某县农村公路连通工程可行性研究报告.docx

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某县农村公路连通工程可行性研究报告

附表附图

项目总投资估算表

T-1

共2页

标准横断面图

G-1

共2页

路面结构图

G-2

共1页

第一章概述

1.1项目名称、承办单位

1.1.1项目名称：

XX县2011年农村公路连通工程

1.1.2项目承办单位：

XX县交通运输局

1.2地理位置

本项目可行性研究报告为XX县（以下简称XX县）2011年农村公路连通工程，项目位于XX县新村镇的城坡村及雨伞村、椰林镇大兴村、文罗镇打锡村、英州镇赤岭村，新村镇盐尽村、港屺村、土格村及尽尾村。

项目由以下几条道路组成：

（1）新村镇城坡村委会雨伞路口至雨伞村公路；

（2）椰林镇大兴村路口至大兴公路；

（3）文罗镇打锡村至三角威村公路；

（4）英州镇赤岭村至一连公路；

（5）新村镇盐尽村委会海榆东线至港屺村公路、海榆东线至土格村公路、盐场路至尽尾村公路。

道路总长为10.1km。

1.3主要编制依据和范围

1.3.1编制依据

1、《公路路线设计规范》（JTGD20-2006）；

2、《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）；

3、《公路路基设计规范》（JTGD30-2004）；

4、《公路水泥混凝土路面设计规范》（JTGD40-2002）；

5、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）国家计委、建设部投资（2006）1325号；

6、《公路基本建设工程投资估算编制办法》、《公路工程估算指标》交公路发[1996]611号；

7、业主提供的相关资料。

1.3.2编制范围

1、概述

2、社会经济与发展规划

3、建设背景及必要性

4、交通需求预测

5、工程建设条件

6、主要技术标准与建设规模

7、工程方案

8、环境保护及水土保持工程

9、劳动安全设施

10、组织机构与人力资源配置

11、实施方案与建设安排

12、投资估算与资金筹措

13、社会评价

14、结论与建议

1.4主要技术标准

工程主要技术标准如表1-1：

表1-1主要技术经济指标表

序号

项目

单位

技术经济指标

道路等级

四级公路

设计车速

km/h

道路总长度

10.1

道路红线宽度

5、5.5

道路规模

单向车道

路面类型

水泥混凝土路面

双向路拱横坡

2.0

路面设计年限

年

建设工期

年

估算总投资

万元

964.03

平均每公里造价

万元

48.20

第二章社会经济与发展规划

2.1XX县概况及发展规划

2.1.1XX县概况

XX县位于海南岛的东南部，地处北纬18°21’～18°47’，东经109°45’～110°08’之间。

东北连万宁市，北部与琼中县交界，西北与保亭县接壤，西南与三亚市毗邻，东南濒临南海。

海榆东线高速公路自东北向西南从境内穿过，海岸线长57.5公里，东西宽32公里，南北长40公里，总面积1128平方公里。

根据全国第六次人口普查数据显示，XX县人口为32.05万人，全县总人口中汉族人口为145194人，占总人口的45.31%；各少数民族人口为175274人，占总人口的54.69%，其中黎族人口169107人，占总人口的52.77%。

XX县辖11个乡镇、114个村（居）委会、602个自然村，有2个国有农场和吊罗山林业局。

全县现有公路147条，全长约800公里，已实现全县各乡镇通公路。

XX县大小河流共有150多条，水利设施较好，共修建大、中、小型水利工程83宗，其中水库工程67宗，引水工程16宗。

还有提水工程39宗。

水库总库容量1.9亿立平米，有灌溉面积9350公顷。

水资源理论蕴藏量5.167万千瓦，可开发的装机容量有1.6143万千瓦，已开发利用0.384万千瓦，正在开发的小南平电站，装机容量0.126万千瓦。

2.1.2XX县社会经济现状

2009年全县生产总值37.3亿元，比上年增长18.1%，增幅居全省第二；地方财政一般预算收入3.8亿元，增长65.3%，连续两年增幅居全省第一；全社会固定资产投资55.2亿元，增长65.4%；城镇居民人均可支配收入10483元，增长16%；农民人均纯收入3785元，增长10.4%。

