份科技金融政策汇编.docx

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份科技金融政策汇编

*上海出台新规疏通中小企业融资瓶颈中小企业发展中的融资瓶颈有望得到缓解，4月12日，上海市人大常委会表决通过《上海市促进中小企业发展条例（草案）》，其中明确，本市鼓励融资租赁、典当、信托等机构为中小企业提供融资服务。

　　随着上海推进国际金融中心建设工作的不断深入，本市在加强中小企业金融支持方面已经有了很多新探索，形成了一些制度性的规定。

市人大法制委员会委员李民权表示，本市金融创新的最新实践成果，对于促进本市中小企业发展有积极意义，这些也在《条例》中予以体现。

　　表决通过后的《条例》不乏促进中小企业融资的“利好”，如：

“本市建立的产权交易市场和非上市企业股权托管登记中心，应当为中小企业产权交易和股权登记、托管、转让等提供指导和服务”；同时明确，“建立创业投资引导基金，引导社会资本创办创业投资企业，发展股权投资基金，支持高新技术产业等领域的中小企业发展”、“鼓励融资租赁、典当、信托等机构为中小企业提供融资服务”。

《上海市促进中小企业发展条例》自2011年6月1日起施行。

来源：

东方网

*潍坊高新区多渠道解决中小企业融资难央行加息给银行信贷带来压力，贷款增速减缓，高新区部分中小企业贷款难度加大，贷款成本增加。

为了鼓励中小企业稳定发展，高新区有关部门认真研究，主动作为，采取积极有效措施，大力推进金融创新，不断拓展和完善中小企业的融资渠道，为建设国家创新型科技园区提供强有力的金融支撑。

　　搭建政银企合作平台，多方整合资金资源，优化企业融资结构。

高新区积极构筑政银企合作平台，让银行和企业对接，从而缓解企业融资难问题。

2010年以来，举办各种银企对接会十余场，其中，潍坊高新区同中国人民银行潍坊中心支行合作举办潍坊高新区培育新兴高端产业金融支撑对接会，为全区企业授信62.5亿元。

在政府引导下，银行积极实施“有保有压”的措施，对于有市场、有效益、有利于增加就业、符合产业政策和准入条件的中小企业，给予充分的资金支持。

截至2010年10月底，存款余额共计192亿元，同比增长31.64%，高于全市存款增长幅度11个百分点，贷款余额共计145亿元，同比增长17.26%，高于全市贷款增长幅度2个百分点。

　　加快推进中小企业集合债试点工作。

中小企业集合债有效地绕开了中小企业所面临的资产规模、融资规模与企业债券发行指标存在差距的问题。

为加快建立中小企业债券融资的绿色通道，高新区与建设银行合作发行“中小企业信托贷款集合型理财产品”，募集资金2亿元用于区内6家高新科技企业发展。

兴业银行“中小企业票据”共计融资7.4亿元，其中向高新区内企业融资3.8亿元。

　　建设多层次资本市场，加大金融支持力度。

为支持高新区经济转型，建立有效的资本市场体系，为转型中的企业、尤其是科技创新型企业提供一个更为市场化的融资平台，高新区在已有7家上市企业的基础上，以主板、中小板、创业板、新三板及海外资本市场为主攻方向，逐步完善多层次资本市场。

在中小板上市方面，汇胜集团已公告进入上市辅导；在创业板方面，盛瑞传动已将材料上报至证监会，中微光电子今年向中国证监会上报材料。

在新三板挂牌工作方面，胜达科技、新海软件、东升电子、华光通讯、东航精密5家企业已通过券商内核。

　　鼓励推动企业互保，开辟信用担保融资渠道。

为进一步打破传统抵押担保对中小企业融资的束缚，鼓励企业互保，高新区充分利用产业集群、企业集聚的功能优势，创新担保模式，先后组建孵化器光电信用联盟、生物医药科技园联盟和软件园信用联盟，加盟小企业85个，授信10亿元，用信4.2亿元。

