监理招标文件标准版.docx
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监理招标文件标准版
XX市国家投资工程建设项目
监理招标标准文件本（试行）
（房屋市政、交通工程、水利工程、国土工程等监理项目适用）
（适用于采用计算机评标系统评标的工程）
2015年版
使用说明
一、《监理招标标准文件》适用于达到招标规模以上的工程监理招标。
二、《监理招标标准文件》用相同序号标示的章、节、条、款、项、目，供招标人和投标人选择使用；以空格标示的由招标人填写的容，招标人应根据招标项目具体特点和实际需要具体化，确实没有需要填写的，在空格中用“/”标示。
同时，本文本中设置了可选项（用“□”标识），供招标人参考，由招标人自行考虑和选择，并用“☑”标识表明该选项被招标人选用，用“□”标识表明该选项未被招标人选用。
三、招标人按照《监理招标标准文件》第一章的格式发布招标公告或发出投标邀请书后，将实际发布的招标公告或实际发出的投标邀请书编入招标文件中，作为投标邀请。
其中，招标公告应同时注明发布所在的所有媒介名称。
四、《监理招标标准文件》第二章“投标人须知”正文和前附表，除以空格标示的由招标人填空的容、选择性容和可补充容外，均应不加修改地直接引用。
填空、选择和补充容，由招标人根据国家和省、市有关法律法规的规定以及招标项目具体情况确定。
五、《监理招标标准文件》第三章“评标办法”前附表，应按试行规定要求列明全部评审因素和评审标准，并在本章（前附表及正文）标明投标人不满足其要求即导致否决投标的全部条款。
六、招标文件示文本试行版在我省原示文本基础上根据计算机评标需要进行了修订，对在试行过程中不适应发展要求的，将适时作出修订和完善。
项目编号：
招标编号：
（项目名称）监理招标
招标文件
招标人：
项目招标负责人：
招标代理机构：
招标代理机构书编号：
年月日
第一章招标公告（未进行资格预审）
（项目名称）工程监理招标公告
1．招标条件
1.1本招标项目（项目名称）已由（项目审批、核准或备案机关名称）以（批文名称及编号）批准建设，项目业主为，建设资金来自（资金来源），项目出资比例为，招标人为。
项目已具备招标条件，现对该项目的监理进行公开招标。
1.2本招标项目为XX市行政区域的国家投资工程建设项目，（核准机关名称）核准（招标事项核准文号为）的招标组织形式为（□自行招标；□委托招标）。
招标人选择的招标代理机构是。
2．项目概况与招标围
2.1项目名称：
2.2工程地点：
2.3建设容及规模：
2.4计划工期：
2.5招标围：
3．投标人资格要求
3.1本次招标要求投标人须具备资质，近3年（年——年）至少已完成个的类似项目业绩。
3.2本次招标（□接受；□不接受）联合体投标。
联合体投标的，应满足下列要求：
。
3.3各投标人均可就上述标段投标，但可以中标的合同数量不超过（具体数量）个标段。
企业注册地不在省行政区域的外地企业，必须办理入川备案登记证或者，投标时提供原件扫描件。
4．招标文件的获取
4.1凡有意参加投标者，请于____年___月___日至____年___月___日___时（详见（项目名称）招标文件有关时间安排），登录XX市公共资源交易信息网（网址：
XX），凭注册时企业领取的身份认证密匙免费获取招标文件（含电子招标文件，格式为*.JZBJ）；未在XX市公共资源交易信息网完成网上注册的企业，按企业注册流程完成注册并领取企业身份认证密匙后，方可按以上要求免费获取招标文件，此为获取招标文件唯一途径。
4.2招标文件（含电子招标文件，格式为*.JZBJ）。
4.3招标人不提供邮购招标文件服务。
5．投标文件的递交
5.1投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为年月日时分（见附件（项目名称）招标文件有关时间安排）。
地点为XX市公共资源交易中心（XX市三路北段1号桃花岛商业街第4幢商业楼；过桥右转200米处）
5.2电子投标文件递交方式：
网上递交：
网上递交网址为XX（详见XX市公共资源交易信息网网上投标操作说明），投标人必须在投标截止时间前完成所有投标文件的上传，并完成“确认并签名”确认上传，并打印“上传投标文件回执”，逾期上传，投标无效。
6．发布公告的媒介
本次招标公告在除在省指定媒体发布外，须同时在（发布公告的所有媒介名称）上发布。
7．联系方式
招标人：
招标代理机构：
地址：
地址：
邮编：
邮编：
联系人：
联系人：
电话：
电话：
传真：
传真：
电子：
电子：
网址：
网址：
XX市公共资源交易服务中心联系：
XX市公共资源交易服务中心传真：
第二章投标人须知
投标人须知前附表
条款号
条款名称
编列容
1.1.2
招标人
名称：