2010年，全县生产总值（GDP）50.17亿元，按可比价格计算，同比增长18.4%，增幅居全省前茅。

其中，第一产业增加值22.06亿元，同比增长7.6%；第二产业增加值9.99亿元，同比增长27.2%；第三产业增加值18.12亿元，同比增长30.6%。

按常住人口计算，人均生产总值14890元，同比增长15.4%。

产业结构继续优化，第一产业占GDP比重44%，第二产业占GDP比重19.9%，第三产业占GDP的比重为36.1%，三次产业结构为44：

19.9：

36.1。

第一产业的比重由原来的51.4%下降到44%，第二产业由原来的19.5%上升到19.9%，第三产业由原来的29.1%上升到36.1%。

三次产业对GDP的贡献率为：

第一产业对GDP的贡献率为20.8%、第二产业对GDP的贡献率为29%、第三产业对GDP的贡献率为50.2%。

拉动我县经济增长为：

第一产业拉动经济增长3.8个百分点、第二产业拉动经济增长5.4个百分点、第三产业拉动经济增长9.2个百分点。

2011年上半年，XX县经济呈现出良好的发展态势，在去年同期高速增长的基础上，实现了平稳较快的增长势头，全县生产总值（GDP）达31.48亿元，同比增长14.3%（按可比价计算），增幅全省第四位。

其中:

第一产业15.78亿元，同比增长7.3%，第二产业5.26亿元，同比增长30.7%，第三产业10.45亿元，同比增长18.2%，三次产业结构比由去年同期52.7:

15.1:

32.2，调整为50.1:

16.7:

33.2其中第一产业对经济增长的贡献率26.9%，拉动经济增长3.9百分点；第二产业对经济增长的贡献率32.2%，拉动经济增长4.6百分点；第三产业对经济增长的贡献率40.9%，拉动经济增长5.8百分点；经济运行的效益和质量明显提高。

2.1.3XX县社会经济发展规划及目标

XX县“十二五”时期社会经济发展规划及主要目标是：

“全县生产总值年均增长17%左右，人均生产总值年均增长15%左右，地方财政一般预算收入年均增长20%，全社会固定资产投资年均增长20%，到2015年三次产业结构比重趋近30：

30:

40，城镇居民人均可支配收入增长15%，农村居民人均纯收入增长16%，教育、医疗、住房、社保等民生状况明显改善，全面完成省下达的人口自然增长率控制指标和节能减排指标”。

“十二五”期间的四大任务：

一是大力发展支柱产业，优化提升产业结构；二是加大基础设施建设力度，提高支撑发展和抵御灾害能力，三是切实保障和改善民生，实现社会和谐发展；四是深化改革，探索制度创新。

2.1.4XX县交通现状

XX县交通以公路为主。

境内有东线高速公路、国道223线和省道305线通过，使XX县与海口、三亚的交通联系十分便捷；陵保公路使XX县与海南省中部市县的交通联系也较为方便。

目前，境内公路密度为34公里/百平方公里，做到了村村通路，全县的公路交通网络已基本形成。

2.1.5存在的问题

XX县交通存在的问题是道路系统不完善，现状道路总体狭窄,静态交通设施严重缺乏，目前道路现状无法满足交通需求，交通堵塞现象很严重。

2.1.6交通发展目标

建立一个以公共交通运输网络为主体，以高速公路、城市主次干道为骨干，并与城市对外交通联系干道有机结合，功能完善，管理先进，具有足够容量和应变能力的城市综合交通体系。

2.2新村镇概况及交通发展目标

2.2.1新村镇概况

新村镇位于XX县东南部，南濒南海，距县城12公里，距三亚50公里，距东线高速入口13公里，全镇陆域面积60.97平方公里。

新村镇土地面积约60.97平方公里，其中镇城区建设规划面积15.28平方公里。

镇下辖9个村委会和1个居委会，共有14个自然村。

全镇共有耕地面积16863亩，其中水（旱）田面积10651亩，坡地面积6212亩。

全镇总户数5646户，总人口33183人，其中渔业人口13676人，农业人口13728人，机关单位人口2216人，渔客村和外来流动人口3563人，城镇常住人口17406人。

新村镇是一个渔农兼有以渔业为主的乡镇，主要经济产业有海洋捕捞业、海水养殖业、乡镇企业和热带高效农业，而海洋捕捞业和海水养殖业是该镇的主要支柱产业。

因此，在工作中，始终坚持“以捕为主、捕捞、养殖、加工、流通并举”的方针，全面科学合理地调整产业结构，大力发展海洋捕捞业、海水养殖业、乡镇企业和热带高效农业，有力地促进该镇经济持续稳步发展。

2.2.2道路交通现状

海榆东线公路从镇区现状建成区北部经过，镇区与海榆东线公路有县级公路曲新路连接，曲新路是镇区最主要的对外交通道路，新村镇区现有道路大致与东部和南部海岸平行，形成网格状的路网结构，路网结构比较合理。

