xx县放管服改革工作情况汇报.docx

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xx县放管服改革工作情况汇报

xx县“放管服”改革工作情况汇报

根据会议安排，现将xx县“放管服”改革工作情况作以简单汇报。

一、“放管服”改革工作情况

2013年以来，党中央、国务院把简政放权、放管结合、优化服务作为全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”，以壮士断腕的决心持续推进“放管服”改革。

省市县坚决落实党中央、国务院决策部署，坚持上下联动、协同推进、合力攻坚，推动放权彻底、监管到位、服务提升，极大激发了创新动力和市场活力。

我县紧扣中省市有关要求，以群众满意为目标，以创新创业为引领，以转职能、提效能为抓手，坚持“放管服”三管齐下，主动公开权责清单，推行“全程代理”模式，打造“线上线下”一体化政务服务，全面加强事中事后监管，给权力瘦了身、企业松了绑、群众减了负，为加快发展、追赶超越增添了新的动力。

（一）公开权责清单，推动简政放权精准落地

坚持法定职责必须为、法无授权不可为，清理审批事项，厘清政府权责，亮出“家底”、划出“边界”，让权力在社会的监督下依法运行。

一是放权晒责。

落实简政放权要求，实行清单管理、动态调整，2014年在全省率先公开县级权力清单，先后4次清理部门审批事项，全县保留审批事项420项，主动下放68项到镇办理，提升放权“含金量”，确保基层接得住。

建立县镇权责清单和公共服务事项清单，全面梳理县级权责事项3769项、公共服务事项131项，镇级权责事项46项、公共服务事项32项，所有事项的法律依据、运行流程全部上网公开。

二是减负降压。

取消全部非行政许可事项，按照“程序最简、资料最少、收费最低、时限最短”的要求，对审批事项进行“瘦身”和流程再造，审批事项平均压缩法定审批时限50%以上。

比如，个体户证照由原来的7个工作日提速到10分钟办结。

制定行政事业性收费清单，全部取消不合理收费，规范涉企收费行为，畅通举报投诉渠道，降低企业成本。

推进中介机构和行业协会商会脱钩，建立行政审批中介服务事项清单，全县仅保留20项必要的中介服务事项。

三是放宽准入。

大幅减少项目审批前置条件，政府投资项目、企业核准制项目审批只保留选址意见、用地预审、环保审查和社会稳定风险评估。

积极推进商事登记制度改革，在“三证合一、一照一码”基础上，在全省率先启动“五证合一、一照一码”改革，将办理时限由30个工作日提速到3个工作日以内，去年发放“五证合一、一证一码”执照193户，新增企业数量同比增长79.4%；发放个体户证照“两证合一”营业执照875户，新增个体户数量同比增长10.5%。

四是精政缩编。

严格国务院机构编制只减不增的要求，重新核定党政群机关部门“三定”规定，全面推行编制实名制管理。

加快政府职能转变，县级部门机构减少7个，挂牌机构减少3个，精减行政编制50余名、事业编制130余名。

优化镇村布局，撤并乡镇4个、建制村22个，分别减少19%和11%。

清理废止规范性文件23件，重新修订35件，清理幅度达到42%。

（二）优化政务服务，打造“线上线下”一体化服务平台

集中统一办理，群众办事只进一个门。

一是健全服务体系。

我县从2011年起健全完善县镇村三级服务体系，2014年建成县政务服务中心和17个镇便民服务中心，运用现代信息技术，实现窗口与部门联动、线上与线下协同、干部与群众互动，形成了覆盖县直部门、17个镇、175个村的政务服务体系。

县政务服务中心将ISO9001质量管理体系引入政务服务，成为全省首家通过该体系认证的县级政务中心。

2015年5月，荣获“陕西省五一劳动奖状”。

县、镇政务中心双休日不休，镇村干部主动代办，最大程度方便了群众。

二是集中办理审批事项。

全县420项审批事项全部纳入县政务中心集中办理，联网审批乡镇68项审批事项，各部门不再受理审批业务，实现了中心之外无审批。

针对每项审批事项，统一标准和流程，通过网站公开，方便查阅参照。

群众办事只进一个门、只找一个人、只填一张表，有效防止了职能部门独立审批体制下监管缺失、暗箱操作等问题。

三是实行“全程代理”模式。

建立电子审批系统，实行“一窗受理、内部运作、网络处理、电子监察、限时办结、统一送达”，形成了前台窗口受理、后台部门审批、过程中心管理的审管分离格局，办事群众与后台审批人员不见面，从根本上杜绝了门难进、脸难看、事难办的现象。