地址：
联系人：
：
1.1.3
招标代理机构
名称：
地址：
联系人：
：
1.1.4
项目名称
1.1.5
建设地点
1.2.1
资金来源
1.2.2
出资比例
1.2.3
资金落实情况
1.3.1
招标围
1.3.2
计划工期
计划工期：
日历天
1.4.1
投标人资质条件、能力和信誉
1、资质等级要求：
投标人须具有独立法人资格，且具有资质。
2、财务要求：
近3年（即年—年），无亏损，以专业审计机构审计的财务报表为准。
3、业绩要求：
近年（3年或5年），即年至年，已完成不少于（0~2个）类似项目。
。
注：
类似项目是指：
（须提供经有关行政主管部门备案的中标通知书和承包合同的原件扫描件）
4、信誉要求：
没有处于投标禁入期。
5、项目总监人员资格要求：
专业，国家注册监理工程师
6、其他要求：
企业注册地不在省行政区域的外地企业，必须提供入川备案登记证或者，投标时提供原件扫描件。
1.4.2
是否接受联合体投标
□不接受
□接受，应满足下列要求：
注：
本项为单项选择。
1.4.3
限制投标的情形
除投标人不得存在的12种情形之一外，投标人也不得存在下列情形之一：
（13）省国家投资建设项目的第一中标候选人以资金、技术、工期等非正当理由放弃中标的，在年（限定在1至3年）不接受其投标；
（14）因招投标或重大质量安全违规的企业和个人被有关行政主管部门行政处罚的，在年（限定在3至5年）不接受其投标；
（15）近半年在所有招投标和合同履行过程中因招投标或重大安全质量违规被监督部门行政处罚的；
□（16）近3年在招投标和合同履行过程中有腐败行为并被司法机关认定为犯罪的；
□（17）近3年，在招标人（包括与本项目招标人有股权或隶属关系的招标人）的既往项目合同履行过程中，被监督部门或司法机关认定投标人不履行合同、项目负责人或主要技术负责人被招标人撤换的；
□（18）投标人与招标人相互参股或相互任职。
有下列情形之一，不得在同一项目（标段）中同时投标：
（1）法定代表人为同一人；
（2）母公司与其全资子公司；
（3）母公司与其控股公司（直接或间接持股不低于30%）；
□（4）被同一法人直接或间接持股不低于30%的两个及两个以上法人；
□（5）具有投资参股关系的关联企业；
□（6）相互任职或工作的。
注：
（1）本项中的选择为多项选择。
招标人可以全选（包括有些可选择项可能只有一项），也可以任选其中一项或几项，还可以都不选。
招标人没有选择的项，不得就同一个问题和相似的容再另行规定。
没有选择的项删除，不改变已选择项的编号，下同。
以下没有标明“单项选择”的都为“多选择项”，不再单独注明。
（2）除以上限制投标的情形和法律法规另有规定外，招标人不再另增加限制投标的情形。
1.9
踏勘现场
不组织
1.10
投标预备会
不召开
2.1
构成招标文件的其他材料
2.2
招标人书面澄清的时间
递交投标文件截止时间15天前，即年月日时分前由招标人（含招标代理机构）通过网络在线方式（登录XX市公共资源交易信息网“招标文件补遗和答疑”）向所有投标人澄清。
所有免费获取了招标文件的潜在投标人，应登录XX市公共资源交易信息，并凭身份认证密匙获取澄清。
2.4
投标人提出问题的截止时间
递交投标文件截止时间16天前，即年月日时分前，所有获取了招标文件的潜在投标人凭账号和密码登录XX市公共资源交易信息网，通过网络在线方式进行不署名提问。
此时间后所有问题将不再予答复，其后果由投标人自行承担。
2.5
投标截止时间
年月日时分
2.6
投标人确认收到招标文件澄清的时间
投标人自行登录XX市公共资源交易信息网（网址：
XX）收取修改容，无须回复确认已收到该修改容。
2.7
投标人确认收到招标文件修改的时间
经相关行政主管部门备案的对招标文件的澄清、修改、补遗将在《XX市公共资源交易信息网》上发布，投标人自行查阅、下载。
该澄清、修改、补遗作为招标文件的组成部分，对所有投标人具有同等的约束力。
3.1.1
投标文件格式
投标人按第三卷第六章投标文件格式要求，将原件扫描添加到《XX市监理工程投标文件编制系统》中。
（资格审查文件格式为xxx.JTBZ，监理技术文件格式为xxx.JTBJ）。
3.3
投标有效期
90天
3.4
投标保证金
投标保证金的金额：
万元。
转账的投标保证金应在____年___月___日___时___分（见附件（项目名称）招标文件有关时间安排）前到达XX市公共资源交易服务中心保证金专用账户。
投标保证金必须通过投标人的基本账户先转入投标人开通的中国建设银行网银账户（企业注册时与身份认证密匙绑定的账户），然后登录XX市公共资源交易网（网址：
XX），凭注册企业领取的身份认证密钥通过网银账户以“网上支付”的方式提交保证金至XX市公共资源交易服务中心保证金专用账户，此为提交投标保证金唯一途径。
