长烧、有头长烧、网串（ァミ串）、三切串（正ポン）、半切（ハ-フ）、四切串（略ポン）等。

　　2.2、世界鳗鲡产量

　　近几年，由于鳗苗资源萎缩，全球养殖鳗鲡数量也大幅减少，最低年份年产量仅7万吨左右，只有高峰年份的四分之一。

至2013-14年，受日本鳗苗采捕丰收和美洲苗、异种苗试养成功影响，全球鳗鲡产量有所回升。

其中中国大陆为11万吨，居世界之首位，占世界产量的60%；其次是日本，年产量约4万多吨；第三位是韩国，年产量约2万吨。

　　表1 世界鳗鲡产量

单位：

吨

地区

2010年

2011年

2012年

2013年

2014年

中国大陆

35500

20400

58400

54700

111000

日本

33000

34000

26300

21000

40800

韩国

17700

12500

7300

23700

22000

台湾地区

1600

1100

4400

9200

13000

合计

87800

68000

96400

108600

186800

　　2.3、鳗鱼的最新海关统计口径

　　中国海关制定的进出口税则，鳗鱼苗的税则号别为0301.9210，活鳗鲡为0301.9290、鲜、冷鳗为0302.7400、冻鳗鱼为0303.2600、烤鳗为1604.1700，鳗鱼出口不征收关税，进口的关税增值税税率如下表：

　　表2 鳗鱼的进口关税及消费税、增值税税率

税则号

品名

进口税率%

增值税%

最惠国

普通

0301.9210

鳗苗

0301.9290

活鳗

0302.7400

鲜、冷鳗

0303.2600

冻鳗

1604.1700

烤鳗

　　2.4、近五年来出口量统计

　　我国在2011～2015年鳗鱼出口数量总计达20.3万吨，其中烤鳗达16万吨，占79%；活鳗占13.9%，其他如冻鳗、冷鲜鳗等数量不多。

　　表3我国近年鳗鲡出口情况

　　单位:

吨

品名

2011年

2012年

2013年

2014年

2015年

平均

活鳗

5638

5846

5296

5818

5562

5632

鲜、冷鳗

564

1732

1059

593

795

冻鳗

1755

387

1480

3685

2857

2033

烤鳗

35221

32529

28623

29183

34733

32058

合计

42641

39326

37131

39745

43745

202588

　　我国主要出口烤鳗的主要省份福建、江西、山东、浙江、广东等，其中福建的出口量占全国的一半以上。

　　表4各省烤鳗出口数量、金额

地　区

2015年

吨

占全国%

万美元

占全国%

全　国

34733

82721

福　建

17616

50.7

42040

50.8

江西

5284

15.2

17300

20.9

山东

4009

11.5

7535

9.1

浙江

3827

6734

8.1

广东

2681

7.7

5921

7.2

　　2.5、近年的主要出口目标市场

　　我国的活鳗鲡主要出口到日本、香港、韩国；冻鳗鲡主要出口台湾和香港；烤鳗出口占鳗鲡出口量近80%，其中一半以上出口到日本，其次是美国、俄罗斯、台湾等地区。

表5 2015年鳗鲡出口国家（地区）

单位：

吨

地区

活鳗

烤鳗

冷、鲜鳗

冻鳗

合计

5562

34733

593

2857

日本

4302

19841

11.8

美国

5039

俄罗斯

2606

台湾

0.1

2491

2377

香港

906

989

581

376

韩国

336

305

　　2.6、我国鳗鱼在国际市场上的主要优势

　　中国大陆的养鳗业拥有日本、韩国及台湾地区所难以比拟的优势:

　　水土和劳动力资源丰富--年平均降雨量达630mm，可供养殖水面比日、台多得多，劳动力成本只有日、台的三至五分之一；

　　多品种鳗苗资源养殖成功--我国的日本苗资源占世界的50～60%，欧洲苗、美洲苗和异种苗的养殖技术世界领先，活鳗产量占世界产量的60%以上；

　　产业化程度高--已建成一个由苗种、养殖、加工、出口、饲料和添加剂等行业组成的产业，具有每年生产30万吨活鳗、50万吨饲料、15万吨烤鳗的能力,饲料质量和烤鳗加工设施居亚洲领先水平；

　　养殖成本低--土地和劳力成本低，按人民币折算，2015年我国每公斤活鳗养殖成本为90～105元，台湾为130～150元、日本达200～230多元，在国际市场上拥有较大的价格竞争优势。