企业互保以企业信用和商誉为担保，实现了中小企业在行业内部、产业链相关企业间的短期资金融通。

　　加快推进小额贷款公司的成立，满足企业短期小额资金需求。

作为开拓民营企业融资渠道的积极探索，小额贷款公司被民间资本和中小企业寄予厚望。

去年以来，高新区先后成立了东盛、融达两家小额贷款公司，注册资本2亿元。

截至目前，东盛小额贷款公司共对235家中小企业、个体工商户累计发放贷款1.8亿元，小额贷款公司在缓解中小企业融资难问题等方面的作用初步显现。

来源：

潍坊高新区网站

*苏州科技城与3家银行合作签约科技孵化器二期获银团贷款5亿元　4月1日，苏州科技城与中信银行、江苏银行、中国银行举行科技孵化器二期项目银团合作签约仪式，获得5亿元银团贷款，市委常委、副市长、高新区党工委书记周伟强，区领导王跃山、俞愉、徐炳兴出席签约仪式。

　　科技孵化器二期项目是苏州科技城的重点项目之一，位于高新区主干道太湖大道与龙山路口，主体建筑为双子楼，分别为24层和20层，地下2层，总建筑面积近11万平方米，工程总投资10亿元。

该项目的建设是实现科技城规划目标、改善科技城生态环境、形成与科技创新基地相适应的科技招商环境的重大举措，是科技城商务、商业、服务配套的核心载体之一，也是科技城中心商业圈的标志性建筑，将促进科技城中央配套区的商务和服务功能更加完善，有利于改善当地居民的生活水平和生活质量。

目前该项目主体建设已基本完成，招商入驻势头良好，预计将于2012建成投入运营。

项目建成后对于改善科技城投资和招商环境，扩大科技城在国内外的影响，增强科技城综合竞争力，保障科技城可持续发展，促进高新区三年跨越计划顺利实现，都有着十分重要的意义。

　　作为国内首家部、省、市共建的大型创新基地和江苏省首批服务业集聚区、创新型园区的苏州科技城，是高新区大力实施“科技创新、二次创业”的新空间和新版块。

自2002年开发建设以来，短短几年间，苏州科技城基本完成了25平方公里高标准的基础设施建设，超过150万平方米的各类创新载体、科研中试楼、产业化用房及功能配套设施拔地而起，精英公寓、度假酒店、国际学校、科技文化中心、医院等商务配套、生活配套和休闲配套设施规划建设同步推进。

国家级科研院所云集，医疗器械与生物医药、软件与服务外包产业迅速崛起，新能源、新材料、新装备等新兴产业不断壮大，科技与产业双重优势日趋明显。

截至目前，科技城已与国内外50多个大院大所和大学开展合作，累计引进高端研发机构和高科技项目100多个，已经成为高新区“十二五”转型发展和三年跨越发展的重要引擎和主要战场。

来源：

苏州高新区网站

*湖南省建行120亿元巨资授信长沙高新区2日，建设银行湖南省分行与长沙国家高新技术产业开发区管委会举行战略合作签约仪式。

根据协议，建行湖南省分行将充分发挥金融服务优势，对长沙高新区园区建设及园区企业等项目提供120亿元综合授信服务。

以金融创新驱动科技创新，巨资将如一股强大的新鲜“血液”，助推长沙高新技术产业进一步做强做大。

根据协议，建行湖南省分行将与长沙高新区管委会建立更加紧密的银政合作关系，确立对方互为各自最重要的合作伙伴，并建立不定期沟通洽谈机制。

建行湖南省分行在会上表示：

将在长沙高新区成立建设银行长沙麓谷科技支行，更好地服务于园区内众多高科技中小企业的发展，并全力支持基础设施和安置保障房等重大项目建设，积极配合争取社保融资。

来源：

长沙高新区网站

*东湖国家自主创新示范区股权激励试点闸门开大和中关村试点相比，该区的股权激励政策步伐更大：

激励范围扩大到高等院校、科研院所、民营企业、创业投资、股权投资类企业，新增了绩效奖励和增值权奖励两种激励方式。

　　至目前，东湖高新区参加股权激励试点的单位30家，其中3家已获批。

武汉邮科院、中冶南方等一批高新技术企业正在争取开展分红权激励试点。

武汉理工大学、武汉工程大学、江汉大学等高校的科技成果转化试点已经启动。

武汉凡谷、人福科技等民营上市公司的股权激励也已启动。

来源：

湖北日报

*青岛高新区联手青岛银行推动知识产权质押融资为解决科技型企业资金瓶颈，高新区联手青岛银行，共同在高新区开展知识产权质押融资试点工作。

青岛银行将以企业发明专利权、实用新型专利权、注册商标权及著作权等为抵押物，结合知识产权价值评估结果确定质押贷款额度，一般为评估价值的20%，最高为评估价值的30%。