主要道路有新港路、中山路、解放路，其中新港路是到中心渔港的主要道路。

目前，镇区没有专门的旅游通道，到达南湾猴岛的主要通道是曲新路和中山路，大量到镇区最南端的索道站的旅游车辆从镇区中央的曲新路、中山路经过，对镇区的干扰比较严重。

镇区与南湾猴岛旅游区之间有跨海缆车索道及众多小型渡船联系。

2.2.3存在的问题

现状镇区道路系统不完善，道路两侧纵深地带的村庄建设未纳入镇区统一规划管理，房屋建设布局散乱、无序蔓延。

不利于城镇新风貌的打造。

建成区道路网密集、拥挤，断头路较多，对外交通只依靠中山路与海榆东线连接。

中山路交通功能复杂，人车混行严重，大量到达景区的旅游车辆也经过该路，旅游车辆和当地车辆相互严重干扰，这既不利于过往车辆快速通过，又影响了居民工作与生活。

同时，镇区还缺乏停车场、客运站等静态交通设施。

2.2.4交通发展目标

建立合理的道路系统与交通组织，疏解镇区内交通，引导城镇生活性道路与对外交通道路分离。

加强规划区内各项基础设施建设，为城镇发展提供有力支撑。

2.3椰林镇概况

椰林镇位于XX的东南面，是XX县政治、经济、文化中心，人口9.6万，占全县人口三分之一，主要由汉、黎民族组成，少数民族占人口的20％，全镇总面积77.1平方公里，2004年省政府批准规划城区面积为16.34平方公里，占21％，现有耕地面积总面积26934亩（其中：

水田16058亩、旱田3601亩、旱地7275亩），全镇辖区有8个社区居委会、15个行政村委会和1个镇农场，共有69个自然村，239个经济合作社。

椰林镇地处热带，自然条件优越，土壤肥沃，水利设施较好，是繁育品种和种植反季节瓜菜的良好基地。

几年来，椰林镇的冬季农业跨上了新台阶。

冬季主要是种植西瓜、圣女果、尖辣椒、豆角、青瓜等。

椰林人民种植的西瓜，在北京已有名，瓜大、肉好、味清甜。

椰林镇主要是汉族聚居区，生产条件优越，经济发展较快。

随着社会经济的发展，地方财政收入成倍增长，人民物质生活水平不断提高。

2.4文罗镇概况

文罗镇位于XX县中部，北纬18.31度，东径109.57度。

东南部与椰林、三才镇接壤，西部和隆广镇毗邻，北至XX河。

镇政府地处陵群和陵田公路交叉口处，距陵城8公里。

境内地势西北高、东南低，为丘陵地区，一般海拨30－50米，最高点英秋岭海拨96米，北部XX河。

气候属热带气候，多热少寒，高温多雨。

年平均温度24.6度，年平均降雨量1600毫米，降雨集中秋季，台风每年4－5次，出现在7－10月份。

全镇土地面积51.6平方公里，其中耕地面积14746亩，占总面积的19%（水旱田9946亩、坡园地4800亩），林地47340亩，占总面积的61％（经济林地10391亩、生态林36949亩）；交通用地1030亩，占总面积1.3％；城镇村庄用地7939亩，占总面积的10.3%；水域面积3259亩，占总面积的4.%；荒山岭地3165亩，占总面积4.3%。