2014年以来，累计办理各类审批服务事项34万余件，时限内办结率100%，群众满意率达99.8%。

建立网上大厅，让群众足不出户能办事。

大力推行“互联网+政务服务”，促进实体大厅与网上大厅融合，为群众和企业提供“线上线下、虚实一体”的全方位服务。

一是搭建网上平台，变“面对面审批”为“键对键审批”。

去年11月，我县网上办事大厅上线运行，审批服务事项全部“入网”，所有事项可在网上预约和预审。

同时，在全市率先探索开展“零跑路”改革，推出88项“零跑路”清单，在网上大厅随时随地办理，提供免费邮寄服务，极大地方便了企业和群众办事。

为最大程度方便群众网上操作，建立了“三个一”智能操作平台：

一个直通车，快速精准定位15项民生热点事项，实现网上直接办结；一个机器人，涵盖xx惠民政策3000问，实现智能查询、智能导航和智能问答；一个视频演示，详细生动介绍和演示网上办事操作流程。

截至目前，网上大厅办理事项318件，办结率和群众满意率均达100%。

二是推进数据共享，变“群众往返跑”为“信息网上跑”。

成功开发数据共享平台，群众和企业办事全过程“留痕”,再次办理时可直接下载应用，避免重复提交材料和证明。

凡是能通过网上提交、网上审核、网上办结的事项，尽量让群众少跑路，足不出户办成事。

三是全程电子监察，变“办事求政府”为“政府帮办事”。

建立电子监察系统，对各审批环节实现全程跟踪，对即将到期的事项自动预警。

审批结束后，系统自动提醒办事群众对承办部门进行满意度评价，每天对窗口审批工作情况进行分析、考核、汇总，自动生成考核结果。

通过电子监察系统实时了解办件进展情况，将效能监督延伸到审批全过程，提升了审批效率和服务质量。

优化并联审批，助推项目建设换挡提速。

坚持问题导向，打破部门壁垒，强化协同联动，把部门之间的“接力跑”变为“齐步跑”，着力破解项目审批环节多、时限长、程序复杂、运转不畅等问题。

我县于2015年7月启动并联审批服务综合改革，建立项目预审制度，精简审批办理环节，在大厅设置了企业登记类和建设项目类并联审批窗口，为企业登记和重点项目开辟行政审批“绿色通道”。

按照“整合流程、服务前移，统一受理、分发相关，搁置前置、同步受理，信息共享、限时办结”原则，45项企业登记和15项项目建设实行“一表制”登记。

以避灾扶贫搬迁项目为例，过去申办建设审批手续要跑19个部门、办理26项手续、耗时半年，改革后申报材料由98份减少到42份，只需1个月就可办结，办理时限压缩80%以上。

（三）坚持放管结合，构建事中事后监管新格局

围绕既要放活、更要管好的目标，坚持“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”，严格落实监管责任，强化事中事后监管，着力解决“一放就乱、一管就死”的问题。

一是打造阳光政务。

深化政务公开，完善主动公开机制，加大法规文件、政府文件、财政预决算、“三公”经费情况、重大项目、工程招投标、公共服务、社会保障及公共监管等政府信息公开力度，落实群众知情权和监督权。

在县城广场、政府网站公开全县党政机关“一把手”的电话，开通政务服务热线电话、县长信箱、政务微博，畅通群众投诉举报渠道，调动社会力量监督。

建立公共资产交易中心，整合工程项目招投标、政府采购等事项，实行公开运行、集中交易、阳光操作。

加强审计监督全覆盖，深化“放管服”改革等重大政策落实跟踪审计，及时发现和解决解决监管中遇到的问题。

二是转变监管方式。

实行集中审批之后，我县将300余名负责审批的业务干部充实到基层一线，加强服务指导和监督管理。

积极推行“双随机、一公开”监管，建立随机抽查事项清单、检查对象名目库等“一单两库一规则”，明确抽查内容和方式，通过统一平台向社会公布，把监管重点转向事中事后，改变了过去“重审批、轻监管”和“以审代管”的做法。