目前，青岛光电研究院已与青岛银行高新区支行达成节能物联网照明产业化项目知识产权质押贷款意向。

来源：

青岛高新区网站

*大庆高新区上市后备企业将获更大上市资金扶持从4月6日起，凡列入“高新区上市后备企业资源库”的拟上市企业均可以在企业上市之前，到高新区企业上市办申请上市扶持资金，特别是拟在境内外证券市场挂牌上市的企业，依照高新区企业上市扶持资金管理办法，最高可获得400万元无息借款。

”记者了解到，从今年开始，高新区已将上市扶持资金列入高新区年度财政预算，这也标志高新区越来越将企业上市工作摆到了更加重要的地位。

此次扶持资金的标准为：

股份报价转让系统挂牌上市扶持资金，给予无偿资助120万元，分两期资助，第一期为完成股份制改制后给予60万元，第二期为券商内核通过后给予60万元。

境内外证券市场挂牌上市扶持资金，给予400万元无息借款，借款期限不超过二年。

企业在境内外证券市场成功挂牌上市，高新区管委会按照企业挂牌上市首次融资额的5‰（最高不超过200万元）给予企业管理团队奖励。

　　在高新区企业上市扶持资金管理办法中明确规定，申请股份报价转让系统挂牌上市扶持资金的企业应具备以下条件，即已被列入高新区上市后备企业资源库，已经与证券公司签署了挂牌上市相关协议，与具有证券市场执业资质的会计师事务所、律师事务所签署了挂牌上市相关协议，已经完成了企业的股份制改制工作，已经通过了券商的内部审核。

申请境内外证券市场挂牌上市扶持资金的企业应符合下列条件，即已被列入“高新区上市后备企业资源库”，已经与具有证券市场保荐资质的证券公司签署了挂牌上市相关协议，与具有证券市场执业资质的会计师事务所、律师事务所签署了挂牌上市相关协议。

　　据了解，为加大该扶持资金管理，高新区财政局将会同上市办及有关单位对扶持资金的使用进行监督检查，确保专款专用，对挪作他用的，将依法追回扶持资金。

申请扶持资金的企业，必须据实报送申请材料，对于编制虚假材料骗取扶持资金的，管委会将依法追回扶持资金，并永久取消其申请扶持资金的资格。

已经取得扶持资金的企业，要求在每月初向财政局、上市办及有关单位报告扶持资金使用情况及挂牌上市的进展情况。

企业从正式挂牌上市之日起半年内必须偿还扶持资金借款。

来源：

大庆高新区网站

*中关村与纽交所联手促企业赴美上市中关村科技园区管委会与纽约泛欧交易所集团日前在北京签署战略合作协议，宣布建立长期战略合作伙伴关系，通过开展各种形式的交流与合作，为中关村企业上市提供有利机会。

　　根据战略合作协议，双方将共同建立工作组，在持续互动的基础上探索合作机会，寻找密切纽约泛欧交易所与中关村伙伴关系的新机遇。

中关村管委会将与纽约泛欧交易所集团共同主办有关在海外上市的论坛及相关会议，探索示范区内企业到境外资本市场上市之路。

　　据了解，双方还将努力保持沟通渠道的持续畅通，对有关中关村企业计划赴美上市的情况，在美国上市方面的信息以及有关美国金融服务行业的总体趋势进行交流。

中关村将把纽约泛欧交易所视为中关村企业海外上市的重要首选股票交易所之一，并据此在计划上市企业中推广，纽约泛欧交易所将为中关村企业提供上市培训项目，以帮助他们在纽约泛欧交易所上市。

　　去年中关村在纽约泛欧交易所上市企业达到九家，创历史新高，占中国内地当年在纽交所上市企业总数的40%。

纽约泛欧交易所已成为中关村企业在美国上市的重要交易平台。

中关村内知名企业包括优酷网、当当网、搜房网、易车网、学而思、学大教育、安博教育、软通动力、奇虎360等16家高科技企业成功在纽约泛欧交易所上市。

来源：

北京商报

*南宁高新区启动广西首批“新三板”企业股改　4月9日上午，南宁高新区与国海证券签订战略合作备忘录，双方就共同推动南宁高新技术企业进入“新三板”建立起紧密的合作机制。

