农村土地信访调研报告.docx

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农村土地信访调研报告

农村土地信访调研报告

　　近年来，随着农村各项改革的不断深化，人民群众各项需求的不断增加，农村因各种利益关系交织而不断呈现出新的特点，并由此产生的矛盾纠纷通过信访渠道显现出来，及时把握化解矛盾，维护社会稳定，对于促进农村经济和社会发展，构建和-谐社会有着十分重要的意义。

　　一、当前农村信访的主要问题

　　1、农村土地征用引发的矛盾。

今年来，县委、县政府上访约--批----人次，其中涉土类占信访总量---，并且大多涉及到群体性问题。

主要包括三个方面内容：

一是反映征地补偿标准偏低问题。

特别是城郊地区，土地被征用后往往用于商业开发，而由此产生价值远远高于土地征用价格，农民难以接受，心理不平衡。

二是7%返回地的落实和使用问题。

有些乡镇没有及时给予兑现，造成造成群众集体上访。

在一些7%返回地如何使用上，由于村两委领导水平落后，造成处臵意见不统一而产生矛盾。

三是集体土地补偿费分配上所产生的其它矛盾。

如村级提留过高，婚嫁女的享受，及征用后承包地轮转问题。

　　2、村级组织建设与民-主管理等问题。

主要包括两个方面的内容：

一是对财级事务、财务不公开或部分公开，难以有效监督。

二是村中大小事务村干部个人说了算，独断专行，不经村民会议研究，有的村干部以权谋私、经济不清，有的村干部办事不公，

　　工作作风不正，故意为难村民，侵犯群众合法权益，打击报复和自己作对的村民，以宗族势力代替法制。

　　3、宅基地纠纷问题。

主要包括三个方面内容：

一是农村存在住房难的问题，镇、村及有关部门在安排宅基地难以把握，对实际情况没有深入了解，只是按程序批办手续，引发矛盾。

二是突击建房、违章建房打击难度大，有效的监管力度不大，对村民反映的问题调处不力或不及时，致使问题久拖不决。

三是部分村规划不明确，宅基地权属的争议。

　　4、村委会换届选举与两委工作问题。

主要有四个方面的内容：

一是在两委换届选举中，有的村宗族、帮派关系复杂，村宗族、老人协会介入村两委换届，相互争权夺利，特别是一些较富裕的村，这种情况就更明显。

二是换届选举中互相拆台，或违法拉选票。

选举结束后落选的一方煽动群众上访，反映村干部各方面的问题，以达到迫使选上的一方下台的目的。

选上的一方有时也上访，反映老班子不交接公章、帐目等。

三是有的村村支部与村委会工作不协调，互相争权。

　　二、农村信访问题产生的原因

　　引发农村信访问题的原因错综复杂，但归纳起来只有一点，就是与村级组织管理、村干部作风、经济发展后利益分配存在重要关系。

　　一是改革发展前进中遇到的普遍问题。

改革开放30周年来，我国社会经济发展取得举世瞩目的成就，但一些收入分配、文化

　　教育、社会保险、医疗卫生等体制还不够健全，东西发展十分不平衡，导致贫富差距、城乡差距进一步拉大，农业发展、农村稳定、农民增收成为十分现实而又迫切的问题。

从我县来看，农业效益低、农民增收慢，农民没有经济发展中普遍受益，特别在城乡的教育、医疗、卫生等方面公共设施、基础建设投入上不平衡，特别是偏远山区由于各种原因发展速度慢，群众对村两委、各级政府有怨言。