三是推进综合执法。

加快推进以市场监管领域为重点的综合行政执法改革，整合县食药监、工商、质监部门，成立县市场监督管理局，组建市场监管综合执法大队，建立17个镇市场监督管理所，实现基层食药和市场监管机构全覆盖。

整合农业、畜牧、市场监管等检验检测资源，建立检验检测中心，实施集中监测。

强化食药品、安全生产、环境保护三大重点领域监管责任，采取委托执法方式，将量大面广、容易操作的执法权延伸到各镇，推动监管全覆盖。

四是建立诚信体系。

依托省上“信用信息公示系统”，搭建诚信平台，归并市场主体经营异常名录、食药企业“红黑榜”、执行难“老赖名单”等信息，建立了联合惩戒合作备忘录，推动网上办事大厅、行政审批、事中事后监管、信用公示全链条对接，共同给违法行为施压。

我县以推进行政审批服务改革为重点，持续深化“放管服”改革，让放权更精准、监管更有效、服务更优质，受到群众的认可和欢迎。

全国13个省、120多个县区领导先后前来视察调研和考察学习，中央电视台《新闻联播》、新华社、人民日报等中央主流媒体对xx放管服改革工作的很多做法进行了宣传报道，产生了广泛影响。

国务院参事王石奇就xx行政审批改革的做法专题调研，形成了《让“先手棋”在基层落子》的调研文章报送了国务院。

2015年10月，我县以《xx全程代理运行模式解决群众办事难》申报中国地方创新奖，从全国600多项案例中入围前30名。

2017年4月24日，国务院办公厅下发《关于对2016年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以表扬激励的通报》，对2016年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的26个省、90个市、127个县予以通报表扬。

我县荣膺“推动工商注册制度便利化工作及时到位、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好”的20个受表彰单位之一。

二、存在的困难和下一步打算

我县推进“放管服”工作取得了一些成效，但仍有一些困难亟待解决。

一是我县在梳理权责清单发现，部分法律法规、政策文件修改滞后，与当前产业发展、创业创新不相适应，导致基层权责不一致、工作难以开展，影响改革纵深推进和经济社会发展。

比如，目前不动产登记部门和房管部门职责边界还不明晰，政策法规需配套完善。

二是随着承接审批事项增多，基层监管难度加大，尤其是一些专业性、技术性较强的审批事项，基层承接落实有困难。

比如，农产品监管检测还存在专业技术能力、设施设备不足等问题。

三是从中央到县镇没有统一的政务服务体系建设标准，很多行业部门的信息系统条块分割、没有共享，形成了一个个互不相连的“信息孤岛”和“数据烟囱”，制约效能提升，增加投入成本，也给企业和群众办事造成很多不便。

这些问题仅靠基层难以协调解决，请求中省给予关注和支持。

深化“放管服”改革是一场牵一发而动全身的深刻变革，是构建现代政府治理体系的重要抓手。

我们将以自我革命的精神和兴利于民的情怀，把该放的权力彻底放到位，把该管的事情切实管理好，以更加务实有效的举措，把“放管服”改革向纵深推进。

一是争取国务院的政策激励措施，积极申报企业登记注册便利化改革、事中事后监管工作试点，在“五证合一”的基础上加快推进“多证合一”，探索推行电子营业执照。

二是总结提升“全程代理”模式，运用“互联网+政务服务”，优化网上办事大厅服务功能，打造一流政务环境，提高审批服务效率，最大程度利企便民。

三是推进综合行政执法改革，建立登记注册、行政审批、行业主管相互衔接的监管机制，推行跨部门“双随机、一公开”监管，消除多头执法、轮番检查，防止权力真空、监管缺位。

四是积极对接省公共资源交易平台，完善我县公共资源交易平台，将所有公共资源交易全部纳入平台集中交易。

五是完善全县信用信息公示系统，扎实做好信用信息公示工作，将信用信息纳入信贷审批、政府采购、工程招投标、国有土地出让等工作审批程序，建立跨部门联动响应机制和失信惩戒机制，创新经营异常名录和“黑名单”制度，真正做到“一处失信，处处受限”。

