农田水利进度整改措施.docx

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农田水利进度整改措施

农田水利进度整改措施

篇一：

浅谈农田水利基本建设的现状及改进措施

浅谈农田水利基本建设的现状及改进措施

（单位XXXXXXX,姓名XXXXX）

党的十八大刚刚提出了到2020年全面建设小康社会的奋斗目标,强调“建设现代农业,发展农村经济,缩小城乡差距，增加农民收入,是全面建设小康社会的重大任务”。

而前两年的西南干旱充分证明了,没有过硬的农业基础设施,粮食安全就没有保障,农业就不可能稳定持续地发展,农民生活就不可能（:

农田水利进度整改措施）稳步地提高。

因此,必须持之以恒,坚持不懈地搞好新时期的农田水利基本建设,从根本上改变农业生产条件,改变农业生产靠天吃饭的局面。

一、认清当前农田水利建设面临的新形势和新情况：

农村税费改革试点以来,各地认真落实党中央关于减轻农民负担,让农民休养生息的政策,特别是逐步取消“两工”,严禁强行以资代劳,这使农村水利的投入形式发生了较大的变化。

近几年，我国城镇大兴土木，投入大量资金开发楼盘，搞基础设施建设。

但对投入农村水利的劳力和资金相对较少，随着社会主义市场经济体制的建立,粮价已经放开,特别是中国加入wTo后,外国的农产品已经占领了我国的部分市场,加之农民增收缓慢,种田的积极性不高,使兴办农田水利工程的积极性有所下降。

我们应有更多的优惠政策向农村倾斜，不断提高农民种粮的积极性。

二、加强农田水利基本建设的重要意义：

水利是农业的命脉,是国民经济的基础设施的基础产业,也是我国各项事业的根本保证。

我国水旱灾害发生较为频繁,许多地方的地形、土壤、气候条件也对农业发展很不利,不采取灌溉排水措施,农业生产就无法顺利进行。

因此,兴修农田水利,改善农业生产条件,提高农业抗御自然灾害的能力,自古以来就是关系国计民生、社会稳定的大事。

在建国后几十年里,全国上下展开了轰轰烈烈的农田水利建设,也取得了巨大的成绩。

最近几年,我国又在一些大的防洪工程上投入了大量的人力、财力、物力,但是与农业产出能力直接相关的农田水利建设并不多,管理日渐疏忽。

现在我们不仅没有扩大以前农田水利建设的战果,反而严重透支了以前的成果。

党中央提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,并要求把发展农业生产力作为建设社会主义新农村的首要任务,推进农业结构战略性调整,提高农业综合生产能力,巩固和加强农业基础地位。

已然把农田水利建设放到了重要位置上来。

三、农田水利建设的方法和形式：

实践证明，搞好农田水利基本建设，关键在组织领导，各级水利部门要及时、主动向政府提出建议，尤其是村级单位，要认真倾听民声，重视民声，把普通民众的想法和思路及时的向上反映。

综合分析，积极解决。

想农民之所想，急农民之所急，办农民之所需。

用民主的方法，组织广大农民群众，加强农村水利基础设施建设。

对于受益范围为一村一

组的工程采取“一事一议、民主决策”的办法，组织召开村民代表会议或全体村民大会进行投票表决。

积极争取各级财政增加投入，扶持农村公益性水利设施建设，充分发挥国家建设投资的引导。

鼓励广大群众和民营资金投入农田水利建设。

加大对群众的水利知识宣传，兴修水利始终是农民群众的根本利益，改善农村生产条件的行为，增加经济效益、社会效益和生态效益的重要途径。

四、农田水利建设的管理：

农田水利建设要以科学为本，遵循客观规律，纠正急于求成，不计成本，违背水资源承载规律而造成浪费的行为。

坚持人与自然和谐共处的治水理念，精心设计，合理配置。

尤其是群众集资项目，要规范工程建设管理活动，搞好施工组织，严把质量关。

工程建设资金专户存储，专款专用。

加强对资金使用过程的审计和监督。

加强农业技术服务，举办农民群众施工技能培训班，发放水利工程施工技术培训资料，组织技术人员深入田间地头进行技术指导。

综上所述，只要从上到下组织领导的高度重视，提高人民群众对农田水利建设意识，科学而正确的实施农田水利建设，遵循客观的自然规律，我国的农田水利建设就会有翻天覆地的大变化。