今年来，我县十分关注民生问题，在出台民生政策方面的力度相当大，解决了一大批信访问题，如支宁、知青问题。

但在一些历史遗留问题没有根本上得到解决。

如一些涉及民生方面的政策出台比较滞后，跟不上形势的发展需要。

如在土地征用方面，我县在20**年出台*政发［20**］162号文件，明确规定征用耕地按照征地总量7%的标准给予安臵用地指标。

但对20**年以前征用的土地没有给予详细说明，没有适当的政策倾斜，一些群众难以接受。

近期，××镇某村针对20**年以前征用土地7%返回地问题去京上访。

有些乡镇还因某种原因，7%返回地问题没有及时给予兑现，造成农民的上访因素增多。

在失地农民的养老保险问题，还没有妥善得到解决，这些隐些信访问题仍需要引起重视，在各项事业的发展中得到合理解决。

　　二是村级民-主管理体制与沉旧的思想观念矛盾。

村级组织自治是实行农村民-主重大跳跃，但一些根深蒂固的传统观念、历史沿袭官僚作派没有从根本上得到铲除。

反过来，群众要求民-主参与、民-主监督、民-主管理的意愿十分强烈，造成双方矛盾纠纷，

　　干群不和-谐。

从当前来看，这个矛盾最主要表现为基层民-主选举机制还不健全，使一些优秀的村干部难以脱颖而出。

一些村级在换届选举过程中，选民单纯从地域的、宗族的、眼前的利益出发来强调民-主，不能从全局的、发展的、根本的利益出发来维护自身的民-主权利，个别群体为争夺村级“控制权”，在选举过程中不惜大大出手，如郑楼镇某移民村因选举造成群体对立。

一些村民被“一包烟”、“一席酒”就能换取“民-主”。

同时受传统思想的影响，讲人情、讲面子也很难使最优秀的干部脱颖而出。

　　二是村干部队伍素质参差不齐与村民要求有距离。

一些依靠宗族、地域以及其他非正常因素当选的村干部非常强势，思想素质差，法制意识淡，存在家长作风搞一言堂，不接受村民监督，在村集体项目建设上不公开招投标，从中谋利，在土地承包、村福利分配、处理村民一些纠纷时，不公正、不公平等，把群众赋予的权力当作自己谋私利的工具成为导致干群关系紧张的一个重要原因。

一些村级财务管理混乱、不规范，不公开或虽公开但流于形式，缺乏有效的监督，群众对干部在财务上的收支产生怀疑和猜测心理，导致干群之间互不信任、产生隔阂。

部分群众对村干部的要求过高，考虑问题不够客观，往往以个人、小团体或宗族的利益出发要求干部怎么做，一旦达不到自己的愿望，就产生不满。

同时，明辨是非的能力差，容易被一些别有用心的人利用。

特别是在一些省、市重点工程上，一旦政府的决定与村里的利益发生矛盾冲突，就认为自身的民-主权利受到侵犯，就采取不合作

　　的方式来对抗，甚至出现聚众闹-事等过激行为。

　　三、解决农村信访问题的几点建议。

　　胡-锦-涛指出“信访工作是为人民排忧解难的工作，也是构建社会主义和-谐社会演讲稿的基础性工作”。

要从讲政治、讲大局的高度出发，牢固树立抓发展是政绩，保稳定也是政绩的观念，充分认识做好农村信访稳定工作的重要性和紧迫性，努力克服松懈麻痹和畏难发愁情绪，精心组织，周密部署，全力以赴做好这项工作。

　　1、加强基层信访工作的组织领导。

领导重视是做好信访工作的关健，要制定基层信访工作目标责任制，严格考核。

及时排查和调处信访问题，就地化解矛盾，特别是要注意解决群众反映强烈的热点、难点和一个时期的重点问题。

对每一类信访问题都要认真分析，找出问题的关键，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，有地放矢，对症下药，制定出详细的解决措施。

对信访问题，有法可依或有政策可落实，并且在现有情况下能解决的，要立即给予解决，不留尾巴；由于条件所限，目前难以处结的，对信访人做好解释说服工作，制定解决的期限，抓好实施。

对信访人反映的问题，无法可依或无政策可落实，但合情合理的，本着服务群众的原则，根据情况，尽量解决他们的实际困难。

对于信访人的过高要求，要讲究工作方法，既不能激化矛盾，推卸责任，也不能乱开口子，随意答复，注意动之以情，晓之以理，拉近与信访人的距离，以真诚换取他们的理解，做到矛盾不上交、不转移、

　　不激化。

对问题已经基本解决，但仍然不断信访、无理缠访，甚至借机闹-事的，或为了达到个人目的，煽动、串联、操纵集体上访的，一方面要积极宣传法律法规或政策，反复做好思想疏导工作，另一方面要严肃处理，并做好重点人员的稳控工作。

　　2、要充分发挥镇综治中心预防和化解农村信访问题的作用。

镇综治工作中心，在处理农村信访问题中具有超前预防作用，要充分发挥其“大服务”功效。

一是要深化普法，依法治理。

针对新形势下农村出现的新情况、新问题，抓住重点，采取送法下乡、逐村讲-法、赶“普法大集”等生动活泼、通俗易懂的方式，在农村开展多层次、全方位的普法宣传教育，提高农村干部群众的整体法律素质。