国海证券根据南宁高新区及园区内企业的个性化金融需求，充分发挥国海在信息、技术、人才、资本运作等方面的优势，为高新区及其下属机构和所属企业提供多层次、多元化的战略合作服务。

　　南宁高新区积极搭建多渠道中小企业融资平台，注重园区企业上市梯队培育，不断完善企业上市融资通道，促进企业做大做强。

今年2月，该区成立推进申请“新三板”试点工作领导小组，着手开展申报“新三板”工作，出台有关办法，为企业改制、挂牌、再融资和转入主板各个阶段给予资金扶持，大力支持企业“新三板”挂牌和上市融资。

目前，该高新区有5家企业的股东同意通过股改进入“新三板”挂牌，有7家企业进入“新三板”挂牌培育梯队，还有14家企业已有意向申请，另有15家企业列入重点沟通和发展的对象。

来源：

广西日报

*海淀：

5年内股权投资规模达5000亿这是一幢位于中关村核心区的看似普通的建筑，却聚集了鼎晖投资、德同资本、英飞尼迪等50余家国内外最知名的一批股权投资机构，这里被视为中关村实现“科技金融创新中心”的希望。

海淀为自己设定的长远目标基本完成涵盖高科技企业生命周期的区域科技金融资源配置体系，把海淀建设成为与具有国际影响力的科技创新中心地位相匹配的科技金融创新中心。

　　海淀科技金融的 5年目标

　　50%

　　驻区企业股权投资案例超过全市的50%、全国的15%

　　2200家

　　驻区各类金融机构及其分支机构总数达到2200家

　　500家

　　股权投资机构达到500家

　　5000亿元

　　管理的资金规模达到5000亿元人民币

　　300家

　　境内外上市（挂牌）企业达到300家

　　“秉原秉鸿”们相继入驻去年12月，上海秉原秉鸿股权投资管理有限公司北京分公司（以下简称“秉原秉鸿”）的办事地点从朝阳区搬进了位于中关村的PE大厦。

周边林立的众多科研院所、创新活力十足的中小企业，特别是海淀区不断营造的科技金融环境，让他们迅速忙了起来。

其投资经理章登军告诉记者，虽然入驻只有几个月，但秉原秉鸿已洽谈了十余家企业。

章登军说，“每个星期都能接到20多个融资计划书，即便是一天谈一个项目也忙不过来”。

他们目前正在募集第三批名为“秉原吉”的基金，计划募集资金4亿元，重点关注国家大力支持的节能环保、生物医药等战略性新兴产业。

　　章登军坦言，论科技创新能力，中关村比其他区域底蕴深厚。

在PE大厦办公不但租金便宜，而且也省去了很多麻烦。

因为投资主体主要集中在中关村周边，仅考察中小企业一项，每一周就能省去十几个小时的交通时间。

　　秉原秉鸿只是海淀PE大厦中众多投融资机构的一员，为了培育投融资环境，海淀区政府首先想到了“筑巢引凤”——吸引创投机构在海淀安家。

　　记者了解到，中关村PE大厦除了免费提供300平方米的科技金融公共服务空间（即科技金融展厅），统一安排为驻区金融机构提供成果展示、融资路演、会议洽谈等一站式服务；同时，对入驻PE大厦的PE/VC机构还提供三年租金补贴，比例为第一年50％，第二年50％，第三年30％。

　　投融资机构数量有了，还要考虑如何帮助他们更好地在海淀发展，发挥科技金融机构之间的集群效应。

　　去年底成立的环新创业投资管理有限公司，出生地就是PE大厦。

公司总裁柳艳舟除了看中中关村地区的创新活力，更是感受到了海淀区科技金融工作的无形推动力。

虽然成立时间仅有几个月，环新创业已经步入正轨。

每天都能收到新的融资项目提案，并投资了一家从事脑瘤疾病制药的企业。

“海淀区金融办经常组织投融资企业对接会，而且很好地调动了金融中介、担保公司等投融资机构的各方力量，彼此优势互补。

”柳艳舟说，“我们在金融办的帮助下，与招商银行形成了有效对接。

招商银行把他们的优质客户推荐给我们，作为我们投资的潜力股企业。

我们还与海淀区创业投资与私募股权投资协会签署了战略合作协议，他们把很多优质中小企业推荐给我们。

”

