工程建设项目管理流程1Word下载.docx

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立项阶段是指：

从项目建议书的编制至可行性研究批复报告。

2.1、立项阶段的工作标准是：

（1）所有固定资产投资项目具有符合要求的项目建议书；

（2）具有符合审批权限的项目建议书批复文件；

（3）具有符合编制要求的可行性研究报告；

（4）具有符合审批权限的可行性研究报告批复文件。

2.2、具体要求如下：

（1）建设单位负责编制项目建议书。

（2）工程主管部门应在审批权限内，结合年度投资预算批复对项目建议书进行审查，在收到立项申请后的十五个工作日内提出审批意见，并正式批复。

（3）立项批复后，建设单位委托规划设计单位或工程咨询单位进行项目可行性研究，编制可行性研究报告。

（4）可行性研究报告的具体编制。

（5）工程主管部门应在可行性研究报告完成后十个工作日内，组织相关部门、单位进行可行性研究报告审查、会审，出具明确审查意见，形成可研会审纪要。

（6）工程主管部门根据可研会审纪要内容下发正式批复。

（7）工程项目命名及编号必须符合有关规定。

三、工程实施阶段

工程实施阶段是指：

从工程设计委托至工程主管部门收到工程交（完）工报告（或初验申请）。

3.1、工程实施阶段的工作标准：

（1）具有符合可行性研究报告正式批复的工程设计。

（2）具有经正式审查工程设计的会审纪要及设计批复文件。

（3）有政府或上级工程建设主管部门批复的开工手续。

（4）有经通信质量监督机构办理的工程质量监督申报手续。

（5）有建设单位与施工、监理单位签订的《工程施工安全协议》。

（6）有经工程主管部门审核批复的工程验收指标。

（7）有按月定期向工程主管部门、工程财务等相关部门通报的《在建工程进展月报》。

（8）有按财务要求填报的《在建工程月付款计划》。

（9）有按工程进度及合同要求向财务部门提交的《在建工程付款申请表》。

（10）有施工单位提交的《工程交（完）工报告》及完整的工程竣工技术文件。

3.2、具体要求如下：

（1）采购内容及规模符合经批复的可行性研究报告，组织需求部门、技术、运维、采购等部门进行技术交流，确定采购内容及技术方案。

（2）建设单位组织需求部门、运维、采购、财务、审计等部门讨论研究，确定供应商推荐选择范围、招标方式，报主管领导审批；

（3）建设单位根据工程建设规模、工程类别、工程的复杂状况、业务网络需求的紧急程度，确定采购、到货时限。

（4）采购需求提出：

建设单位根据主管领导审批意见，组织编制技术规范书，向采购部门提出采购需求。

（5）采购部门应在工程主要设备、材料、配套设备以及设计、施工、监理等合同签订后七个工作日内提交工程管理部门备存。

（6）工程设计编制：

建设单位根据批复的可行性研究报告，及时委托具备相应资质等级的设计单位进行工程设计，编制设计文件，严禁无勘察设计证书的单位以及超规模、超业务范围承担设计任务。

（7）设计委托：

工程设计委托函的具体内容。

（8）设计会审：

工程主管部门（或建设单位）应组织设计、施工、监理单位和运维、财务、审计部门人员进行工程设计会审，会审应有明确审查意见并形成设计会审纪要。

。

（9）设计批复：

工程主管部门应根据会审纪要内容下发正式批复。

（10）建设单位开工前准备：

建设单位应在落实了年度资金拨款、通信设备和主要材料供货、环境评估及工程管理组织、与承包单位签订承包合同后，建设工程开工前一个月按照国家有关规定编制开工报告，并向政府的工程建设主管部门申报或申请施工许可证。

（11）工程质量监督申报：

建设单位应在工程开工前7日内，根据信息产业部《通信工程质量监督管理规定》到信息产业部定额质监中心或所在省（自治区、直辖市）通信质量监督机构办理工程质量监督申报手续；

并按照行业主管部门的有关规定及标准交纳质量监督费。

（12）开工报告或施工许可证批准后，建设单位组织相关单位进行项目施工。

（13）根据相关管理办法、规定以及工程实际状况和项目进展，适时召开技术联络会、厂验会、协调会，并形成会议纪要。

（14）设计单位开工前准备：

施工前，设计单位应就设计文件向施工单位、（监理单位）做详细的说明和设计交底。

（15）监理单位开工前准备：

施工前，监理单位应向建设单位提交监理规划。

（16）施工单位开工前准备：

施工单位应向建设单位（监理单位）提交开工申请，上报切实可行的施工组织方案（施工组织设计），明确施工管理负责人、技术负责人、施工安全负责人;