二是要把法律的触角延伸到农村生活的各个角落。

充分发挥律师、公证和基层法律服务站的职能作用，采取让矛盾双方签订协议书、保证书、公证等方法，制约和规范矛盾各方获取利益的行为和意向，减弱、消除矛盾的磨擦和碰撞，防止矛盾激化。

三是要发挥好人民调解在预防和调处农村信访问题中的长处。

人民调解工作是基层防止矛盾激化的“第一道防线”，在国外被称为“东方经验”，这是党和政府处理人民内部矛盾的有效措施。

要积极争取党委、政府的支持，加大对调解工作的投入，配齐配强镇、村调委会班子，做到“组织、工作、制度、报酬”四落实。

采取“依法依德”调解的方法化解人民内部矛盾纠纷，逐步实现“依法调解”与“依德调解”的有机结合。

要利用基层熟悉民情的优势，大力做好矛盾纠纷排查工作，把问题解决在萌芽状态。

　　四是要建立领导接访与部门协调机制。

对于那些涉及范围较广、社会影响大、事关各方面利益的农村信访问题，必须制定相应的政策或处理意见，及时予以解决。

　　2、加强对村干部的思想教育。

一是要加强对村干部、特别是党员干部的党性教育，教育引导他们正确认识自己手中的权力，牢记全心全意为人民服务的宗旨，严格依法按政策办事，不辜负党和人民对自己的信任，真心实意的为群众办实事办好事，急群众所急，解群众所难，不断增强在群众中的影响力。

二是要转变村干部的工作作风。

倡导求真务实、讲究民-主的工作作风，处理问题时采取与群众平等的态度，协商的方式，及时公正。

村中事务多听群众意见，尊重大多数人的愿望，提高做群众思想工作的能力。

平时做到严于律已、宽于待人，要求群众做到的，自己带头做到，为村民起到表率作用。

　　3、加强基层民-主法治建设。

一是要努力推进民-主决策，凡是涉及村民利益的、村集体的重要事项都事先提请全体村民或村民代表会议讨论，按大多数人的意见作出决定。

对未经全体村民或村民代表会议多数同意的重大决策，不能随意实施，绝不能搞个人说了算。

二是切实搞好村务财务公开。

村里的重大事项和财务收支问题，要及时准确的向村民公开，增强透明度。

镇政府要支持帮助村民理财小组发挥作用，加强对村财务工作的监督检查。

三是加强普法教育，大力开展对农村的法律法规的宣传，特别是与农村关系密切的法律法规，力争让群众多了解、了解的透彻一

　　些，提高-干部群众自觉知法守法的意识。

　　4、加强基层组织建设。

一是镇党委政府要重视村级基层组织建设，力争把有能力、愿意为群众办事、带领群众致富的人选进村领导班子，帮助村支部、村委会提高凝聚力、战斗力。

二是规范农村党支部、村委会的运作机制，妥善处理村党支部领导核心与村委会依法自治之间的关系，使两套班子能相互尊重、各负其责，团结协调地开展工作。

平时要了解村干部的思想工作动态，及时协调化解矛盾。

　　[篇2]

　　纪检监察信访工作，是纪检监察机关贯彻执行党的群众路线，依靠群众对各种违法违纪行为实行民-主监督，维护党纪、政纪，加强党风廉政建设，开展反腐-败斗争的一项重要工作。

当前，在加快社会主义新农村建设的进程中，农村逐步向小城镇转化带来的利益格局发生了新的变化，许多深层次矛盾和问题不断暴露出来，群众思想相对活跃，从而带来的信访事件有多种不稳定的苗头。

　　社会稳定是改革发展的前提，要促进社会和-谐发展，就要清信访形势，妥善处理人民内部矛盾，积极探索新形势下做好农村信访工作的新方法，对于落实科学发展观，构建和-谐社会具有十分重要的意义。

通过对近年来发生的群众信访的调研，新时期的农村信访呈现出以下几个方面的特点：

　　一是信访问题的反复性。

有的上访群众对党的政策一知半解，把党和政府“以人为本，执政为民”的理念，理解为就是自己服务。

个别信访者不顾实际和政策，要求过高，难处理，有的机关工作人员工作不到位，工作方法简单，没能及时处理，有的老问题刚解决，新问题又被引发，这些原因都导致了重复信访的发生。

　　二是信访内容的复杂性。

由于农村改革的不断深化，经济形式的多样性，社会主义市场经济体制的逐步完善和党在农村政策的不断落实，信访内容包罗万象，纷繁复杂，有反映村财务管理混乱，农村干部作风问题的；有反映企业占用土地，要求增加土地租金的；有反映农村福利保障的，要求增加福利补贴的.其范1