我们将认真贯彻落实党中央、国务院和省市的部署要求，以此次专项督查为契机，敢于自我加压，勇于破冰攻坚，扎实推动“放管服”改革工作再上新台阶，加速释放改革政策红利，奋力推动县域经济快速发展。

推进内陆开放深化放管服改革工作情况汇报

为深入贯彻落实《省人民政府关于进一步复制推广中国（上海）自由贸易试验区改革试点经验工作方案的通知》（黔府发〔2016〕8号）、《省人民政府关于进一步复制推广中国（上海）自由贸易试验区改革试点经验的若干意见》（黔府发〔2016〕28号）文件要求，2016年XX州人民政府分二批组织政府有关部门到上海自贸区开展调研学习，深受上海自由贸易试验区“具有国际水准、法制环境规范、服务全国”发展理念启发，为动XX州经济社会发展由量向质转变提供了宝贵经验。

XX州在充分吸收上海自贸区成功经验的同时，结合本州的经济社会发展实际和特点，围绕州委“1+3+3”发展体系,深入推进“放管服”改革，大胆突破、开拓创新，经济社会发展实现了良性健康发展。

现将XX州一年来实施内陆开放型经济社会建设工作取得的成效和存在的问题汇报如下：

一、主要工作开展情况 

（一）创新投资登记管理，落实便民利民规范化服务。

1、取消工商登记前置审批事项。

严格按照《贵州省工商登记后置审批事项目录公告（第一批）》目录（156项）和《工商总局关于调整工商登记前置审批事项目录的通知》执行，对涉及到的工商登记前置审批事项改为后置审批内容进行全面清理，在州工商局政务大厅及门户网站进行公布。

工商部门认真履行“双告知”职责，在办理登记注册时，告知申请人需要申请审批的经营项目和相应的审批部门，将市场主体登记注册信息通过贵州省企业信息共享平台及时告知同级相关审批部门。

2、实施“多证合一”，推进“证照分离”。

一是认真执行“三证合一、一照一码”改革。

印发了《XX州实行工商营业执照组织机构代码证税务登记“三证合一”登记制度实施方案》，确定了工作目标、工作任务等。

对窗口人员开展了“一照一码”政策法律规定、综合业务操作、登记材料提交、工作流程运转等培训；二是加快推进“五证合一、一照一码”改革。

在全面实施“三证合一”登记制度改革的基础上，整合社会保险登记证和统计登记证，由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照；三是实施个体工商户“两证整合”。

州工商局、州国税局、州地税局、州发改委、州法制办转发了省工商局等五部门转发《工商总局等四部门关于实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”的意见的通知》的通知，对个体工商户实施“两证整合”工作进行安排部署；四是“五证合一、一照一码”登记制度改革，推进部门间信息共享、提升政府管理和服务能力，进一步激发大众创业、万众创新的热情。

通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，将企业登记时依次申请，由工商、质监、税务、社保、统计等部门分别核发营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证改为一次申请。

2016年10月1日以来，全面实施“五证合一、一照一码”，全州新登记“五证合一、一照一码”的企业营业共新办营业执照5685户，其中企业5279户，农民专业合作社406户。

3、推行工商登记全程电子化、商标注册便利化。

一是利用“贵州省工商局网上办事大厅”，推行网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等全程电子化登记管理方式，实现商事登记管理信息化、便利化、规范化。

将“贵州省工商行政管理网上办事大厅操作步骤”在XX州工商局门户网站向社会公布；二是优化工作流程。

州工商局按照“五个一”，即：

“一表登记、一窗受理、一户一码、一站式服务、一照通用”办理登记，工商、质监、国税、地税、人社、统计等部门通过业务系统数据交换，实现信息共享。

办照时限由20个工作日缩短至3-5个工作日，做到了程序从简、时限从短、服务从优。

（二）创新贸易管理服务机制

1、推进外商投资管理方式改革。

一是2016年以来，按照中华人民共和国商务部令2016年第3号《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》的规定，对不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业的设立及变更，全面实施备案管理制度,已为贵州虹途矿业有限公司、中电（普安）新能源有限公司办理备案手续。