投标保证金从投标人的基本账户转入中国建设银行网银账户（企业注册时与身份认证密匙绑定的网银账户）的银行凭证原件或扫描件（加盖单位鲜章）的扫描件，应附在投标文件资格审查材料中。
投标人的开户基本账号和中国建设银行网银账户为同一账号的，不需出具投标人的投标保证金从基本账户转入中国建设银行网银账户的凭证。
评标委员会依据《XX市建设工程网上招标系统》自动生成的投标保证金缴纳一览表，对系统显示确认投标人已缴纳保证金的情况进行审查。
对表中基本账户和其缴纳投标保证金的网银账户一致的，无需查检凭证，应视为保证金缴纳有效；对表中投标人基本账户与其缴纳投标保证金的网银账户不一致的，应对其转入网银账户的银行凭证是否是基本账户进行检查，不是基本账户的，作废标处理。
3.4.3
投标保证金的退还时间及提供资料要求
投标保证金将通过中国建设银行的网银账户退还到投标人的的网银账户（企业注册时与身份认证密匙绑定的账户），招标人应在书面合同签订当日，向XX市公共资源交易服务中心出据书面保证金退还确认函，中心收到招标人书面保证金退还确认函后五日退还投标保证金及银行同期存款利息。
3.4.4
投标保证金不予退还的情形
有下列情形之一的，投标保证金及其银行同期存款利息将不予退还：
（1）投标人在规定的投标有效期撤销或修改其投标文件。
（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。
“拒签合同”是指：
①明示不与招标人签订合同；②没有明示但不按照招标文件、中标人的投标文件、中标通知书要求与招标人签订合同。
（3）投标人在投标活动中串通投标、弄虚作假的。
3.5.2
近年财务状况的年份要求
近3年，即：
年——年。
3.5.3
近年完成的类似项目的年份要求
近年（3或5年），即：
年至年。
3.7.3
投标文件签署
投标文件必须采用数字证书（CA）进行签名，加签投标人机构数字证书（CA）、法定代表人个人数字证书（CA）、项目总监个人数字证书（CA）。
3.7.4
投标文件递交及有关容
投标文件递交方式网上递交：
网上递交网址为XX（详见XX市公共资源交易信息网网上投标操作说明）
3.7.5
投标文件网上递交要求
为了避免网上上传投标文件错误，而造成开标无法读取，请上传完成后，再在其它电脑上下载“已经上传的投标文件”同时使用【XX市电子标书查看工具】对下载的投标文件进行查看。
4.1.2
投标文件的密封
网上递交投标文件须进行加密；
4.2
投标文件递交
网上递交：
网上递交网址为XX
5.1
开标时间和地点
开标时间：
同投标截止时间。
开标地点：
5.2
开标程序
见须知正文。
6.1
评标委员会组建
评标委员会共人（其中评标专家：
人，业主代表人），评标委员会的组成和评标专家的确定方式按川府发〔2007〕14号第（二十一）条和川发改政策[2007]666号第十五条、川府发【2014】62号文件规定执行。
6.3
评标办法
综合评估法
7.1
是否授权评标委员会确定中标人
□是
□否，推荐的中标候选人数：
1至3人。
7.3
履约担保
履约担保金：
中标价的%。
履约担保的形式：
履约担保总金额中，其中：
□现金占％，□保函担保占％。
现金担保必须通过中标人的基本账户以银行转账方式缴纳，保函担保应符合招标文件第四章“合同条款和格式”规定的履约担保格式要求。
7.3.2
投标报价
根据《关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改价格[2015]299号）规定，在已放开非政府投资及非政府委托的建设项目专业服务价格的基础上，全面放开实行政府指导价管理的建设项目专业服务价格，实行市场调节价。
政府投资及非政府投资项目，投标人可根据项目具体情况和自身服务成本等自行报价，报价不得超过招标人设定的最高限价，超过最高限价的直接按废标处理。
□按照招标人提供的最高限价万元进行下浮报价，（投标报价不得超过最高限价）。
□固定费率报价：
招标费率控制为%，计算基准：
□设计概算；□可研中投资估算的建安费；□施工招标控制价，暂按万元计算投标报价不得超过招标控制费率。
无论采用以上何种方式，最终以审计结算为准，低于招标控制价的____%,评审委员会应认定为低于成本、否决其投标。
注：
本项为单项选择。
10
需要补充的其他容
10.1
“暗标”评审
投标人应按“投标文件”中“监理大纲（暗标）编制要求”编制和装订监理规划或监理大纲。
暗标的编制要求如下：
1．字体：
全篇文字仿宋四号字；
2．颜色：
全篇文字文字黑色；
3．段落：
全篇文字单倍行距；
4．容：
全篇文字不得出现投标人的名称和可识别投标人身份的字符、徽标、人员名称以及其他特殊标记等。
若出现，则否决其投标。