　　围涉及经济纠纷、合同纠纷、侵权纠纷等群众生产生活的各个方面。

　　三是信访时机的选择性。

群众上访经常选择在重大节日、重要会议、重要政治和社会活动的前夕和期间，认为这样的时机更能够引起上级部门和领导的重视，迅速解决问题的可能性会更大，这对信访工作带来更大的挑战。

　　四是信访处理的艰巨性。

群众信访涉及范围广，触及面宽，牵扯各方利益，牵扯多个部门，各个部门之间相互协调，相互配合的难度较大，有的信访时间跨度长，落实责任难，不容易彻底解决。

　　造成群众信访的成因复杂多样，农村的一些问题如果解决不好，处理不当，都有可能成为群众上访的原因。

　　1、在个别村村干部交替过程中，财务移交不及时、不完整，存在问题久拖未决，村务、财务公开流于形式，群众意见大，对干部不信任而引发信访问题。

　　2、个别村干部群众意识淡薄，工作方法过于简单，作风不正，决策不民-主，办事不公开，搞一言堂，侵害群众利益，导致干群关系紧张，人民群众强烈不满导致上访。

少数村干部缺少学习和研究，对党在农村的政策向群众宣传的不够，对信访稳定重视不够，在矛盾化解排查方面不负责，有些不稳定因素应该消灭在萌芽状态而没有消灭，不该使群众上访的导致上访。

　　3、随着农业产业结构的调整，一些招商引资项目的落地，在对集体土地征地过程中，个别村干部以牺牲群众利益为代价，补偿不合理，导致群众不满上访。

　　4、是由于农业税的取消和国家各项惠农政策的出台，以土地2

　　经营为主的农业生产积极性明显提高，农民收益不断增加，因土地使用权引发的各种矛盾也日益显现。

　　分析当前信访问题的成因和特点，我们认为应从以下几个方面加强和改进信访工作：

　　一、健全完善信访工作制度，注重排查信访隐患。

信访举报工作制度建设是依纪依法做好纪检信访工作的基础础。

近年来，我们着力于实现信访工作重心下移，体现以人为本的工作理念，建立完善了一系列纪检信访工作制度，进一步畅通了党员、群众反映问题、表达诉求的信访渠道。

　　1、坚持信访矛盾定期排查调研制度。

对于一些有周期性、季节性的信访问题和社会热点、难点问题，实行超前排查预报，原则上每季度开展一次信访工作专题调研。

镇党政领导干部，机关包村干部分赴全镇所有办事处、厂矿企业、各村，对信访稳定工作进行调查研究，分析各单位信访稳定工作形势，探讨解决问题的政策依据，及早制定解决问题的方式方法。

特别是对调查发现的存有群体性、越级访倾向的事件，及时采取积极措施予以化解，有效避免了各类群体越级上访和突发事件的发生，近年来，我镇没有发生一例越级集体上访。

在去年的村“两委”换届选举工作中，由于各调研小组摸透了情况，找准了症结，采取了提前介入，超前防范工作措施，有效化解了矛盾纠纷，有序引导各村完成了换届选举任务。

东洋汶村在村党支部换届选举中，根据调研情况，采取了“公推直选”的方法，顺利完成了党支部的换届，广大党员、群众对选举结果十分满意。

截至目前，全镇没有发生一例与换届选举有关的信访案件，保持了全镇政治的持续稳定。

　　2、建立重要案件、突发事件的应急处理机制。

为及时排查出信访隐患，将信访苗头解决在萌芽状态，各办事处、各村每周进3

　　行一次信访隐患排查，无隐患的实行零报告制度。

对可能发生的突发性信访，建立应急处理预案，相关领导和部门负责人全力靠上，及时给予答复和处理。

凡事实清楚，符合有关政策法规的案件，而且能够当场解决的，由主持接待的领导当场拍板；当场解决不了的，成立专门的工作组集中查处，涉案单位和责任归属单位必须有主要领导参加，认真调查，反复研究、协调，力求使处理结果达到上访人满意。

　　二、切实转变工作作风，力促社会和-谐。

干部作风好不好，往往是产生干群矛盾，引发群众信访的根源，做好纪检信访工作，必须从思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上深入群众、方法上依靠群众，才能树立起新时期党员干部亲民、爱民良好形象，促进党群、干群关系和社会关系和-谐。

