第十二届全国运动会营口赛区工作总结.docx

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第十二届全国运动会营口赛区工作总结

第十二届全国运动会营口赛区工作总结

第十二届全国运动会，我市共承办马拉松、成年男子篮球A组、沙滩排球三项比赛和火炬传递活动，各项赛事和活动于9月11日圆满完成。

马拉松比赛在营口鲅鱼圈举行，共有18支队伍、139名选手参加比赛，中央电视台进行了全程直播，取得了良好效果，社会各界给予高度评价和肯定；男子篮球A组比赛，共有4支队伍、48名运动员、38名裁判员和技术官员来营参赛，进行了6场比赛，各项服务到位，赛事运行顺畅，比赛取得了圆满成功；沙滩排球比赛共有14个省94名运动员参赛，经过13天的角逐，各项赛事按计划圆满完成；火炬传递活动观众人数多，场面热烈，受到各方好评。

男子篮球赛和沙滩排球赛部分场次被中央电视台进行了直播和录播。

营口赛区的承办工作得到各级领导的高度重视，公安部副部长李东升，国家体育总局局长刘鹏、副局长肖天、蔡振华，党组成员、纪检组长王庆云和副省长贺旻先后来营口赛区检查指导工作，对赛区各项工作给予了充分肯定。

一、领导重视，对承办工作实施跟进指导

市委、市政府对承办工作高度重视，作为一项政治任务来抓。

承办工作伊始，主要领导就要求结合营口实际情况，确定重点申报项目，多次与市体育局的同志一起研究申办事宜。

筹备过程中，市委、市政府主要领导多次听取工作进展情况，对筹备工作提出了明确的要求。

魏小鹏书记亲临赛场检查指导，参加了开幕式，观看了篮球、沙滩排球比赛。

四大班子主要领导和分管领导参加了火炬传递点火起跑仪式和收火仪式等活动。

葛乐夫市长多次主持召开市长办公会，研究解决十二运筹备工作中的一些具体问题，定期检查场馆设施建设，定期专题听取十二筹备工作进展情况，在每项活动的关键结点亲临一线检查指导、现场办公，使各项工作得到了扎实推进。

比赛期间，亲临比赛现场，检查指导，观摩赛事。

张忠民副市长、高梁副市长多次主持召开协调会议，抓好具体工作落实，并在赛会期间每天坐阵一线，临场指挥，确保了比赛的顺利运行。

二、科学筹划，确保承办工作扎实推进

按照“拉动城市建设和改造，拉动经济和社会发展，拉动全市人民素质提高”的要求，营口赛区组委会在筹备过程中，坚持统筹安排，科学谋划，实现了承办效果的最大化。

一是科学安排赛场布局。

为配合辽宁沿海产业带建设，营口赛区将三项比赛分别安排在辽宁（营口）沿海产业基地和鲅鱼圈区这两个辽宁沿海产业带的重要节点上。

鲅鱼圈区连续多年举办过国际马拉松比赛，具备良好的比赛条件和竞赛组织工作经验；而且面临渤海，风景秀丽、沙滩质量较好，举办过全国沙滩排球比赛，适合举办马拉松和沙滩排球两项赛事；营口市新建的产业基地奥体中心体育馆，是全国甲级大型篮球比赛场馆，具备接待成年男子篮球A组这样国家级别大型赛事的条件。

这样安排，即合理利用了场地场馆条件，又充分展示了营口近年来经济社会的发展成果，有利促进了产业带的建设和发展。

二是充分发挥组委会的统筹协调作用。

按照省政府的要求，我市于2010年12月份成立营口赛区组委会。

尔后完成了组委会办公机构建设，设置了十四个部室和鲅鱼圈分赛区组委会。

采取“集中办公与分散办公”相结合的管理办法。

各部室由所涉及的38个部门的分管领导担任部长职务。

重点部室选派一名组织能力较强的业务技术骨干，集中在十二运组委会办公室驻会办公，解决筹备工作中的技术难题，负责部室与组委会之间的联络工作；其他所涉及的各行政管理部门自行成立十二运领导小组，抽调人员组成十二运运行团队。

特别是十二运组委会部（室）负责制调整为省（中）直有关部门负责制后，组委会办公室又区分了“竞赛组织、场馆建设、新闻宣传和志愿者、服务保障、群体工作”5个板块组，负责组委会与各任务部门之间的协调联络。