10.2
电子投标文件
格式及要求
网上递交容每份均包含资格审查文件、监理技术文件电子标书，且必须使用《XX市监理工程投标文件编制系统》制作（资格审查文件格式为xxx.JTBZ，监理技术文件格式为xxx.JTBJ）。
10.3
压证监理制度
按国家现行制度执行。
10.4
招标代理
服务费
招标人支付
10.5
报价唯一
只能有一个有效报价。
即：
投标报价文件（包括投标函）中的报价（金额按四舍五入的方法，精确到人民币元），不论其大写金额或小写金额均只能有一个，任何有选择和保留的报价将不予接受。
10.6
中标价
以中标人在投标函中的投标报价为准。
10.7
确定中标人
招标人（或招标人授权的评标委员会）按照评标委员会推荐中标候选人的顺序确定中标人。
□由投标人选择中标的合同段；
□由招标人选择中标的合同段；原则：
该投标人在该合同段得分最高
注：
（1）本项为单项选择。
（2）根据《工程建设项目施工招标投标办法》第五十八条，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。
排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。
排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。
（3）根据川府发〔2007〕14号（二十二），招标人应依法确定中标人。
第一中标候选人以资金、技术、工期等非正当理由放弃中标，没收投标保证金不能弥补第一、第二中标候选人报价差额的，招标人应当依法重新招标。
10.8
合同备案
承包合同按有关规定及时备案。
双方当事人就合同产生纠纷时，以备案的中标合同作为依据。
10.9
招标文件的解释
对《XX市国家投资工程建设项目监理招标标准文件（试行）》中不加修改地引用的容做出解释，按照部门各自职责分工，分别由市发展改革部门、行业主管部门负责。
招标人自行编写的容由招标人（招标代理机构）解释。
对招标人自行编写的容理解有争议的，由备案的行政监督部门按照招标文件所使用的词句、招标文件有关条款、招标的目的、习惯以及诚实信用原则，确定该条款的真实意思。
有两种以上解释的，做出不利于招标人一方的解释。
10.10
投标文件的
真实性要求
投标人所递交的投标文件（包括有关资料、澄清）应真实可信，不存在虚假（包括隐瞒）。
投标人声明不存在限制投标情形但被发现存在限制投标情形的，构成隐瞒，属于虚假投标行为。
如投标文件存在虚假，在评标阶段，评标委员会应将该投标文件作否决投标处理；中标候选人确定后发现的，招标人和招投标行政监督部门可以取消中标候选人或中标资格。
10.11
招标文件容冲突的解决及优先适用次序
（1）招标人发出的招标文件（包括修改、澄清或补遗文件）与招投标行政监督备案的招标文件不一致的，以备案的招标文件为准，并对不一致的地方进行修改。
没有备案的招标文件（包括修改、澄清或补遗文件）不作为评标的依据。
（2）招标文件中招标人编制的容前后有矛盾或不一致，有时间先后顺序的，以时间在后的修改、澄清或补正文件为准；没有时间先后顺序的，以公平的原则进行处理，或参照10.9的原则处理。
10.12
招标人补充的
其他容
投标人须知正文部分
1．总则
1.1项目概况
1.1.1根据《中华人民国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目己具备招标条件，现对本标段监理进行招标。
1.1.2本招标项目招标人：
见投标人须知前附表。
1.1.3本标段招标代理机构：
见投标人须知前附表。
1.1.4本招标项目名称：
见投标人须知前附表。
1.1.5本标段建设地点：
见投标人须知前附表。
1.2资金来源和落实情况
1.2.1本招标项目的资金来源：
见投标人须知前附表。
1.2.2本招标项目的出资比例：
见投标人须知前附表。
1.2.3本招标项目的资金落实情况：
见投标人须知前附表。
1.3招标围、计划工期
1.3.1本次招标围：
见投标人须知前附表。
1.3.2本标段的计划工期：
见投标人须知前附表。
1.4投标人资格要求（适用于已进行资格预审的）
投标人应是收到招标人发出投标邀请书的单位。
1.4投标人资格要求（适用于未进行资格预审的）
1.4.1投标人应具备承担本标段监理的资质条件、能力和信誉。
（1）资质条件：
见投标人须知前附表；
（2）财务要求：
见投标人须知前附表；
（3）业绩要求：
见投标人须知前附表；
（4）信誉要求：
见投标人须知前附表；
（5）总监资格：
见投标人须知前附表；
（6）其他要求：
见投标人须知前附表。