施工方案;

施工资源的配备;

以及保证工程进度质量等的措施。

（17）收货单：

建设部门协助物流与采购部门组织设备供货商、物资供应单位、施工单位、监理单位、运维部门等方共同进行设备开箱验货，开箱检验通常按设备安装局站进行，开箱检验的货物应与装箱清单以及合同清单一致，填写收货单，经物流采购、施工、运维、设备供应商四方共同确认签字并留存。

（18）工程施工：

建设单位应安排随工人员进行现场随工，协调解决工程施工期间相关事宜。

同时对工程的质量控制、成本控制、安全控制、进度控制、过程控制、环境控制进行监督管理。

（19）设计变更：

施工过程中，应严格按批准的工程设计（一阶段或施工图设计）施工，如有较大更改，必须经建设单位同意，由原设计单位进行设计变更。

（20）随工检查验收：

工程施工期间，工程隐蔽部分和其他需要随工检验部份应由监理工程师或建设单位工地代表在施工过程中进行随工检查验收。

监理工程师或随工人员应对随工检查验收内容作好详细记录并签字确认。

（21）工程月报：

建设单位应及时收集施工单位上报施工进度及施工计划安排（工程周报、月报），向工程主管部门、财务等相关部门提供工程项目进度状况。

（22）工程款的支付：

工程管理人员应根据工程进度要求及时填报月付款计划，严格按照信息产业部<

工程价款结算办法>

及合同要求及时申请拨付工程款。

拨付工程款前，工程管理人员应向财务部门提交《在建工程付款申请单》并附相应合同等附件。

财务部门根据工程进度要求、批复后的月付款计划、工程相关合同、工程管理部门审核后的《在建工程付款申请单》及附件，及时拨付工程款。

（23）工程完工：

施工单位完成设计文件和承包合同规定的全部工程量后，应整理好相关竣工资料，向监理单位和建设单位提交（完）工报告（或初验申请），并递交完整竣工技术文件。

（24）工程剩余物资的移交：

工程完工后，施工单位对工程物资进行核对，核查物资进货记录、物资实物明细帐等，并填写工程剩余料移交清单，办理交付手续，向建设单位移交工程剩余料。

四、工程验收阶段

工程验收阶段是指：

工程建设单位收到完工报告至工程竣工报备、档案移交。

4.1、工程验收阶段的工作标准是：

（1）初步验收应在工程主管部门应在收到完工报告后七个工作日内进行。

（2）初步验收应检查验收的内容是：

工程的施工工艺、设备系统技术指标、工程竣工资料（技术文件）。

（3）具有初验小组成员签字的初验报告。

（4）有进入试运行期的正式批复。

（5）有按要求填制的《工程决算报表》。

（6）有建设单位向工程主管部门报送的《工程竣工验收报告》。

（7）有经工程主管领导审批并签署的竣工验收证书及竣工验收备忘录。

（8）有向通信质量监督机构办理的竣工验收备案手续。

（9）有经审计部门工程审计的竣工决算。

（10）有完整的工程档案移交手续。

4.2、具体要求如下：

（1）通信工程建设项目原则上应进行初步验收和竣工验收，小型工程、客户工程项目可直接进行竣工验收，但验收内容、验收标准不得改变，验收程序可适当简化。

（2）接到完工报告后，建设单位或工程主管部门认为具备初验条件，应在七个工作日内组织运维部门、财务部门、采购部门及设计、施工、监理、设备供应商等单位进行初步验收。

（3）初步验收时，应根据工程规模大小成立工程初步验收委员会或初步验收小组，并按照初验内容分为技术组、档案组、和财务组。

（4）验收组委员会（组）分别对工程施工工艺、设备系统性能指标、工程竣工资料进行全面的检查，严格检查工程质量。

对发现的问题提出处理意见，并组织相关责任单位限期予以解决。

验收完成后应形成工程初验报告。

（5）建设单位在初步验收合格后的十个工作日内向工程主管部门报送初步验收报告。

（6）试运行：

工程建设项目在完成设备安装、调测，达到规定的指标要求并正式通过初步验收合格后，经工程建设主管部门会同网运部门批准投入试运行，批复的试运行期为准。

（7）工程初步决算:

工程初步验收后应及时编制提交《工程初步决算报表》，配合财务部门进行初步决算。

（8）工程建设项目在满足下列条件后可以结束试运行：

（一）初验报告中提出的整改意见已全部落实，试运行期间出现的质量问题已经解决。

（二）设备（系统）运行稳定，所有工程期间发生的质量事故隐患已经解决。

（三）设备（系统）指标测试结果满足设计要求。

个别次要指标有少量偏差，但不影响设备（系统）正常投产使用。

（四）试运行时间符合批复的时限。

（9）工程竣工验收:

试运行期结束后的十个工作日内，建设部门要向工程主管部门提交《竣工验收申请》。

（10）工程主管部门接到建设单位报送的《竣工验收申请》，确认该项目具备竣工验收条件后，应及时编制竣工报告，并在收到竣工验收申请的十个工作日内组织（或委托相关部门）进行竣工验收。

（11）验收时应根据工程规模大小成立竣工验收委员会（竣工验收组），竣工验收委员会（竣工验收组）由立项审批部门、建设、运维、财务、审计、采购、档案管理部门及设计、施工、监理、设备供应商等单位代表组成。

（12）竣工验收委员会（竣工验收组）对竣工报告、工程挡案、工程初步决算进行审查.若有遗留问题可形成验收会议记要，并签署竣工验收证书。

（13）竣工备案:

建设单位应在竣工验收合格后15日内，到信息产业部定额质监中心或所在省（自治区、直辖市）通信质量监督机构办理竣工验收备案手续，并提交《通信工程竣工验收备案表》，及工程验收证书。

（14）竣工决算：

工程竣工验收后三个月内，建设单位应按照竣工验收委员会（竣工验收组）对初步决算的审查意见及审计部门出具的审计报告，《工程决算审签单》），编制工程竣工决算，报工程主管部门。

（15）固定资产转固:

建设单位根据工程主管部门对工程竣工决算的审批意见，向资产管理部门交付使用固定资产。

（16）工程后期评估:

工程建设单位在项目竣工验收并运行一定时期（一般半年以上）后，应汇总编制项目初步后评价报告，报告内容包括技术方案合理性评价、实际运营情况评价、与预期目标（设计要求达到的能力）的差距分析、实际投资与概预算差距分析等，初步后评价报告应归入工程档案。

（17）工程档案的移交：

竣工验收后三个月内，建设单位应完成工程档案归档及移交工作。

工程竣工文件的归档文件应包括一下内容：

（一）工程前期文件：

计划任务书、可行性研究报告及批复、项目立项批复、设备供货合同。

（二）设计阶段文件：

委托设计文件、设计合同、初步设计及批复、施工图设计及会审纪要、技术联络会备忘录。

（三）施工阶段文件：

工程施工招投标文件、施工合同、器材代理合同、厂验备忘录、开工报告、开箱检验清单（收货单）、工程协调会会议纪要、其它施工阶段往来文件及传真（线路、管道工程应包括各种凭证法律性手续文件）。

（四）监理文件：

监理合同、规划、总结、竣工移交证书。

（五）工程质监文件：

工程质监文件及备案记录。

（六）工程验收阶段文件：

施工单位提供的竣工技术文件（竣工说明、开工报告、交完工通知、停（复）工报告、工程结算及审查、建筑安装工程量总表、已安装的设备明细表、施工组织设计及报审文件、设计变更、工程更改洽商记录、随工检查签证记录、隐蔽工程验收记录、重大工程质量事故报告表、交接书、初验证书）、测试记录、竣工图纸见附件）、初验报告、试运行报告竣工报告、竣工验收证书、竣工决算。

（七）工程决算文件。

文字说明：

工程概况、设计概算和基本建设计划的执行情况。

各项技术经济指标完成情况。

各项投资资金使用情况。

建设成本的投资效益分析。

以及建设过程中的主要经验、存在问题和解决意见等。

决算报表：

竣工工程概况表、竣工财务决算表、交付使用财产总表、交付使用财产明细表。

小型项目可以按照上述内容合并简化为小型项目竣工决算总表和交付使用财产明细表。

（八）工程决算审计文件：

《工程验收证书审签单》。