经济作物以水稻为主，次为蕃茨、玉米、橡胶、腰果、荔枝、芒果、胡椒、椰子、槟榔等。

冬季瓜菜面积8200亩，畜牧业以牛、羊、猪为主要饲养。

文罗镇管辖6个行政村，1个镇农场，共59个自然村，71个村民小组。

2.5英州镇概况及交通发展目标

2.5.1英州镇概况

英州镇位于XX县西南部，镇区位于全镇中部，直距陵城23公里。

海榆东线和东线高速公路均通过本镇，交通优势明显，以农产品种植和商贸业为主，已初步形成以商贸、旅游服务和农产品加工业、热带高效农业为主的城镇。

下辖英州、新坡、岗山、鹅仔、古楼、赤岭、大坡、五合、高土、天堂、大石等17个村委会，97个自然村，155个村小组。

本镇东与隆广、新村毗邻，南部面临浩瀚的南海，西部与三亚市海棠湾镇、国营南田农场交界，北部与保亭县六弓乡相接，南北长16km，东西宽15km，海界线长17km。

英州镇的主要优势产业有：

（1）冬季瓜菜生产，年度种植瓜菜面积达16000亩，建无土栽培哈密瓜生产基地3个，面积215亩；

（2）热带高效农业，全镇现有芒果面积23850亩，其中实行芒果科技联结面积8100亩；（3）发展农副产品加工业。

全镇现拥有一个瓜菜市场，占地面积60亩，现有瓜菜铺位55个，全年共设60多个农副产品收购加工、包装点，日出运瓜菜150吨。

全镇现有冰厂5家，椰壳活性碳厂一家。

2.5.2交通现状

东线高速公路经过英州镇的北面，隆英公路和英赤公路形成英州镇的镇区内主干路。

同时海榆东线公路从英州镇中心穿过，其公路通往滨海各开发区及各管区十分方便。

镇区主要道路已完成硬板化建设，并与国道海榆东线连接，形成“两纵一横”的交通网络。

表2-1英州真交通资料汇总表

路线名称

性质

起讫桩号

总长（km）

交通量（辆/日）

海榆东线

国道

K261+000-K276+000

4451

龙（广）英（州）线

国道

K20+000-K29+600

9.6

2681

英（州）赤（岭）线

国道

K0+000-K6+500

6.6

1054

鹅（仔）赤（岭线）

国道

K0+000-K4+200

4.2

898

全镇机动车共有1801辆，其中摩托车1270辆，风采车155辆，三轮车288辆，手扶车拖拉机88辆。

与前几年相比，三轮农用车相对减少，摩托车、风采车大幅度增多。

2.5.3存在问题

道路网系统不完善，许多道路为断头路，相互之间存在更便捷畅通的交通联系，交通量被迫集中在过境国道海渝东线公路上。

道路结构不合理，个别道路路幅宽度较小，道路利用率较低，还有相当数量的道路还是土路，造成交通不畅，行车困难。

2.5.4交通发展目标

根据交通规划的目标及村镇体系规模结构，职能结构和空间结构的要求，XX县英州镇在2020年将形成较发达的，完善的公路网体系，主要新规划连接各旅游区的道路，以东线高速公路在英州镇的出入口为中心，将镇区、土福湾、高峰温泉景点和特色农业观光区相结合起来。

其他乡道根据发展要求，适当提高道路等级，保证村村通路。

第三章建设背景及必要性

3.1建设背景

本次项目涉及XX县新村镇、椰林镇、文罗镇、英州镇四个镇的道路工程，总长为10.1km，共计7条线路，其中新村镇城坡村委会雨伞路口至雨伞村公路长1km、椰林镇大兴村路口至大兴公路长1.8km、文罗镇打锡村至三角威村公路长2km、英州镇赤岭村至一连公路长1km、新村镇盐尽村委会海榆东线至港屺村公路、海榆东线至土格村公路及盐场路至尽尾村公路3条线路共4.3km。

原路为砂土路面，路况较差，路面坑坑洼洼，边沟堵塞，排水不畅。

为了保障道路沿线居民生产生活不受影响，方便居民的出行，提高人民的生活质量水平，发展当地经济，促进社会的和谐发展，因此本项目的建设是非常必要和迫切的。

3.2项目建设必要性

3.2.1项目建设是XX县社会经济发展的需要

2010年，全县生产总值（GDP）50.17亿元，按可比价格计算，同比增长18.4%，增幅居全省前茅。

其中，第一产业增加值22.06亿元，同比增长7.6%；第二产业增加值9.99亿元，同比增长27.2%；第三产业增加值18.12亿元，同比增长30.6%。

坚持“大企业进入，大项目带动”的发展战略，投资拉动效益凸显。

XX县坚持把重点项目建设作为经济工作的抓手，抢抓国家大规模增加投资保增长的历史机遇，创造条件，加快推进，确保了增加投资持续拉动经济发展。

本项目拟列入县政府投资项目，将对XX县的社会经济建设产生积极的作用，有利于对XX县的旅游品位提升和投资环境的改善。

3.2.2项目的建设是建设社会主义新农村的需要

“经济要发展，交通要先行”，随着农村经济的发展，交通运输能力的要求越来越高，车辆装载量大，车辆可以直接进入田地里装运瓜菜，本项目主要目的是改善道路交通环境，使其道路路面硬化。

项目的建设促进农民发家致富。

本项目的建设是农村经济社会发展的要求，特别是随着海南国际旅游岛的建设，对乡村道路建设的要求将越来越高。

乡村道路建设是发展农村经济，建设社会主义新农村的需要，也是海南国际旅游岛建设的需要。

3.2.3项目的建设是人民建设小康社会的需要

进入21世纪，全国人民已经进入小康社会的全新时期，这是新的历史时期赋予全党、全国人民的神圣职责，XX县与我国其他经济发达地区相比，差距较大，“要想富，先修路”这是经济发达地区的经验总结，也是XX县及各乡镇人民致富奔小康的共同心声。