1.4.2投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第1.4.1项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：
（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体主投标方和各方权利义务；
（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；
（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标。
1.4.3投标人不得存在下列情形之一：
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）为本标段的代建人；
（3）为本标段提供招标代理服务的；
（4）与本标段的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；
（5）与本标段的代建人或招标代理机构相互控股或参股的；
（6）与本标段的代建人或招标代理机构相互任职或工作的；
（7）与承建单位有同一隶属关系的；
（8）被责令停业的；
（9）被暂停或取消投标资格的；
（10）财产被接管或冻结的；
（11）在最近三年有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。
1.5费用承担
投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。
1.6
参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。
1.7语言文字
除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。
必要时，专用术语应附有中文注释。
1.8计量单位
所有计量均采用中华人民国法定计量单位。
1.9踏勘现场
1.9.1投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。
1.9.2投标人踏勘现场发生的费用自理。
1.9.3除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。
1.9.4招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。
1.10投标预备会
1.10.1招标人不集中召开投标预备会，实行网上答疑。
投标人若有疑问，需要招标人予以答疑，应以不署名的形式在“XX市公共资源交易信息网（网址：
XX）”提出。
1.10.2递交投标文件截止时间16天前，所有免费获取了招标文件的潜在投标人只能凭身份认证密匙登录XX市公共资源交易信息网，并通过网络在线方式进行匿名提问。
1.10.3递交投标文件截止时间15天前，由招标人（含招标代理机构）通过网络在线方式（登录XX市公共资源交易信息网“招标文件补遗和答疑”）向所有投标人澄清。
所有免费获取了招标文件的潜在投标人，应登录XX市公共资源交易信息，并凭身份认证密匙获取澄清。
1.11分包
投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应符合投标人须知前附表规定的分包容、分包金额和接受分包的第三人资质要求等限制性条件。
1.12偏离
投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离围和幅度。
2．招标文件
2.1招标文件的组成
本招标文件包括：
电子招标文件，格式为*.JZBJ，包含招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、技术规和要求、合同条款及格式、投标文件格式、投标人须知前附表规定的其他材料；
根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。
2.2招标文件的澄清
2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部容。
如发现缺项或容不全，应在投标人须知前附表规定的截止时间前，凭身份认证密匙登录“XX市公共资源交易信息网（网址：
XX）”，并通过网络在线方式进行匿名提问。
2.2.2招标人（招标代理机构）应在投标人须知前附表规定的截止时间前，通过网络在线方式向所有投标人澄清。
所有免费获取了招标文件的潜在投标人，应登录“XX市公共资源交易信息网（网址：
XX）”，并凭身份认证密匙获取澄清和补遗。
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