　　国际市场的占有率高--世界鳗鱼贸易量约5～6万吨（其中：

中国大陆约4～5万吨、台湾0.2万吨，欧洲内部约0.8～1万吨），中国大陆在国际市场的占有率达75～83%，在日本进口烤鳗市场的占有率达95%以上。

表6 日本进口烤鳗比例

年　　度

2010

2011

2012

2013

2014

中国大陆

86.2

94.7

98.1

99.3

台湾地区

7.6

5.3

1.6

0.002

0.004

　　2.7、十几年来中国鳗业的发展变化

　　中国鳗业近十几年来经历了太多的坎坷和磨难。

一是2000年左右，中国鳗鱼的主销市场-日本为了保护其国内产业，不断设置技术壁垒。

从2000年的自主出口数量限制到药残“命令检查”，随后又推出“肯定列表”制度，以世界最严格标准，对中国鳗鱼的养殖用药进行检查与限制；二是鳗苗资源趋向匮缺。

2011－2015年，亚洲地区鳗苗年均产量仅41.72吨，比2006－2010年年均产量80.4吨减少48.10%。

特别是2013年，鳗苗年产降为18.5吨，成为历史最低年份。

亚洲鳗苗急剧减产的同时，欧洲鳗鲡实行“濒危管理”，使中国鳗鱼养殖业一半以上的鳗苗来源无法正常进口；三是贸易门坎极大抬高。

欧洲鳗鲡列入《濒危动植物国际贸易公约》后，除了执行《濒危动植物国际贸易公约》的相关规定，还要接受国内濒危动植物的各项管理规定。

从鳗苗进口到产品出口的全过程实行溯源管理，手续复杂，费时耗力，极大增加了出口难度。

　　形势变化给业界带来了很大困难和严峻考验。

中国鳗业顽强应对国外技术壁垒的同时，努力应对各种新问题、新挑战，取得了新的发展和进步。

主要是：

　　2.7.1鳗鱼的质量安全得到了极大的提高

　　在国外“技术性贸易壁垒”尤其是2006年5月日本全面实施“肯定列表制度”的影响下，保证鳗鱼产品质量符合国外市场准入标准成为最紧迫的课题。

为此，传统养殖模式变革迅速展开。

从解决“安全用药”问题入手，先是厘清那些药可以用；那些药不能用，以及如何使用等等，向生产者进行了普及宣传。

进而在加工企业配置检测设备，实行安全把关；在养殖生产中建立执业渔医制度，杜绝禁用药物。

尔后结合“节能减排”，努力向工厂化养殖推进。

随着健康养殖理念普遍接受和自觉执行，困挠中国鳗业的药物残留问题得到了有效解决，鳗鱼率先成为了经得起世界任何检验检测的出口农产品，也被国际市场称之为“世界上最安全的食品”。

　　2.7.2多元化市场开拓取得了较大进展

　　日本是世界最大的鳗鱼消费市场。

从十九世纪八十年代中国鳗业发展之初，中国鳗鱼就以这个市场为目标，多年始终保持对日本鳗鱼出口量占总产量的90%以上。

由于长期依赖单一市场，受制于人的现象屡屡发生，严重损害了中国鳗鱼行业和企业利益。

为摆脱这一状态，行业努力开拓市场并取得了显著效果，出口范围已扩大到欧、美、俄等三十多个国家和地区，销往这些国家和地区的的烤鳗已占出口总量的一半以上。

新兴市场的成长加上国内市场的扩大，都呈现出方兴未艾的势头。

　　2.7.3多品种养殖奠定了鳗业持续发展的基础。

　　长期以来，鳗鱼养殖集中于日本鳗鲡和欧洲鳗鲡两个品种。

随着这两个品种的资源变化，鳗鱼养殖业受到苗种匮乏的制约，面临着难以为继的严峻境地。

特别是2009年起，欧洲鳗鲡正式实施“濒危动物”管理，日本鳗鲡的资源衰退愈演愈烈，鳗苗来源短缺造成了生产急剧萎缩，世界鳗业规模因缺苗缩减了三分之二。

为了持续发展，我国一些地区积极开发新品种，引进了美洲鳗鲡、太平洋双色鳗、花鳗等新品种进行试养，努力通过品种替代，维持生产规模。

目前，这项探索取得了初步成功，为我国鳗业持续发展开辟了新路。

　　2.8、鳗鱼出口市场前景分析

　　2.8.1日本市场

　　八十年代年消费量为7～9万吨；九十年代10～13万吨；2001年后消费量增加到13～15万吨，其中进口11～12万吨（中国9.5～10.5万吨）；受鳗苗资源减少以及日本经济不景气消费疲软影响，2015年日本市场消费量下降到7～8万吨。