二是实施“一企一策”服务制度，由州商务和粮食局指派具体科室负责人全程为企业搞好跟踪服务，确保外商投资企业设立备案在营业执照签发的30日内办理，完成备案时限由3个工作日缩短为1个工作日。

2、建设国际贸易“单一窗口”。

一是建立了由州商务和粮食局、州发改委、州国税局、州外汇管理局、兴义出入境检验检疫局等部门为成员单位的XX州外资外贸外经（开放）型经济联席会议制度，形成密切推动对外开放的工作机制，切实帮助企业协调解决报关、报检、结汇、退税等各业务环节遇到的困难和问题。

二是兴义出入境检验检疫局和六盘水海关分别于2015年9月、2016年11月正式挂牌成立，六盘水海关主要负责六盘水市、毕节市、XX州的进出口通关业务，且2017年5月9日至10日六盘水海关负责人丁辉一行专题到我州进行了调研，为我州外贸进出口提供了更为便捷的检验检疫和报关条件。

三是州人民政府分别与贵阳海关、贵州出入境检验检疫局签署了《合作备忘录》，业务合作水平进一步提升。

四是已争取将我州万峰林机场一类航空口岸（作业区）、贵州德卧陆路口岸（作业区）、贵州望谟蔗香水路口岸（作业区）纳入省十三五口岸发展规划中。

（三）推进金融开放创新

1、以扩大开放领域为重点的服务业开放措施全面落实。

全面落实允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务、允许融资租赁公司设立子公司不设最低注册资本限制、允许外商设立股份制投资性公司、允许内外资企业从事游戏游艺设备生产和销售等改革事项。

2、以资本项目可兑换和金融开放为目标的金融创新制度稳步实施。

推行资本金意愿结汇政策，鼓励银行开展大宗商品衍生品柜台结售汇交易业务，将直接投资外汇登记及变更登记下放银行办理。

如：

兴仁县已有3家企业开立结汇待支付账户，收付金额达8000美元。

（四）深化放管服改革，全面推进政府职能转变

1、认做好行政审批“接、管、放”工作。

一是认真承接上级下放审批事项。

2013以来，国务院有关部门下放州级行政审批事项11项，我州全部由州级承接;省政府有关部门下放行政审批事项133项，州级承接110项、县级承接38项、州县共同承接3项；二是严格取消上级要求取消审批事项。

2013年以来，国务院、省政府共取消州、县两级行政审批事项58项（国家取消46项，省级取消12项），我州已全部按要求予以取消；三是大力下放审批事项。

2013年以来，州政府按照“凡是法律法规未明确要求州级办理，县级具备办理条件的，一律下放基层”的原则，共下放给县级行政审批事项76项，州级不再实施；四是强化对行政许可监管措施。

严把规范性文件前置合法性审查关，坚决杜绝了违法自行设立、实施行政许可情形；对州、县两级行政许可事项实行目录化、动态化、公开化监管，杜绝变相实施情形；五是对下放的行政许可事项采取措施加强管理，防止“自由落体”。

《XX州州县两级行政许可目录（2016版）》明确要求“对州政府决定继续实施、取消、下放的行政权力，行政许可部门或原实施机关要根据行政管理工作实际，逐项制定相应的事中事后监管措施，严格履行监管职责。

”

2、以州为单位统一编制县级权责清单。

为确保全州权责清单编制规范、统一，我州组织所辖8个县（市）政府统一编制县级权责清单，采取县市分块负责、信息资源共享、州级统一审核、州政府统一审定、县（市）政府依法公布的方式进行。

