大唐策划一.docx
《大唐策划一.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《大唐策划一.docx（26页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
大唐策划一
第一部分：
市场调研
1.1福鼎市宏观经济形势分析：
1.福鼎市国民经济总体运行状况
1）宏观经济环境调查
1福鼎市概况
福鼎（26°55′-27°26N，119°55′-120°43′E），气候温和，四季常青，属中亚热带海洋性季风气候，夏无酷暑，冬无严寒，年平均气温19.5℃，年降雨量1312.5毫米。
位于福建省东北部，与浙江温州毗邻，是闽东南通往浙江乃至长江三角洲的“北大门”,具有较大的经济发展前景。
2福鼎市近年经济指标
◆地区生产总值
2003年
2004年
2005年
2006年
GDP（亿元）
46.011
54.6
60.1
64.41
可比增加率％
12
14
12
6.5
资料来源：
福鼎市统计局
⏹2003～2006年，福鼎地区生产总值年均增长11.15%，与全国同期平均增长率高2个百分点。
⏹2003～2004年，年增长率均在10％以上，呈现加速增长的势头。
⏹经济的加速发展必将促进居民收入水平的提高，促进工商业、房地产、旅游等行业的发展。
◆产业结构
2003年
2004年
2005年
2006年
第一产业（亿元）
11.546
14.2467
12.9952
第二产业（亿元）
18.0373
23.8965
27.9362
第三产业（亿元）
16.4277
21.9637
23.4857
资料来源：
福鼎市市统计局
⏹农业是福鼎传统优势产业，产业增加值逐年增长，在整个产业结构中所占比重一直保持在25%以上，这对很大程度上“靠天吃饭”的农业来说很不容易。
⏹2003～2007年，第三产业增加值年均增长10%，成为拉动福鼎经济发展的一个重要因素。
第三产业比重一直保持在35％左右。
⏹第二产业增势最大，这与福鼎工业化水平整体较好，政府指导有力有关。
2003～2006年，福鼎工业都保持了强势的增长，工业产值和增加值快速提高，2004年第二产业增加值在整个产业结构已占到35.3％。
如果福鼎工业增长势头得以保持，整个城市将有望实现经济总量较大幅度的跨越。
◆社会消费品零售总额
2003年
2004年
2005年
2006年
消费品零售总额
16.1亿元
21.22亿元
24.77亿元
增长率％
11.7
12.95
10.05
资料来源：
福鼎市统计局
⏹2003～2006年社会消费品零售总额稳步增长，年均增长率11%，除2006年受台风桑美影响外，其他如2003年和2005年增长率分别达到11.7%和12.95%，呈现快速增长的趋势，说明福鼎商业零售的发展速度加快。
◆城镇居民可支配收入
2003年
2004年
2005年
2006年
城乡居民可支配收入
7908元
9327元
10118元
增长率％
11.6
11.1
8.5
资料来源：
福鼎市市统计局
⏹城镇居民可支配收入增长的主要推动因素是城镇居民工薪收入的增加，是衡量居民富裕程度的一个重要指标。
从2003～2006年，福鼎市城镇居民可支配收入呈现稳步增长趋势，年均增长率10%，其中2006年城镇居民可支配收入突破万元，虽然受台风桑美影响，依然比上年增长8.5%，增幅依然较大。
◆城镇居民人均消费性支出
2003年
2004年
2005年
2006年
城镇居民人均消费
5404元
6122元
元
增长率％
11.1
11.3
资料来源：
福鼎市市统计局