与日本、台湾活鳗相比，中国活鳗品质好、成本低、售价高，因此对日出口量一直维持在5000--6000吨。

　　2.8.2美国、加拿大市场

　　年消费烤鳗5000～6000吨。

北美市场也是我鳗鱼产品的传统市场之一。

2000年初北美市场鳗鱼消费量仅2000多吨。

经过10多年的发展，如今年消费量已达6000吨左右，是我国鳗鱼出口第二大市场。

　　2.8.3欧洲市场

　　年消费烤鳗4000-5000吨，已成为我国鳗鱼出口第三大市场。

自2004年欧盟对我国动物源产品重新开关后，我国鳗鱼出口企业加大了对欧盟市场的开拓力度。

包括申请欧盟水产品加工厂注册、组团赴欧洲促销宣传等，使欧洲逐渐发展成为我国鳗鱼出口重要市场之一。

　　2.8.4港澳、东南亚市场

　　年消费烤鳗1000多吨，大规格活鳗约1000吨，鲜、冷鳗鱼及冻鳗1000余吨，消费能力近几年缓慢提升。

　　　2.8.5韩国市场

　　九十年代每年消费活鳗0.5万吨左右，随着鳗鱼专卖店的兴起，近几年来消费量连年上升，并刺激了韩国养鳗业的兴起。

2015年估计消费量近2万吨,主要以自养鳗鱼为主，少量进口中国大陆活鳗和烤鳗。

但是，由于我国鳗鱼养殖成本很低，韩国养殖者多次组织示威要求限制进口。

韩国政府为了保护其国内的鳗鱼行业，对我国鳗鱼的进口设置了一系列贸易壁垒，对中国活鳗征收27%甚至更高的调节关税。

这对我国鳗鱼产品的出口带来了巨大的影响，不但直接增加了我国鳗鱼出口韩国的成本，也影响了对韩国的出口量。

另外，在检验检疫方面，韩国水产品品质检查院以鳗鱼中的土霉素、噁喹酸、汞超标为由，将活鳗鱼“通关后检查”的方式改为“检查后通关”。

因此，韩国市场仍然存在一定的风险。

表7 各国鳗鱼消费情况

地　　区

年消费量

（吨）

进口

（%）

主销规格

（克/条）

日　　本

70000～80000

45～50

300～400（烤鳗）

韩　　国

18000～22000

250～300（活鳗）

中国

大陆

25000

400～1000（活鳗）

台湾

10000

300～500（烤鳗）

美国、加拿大

5000～6000

烤鳗

新加坡

400～600

100

200～500（烤鳗）

白俄罗斯

800～1000

100

烤鳗

泰国

400

100

烤鳗

　第三章国际标准和技术规范与我国的差距

　　3.1、概述

　　目前，我国水产养殖用药种类繁多，主要有：

①抗生素、②磺胺类、③喹诺酮类、④农药等。

个别养殖者不遵守用药规定、不遵守停药期，少数不法厂商在添加剂甚至渔药中添加违禁药物是导致药物残留屡禁不止的重要原因。

　　3.2、与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系

　　本指南与中国国家标准和无公害水产品标准及日本、美国、欧盟的相关标准相比，有部分项目要求较高，达到了国际标准和主要鳗鲡进口国的水平。

　　3.3、主要差异

　　我国有关标准、规范与国际标准的主要差异是：

1）日本肯定列表制度制定限量的药物品种远远高于我国已经制定的品种，我国没有规定而日本有规定的药物有111项限量指标；2）、日本及欧盟对不同的鱼种规定了不同的用药品种，而我国制定的《无公害食品水产品药物的使用准则》适用于所有淡水与海水鱼。

3）、日本等国规定，不允许使用未经主管部门认可的任何药品，但我国没有这方面的规定。

4）、欧盟规定了二噁英类污染物限量，但在我国并未规定；5）、日本规定养殖鳗鱼不得使用恩诺沙星等喹诺酮类药物，其残留量不得超过0.01ppm,但中国没有具体规定，导致我国烤鳗多次被日本退回，恩诺沙星残留超过标准也是导致2003～2004年中国烤鳗被日本实行"命令检查"的原因;6）、噁喹酸残留最高限量国外为0.1ppm，中国国家标准为0.3ppm，相差3倍，我国的活鳗多次被检出噁喹酸超标；7）、总汞残留国内限量农业部规定为500ppb，国家质检总局规定为300ppb，而日本规定为400ppb，欧盟为500ppb,令养殖者无所适从；8）、欧盟、美国、日本标准规定氯霉素安全限量分别为0.1ppb、0.3ppb和0.03ppb，我国标准规定为不得检出，按照方法标准在0.1ppb。