去年以来，结合全市干部作风建设集中活动，镇党委、政府制定出台了《关于进一步加强干部作风建设若干问题的规定》，对镇村干部的思想、工作、学习、生活等行为进行了规范，成立了“干部作风监督委员会”、“和-谐稳定顾问团”，切实促进了各级干部的作风转变，提高了工作效率和工作效果。

在实际工作中，认真落实镇党委、政府“一线工作法”，坚持实施机关干部驻村工作日制度，深入调研，情况在一线了解，注重实效，问题在一线解决，机制引导，责任在一线落实，改进方法，经验在一线创造。

对上访群众坚决做到了“一句话暖心、一支烟消气、一杯茶细谈”的亲情接访，对有政策法律依据的，严格按政策、法律执行；对没有可行性政策但生活确有困难的上访群众，本着“有难必帮、有困必解”的原则，在尽快解决好其信访问题的同时，明确专人对其进行帮扶救助，解决实际困难。

今年以来镇纪检信访室累计协调解决农户宅基、债务纠纷9起，帮助困难党员30余人，指导6个村200余户农户合法合理的

　　对修路占地补偿款、矿区土地塌方补偿款进行了分配使用，协调解决工农关系、厂地关系3起，及时发现和化解了信访隐患，有力促进了全镇社会稳定和-谐。

　　三、建立各级信访网络，实施信访全程代理。

为进一步降低群众信访成本，提高办信处访成效，我们充分发挥纪检监察信访自主办理和组织协调功能，将纪检工作任务与群众需求相结合，全面实施了纪检信访工作全程代理机制。

　　1、建立信访代理网络，全程代为群众信访事项。

镇纪委设立了纪检信访代理中心，成员单位包括纪检、信访、经管、财政、土管、司法等相关职能单位，每村设信访代理员１—２名，镇机关包村干部兼任村级信访代理员。

明确各办事处信访代理员由党总支副书记担任，镇纪检信访代理中心工作人员为镇级信访代理员。

镇、办事处、村三级信访代理网络，共同负责民情整理、信访受理、矛盾调处、政策解答、办事代理、结果反馈等信访工作流程，代替上访人反映情况、表示拆求，全程代办群众信访事项。

　　2、明确工作职责，全力调处信访矛盾。

村级信访代理员负责收集、报送信访信息，调解村中事务，参与解决一些邻里矛盾纠纷，宣传信访政策法规，引导群众依法有序信访，及时向办事处反映情况；办事处信访代理员受理各村不能解决但在办事处辖区内能够解决的信访问题，针对信访苗头做好沟通、疏导、协调工作，及时向镇信访代理中心报告调处情况；镇纪检信访代理中心和镇信访代理员负责联络、指导各办事处、各村信访工作的登记、审核上报、整理代理信访事项的有关资料，利用自身职能或者协调相关职能部门解决群众反映的信访问题。

信访事项代理后，信访代理人要与信访人签订《信访代理协议书》，明确双方的职责和权益，在信访事项调处期间，信访人不得再到上级机关和其他部

　　门上访，洪山口村某村民上访反映个人的土地承包问题，承办单位在受理之初就与信访人签订了信访事项代理承诺书，让信访人在相互信任、心平气和的氛围中等待信访问题的解决，直到案结束了，息诉罢访。

　　3、加强组织协调，强化纪检信访案件查处。

我们充分发挥纪检监察机关案件查处职能，努力在三个方面强化了对信访案件的查处工作。

一是惩处违纪者，对经过初核发现被反映人确实存在违规违纪行为的，镇纪委立即立案查处，严格依据党纪条规对违纪者进行惩处。

二是保护干事创业者，在查办纪检信访案件中，对因改革创新而暂时得不到群众理解，甚至得罪人的干部，给予坚决支持，澄清问题使其放下包袱，大胆工作。

三是教育失误者，引发群众信访的有些问题，有的是因为干部思想保守、工作方法简单造成的，对此类不构成违纪、属于一般性错误能够通过自律解决的问题，采用诫免谈话、开展自我批评等手段，促使其提高思想认识，自觉转变作风，及时对个人失误行为进行整改。

　　四、坚持标本兼治，夯实稳定基础。

纪检监察信访工作涉及基层工作的方方面面，是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带，是群众充分发扬民-主，行使民-主权力的重要渠道，是有效改善党群、干群关系，维护社会政治稳定，促进社会和-谐的重要举措。

