选煤厂环境污染及防治.docx

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选煤厂环境污染及防治

第一章选煤厂环境管理

第一节环境管理概述

环境管理是环境科学的一个重要分支学科。

目前，我国的环境保护大致可分为环境管理和环境工程两方面。

根据我国的国情，当前尤其应把环境管理摆在首位。

环境管理包括资源管理、区域管理和专业环境管理。

选煤厂环境管理是属于后者。

环境管理的含义，现在尚没有统一的看法，一般提法为：

“运用经济、法律、技术、行政、教育等手段，限制人类损害环境质量的活动，通过全面规划使经济发展与环境相协调，达到既要发展经济满足人类的基本需要，又不超出环境容许极限”。

环境管理的核心问题是遵循生态规律与经济规律，正确地处理发展与环境的关系。

环境是发展的物质基础，同时又是发展的制约条件。

发展可能使环境带来污染和破坏，但经济技术的发展又可以不断改善环境质量。

因此，环境管理的关键在于通过全面规划和合理开发利用自然资源，使经济、技术、社会相结合，发展与环境相协调。

因为在“人类—环境”系统中，人是主导的一方，所以在发展与环境的关系中，人类的发展活动是主要方面可见环境管理的实质是影响人的行为，以求维护环境质量。

社会经济的发展同环境保护之间经常发生矛盾，需要通过环境管理，不断加以协调。

而且，环境管理又要反映党和政府的意志，它具有鲜明的阶级性。

选煤厂环境管理就是要有效地控制选煤厂的环境污染和生态破坏，必须执行政策，严格管理和依靠科技进步。

以达到既发展生产，又创造一个良好的环境质量的目的。

目前，要加强选煤厂的环境管理，首先必须严格执行国家已经制订的一系列环保方针、技术政策、环境法规、考核办法和责任制度以及煤炭系统制订的有关环保条例、规范等，结合国家的具体经济条件，从管理和监督上下功夫，挖潜力，加速技术改造和设备更新，尽最大努力减少污染。

实践证明，加强选煤厂环境管理，不断提高全厂干部、职工的环境意识与环境管理素质，促进选煤厂生产经营目标和环境目标相统一，这是一项投资省，见效快的环境保护行之有效的做法。

一、选煤厂环境管理的基本任务与基本职能

（一）基本任务

（1）选煤厂环境管理，是使生产发展与环境保护相协调，达到一定时期的环境目标。

（2）贯彻执行国家、地方和部门的环境保护方针、政策、条例、规划和计划。

（3）调查和掌握选煤厂的污染状况与生产过程的内在联系及其相互关系，监督选煤厂环境质量的变化。

（4）合理利用资源和能源，减少与防止环境污染和破坏，维护选煤厂再生产的良性循环，促进生产持续健康地发展。

（5）搞好防治污染的管理工作，加强建设项目的环境管理，控制新污染源的产生。

（6）结合选煤厂的实际环境问题，开展环境科学技术的研究，培养环保技术人才，加强环境保护宣传教育。

（二）基本职能

选煤厂环境管理是选煤厂管理的有机组成，是选煤厂管理的深化与发展。

其基本职能是：

（1）制定厂区和生活区的环境保护规划（或计划）；

（2）负责环境保护工作的组织协调；

（3）环境保护工作的监督检查。

三者之间的关系是紧密配合，互相依存的。

如通过制定规划（或计划）确定企业环境目标并规定实现目标的途径、方法（即具体实施方案），而规划的执行和具体实施方案的实现，都需要做大量的组织协调工作，确保各部门步调一致地去实施环境规划。

要真正贯彻实施规划，还必须有切实有效的监督。

二、环境管理的内容与特点

（一）环境管理的内容

从多年的实践，企业环境管理内容大致可归纳为一个方针、两个方面、九项内容。

一个方针：

即对企业污染预防为主，综合防治的方针。

两个方面：

即一方面严格控制新建项目，使之不产生新的污染源；另一方面，加强企业的管理，逐步减轻污染。

九项内容：

即环境规划、环境统计、环境监测、建设中的环境管理、生产过程中的环境管理、环境技术管理、管理体制与规章制度、环境管理现代化、宣传教育，以上各项具体内容将在下面陆续介绍。