第四章交通需求预测

4.1研究目标

本次研究的主要目标是：

提出XX县新村镇、椰林镇、文罗镇、英州镇四镇农村公路连通工程的建设规模和技术标准。

4.2研究依据

1、《XX县城市总体规划》（2001—2020）；

2、国家规范及XX县有关规定、文件。

4.3交通量预测

4.3.1预测模型

本研究采用德国PTV公司开发的综合交通规划软件VISEM/VISUM，研究中使用的预测方法为传统的四阶段法。

交通发生预测针对不同的交通流分别采用不同的预测方法，对于客运流的交通产生采用产生率法，而货运流的交通产生采用回归产生模型，其数学模型解析如下：

产生率法：

或

其中：

Gi、Ai分别为i区的发生和吸引量；

Pi、EMPi分别为i区的人口和就业岗位数；

Rgi、Rai分别为i区的发生和吸引率。

回归产生模型：

其中：

Ti为i区的交通量；

a,b,c,d为偏回归系数；

POPi为i区的人口；

EMP1i、EMP3i、EMP5i分别为i区第一、三、五类就业岗位数。

注：

将就业岗位分为六大类：

1、制造业；2、办公；3、商业；4、科教文体卫；5、公用事业和交通运输；6、农林建筑及其它。

4.3.2交通方式预测

方式划分采用如下的基本思路：

首先在宏观上考虑全县及研究区域现状居民出行方式结构及其内在原因，定性分析相关地区未来布局、规模变化趋势，交通系统建设发展趋势，居民出行选择决策趋势，初步估计规划年相关地区交通结构可能的取值范围。

在微观上，首先，根据相关地区居民出行调查资料统计计算出不同出行时耗下各种方式分担率，然后，考虑各交通方式特点、优点、缺点、最佳服务距离、不同交通方式之间的竞争转移的可能性以及居民出行选择心理等因素，对现状分担率进行修正，以若干次试算，使相关地区交通结构分布值落在宏观所估计的可能取值范围之内。

4.3.3出行分布预测

采用增长系数法中的福来特法进行预测。

成熟地区采用增长系数法中的福来特法，数学模型解析如下：

式中：

T’ij为i区到j区的未来交通量；

Tij为i区到j区的现状交通量；

Gi、Gj分别为i区的发生和j区的吸引增长系数；

Pi、Aj分别为现状i区的发生量和j区的吸引量。

4.3.4交通量分配

交通量分配是将预测的交通需求分配到未来供应的路网上，是交通量预测的重要环节之一。

本次研究采用的是容量限制的最短路径分配方法。

该方法通过多次循环迭代将交通出行需求以最短路径分配到路网，并在逐次循环中采用平均流量法进行容量限制，最后得出每个路段上所分配到的交通流量。

交通分配模型如下：

式中：

Pi为第i条路上分配的交通量；

Q为分配参数，取0.1～0.5；

n为可供选择的出行路径条数；

CDi为第i条路线分配线路出行费用（Ci）与最好一条分配线路出行费用（Cb）的差值，取分钟计；

4.3.5预测前提及假设

1、XX县交通规划

2、XX县交通运输量预测

社会经济的发展与地区交通运输的发展是相互影响的，根据交通运输指标与社会经济指标之间的相关关系，可以进行交通运输量的预测。

从XX县的交通运输现状分析可知，XX县的交通运输从2003年开始基本保持良好的发展趋势，与社会经济指标的变化较为吻合。

利用2003年末以来原XX县客（货）运量历史资料（表4-1，表4-2）来建立经济指标与交通指标的相关关系，发展结果见表4-3。

表4-1XX县客运量统计表

发表年份

统计对象

数字

客运量

2006

XX县

581万人次

客运量581万人次，增长42.1%。

2007

XX县

2237万人次

客运量2237万人次，增长233.7%。

2008

XX县

2192万人次

客运量2192万人次，增长2.0%。

2009

XX县

3193万人次

客运量3193万人次，增长45.7%。

表4-2XX县货运量统计表

发表年份

统计对象

数字

货运量

2005

XX县

145万吨

全社会货运量145万吨，增长3.6%

2006

XX县

149万吨

全社会货运量149万吨，增长2．8%

2007

XX县

51万吨

全社会货运量51万吨，减少65.8%

2008

XX县

56万吨

全社会货运量56万吨，增长9.8%

2009

XX县

72万吨

全社会货运量72万吨，增长28.6%

注：

客货运量统计结果来源《海南年鉴》（2007）

表4-3XX县交通运输指标预测结果表