023 涉及营业线冬季防火防煤气中毒安全培训.docx

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023涉及营业线冬季防火防煤气中毒安全培训

12月份监理培训资料

涉及营业线施工安全

一、定义

1、铁路营业线施工是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全的各种施工作业。

2、邻近营业线施工是指在营业线两侧一定范围内，新建铁路工程、既有线改造工程等影响或可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安全的施工作业。

二、营业线施工项目

1．线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等施工。

2．跨越、穿越线路、站场的桥梁、涵洞、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线以及铺设道口、平过道等设备设施的施工。

3．在铁路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、杆塔、油气管线等设施的施工。

4．在规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工程（含通信、信号、电力电缆径路）上作业，影响路基稳定的各种施工。

5．车站站台、雨棚、天桥等建筑物、股道（或站台）上方的玻璃幕墙、客运上水和吸污设备、站场供水设施技术改造及大中修施工。

6．高速铁路线路、路基、桥隧涵病害整治，冻害整治，更换轨枕（板）及道岔主要部件等施工。

三、营业线施工等级划分

广铁集团公司高速铁路、普速铁路施工等级均分为三级（Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级）。

Ⅰ、Ⅱ级施工均影响铁路列车运行，需要封锁线路，我们的施工全部是在天窗点内进行，属于Ⅲ级。

四、营业线施工中施工单位职责

1．负责分别与设备管理单位、施工配合单位及行车组织单位签订施工安全协议；负责接受设备管理单位有关既有设备情况的书面技术交底；负责申请办理《营业线施工许可证》。

2．负责组织编制施工方案、施工计划（变更施工计划）、安全监督计划、施工过渡方案、施工安全措施。

经监理审核、公司审查同意后，按照本细则的有关规定上报，并得到批准。

3．设备管理单位无法提供既有设备准确位置时，配合设计单位、设备管理单位共同探查、核实，划定防护范围，并在签订“施工安全协议”时，明确各方安全责任

4．参加广铁（集团）公司、公司营业线施工领导小组及施工现场协调组，并服从其工作部署。

5．参加广铁（集团）公司、公司主持召开的施工方案协调会、施工现场预备会及施工总结会。

根据施工方案及协调会议精神，落实施工准备及安全防范措施，整改存在的问题。

6．领导小组组长须亲临施工一线进行现场检查、督促、指导和协调。

制定并落实领导带班作业制度、安全包保、安全卡控制度。

7．因施工临时拆除封闭栅栏时，负责设置临时防护设施并昼夜派人看守。

8．负责对施工进行全面总结，对存在的问题及时整改。

9．参加安全事故分析，按有关规定处理安全事故。

10．接受运营单位现场安全监督、建设指挥部与公司的考核。

五、营业线施工中监理单位职责

1．参加广铁（集团）公司、公司营业线施工领导小组，并履行相关职责。

2．依照法律、法规、规章和工程建设强制性标准履行监理职责，对所监理工程的安全生产承担监理责任；落实跟班监理制度。

3．协助建设单位制定建设工程安全保证措施，编制建设工程安全监理细则，制定针对施工安全技术措施的检查方案；按照安全生产监理细则实施安全监理。

4．审查施工组织设计、施工方案和专项施工安全方案、施工计划和安全监督计划，对不符合工程建设强制性标准和安全生产标准的，责成施工单位修改完善。

5．监理过程中，发现施工现场存在安全事故隐患的，应要求施工单位限时整改；情况严重的，应立即要求施工单位停工整改，并向建设指挥部报告；施工单位对重大事故隐患不及时整改的，应立即向建设指挥部和公司报告。

六、编制及施工方案审核

施工方案由施工主体单位编制、监理单位审核、建设指挥部初审，经相关设备管理单位、施工配合单位会签后，公司组织预审，由施工单位上报广铁（集团）公司主管业务处。

施工方案提报的内容应包括：

施工项目及负责人、作业内容、地点和时间、影响及限速范围（注明长短链情况）、设备变化、施工方式及流程、关键工序用时网络图、工期及进度计划、施工配合方案、施工过渡方案、施工组织、施工安全及质量保障措施、施工应急处置预案、施工防护办法、列车运行条件、验收安排、“施工安全协议”书等内容。