⏹2003～2006年，福鼎市城镇居民人均消费性支出年均增长率达11%，其中2005年人均消费性支出6122元，比上年增长11.3%，高于居民可支配收入年均增长率10％，反应出福鼎市居民消费意识强，对未来收入的预期比较乐观，这为城市商业的进一步发展提供了有利条件。
◆城乡居民年末储蓄存款余额
2003年
2004年
2005年
2006年
城乡居民储蓄余额
14.99亿元
20.58亿元
25.38亿元
增长率％
18.2
15.4
23.3
资料来源：
福鼎市统计局
⏹2003～2006年，城乡居民年末储蓄存款余额年均增长16%，增长速度较快。
2003年全市人均储蓄存款余额达到15亿元。
居民收入的快速增加为改善生活质量创造了条件，也为城市房地产、商业、餐饮、娱乐等行业的发展带来机遇。
◆工业企业经济效益综合指数
2003年
2004年
2005年
2006年
工业企业效益指数
226.63
230.69
170.78
增长率％
5.25
8.68
-5.96
资料来源：
福鼎市统计局
⏹工业企业经济效益价格指数反映工业企业增值保值并用于增加利润及利税水平的变动情况。
从2003～2006年福鼎市工业企业经济效益指数变化趋势看，除2006年经济效益指数较低外（170.78），2003年、2005年工业企业经济效益指数较高，尤其是2005年是1998年以来的最高点，说明企业布局越来越合理，盈利越来越突出。
⏹工业企业经济效益指数较高，另一方面，也说明福鼎市政府加大了对工业的投资力度以及招商引资的加强，刺激企业快速发展，同时工业还有较大的发展空间。
◆人口增长状况
年份
城市总人口（万人）
比上年增长
（万人）
非农业人口
（万人）
比上年增长
（万人）
非农业人口
所占比重
2003
56.35
0.0565
19.1353
0.339
2004
2005
56.50
0.0566
19.4435
0.344
2006
56.63
0.1132
19.6318
0.347
资料来源：
福鼎市统计局、
⏹福鼎市总人口增长缓慢，城市化水平总体来说不高，非农业人口仅34左右，但近3年来非农业人口占总人口比重每年以个百分点的比例递增，说明城市化进程仍然取得一定进展。
⏹福鼎市政府目前正在实施的大规模旧城改造、基础设施建设以及城市新区开发，必将推动福鼎城市化水平迅速提高，带来城镇人口尤其是中心城区人口的快速增长，也会引起城市商业和居住布局的深刻变化，这为工业、商业等行业带来了难得的发展机会。
◆旅游收入
全年旅游收入
（亿元）
入境旅游
（人次）
外汇收入
（万美元）
国内旅游人数
（万人次）
旅游总收入增长率（％）
2003
2.2
55
54.9
2004
2005
3.2
425
78
18.5
2006
3.91
222
93.42
22.2
资料来源：
福鼎市统计局
⏹2003年各项指标的虽然受“非典”的影响，但影响不大，2004年各项指标全面回升。
⏹福鼎旅游收入大致相当于社会消费品零售总额的15%，旅游业对零售业的推动显而易见。
福鼎有着众多如太姥山的旅游景点，旅游资源得天独厚，地方政府大力发展旅游业的政策必将有力地推动地方商业、工业等相关行业的发展。
◆与相邻二级城市经济比较
福鼎及周边二级城市2006年主要经济指标的对比。
地区生产总值（亿元）
人口
（万人）
社会消费品零售
总额（亿元）
固定资产投资
（亿元）
福鼎
64.41
56.63
24.77
23.5
温州
1834.38
780.2
3360.41
645.55
资料来源：
上述各城市统计局
⏹对比福鼎与周边二级城市2004年主要经济指标，可以看出，福鼎市的经济总量比温州略低，在该区域里有一定经济优势和辐射能力。
◆福鼎市城市规划
总体规划图
总图规划正图
规划结构图
⏹一、福鼎市城市发展总体规划总体构想:
实施科教兴市、工业富市和可持续发展战略,突出旅游、海洋、边贸三大特色经济,调整优化经济结构,主动承接"两南"（闽东南、浙南）的经济辐射,重点开拓"两线”（海岸线、交通线）的经济发展，着力推进体制、技术两大创新，大力促进城乡一体化、山海联动发展，努力增强综合经济实力和区域竞争力，把福鼎建设成为闽浙边界滨海旅游文明城市，跻身全省经济强县（市）行列，全面实现宽裕型小康，为全省海峡西岸繁荣带建设和闽东新世纪发展作出应有的贡献。
1、海岸线规划：
国家二类口岸沙埕港的六个功能作业区
杨岐作业区依托杨岐开发区发展成为宁德港北部以近洋件杂，集装箱运输为主的作业区。
后港作业区以后方临海工业为依托，以发展为大型临海工业服务为主，形成以散杂货为主的作业区。
澳腰作业区利用良好的深水条件、顺直的航道条件和开阔的后方陆域，预留为中远期宁德港北部远洋集装箱运输服务的作业区。
沙埕作业区结合沙埕港区国家一级渔港的建设以及规划建设国家中心渔港的条件，规划为宁德港北部为地方经济服务的通用作业区。
钓澳壁作业区靠近沙埕湾口门，前沿水深条件好，但后方陆域纵深小，可发展为大型油品中转及液体化工等危险品作业区。
八尺门作业区靠近福鼎市区，经八尺门高速公路互通与福鼎市区交通十分便利，规划为福鼎市区经济服务的中小型作业区。
2、交通线规划：
同三高速公路、甬鼎高速公路（甬台温高速福鼎连接线）、温福铁路、国道线、省道海滨大通道；延线重点做大做强福鼎工业园区、温州工业园区、白琳工业园区为龙头，以点带面因地制宜做出科学性发展特色的乡镇工业小区（如柏样村工业小区、贯岭工业走郎等），重点引进国家级重点项目推动福鼎工业经济总体水平提升到一个新台阶。
⏹二、福鼎市城市发展布局：
1、以开发太姥山风景区为重点，带动旅游产业的发展。
坚持“整体规划、分步实施”的原则，建立健全旅游领导机构，进一步理顺管理体制，加强旅游产品策划和推介，扩大对外宣传，加快培养旅游专业人才队伍。
2、以沙埕港开发为重点，大力发展海洋经济。
要坚持“合理布局、适当分工、综合开发、协调发展”的原则，着力建设为水产养殖、海洋捕捞和海洋综合开发提供完善服务的沙埕一级渔港，建成集加工、冷藏、储运、船舶修造等配套服务于一体、基础设施完善的杨岐、八尺门等现代化港区。
3、以闽浙边贸为重点，构筑大商贸流通体系。
按照“构造大企业、建设大市场、发展大边贸、搞活大流通”的发展思路，紧紧依托中心城市，不断增强人流、资金流、商品流、信息流，把福鼎市建成闽浙省际商品集散中心。
4、以中心城区为重点，积极推进城市化进程。
要按照”突出重点、打破分割、完善基础、形成网络”的思路，把城镇化与工作化、市场化有机结合起来，逐步形成以中心城市为龙头，以卫星城镇为烘托，适当分工，协调推进的发展格局。
5、进一步优化经济发展布局，根据全市的区位、物产与资源分布，在强化中心城市功能的同时，加强太姥山旅游经济区、福鼎工业园区、温州工业园区、龙安开发区、白琳石材加工贸易区、鼎台农业合作示范区、现代农业示范园区、对台经贸试验区等沿港沿线经济区建设，加强以特色资源开发为主的山区绿色经济带和沿海蓝色经济带建设。
6、大力扶持和发展重点产业。
重点选择特色农业、建材业、制造业、商贸业、旅游业等五个行业，加快生产要素的集聚，逐步培养出若干支柱产业和优势企业。
2）相关政策环境调查
1国家宏观政策环境
2003～2006年，是中国房地产业及其附带产业最受关注的时期，也是针对房地产业及相关产业的政策出台最多的时期。
总体来看，面对全国性的经济过热以及部分城市房价快速上涨、出现明显的地产泡沫经济，国家出台了一系列政策，从供需两方面对房地产及及相关行业进行调控。
建材行业是和房地产产业密切相关的行业，因此也同样备受瞩目，国家也同样出台了很多相应的法规来规范建材市场，努力促进新型建材改革，提高新型建材的研发与生产。