（二）环境管理的特点

企业环境管理的特点具有综合性、区域性和群众性。

1．综合性

环境管理的实质是影响人的行为，以求维护环境质量。

所以，要限制（或禁止）损害环境质量的行为，鼓励保护和改善环境质量的行为，使人人对环境质量产生积极的态度。

这就必须采取经济、法律、技术、行政、教育等多种手段综合地加以运用。

企业环境管理是属于专业管理，它与企业其它专业管理有密切关系，渗透到企业管理的全过程中，具有综合管理的特点。

环境污染是由多种因素造成的，环境管理系统包括着诸多相互依存、相互制约因素的复杂系统，涉及到自然、政治、经济技术和社会等因素。

因此，环境管理工作必须从整体最优出发，运用系统工程方法，进行综合管理，才能有效地发挥管理体制的作用，实现管理的目标。

2.区域性

环境问题因其自然背景、生产活动方式、经济发展水平和环境标准的差异，存在着明显的区域性，这就决定企业环境管理必须与区域（或矿区）环境管理相结合，企业的污染防治应以地区，（或矿区）环境要求为目标，统一规划，统一步调。

3.群众性

选煤厂所有的干部，职工都在一定的环境空间中生存，环境问题和群众的生、老、病、死息息相关。

人们爱护赖以生存的环境是非常必要的，也是群众非常关心的。

控制企业污染，保护和改善企业的环境质量，是企业每一个人应尽的责任。

厂区和生活区的许多重要环境问题，例如绿化、水资源保护、节能等等，如果没有群众的合作都是难以解决的。

所以搞好环境管理，还应通过环境宣传教育，增强职工的环境意识，依靠群众，大家动手，群策群力才能搞好企业环境管理。

三、选煤厂环境管理的基本原则与手段

（一）选煤厂环境管理的基本原则

（1）严格遵守国家有关环境保护法律、法令、政策和管理办法，以及地方和部门制定的标准、条例、规范等。

（2）将选煤厂环境保护纳入选煤厂生产经营管理中，贯穿到生产建设的全过程。

煤厂环境管理指标要纳入企业计划指标，同时下达，并进行考核，作为经济责任制的内容进行检查。

（3）控制污染应以预防为主，管治结合，综合治理，以取得最佳的经济效益和环境效益。

（4）在基本建设，改建和扩建中执行“三同时”方针。

（5）奖励与惩罚相结合的原则。

（6）依靠群众，做好环境保护工作，建立和健全环保岗位责任制。

（二）选煤厂环境管理的手段

通常环境管理的手段分为行政手段、法律手段、经济手段、宣传教育和技术手段。

这

些手段也适用于选煤厂环境管理，现对前三种手段作一简介。

1.行政手段

所谓行政手段，就是各级领导机关根据行政法规所赋予的组织、指挥权力，对选煤厂厂区及居民区的环保工作进行决策和管理，即选煤厂领导要将环保工作列入重要的议事日程，加强对本单位环保工作的领导。