七、施工安全协议

施工安全协议是施工单位与施工配合单位、设备管理单位和行车组织单位间明确相互权力、义务、安全责任的文件，双方必须共同执行。

协议有关条款必须符合原铁道部、广铁（集团）公司有关技术标准及规定。

其基本内容应包括：

1．工程概况（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围）。

2．施工责任地段和期限。

3．双方所遵循的技术标准、规程和规范。

4．安全防护内容、措施及专业结合部安全分工（根据工点、专业实际情况，由双方制定具体条款）。

5．双方安全责任、权利和义务（包括共同安全职责和双方各自安全职责）。

6．违约责任和经济赔偿办法（包括发生铁路交通责任事故时双方所承担的法律责任）。

7．安全监督和基建、更新改造项目配合费用。

8．法律法规规定的其他内容。

八、基本要求

1、施工时，施工单位在车站行车室（调度所）设驻站联络员，施工地点设现场防护员。

驻站联络员和现场防护员应由经过考试合格的人员担当。

驻站联络员与现场防护员要保持随时通信状态，掌握施工现场和列车运行情况，做好邻线通过列车时的安全防护,发现异常及时通知车站值班员（高速铁路列车调度员）和施工负责人。

2、施工及配合单位应切实加强施工作业前、中、后的联系，加强施工现场监控；上道前，施工负责人应清点作业人员、作业机具及材料数量，作业机具实施编号管理；施工结束后，施工负责人必须核对作业人员、作业机具及材料数量，确认无误后方可撤离。

九、邻近营业线施工

邻近营业线施工分为A、B、C三类。

电气化铁路接触网支柱外侧2米（接触网支柱外侧附加悬挂时在附加悬挂外2米，有下锚拉线地段时在下锚拉线外2米）、非电气化铁路信号机立柱外侧1米范围称为营业线设备安全限界。

1．邻近铁路营业线进行以下影响营业线设备稳定、使用和行车安全的工程施工，列为A类施工，必须纳入广铁集团公司月度施工计划。

（1）吊装作业时侵入营业线设备安全限界的施工。

（2）架设或拆除各类铁塔、支柱及接触网杆等在作业过程中侵入营业线设备安全限界的施工。

（3）开挖路基、路基注浆、基桩施工等影响路基稳定的施工。

（4）需要对邻近的营业线进行限速的施工。

2．邻近营业线进行以下可能因翻塌、坠落等意外而危及营业线行车安全的工程施工，列为B类施工。

B类施工应设置防护设施，防护方案应根据其可能影响的设备，电务类施工项目报电务处主管科室审批后，才能准许其施工；确不能设置防护设施时纳入广铁集团公司月度施工计划。

影响营业线设备稳定、使用和行车安全的防护设施设置必须纳入广铁集团公司月度施工计划。

（1）使用高度或作业半径大于吊车至营业线设备安全限界之间距离的吊车吊装作业。

（2）影响铁路通信杆塔、通信基站、信号中继站、箱式机房及供电铁塔、支柱等基础稳定的各类施工。

（3）邻近营业线进行现浇梁、钢板桩、钢管桩、搭设脚手架、膺架等施工的设备和材料翻落后侵入营业线设备安全限界的施工。

（4）营业线路堑地段有可能发生物体坠落，翻落侵入营业线设备安全限界的施工。

3．邻近营业线进行以下可能影响铁路路基稳定、行车设备使用安全的施工，列为C类施工。

（1）铲车、挖掘机、推土机等施工机械作业。

（2）开挖基坑、降水和挖孔桩施工。

（3）邻近供电、通信、信号电（光）缆沟槽及供电支柱、通信信号杆塔（箱盒、通话柱）10米范围内的挖沟、取土、路基碾压等施工。

（4）绑扎钢筋、安装拆除模板等未侵入营业线设备安全限界的施工。

（5）路基填筑或弃土等施工。

十、施工安全保障

1、施工机具、物料和人员不得在并行的两线间放置和停留。

放置路肩的机具设备、物料应码放整齐，与线路保持安全距离并置于两侧的封闭栅栏内。

因施工临时拆除封闭栅栏时，由施工单位设置临时防护设施并昼夜派人看守。

2、既有客运专线施工天窗（或封锁）时间以外，施工人员不得进入防护栅栏以内，桥上、隧道内和防护栅栏以内不准放置任何机具、材料及其他物品。

3、监理单位要认真履行监理合同，按旁站监理的原则监督施工单位按设计标准和有关规范、规定施工，及时防范施工中的安全隐患，彻底消除因施工质量不良给行车安全留下的隐患。