多年来，我们始终坚持把群众利益放在第一位，对纪检信访工作采取标本兼治、综合治理的方法，从源头上预防和减少了信访问题的发生，促进了全镇经济和各项社会事业的持续健康发展。

　　1、注重制度创新，规范办事程序。

一些干部工作方法简单办事程序不规范、不民-主，不依法办事，侵害农民群众的合法利益，是引发群众上访的重要原因之一。

我们通过调查研究，结合农村工作实际，制定印发了《村级重大事项决策程序图》，该图将农村

　　计划生育、宅基地审批，土地承包等重大事项的决策程序以图表的形式表达出来，凡上诉重大事项，都必须按照征求群众意见、支委会酝酿初步意见、村两委会议研究、党员大会讨论、村民代表大会表决通过、公示告知全体村民等六个规范化流程进行。

在镇村两级小城镇开发、道路建设、农业开发、水利电力建设等资金额度较大的项目建设上，全面实行了工程项目阳光竞标，镇里成立了农村项目阳光竞标领导小组和办公室，对每一个项目严把程序、公开招标、投标，杜绝了在项目建设中的暗箱操作，增强了工作透明度。

小小一张图，将村级重大事项的决策权交给了群众，实行民-主决策；工程建设项目公开、公正竞标，实行阳光操作，自然也就规范了干部施政行为，大大减少了干部以权谋私的可能性。

　　2、建立长效机制，保障信访工作责任落实。

按照构建“党委统一领导，纪委组织协调，部门各司其责，各部门齐抓共管”的大信访格局的要求，我们在建立纪检监察信访长效工作机制方面进行了新的探索。

镇党委、政府制定出台了《关于进一步加强信访工作的规定》，镇党政主要领导亲自抓信访，分管领导、各职能部门、各村实行“主要负责人责任制”，包办事处领导、办事处党总支书记、机关包村干部实行“辖区负责制”，每月兑现30至60元的信访责任工资，各职能单位负责人执行“一岗双责”，层层落实信访工作责任，明确信访任务目标，综合运用政治、经济、法律手段齐抓共管纪检监察信访。

镇纪委对各单位信访责任目标完成情况，分解任务落实情况进行检查督导，列入年度综合考核内容，将考核结果与干部工资，评先树优直接挂钩，执行一票否决，努力形成了统筹兼顾、标本兼治、各部门恪尽职守、团结协作的纪检信访工作新格局。

　　3、突出发展第一要务，踏踏实实为群众谋利益。

稳定是发展的前提，发展是稳定的保证，发展是硬道理，稳定更是硬任务。

信访问题的实质是利益问题、经济问题，一些上访问题不能有效解决，往往是由于经济发展满足不了群众合理要求造成的，只有突出发展第一要务，维护良好的经济发展环境，不断增强经济实力，多为群众办实事、谋实利，才能从根本上解决各类信访问题。

基于这一认识，我们牢固树立纪检监察信访工作要服务经济发展、保障经济发展的观念，认真开展了效能监察和行风评议活动，严厉查处阻碍、破坏经济发展环境的案例，努力营造了规范有序、公平公正的经济发展环境。

近年来，全镇通过狠抓招商引资、民营经济和项目建设，财政实力不断增强，用于“三农”的投入逐年增加，有效解决了广大群众在生产、生活中的实际问题，从根本上减少了信访问题的发生。

　　[篇3]

　　随着我区区域经济取得长足进步的同时，也带来了许多新的社会矛盾和问题。

若问目前乡镇最难的是什么？

最耗费精力的是什么？

可能相当一部分干部就会毫不犹豫地说：

应对上访。

如何遏制信访突出问题和群体性事件的发生和增多，如何提高乡镇信访工作成效已成乡镇党委、政府讨论最多的话题之一。

　　一、高桥镇信访工作现状

　　20XX年1-10月，高桥镇信访办共受理群众上访279批1702人次，涉及群体访68批1320人次。

其中通过市信访信息系统处理上级交办、转送信访件共计95件，上级交办信6件，参阅信10件。

　　1、信访总量攀升，群体访增加。

1-10月份的信访工作，不管从信访总量、信访人数、群体访都比去年同一时期有较大上升。

特别是群体访情况，到目前为止已远远超过20XX年全年群体访总量。

特别是土地征用补偿、安置，省、市、区重点工程的拆迁、安置等方面的信访量明显增多。

　　2、越级上访明显增多。

一是由于近郊的地理位置因素，群众到市越级上访比较多；二