厂环保部门要经常向各级领导报告环保工作，取得厂领导的支持和指导。

组织制定环保工作计划，加强对计划的指导和检查。

运用这种经上级批准具有行政法规效力的计划，进行环境管理事宜，可以采取必要的措施。

对易产生污染的工程或设施，采取行政制约的办法。

支持和帮助重点污染防治工作，在执行“谁污染谁治理”和自力更生原则下，对厂区重点污染源的防治，从资金、技术等方面予以支持和帮助。

2.法制管理手段

“环境保护法”同其它法律一样，对所有单位和个人具有普遍的约束力，国家所颁布的环保法规和标准是选煤厂环境管理的重要依据。

企业的经理、厂长在环境保护方面对国家负有法律责任，企业可以直接处理其职责范围内的环境污染和环境破坏问题。

对违反环保法、污染和破坏环境、危害人民健康的单位或个人，按规定给予批评、警告、罚款、或者责令其赔偿损失，直至追究其法律责任。

3.经济管理手段

在社会主义市场经济的新体制下，环境管理要更自觉运用价值规律和经济杠杆的作用，通过各种经济手段加强环境管理。

所以每个选煤厂都要加强经营管理，治理污染，改善环境，以利于选煤厂的生产发展和职工的身体健康。

推动选煤厂在积极治理污染的同时，还要主动开辟“变废为宝”综合利用的新途径，这样既可改善选煤厂的环境，又为企业增加经济效益，是利国利民之举，应大力开发推广。

目前最常用的经济手段有：

超标排污收费，污染环境罚款，赔偿经济损失，污染健康补偿等。

企业应自觉遵守国家有关规定，执法、守法。

第二节选煤厂环境规划

选煤厂环境规划是企业在一定时期内（年、年或更长时间）防治污染、建设清洁优美、舒适的生活和劳动环境的总蓝图、总设想。

这是制定选煤厂环境保护的总目标和不断提高企业环境质量的战略性措施，是企业环境保护工作的纲领性文件和主要依据。

因此，编制环境规划是选煤厂环境管理的首要任务。

选煤厂环境规划主要是工业污染防治规划。

制定规划应着眼企业的整体污染控制，既要考虑自然因素、经济因素，也要考虑社会因素。

依据企业发展的战略思想，社会、经济、科学技术相结合，协调发展。

在保证和促进生产发展的同时，保护和改善环境质量，发展环境科学技术。

人们在生产和生活中，对环境质量有着不同内容的要求。

人们在生活中对环境质量最基本的要求是保证健康不受危害，进一步要求舒适和美的满足；在生产中则因生产类型不同而对大气、水源等环境质量也有不同的要求，就选煤厂而言，对大气、水等工业污染钧的排放浓度应符合国家或地方的排放标准，以满足厂区和生活区人群生产、生活对环境质量的要求。

因此，环境规划的目标要做到在生态学上满足人类健康和生物的生存；在经济学上满足生产发展；在美学上满足优美舒适。

这也是实际存在的社会生态系统所需要的环境质量要求。

环境规划目标的确定，还受到技术、经济条件的制约。

所以目标要实事求是，从实际出发，不仅技术水平能够达到，而且经济条件能够承担，否则目标再好也是不可能实现的。

也就是同时达到技术上可行，经济上合理，环境上允许的要求，这样的环境规划目标才是切实可行的。

一、环境规划的内容

选煤厂环境规划主要是污染综合防冶规划。

有些部门将绿化、文明生产、清洁卫生等内容加进去称为“清洁工厂规划”，但主要内容仍是污染综合防治。

其内容一般包括以

下几个部分：

第一部分选煤厂概况

（1）环境概貌

区域范围（环境影响所及区域的考察）；

自然条件（地质、地貌、水文、气象等）。

（2）选煤厂环境质量现状

大气质量现状（污染源及发生量，区域内主要污染物种类及其浓度，大气污染扩散状况等）；

水质污染状况（水质及污染状况、水化学条件及其与污染物浓度相关关系）；

固体废物现状（工业废弃物、居民垃圾等的数量及污染状况）；

噪声危害现状（工业、交通、建筑施工噪声及振动污染现状）；

对周围环境危害现状；

经济目标及其对环境影响预测。

第二部分选煤厂环境目标

主要部门（包括选煤厂主管部门和当地环保部门）对选煤厂环境质量的要求；

近期环境目标；

远期环境目标，实现清洁文明工厂的设想；

实现目标的方案（技术、经济、管理、资金、工程项目等）。

第三部分环境规划

（1）实现目标的防治规划

污染源管理规划；

企业污染综合防治规划；

环保科研规划；

厂区绿化规划。

（2）实施规划的主要措施

制定环境保护年度计划；

建立环保考核指标体系；

安排重点环保工程建设；

落实环境监督检查措施等。

二、环境规划的编制

环境规划的编制程序如图所示，一般为预测决策规划。

图1煤炭企业环境规划编制程序

（一）预测

预测阶段应完成企业环境现状调查和企业环境的预测两个部分。

1.环境现状的调查和评价

环境现状的调查应查清企业污染源的分布情况、产生原因、污染物排放量、危害程度、污染负荷比、污染规律，并写出调查报告。

2.企业朱来环境的预测

企业未来环境的预测是以国家颁布的环境质量标准为依据，通过对现状调查所获得的资料、数据进行分析、整理，最终找出企业主要污染源和污染物。

对企业各环境要素的现状、污染影响范围和程度作定量评价；根据企业发展前景规划、水平和环境科学技术的进展状况，模拟预测企业未来环境，预测不同时期企业年污染负荷，根据区域环境质量要求，经过技术经济比较，提出在不同时期应削减的污染负荷或各项环境指标可能达到的水平。

对于选煤厂的环境指标有洗煤水的循环利用和处理指标、洗矸石的利用和处理指标、噪声的控制指标，以及绿化指标等。