9）、我国对氟苯尼考没有限制使用，日本的氟苯尼考规定为200ppb,美国和欧盟的规定为不得检出氟苯尼考代谢物氟苯尼考胺（1ppb）。

10）、韩国规定了26种药物品种在鱼类中的最大残留限量，但其中17种是我国尚未制定的药物品种，仍然需要加倍关注。

第四章、目标市场技术法规、标准和合格评定程序与我国的差异

　　我国现行的与鱼类产品质量安全相关的强制性国家标准有：

GB2760《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》、GB2762《食品安全国家标准食品中污染物限量》、GB2763《食品安全国家标准食品中农药最大残留限量》、GB2733《鲜、冻动物性水产品卫生标准》、农业部公告第235号、GB10133《水产调味品卫生标准》、GB29921《食品安全国家标准食品中致病菌限量》等，已形成了一个涉及多学科的较完善的标准体系，但仍有部分项目和标准与目标市场存在差异。

表8 主要国家对进口水产品安全卫生要求

国家或地区

微生物

药物名称及限量

其他要求

欧盟

各种致病微生物均不得检出：

沙门氏菌、金黄色葡萄球菌、单胞增生李氏特菌、霍乱弧菌、副溶血弧菌、大肠杆菌。

氯霉素（0.1ppb）、硝基呋喃（nitrofurans）、孔雀绿和结晶紫、多氯联苯（PCBs）、呋喃唑酮不得检出、铅（0.2ppm）、镉（50ppb）、砷（1ppm）、汞（0.5ppm）。

氟苯尼考胺（1ppb）

必须获得欧盟注册资格。

美国

各种致病微生物均不得检出：

沙门氏菌、金黄色葡萄球菌、单胞增生李氏特菌、霍乱弧菌、副溶血弧菌、大肠杆菌。

禁止使用氯霉素、克伦特罗、已烯雌酚、二甲硝咪唑，其他硝基咪唑类，异烟咪唑（ipronidazole）、硝基呋喃、呋喃唑酮、磺胺剂、氟化苯酚酮（fluoroquinolones）和糖（glycopeptides），二氧化硫（100ppm）。

氟苯尼考胺（1ppb）

国家认监委HACCP认证通过、美国FDA抽查合格。

日本

各种致病微生物均不得检出：

沙门氏菌、金黄色葡萄球菌、单胞增生李氏特菌、霍乱弧菌、副溶血弧菌、大肠杆菌。

氯霉素（0.3ppb）、磺胺甲基嘧啶（0.01ppm）、磺胺二甲嘧啶（0.01ppm）、磺胺-6-甲氧嘧啶（0.01ppm）、磺胺二甲氧嘧啶（0.04ppm）、磺胺奎林（0.01ppm）、噁喹酸（奎菌酮0.1ppm）、乙胺嘧啶（0.05ppm）、基夫拉松（巴接松0.1ppm）、尼卡巴嗪（0.02ppm）、氟苯尼考（200ppb）\和其他抗生素。

鳗鱼中总汞为0.4ppm、甲基汞为0.3ppm。

韩国

各种致病微生物均不得检出：

沙门氏菌、金黄色葡萄球菌、单胞增生李氏特菌、霍乱弧菌、副溶血弧菌、大肠杆菌。

微生物、化学物残留、金属异物、氯霉素、土霉素（0.1ppm）、噁喹酸（ND）、麻痹性贝毒（80ug/100g）、二氧化硫（30ppm）、一氧化碳（20ppb）、虎红（焦油色素ND）

对韩国获得注册资格才能出口。

　　4.1、日本

　　日本对水产品质量安全卫生管理有比较健全的机构、法规和技术体系。

日本政府涉及水产品质量及安全卫生的管理机构有内阁府下属的农林水产省和厚生劳动省等部门，2003年日本政府正式设立了对所有食品进行安全评估的“食品安全委员会”，其主要职能是实施食品安全风险评估，对风险管理部门进行政策指导与监督，风险信息沟通与公开等。

　　与水产品质量及安全卫生相关的法律有《食品安全基本法》、《JAS法》、《食品卫生法》、《日本渔用药物使用指南》、《日本肯定列表制定》等，伴随而生的有各项法律实施令和实施规则，对该法律加以补充说明和规范。

　　日本2006年5月29日起实施了食品中农业化学品残留“肯定列表制度”，这是日本为加强食品（包括可食用农产品）中农业化学品（包括农药、兽药和饲料添加剂）残留管理而制定的一项新制度。