除兴义、安龙两县（市）因组建综合行政执法部门与其它县不统一外，其余各县权责清单全部做到了公布事项完整，设定依据准确、全州范围统一。

3、积极探索乡镇法治政府建设。

为解决乡镇政府的职权不清，职责不明，越位、错位、缺位等突出问题，我州从2012年开始探索清理规范乡镇政府职权职责，推行乡镇行政执法责任制评议考核。

2016年11月参加全省乡镇权责清单编制推进会，并作经验交流发言，按照上级要求结合我州实际编制了《XX州乡镇人民政府权力清单和责任清单（标准模版）》，确认乡镇政府共有行政权力86项，对应行政责任417项，指导全州各乡镇政府于12月15日全部完成编制、公布。

4、加快政务服务平台建设推进网络政务服务。

将州、县、乡三级审批系统接入贵州省网上办事大厅，并向基层延伸，推进全州村级便民服务代办点建设，初步实现省、州、县、乡、村五级联网运行，对已经明确进入州、县政务中心的行政审批和服务事项进行动态监管，努力构建多功能、综合性、信息化、规范化的政务服务平台。

州政务服务中心现进驻人员151人，进驻事项554项，2016年州级受理行政审批和行政服务事项201760件，办结201634件，其中网上自助申报事项3673件，网上受理、办结3426件，退回247件。

一是加快推进服务平台建设。

在全省率先实现州到8个县（市）政务服务中心和137个乡（镇、街道）便民服务中心三级联网运行和监控的政务服务平台，全州1126个村完成900余个村级代办点建设；二是全面实施“数据走路”。

建立企业和个人证、照、证明、证件、批文等电子证照目录库，统一身份认证，实行网上办事“一次认证、多点互联”，推动电子证照库共享复用，优化网上政务服务方式，拓展政务服务事项申请、受理、办结、告知等环节网上办理；三是服务标准化。

推出一批申请材料表单化、审批程序简单、审批标准清晰的政务服务事项；四是深入推进“两集中，两到位”改革。

以“集中进驻”和“充分授权”两个关键环节为抓手，抓好审批职能、审批人员和审批事项向政务中心窗口集中，建立以窗口为主导的审批服务机制。

5、进一步清理规范中介服务事项。

州政府组织对州级实施的行政审批中介服务事项进行清理，凡是没有法定依据以及国务院明令要求取消全部予以取消，经过审核确认，共取消州级行政审批中介服务事项32项，清理结果以《州人民政府关于清理规范州级第一批行政审批中介服务事项的通知》向社会公布。

6、全部取消非行政许可审批事项。

按照《国务院关于取消非行政许可审批事项的决定》关于不再保留“非行政许可审批”这一审批类别的要求，州政府对州、县两级实施的196项非行政许可审批事项，提出了取消26项、转为行政许可70项、转为政府内部管理34项、转为行政服务66项的处理意见，出台《州人民政府关于取消州、县两级非行政许可审批事项的通知》（州府函〔2015〕237号）向社会进行了公布。

7、积极推行综合行政执法改革。

一是认真贯彻落实《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》、《中共贵州省委贵州省人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》，州委办、州政府办联合印发了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案》；二是将州、县两级食品药品监督管理局、工商行政管理局、质量技术监督局机构和职责整合，组建州、县市场监督管理局，理顺监管体制，完善监管机制，优化执法资源，再造监管流程，统一执法规则，建立完善协调配合、运转高效的市场监管体制机制，努力形成大市场、大监管、大服务的工作格局；三是在整合市场监管机构和职能的同时，州、县两级相应归并整合原分属各部门的执法队伍，集中执法力量。

根据不同层级执法职责权限划分，合理配置执法职能和力量。

重点加强食品药品安全、特种设备安全监管执法力量，切实提高监管执法能力；四是推进检验检测机构整合，归并整合原分属在州食品药品监督管理局、州工商行政管理局、州质量技术监督局的检验检测机构和职责，组建州检验检测中心，构建统一的检验检测平台，优化资源布局、充实技术力量、加强能力建设，为市场监督机构有效履职提供必要的技术支撑。

8、加快社会信用体系建设。

为全面贯彻落实《贵州省关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（黔府发〔2016〕29号）精神，大力推进社会信用体系建设，加快构建以信用为核心的新型市场监管体制，建立健全我州守信联合激励和失信联合惩戒制度，强化信用信息归集和共享。

州级层面：

拟发《XX州人民政府关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制