篇二：

小型农田水利工程建设中存在的问题及对策措施

小型农田水利工程建设中存在的问题及对策措施

【摘要】农田水利工程是农业发展的不可缺少条件，特别是小型农田水利更是在保障农业和农村经济持续发展和农民生活水平发挥着不可替代的地位和作用。

本文通过对当前小型农田水利工程建设中存在的问题进行了客观分析，并对加强小型农田水利建设提出相应的对策措施，以推动基层水利发展。

【关键词】农业；农田水利；存在的问题；管护机制；对策措施

我国是农业大国，农田水利工程是农业发展的基础条件，尤其是小型农田水利工程是农业生产发展的根本。

小型农田水利工程可将水源引导至农户田中，它的建设直接关系到农民的切身利益，关系到粮食是否能够安全生产，是我国国民经济增长的保障。

在社会主义新农村建设时期，加强小型农田水利建设已到了必须高度重视的时候。

1.加强小型农田水利建设的重要性

加强农田水利建设是扩大内需的迫切需要。

水是生命之源、生产之要、生态之基。

农田水利建设涉及农业生产发展、农村防洪安全、农村人畜饮水及生态环境改善等方方面面，是一项重要的基础工程。

很显然，完成这些基础工程建设既能增加资金、建材、劳动力等需求，拉动经济增长，又能改善农业生产条件，增强农业发展的后劲，不论对近期还是远期，都具有重要意义。

2.小型农田水利建设中存在的主要问题

新中国成立以来，我国农田水利建设取得了十分显著的成就，有力地推动了农业乃至整个经济社会的发展。

但我们也要看到，我国大部分大型农田水利设施均修建于20世纪50～70年代。

20世纪80年代以来，特别是实行农村税费改革后，由于各方面原因，地方政府和农民这两大“主体”对农田水利建设、维修、管护重视不够、职责不明、投入不足，造成农田水利持续发展缺乏后劲，农业生产主要是“吃老本”。

农田水利关系广大农民生产生活，关系水资源优化配置和节约利用，关系国家粮食安全。

加快小型农田水利发展，是一项事关全局的重大战略任务。

当前我国小型农田水利存在两大主要问题：

一是工程问题，二是建设和管理体制机制上的问题，后者又影响前者。

（1）工程不配套，老化失修严重

由于小型农田水利工程大都建于改革开放前，且以农户投劳为主，受当时的技术、资金影响，工程建设标准低，配套率低，且经几十年运行，老化失修严重。

水利设施老化失修是一个普遍现象，主要表现为工程蓄水能力大幅下降，渠道灌溉能力大幅萎缩，泵站排涝能力日益衰减等。

小型农田水利设施工程状况落后严重影响农业生产、农民的切身利益、水资源节约和国家粮食安全。

篇三：

农田水利工程建设的管理措施与建议

农田水利工程建设的管理措施与建议

1农田水利工程建设存在的问题

水利是农业的命脉，农田水利是农业的毛细血管。

诸多事实表明，农田水利建设为实现粮食产量增加、经济持续健康发展与社会和谐稳定提供了有力支撑。

近年来我国的农田水利工程建设按照科学的规划稳步向前发展，可以说成效明显，有力地促进了农业增效和农民增收。

但同时我国现阶段的农田水利工程建设尚存在很多问题，无法满足人们的需要。

1.1设备不足，技术落后我国经济的快速增长对于水资源需求旺盛，但由于水利基础设施欠缺，技术落后，农田水利建设相对滞后。

我国大部分地区的农村虽然也有提灌站和输水渠道，但是都是上世纪60-80年代修建的，标准低、配套差、年久失修；水塘无法蓄水，输水渠道垮塌、渗透严重，不能满足村民需求。