◆1988年4月25日国家建筑材料工业局出台了《建材行业部级科学技术进步奖励办法》，该办法是为了充分发挥广大科学技术人员的积极性和创造性，加速建材工业的现代化建设而制定的。
◆1992年国务院第22号令《关于加快墙体材料革新和推广节能建筑意见的通知》，是为贯彻实施可持续发展战略，加快推广新型墙体材料而专门制定的指导性意见。
◆1995年国家经委发布了《建材工业“控制总量、调整结构”若干意见》，要求建材全行业落实最新控制目标，加快新型建材的发展，促进行业结构合理、优化、升级。
使更多的新型材料与市场需求相适应，淘汰落后工艺和产品，给新型建材腾出市场。
◆财政部、国家税务总局曾于1995年颁布了对掺有不少于30％的煤矸石、粉煤灰等工业废渣生产的建材产品免征增值税的政策，对该类建材的发展起到了十分重要的作用。
◆国家经贸委与财政部、国家税务总局协调，争取国家对相关产品的税收政策进行调整，降低部分新型墙体材料产品的增值税率，提高粘土实心砖的增值税率，2000年9月得到了国务院的批准，从2001年1月1日起，对利用煤矸石、煤泥、油母页岩和风力生产的电力，部分新型墙体材料产品，包括非粘土砖、建筑砌块、建筑板材等，从2001年12月1日起，对增值税一般纳税人生产的粘土砖、瓦，一律按适用税率征收增值税，不得采取简易办法征收增值税。
◆2001年10月10日，国家经委制定并发布了《墙体材料革新“十五”规划》，该规划提出了保护耕地，节约能源，改善环境，实施可持续发展战略的重要措施。
同时对促进墙体材料结构调整和技术进步，提高建筑工程质量和改善建筑功能，也具有十分重要的意义。
◆2005年的10月颁发的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，在该建议中将节约资源提高到基本国策的高度，倡导与环境相和谐的经济发展模式。
根据建设部的要求，到2010年，全国城镇新建建筑实现节能50％，新建建筑对不可再生资源的总消耗比现在下降10％；到2020年，北方和沿海经济发达地区和特大城市新建建筑实现节能65％。
推广节能建筑，降低建筑能耗，包括设计、施工等多方面的因素，但基础条件是建材工业要围绕“建筑节能”这个主题，大力增加建材制品的比重，为建筑业提供标准化、部品化、集成化的建材产品。
2当地宏观政策环境：
为了确保投资兴业安全可靠、有利可图，凡是国家和省已经出台的各项优惠政策在我市都能得到充分的落实。
优惠政策
1对工业项目，企业所应缴纳的城市基础设施配套费、园林易地绿化补偿费、防空地下室异地建设费可以缓交三年；
2其他上级规定缴纳的行政性收费项目，按最低标准征收，能减免的给予减免；福鼎市本级审批项目实行“零收费”；
3代办手续的行政性收费由相应的园区和乡镇承担；
4实行免费代办制；
5在福鼎投资工业性生产项目3000万元以上的企业主，全体员工免费游览国家重点名胜风景区太姥山。
土地使用
1 投资生产型企业，在园区、项目区或乡镇工业集中区内的，土地以出让方式获得国有土地使用权。
在出让合同期内可依法将土地使用权转让、赠予、出租、抵押或继承。
对重大工业项目用地在执行国家现行政策的基础上，视用地多少、投入大小和产出回报等情况，在本级地方政府的权力范围内，实行“一事一议”，其各项收费可实行从宽从优。
税收政策
*主要税收政策
[所得税]
一、外商投资企业和外国企业所得税
1 在福鼎市的生产性投资企业可以减按24％的税率征收企业所得税。
2 生产性投资企业，经营期在3年以上的，从开始获利的年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。
但属于石油、天然气、稀有金属、贵重金属等资源开采项目的，由国务院另行规定。