该标准涉及农业化学品794种，254种食品，共设置残留标准67000多项。

日本肯定列表制度要求：

食品中农业化学品含量不得超过最大残留限量标准；对于未制订最大残留限量标准的农业化学品，其在食品中的含量不得超过“一律标准”，即0.01mg/kg。

即对于已建立最高残留限量标准的化学物质，其在食品中的含量不得超过最高残留限量标准，对于未制定限量标准的农业化学品，其含量不得超过厚生劳动省确定的一律标准，但经厚生劳动省确定的豁免物质不受此限制。

表9：

日本肯定列表规定鳗鱼农药残留标准

农药及抗生素

英文名称

限量标准

艾氏剂和狄氏剂

ALDRINandDIELDRIN

0.1

烯丙孕素

ALTRENOGEST

0.003

羟氨苄青霉素

AMOXICYLLIN

0.05

氨芐青霉素

AMPICILLIN

0.05

苯坐卡因

BENZOCAINE

0.05

倍他米松

BETAMETHASONE

0.0003

溴鼠灵

BRODIFACOUM

0.001

溴化物

BROMIDE

溴替唑仑

BROTIZOLAM

0.001

丁基羟基苯甲醚

BUTYLHYDROXYANISOL

0.5

角黄素

CANTHAXANTHIN

0.1

唑酮草酯

CARFENTRAZONE-ETHYL

0.3

氯丹

CHLORDANE

0.05

氯化孕酮

CHLORMADINONE

0.002

双氯醇胺

CLENBUTEROL

N.D.

氯舒隆

CLORSULON

氯睾酮

CLOSTEBOL

0.0005

邻氯青霉素

CLOXACILLIN

0.3

氯氰菊酯

CYPERMETHRIN

0.01

二氯苯氧乙酸

2,4-D

滴滴涕

DDT

溴氰菊酯和溴菊酯

DELTAMETHRINandTRALOMETHRIN

0.01

地塞米松

DEXAMETHASONE

N.D.

羟基甲苯二丁酯

DIBUTYLHYDROXYTOLUENE

双氯青霉素

DICLOXACILLIN

0.3

二苯胺

DIPHENYLAMINE

0.0004

丙虫驱

DIPROPYLISOCINCHOMERONATE

0.004

敌草快

DIQUAT

0.1

埃玛菌素

EMAMECTINBENZOATE

0.0005

硫丹

ENDOSULFAN

0.004

异狄氏剂

ENDRIN

0.005

红霉素

ERYTHROMYCIN

0.2

乙氧喹

ETHOXYQUIN

丁香酚

EUGENOL

0.05

氨磺磷

FAMPHUR

0.02

克线磷

FENAMIPHOS

0.005

杀螟松

FENITROTHION

0.002

氟苯尼考

FLORFENICOL

0.2

氟甲喹

FLUMEQUINE

0.6

氟菊酯

FLUMETHRIN

0.005

咪唑双酰胺

GLYCALPYRAMIDE

0.03

草甘酸

GLYPHOSATE

0.3

七氯

HEPTACHLOR

0.05

六氯苯

HEXACHLOROBENZENE

0.1

磷化氢

HYDROGENPHOSPHIDE

0.01

异丁子香酚

ISOEUGENOL

100

林丹

LINDANE

扑杀磷

METHIDATHION

0.001

胃复安

METOCLOPRAMIDE

0.005

萘夫西林

NAFCILLIN

0.005

新霉素

NEOMYCIN

0.5

诺孕美特

NORGESTOMET

0.0001

奥美普林

ORMETOPRIM

0.1

氯唑西林

OXACILLIN

0.3

恶喹酸

OXOLINICACID

0.1

氧四环素

OXYTETRACYCLINE

0.2

杀鼠酮

PINDONE

0.001

哌嗪

PIPERAZINE

0.05

泼尼松龙

PREDNISOLONE

0.0007

西玛津

SIMAZINE

奇霉素

SPECTINOMYCIN

0.3

磺胺间甲氧嘧啶

SULFAMONOMETHOXINE

0.1

磺酰磺隆

SULFOSULFURON

0.005

七氟菊酯

TEFLUTHRIN

0.001

氟醚唑

TETRACONAZOLE

0.0003

赛苯咪唑

THIABENDAZOLE

0.02

群勃龙醋酸酯

TRENBOLONEACETATE

N.D.

敌百虫

TRICHLORFON

0.01

绿草定

TRICLOPYR

甲氧苄氨嘧啶

TRIMETHOPRIM

0.05

杀鼠灵

WAR

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