水利设施陈旧失修，不仅不能满足村民日常生产需求，而且也无法抵御自然灾害。

1.2投入不足，建设缓慢我国水利资金投入仍存较大缺口，除地方投入意愿不强投入不足，社会资金投入缺乏动力也是主要原因。

农田水利设施仍然主要依靠财政投入，水利市场化投融资机制尚未全面建立起来。

部分地方投入责任落实不到位，有些项目形成“半拉子”工程，影响了工程尽快建成并发挥效益。

亟须理顺政府与市场的关系，研究制定吸引社会资本投入的政策措施，加快建立健全多主体、多渠道、多形式的投融资机制。

当前在农村水利建设方面水利资金多头管理的现象严重，涉及的资金渠道及管理部门多，资金交叉重复和分散使用并存，影响了资金使用的整体效益。

水利资金管理使用中的“重建轻管”现象仍然存在，农村水利项目，建后管理维护不到位，有的设施存在淤积损毁、功能减退等现象。

水利资金管理不够严格，在部分大中型农田水利项目投资控制不严，加上建设期物价上涨、政策性调整等原因，造成部分水利工程实际投资超概算。

例如，某地区因农田种植需要建设水利水电工程，当地市政府决定建设水利水电工程。

预计工程的总投资为221.65万元，其中，建筑安装工程150万元，临时工程费用5.6万元，其他费用10.74万元，预备费用20万元，其他申请国家投资150万元，地方配套及发、群集71.65万元。

在前期工程施工中投入100万元，用于施工材料、施工设备、人力资源、用具以及其他方面的资金的投入，供应用141.6万元，超出预算范围，在后期施工中资金应用预计80万元，但是，在实际工程施工中受多种因素的影响，导致资金的应用超出预算。

当地政府资金筹集不够，导致水利水电工程只能被迫停工，使得当地的农田灌溉无法得以实现。

2农田水利工程建设的管理措施与建议

2.1加大水利资金投入，根据地区特点全面发展农田水利长期以来，我国的“水瓶颈”问题一直令人担忧。

由于投入不足的原因，水利一直面对建设滞后、保障水平偏低的尴尬，概括而言，农田水利基础设施依然薄弱，大江大河防洪体系需要完善，城市防洪标准需要提高，病险水库需要加固，新增加工程需要建设，贫困地区缺水问题需要解决。

为此，国家要加大水利资金投入，建立农田水利建设专项资金，专户管理，专项用于水利兴修重点工程和

水毁工程补助，整合土地整治、农业综合开发、以工代赈、扶贫开发、小农水、水保等涉农资金，发挥资金规模效益。

加快政府职能转变，科学合理确定政府在水利改革发展中的事务边界，进一步规范各部门在水利资金和项目管理中承担的职责、审批权限、审批环节和程序，明晰部门责任，加强统筹协调，提高财政水利资金的分配管理效率，完善财政水利资金预算管理机制，除了优化转移支付体系，还要改进预算管理和控制，加强财政水利资金绩效管理。

同时改进和加强财政水利资金监管，进一步规范流程，加强对权力的约束，减少自由裁量权。

在此基础上，大力推行信息公开，强化监督检查，建立健全水利资金分配使用的风险防控机制。

2.2健全农田水利工程的施工质量管理为了高标准建设好投资的水利工程项目，各项目要建立健全各项制度。

在已有的各项制度基础上，进一步明确人员分工，落实工程管理人员、项目监理人员的职责；严格按程序施工。

施工中，各项目管理、监理人员要对每道施工工序质量严格把关，确保工程质量。

对施工企业不按施工程序操作、质量不合格、不听从管理人员和监理指挥的，要有相应的处罚措施。

要采用量化指标，精确控制每道工序，将一切可能发生的质量问题扼制在萌芽状态；严格考核施工队伍，落实奖惩办法。

施工中，各项目经理、现场五大员要确保到岗到位，各施工企业必须认真按照《施工需知》组织施工。

项目法人要进一步加强管理，要始终把握工程建设质量关，从严要求参建各单位，精心组织施工，合理安排工程进度。

项目法人要督促施工单位倒排工期，按照施工计划上足施工机械和施工队伍，抓紧施工。

做到定期结账、定期评比，将各项指标纳入考核内容；抓好安全生产工作。

各项目法人在保证工程进度和质量的前提下，要进一步落实水利建设安全监管责任，加强对施工操作、施工机械及施工用电等的安全检查，及时消除事故隐患，现场施工人员必须严格按照安全规程进行作业，确保人身安全、设备安全、施工安全；做好工程资料的收集和整理。

各业主及施工单位要及时做好施工资料、监理资料、管理资料，做到边施工、边收集、边整理，保证资料的真实、完整性。

2.3做好农田水利设施的看护和保养工作坚持探索创新，突破小型水利工程建管模式，通过市场化运作，采取租赁、承包和股份合作等多种形式，加大土地流转力度，调动承包大户的积极性，增加对农田水利的投入。

加强对水利设施的看护和保养，充分发挥基层党组织的模范带头作用，按照“谁承包、谁负责、谁受益”的原则，将责任落实到当地