3 企业应将其从事的行业、主要产品名称和确定的经营期限等情况报当地税务机关审核，经审核同意后，才能享受免征、减征企业所得税的优惠待遇。
未经审核同意的，不得享受免征、减征企业所得税待遇。
4 从事港口码头建设的中外合资经营企业，经营期在15年以上的，经企业申请，省税务机关批准，可以从开始获利年度起，第一年至第五年免征企业所得税，第六年至第十年减半征收企业所得税。
5 对投资举办的产品出口企业，在按照税法规定减免企业所得税期满后，凡当年企业出口产品产值达到当年企业产品产值70％以上的，可以减半征收企业所得税，减半后的税率低于10％按10％税率征收企业所得税。
对投资举办的先进技术企业，在按照税法规定减免企业所得税期满后，仍为先进技术企业的,可以延长3年减半征收企业所得税，减半后的税率低于10％的，按10％税率征收企业所得税。
技术先进企业是指企业采用的技术、工艺和主要设备，属于国家鼓励投资项目，具有先进性和适用性；其产品是国内短缺的，或其产品是新开发的，或对国内同类产品能更新换代的，能增加出口或替代所在省、自治区、直辖市和计划单列市的对外经济贸易部门以及经济特区的人民政府进口的。
申请确认为先进技术企业须提供的文件：
（1）先进技术企业申请书；
（2）合同副本和批准文件；
（3）项目可行性研究报告及批准文件。
二、内资企业
经税务机关审核，符合下列条件的企业，可给予减税或免税优惠：
1 新办的独立核算的从事咨询业（包括科技、法律、会计、审计、税务等咨询业）、信息业、技术服务业的企业或经营单位，自开业之日起，第1年到第2年免征所得税。
2 对新办的独立核算的从事交通运输业、邮电通讯业的企业或经营单位，自开业之日起，第一年免征所得税，第二年减半征收所得税。
3 对新办的独立核算的从事公用事业、商业、物资业、旅游业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业的企业或经营单位，自开业之日起，报经主管税务机关批准，可以减征或者免征所得税1年。
4 企业利用废水、废气、废渣等废弃物为主要原料进行生产的，可在5年内减征或者免征所得税。
是指：
企业在原设计规定的产品以外，综合利用本企业生产过程中产生的，在《资源综合利用目录》内的资源作主要原料生产的产品所得，自生产经营之曰起，免征所得税5年。
企业利用本企业外的大宗煤矸石、炉渣，粉煤灰作主要原料，生产建材产品的所得，自生产经营之日起，免征所得税5年。
为处理利用其他企业废弃的，在《资源综合利用目录》内的资源而兴办的企业，经主管税务机关批准后，可减征或者免征所得税1年。
５ 在福鼎市硖门乡新办的企业，可以在3年内减征或免征所得税。
６ 新办的劳动就业服务企业，当年安置城镇待业人员达到规定比例的，可在3年内减征或者免征所得税。
是指:
（1）新办的城镇劳动就业服务企业，当年安置待业人员超过企业从业人数60％的，经主管税务机关审查批准，可免征所得税3年。
当年安置待业人员比例的计算公式为：
当年安置待业人员比例=当年安置待业人员人数／（企业原从业人员总数+当年安置待业人员人数）x100%
（2）劳动就业服务企业免税期满后，当年新安置待业人员占企业原从业人员总数30％以上的，经主管税务机关审核批准，可减半征收所得税2年，当年安置待业人员比例的计算公式为：
当年安置待业人员比例=当年安置待业人员人数/企业原从业人员总数xl00％。
（3）享受税收优惠的待业人员包括待业青年、国有企业转换经营机制的富余职工、机关事业单位精减机构的富余人员、农转非人员和两劳释放人员。
（4）劳动就业服务企业从业人员总数包括在该企业工作的各类人员，含聘用的临时工、合同工及离退休人员。
7民政部门举办的福利生产企业可以减征或免征所得税。