　　发布科技金融创新实施意见

　　投融资机构数量的激增只是科技金融工作成效的一个方面，如果背后有政府为促进企业上市出台的鼓励政策，有相关部门针对本地区出台的金融工作创新机制，有本地政府针对科技金融制定的具体实施意见，这将是一项“科技金融”的系统工程。

　　在工作机制上，海淀区金融办成立了海淀金融创新商会和创业投资与私募股权投资协会，两者的服务对象分别是银行和风投机构。

创业投资与私募股权投资协会秘书长曾军告诉记者，该协会已有40余家会员单位，协会实现了金融办与风投机构之间的对接，将最及时的科技金融政策传递给投融资机构，并帮助他们与企业有效对接。

政策方面，记者了解到，继2009年4月，北京市政府批准中关村科技园区海淀园建设国家自主创新示范区核心区，着力建设首都科技金融综合改革试验区后，2010年10月，北京市政府印发了《关于推进首都科技金融创新发展的意见》，明确支持海淀区建设中关村科技金融创新中心。

海淀区金融办副主任王圣朋告诉记者，今年2月海淀区发布了《关于加快建设中关村科技金融创新中心的实施意见》，更是明确提出了海淀区建设中关村科技金融创新中心的目标与任务。

　　“意见提出，要用5年时间，初步形成以多层次资本市场为核心，以科技金融服务机制为支撑，以创新型金融机构为主体，以股权投资、证券、信贷、保险等金融业务综合并用为特色的科技金融创新体系；用10年左右时间，基本完成涵盖高科技企业生命周期的区域科技金融资源配置体系建设，把海淀建设成为与具有国际影响力的科技创新中心地位相匹配的科技金融创新中心，并从着力构建科技金融机构体系、积极参与多层次资本市场建设、积极引导金融业务创新、全面建立科技金融服务机制和保障措施等五方面提出了具体的工作措施。

”王圣朋说。

　　多项政策构建金融创新体系为了完成这一目标，海淀区已经开始稳步着手工作。

　　王圣朋介绍说，海淀区的科技金融工作本身具备良好的基础，已经形成较好的科技金融环境，目前关键是资源整合。

　　一方面，为了支持海淀区建设科技金融创新中心，国家发改委、央行、北京银监局等多家单位都出台了针对海淀区的“专项”举措。

如，国家发改委同意，注册在中关村园区的股权投资基金适用国家关于股权投资基金先试先行政策，经国家发改委备案的股权投资机构可以向社保基金进行融资；与央行总行征信中心协商，在中关村西区试点设立征信窗口提供信息查询服务，并与央行营管部签订《推进首都科技金融综合改革试验区建设合作协议》，并面向企业和银行举办融资培训会议等。

　　同时，海淀区也在不断梳理、延续已推出的政策。

　　王圣朋说，在建设中关村科技金融创新中心的过程中，海淀区密集制定了一系列鼓励科技金融发展的政策措施。

如针对金融业自身发展，发布了《海淀区促进金融产业发展办法》，针对帮扶企业克服金融危机，发布了《海淀区促进中小企业融资临时性补贴措施》及配套实施细则等等。

可以说，海淀区已经初步搭建一个立体的科技金融工作体系。

　　就拿《海淀区促进企业上市支持办法》而言，为了支持海淀园企业上市，海淀区专门建立了促进企业上市联席会议，发布了促进企业服务手册，并对1000多家企业开展了问卷调查，对170多家上市公司进行了数据分析，掌握了海淀区上市企业和重点拟上市企业的基本情况。

　　海淀区先后对60多家拟上市企业进行了走访，对1000多家企业开展了问卷调查，对170多家上市公司进行了数据分析，召开海淀区企业上市培训大会；与启迪创投和深创新等3家机构合作设立了创投基金，吸引社会资本近40亿元。

举办了多场的PE早餐会，成立5亿元的海淀引导基金等。