4、施工负责人应具备必需的施工安全素质。

施工项目经理、副经理，安全、技术、质量等主要负责人必须经铁路总公司（或广铁集团公司）营业线施工安全培训，未经培训或培训不合格的人员不得担任上述工作。

5、施工单位的安全员、防护员、联络员、带班人员和工班长必须经过广铁集团公司主管业务部门培训，并持证上岗。

未经培训或培训不合格的人员担任上述工作，要追究施工单位领导的责任；持证上岗的人员因培训不到位导致业务素质不达标而发生事故的，将追究培训部门的责任。

6、参加营业线施工的劳务工必须由具有带班资格的正式职工（即带班人员）带领，不准劳务工单独上道作业。

用工单位对劳务工要进行施工安全培训、法制教育和日常管理；要先培训合格后方可上岗。

对营业线施工的轨道、桥隧、信号、接触网等技术复杂、可能危及行车安全的作业项目，严禁分包。

劳务工不准单独使用各类作业车辆。

7、临近营业线10m以内有大型机械作业的重要工点，施工负责人必须由项目分部副经理及以上级别人员担任。

人身安全要求

8、营业线施工作业人员，上岗前必须经严格培训、考试和考核，作业时必须穿（戴）防护服（带），并佩戴工作牌（证）。

夜间上道作业时必须穿反光服。

9、施工作业人员上下班必须有专人带队集体行走路肩，指定专人防护，不得在线路上行走。

10、曲线地段和视线不良地段，必须增设中间防护员

11、栅栏及临时通道管理，铁路公安部门是栅栏的安全管理部门。

各工务段、车务段、车辆段、直管车站是栅栏的设备管理单位。

要加强高速铁路栅栏门管理，栅栏门以关闭加锁为定位，进出栅栏门必须严格执行登销记制度，天窗时间外不得进入栅栏内。

十一、安全施工十不准

按广铁（集团）公司文件规定，遇下列情况之一不准施工：

1．未成立施工协调小组；

2．未召开施工预备会；

3．施工负责人达不到规定的级别、资质或名实不符；

4．无计划或超范围作业；

5．施工准备工作不足；

6．未接到列车调度员施工命令；

7．施工配合、监督单位人员未到场；

8．未按规定办理施工登记；

9．施工登记内容与施工计划（含施工文、电）、运行揭示调度命令内容不符；

10．新设备未取得准许进入国家铁路安装使用有效证明的；

冬季防火防煤气中毒安全培训

1、施工人员驻地、宿舍、食堂等，不得撕拉乱扯电线，所有电力线路布设必须由专业电工进行。

为防止电线老化造成电气火灾，应督促施工单位经常对供电线路进行检查。

2、所有临时房屋所用材料必须使用阻燃材料制成。

要检查彩钢板的产品质量合格证和阻燃等级证明。

3、施工单位应在员工驻地统一配置取暖装置、设置开水锅炉、衣物烘干室等。

严禁在宿舍内使用电褥子、电热水器、电炉子、小太阳等大功率电器。

4、严禁在宿舍内使用电炉子、煤油炉、汽油炉做饭，严禁在宿舍内使用电暖气烘干衣服。

5、严禁躺在床上吸烟，严禁随便乱扔烟头，尤其是不得将烟头仍在纸箱、垃圾桶或者油罐附近。

6、员工宿舍、职工食堂、易燃材料库房、电气焊等明火作业现场等重点防火部位应配备足够的消防灭火器。

7、桥涵、路基等野外冬季施工时，作业人员不得烧荒取暖或者在野外值班帐篷里生火取暖。

8、员工宿舍内要留有通气孔。

9、有使用燃煤锅炉的单位，要在锅炉房内留有通风口，设置通风设备。

10、施工单位应对作业人员进行冬季施工安全教育，编制冬季施工防火、防煤气中毒应急预案。