是指：
（1）对民政部门举办的福利式厂和街道办的非中途转办的社会福利生产单位，凡安置“四残”人员占生产人员总数35％以上，暂免征收所得税。
凡安置“四残”人员占生产数总数的比例超过lO％未达到35％的减半征收所得税。
（2）享受税收优惠政策的“四残”人员的范围包括盲、聋、哑和肢体残疾。
（3）享受税收优惠政策的福利企业必须符合下例条件：
A、具备国家规定的开办企业的条件；
B、安置“四残”人员达到规定的比例；
C、生产和经营项目符合国家产业政策，并适宜残疾人从事生产劳动或经营；
D、每个残疾职工都具有适当的劳动岗位；
E、有必要的适合残疾人生理状况的安全生产条件和劳动保护措施；
F、有严格、完善的各项管理制度，并建立了“四表一册” （企业基本情况表、残疾职工工种安排表、企业职工工资表、利税分配使用报表，残疾职工名册）。
[增值税]
外商投资企业在投资总额内采购国产设备的税收优惠
对外商投资企业符合《田务院关于调整进口设备税收政策的通知》中规定的《外商投资产业指导目录》鼓励类和限制乙类，以及《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》的投资项目，在核定退税投资总额内国内采购国产未使用过的设备，可到主管退税税务机关申请办理购进国产设备的登记备案手续后，再凭有关单证资料办理退还国产设备增值税。
对工业、商业企业征收，是一种对货物的生产、批发、零售、进口以及提供加工、修理、修配劳务普遍征收的税种，基本税率为17％。
[消费税]
对生产、委托加工或进口卷烟、酒和酒精、化妆品、护肤护发品、贵重首饰及珠宝、玉石、鞭炮、焰火、汽油、柴油、汽车轮胎、摩托车、小汽车（包括小轿车、越野车、小客车）等十一类商品的企业，在征收增值税的同时，征收消费税。
消费税实行价内计征的办法，采取从价定率征收，或从价定率与从量定额结合的复合计税办法，如卷烟、白酒等；采取从量定额征收的有；黄酒、啤酒、汽油、柴油。
[房产税]
（现仅就外商投资企业的房产征税，地产不征税。
）
纳税义务人：
房产税由产权所有人缴纳，产权属于全民所有的，由经营管理的单位和个人缴纳；产权出典者,由承典人缴纳；产权所有人、承典人不在当地或产权未确定及租典纠纷末解决者，均由代管人或使用人缴纳。
计税依据：
我省按房产原值一次减除25％后的净值为计税依据。
房产出租，以租金收入为计税依据。
税 率：
依房价计征者，年税率为1.2％；依房租计征者，税率为12％。
纳税申报：
房产税按年是征收，分期交纳。
3）宏观经济和政策环境对福鼎建材工业市场的影响
◆宏观经济向好，成为福鼎工业和商业发展的良好基础和支撑。
凭借其相对优越的自然条件和旅游资源，福鼎对周边城市也有一定的商业辐射能力。
◆如果福鼎市在改造城市居住环境上的努力取得较大的效果，加之福宁高速公路的全线通车与并与浙江甬台温高速相连大大缩短福鼎与周边城市的距离，极大地促进当地的经济发展。
◆福鼎工业与港口是密不可分的，港口建设对产业聚集效应很重要。
福建拥有大量尚未开发的良港，可以说是东南沿海地区尚未开发的"处女港"，高速公路的建设可以与海上交通相配套，促进海、陆交通的共同发展。
目前省外大型投资项目纷纷看好福建，到福建投资，与高速公路建设有关，然而最后的指针还是看中福建的海港。
⏹投资环境
在国家促进沿海经济发展的大背景下,福鼎市正努力改善各种城市基础设施，力图创造一个更加良好的投资环境。
投资环境的改善，必将吸引到更多的外来投资，带动本地工业和商业市场的需求。
✓新的城市定位：
1、新的城市定位提升了福鼎的发展空间。
福鼎市政府已经将“北大门”与“后花园”建设目标。
新的城市规划与工业布局将带动经济的发展。
✓对内、外交通改善：
福鼎的基础设施日臻完善
升级会员 