赛区组委会定期召开组委会工作会议，总结上一阶段筹备工作完成情况，安排布署下段筹备工作任务，确保了各项工作环环相扣、有条不紊。

三是落实工作责任。

根据市政府与省政府签订的《中华人民共和国第十二届运动会委托承办工作责任书》任务，制定了《落实中华人民共和国第十二届运动会营口赛区承办任务工作方案》，针对7个方面38项任务，明确了责任部门和完成时限。

并将承办责任书中的任务纳入《营口市全民健身实施计划（2011-2015）》，明确了各级、各部门的责任。

为了进一步落实营口赛区全运会筹备工作职责，赛区组委会结合各部门行政职能，先后下发了《关于落实全国第十二届运动会工作任务的通知》和《关于进一步明确十二运营口赛区筹备工作职责分工的通知》，明确了各成员单位的承办工作职责、任务要求、完成时限和事权划分，保证各项筹备工作落实到具体单位、具体人。

四是注重计划控制。

我们把全运会筹备工作区分为三个阶段：

第一阶段，从2010年底至2011年上半年，为组织筹划阶段，主要任务是成立营口赛区组委会，组建办公机构，制定总体工作方案；第二阶段，从2011年下半年至2012年底，为场馆建设阶段，主要任务是完成三个比赛场地、场馆的建设和改造，达到竞赛要求；第三个阶段，从2013年初至全运会召开，为竞赛组织阶段，主要任务是围绕全运会营口赛区三项比赛举行测试赛、正式比赛，搞好赛事组织运行，服务保障。

每个阶段都制定工作倒计表，每一项工作都有主体方案和配套计划。

通过计划调控，保证了各项筹备工作按时间结点稳步推进。

三、精心组织，各项承办活动平稳顺畅

我们坚持把赛区组委会各部室的工作任务和市直各主管部门的工作职能统一起来，各部门结合行政职能积极抓好十二运各项筹备工作落实。

确保了三个项目的测试赛、正式比赛和火炬传递活动平稳顺畅、热烈精彩。

一是坚持节俭办全运，赛场建设注重实际。

场馆建设改造，是十二运筹备工作的重点。

我市十二运比赛共需3个场地、场馆，其中马拉松比赛场地和承办男子篮球A组比赛的奥体中心体育馆属于改造场地、场馆，沙滩排球属于临建场馆。

按照“节俭办全运”的要求，在场馆建设中，我们坚持在满足比赛要求的前提下，能省的则省，能借的不租，能租的不买的原则，经过与十二运组委会多方沟通，反复研究，多次修改建设改造方案，共完成建设改造方案20余件次，既满足了十二运比赛的需求，又改善了我市群众体育设施。

对建设改造资金进行了合理的压缩，投资639.6万元，对承办男子篮球A组比赛的奥体中心体育馆的功能区域和电力、安保设施进行了改造；投资700多万元，对马拉松比赛场地、比赛线路的路面和沿途环境进行了改造，新建了主席台、颁奖台等设施；投资1600多万元，修建了沙滩排球比赛场地，包括1个比赛场地、2个热身场地，3个训练场地、1900平方米功能用房、主席台和观众座席等建筑设施。

并于赛前3个月对篮球馆和沙滩排球场实行了封闭运行管理。

为保赛场供电，我们从县区借用了三台发电车，每个赛场都完成了“一组两备”供电线路，并有专人值班。

增加巡视、守护人员28人。

对涉及赛事供电的电源、设备、线路进行特巡并逐一进行隐患排查、消缺工作，及时处理了2779项隐患。

成立3支场馆技术服务队伍，实行住场保电。

赛前对电力进行了72小时满负荷测试，为全运会提供可靠供电保障。

二是抓住重点办全运，赛事组织平稳顺畅。

我们把赛事组织作为承办工作的核心。

围绕十二运三项赛事，组建了三个单项竞委会，详细地制定了各项赛事的《竞赛工作总体方案》、《测试赛工作方案》、《竞赛工作倒计表》和《竞赛工作应急预案》。

场馆建设完成后，及时转入以单项竞委会为核心的工作机制。

认真抓好测试赛，查找问题和不足，制定整改方案，逐条落实，全面整改。

全力搞好正式比赛。

以单项竞委会为核心，对所有工作进行了定岗、定位、定人、定责，各部门加强协调配合，确保比赛按日程圆满完成。

我市承办十二运赛事时间长，从5月18日马拉松比赛开始到9月11日沙滩排球比赛结束，历时近4个月，对我们的承办工作是严峻的挑战。

马拉松比赛是营口赛区第一项赛事，路线长、人员多，为体现全民参与，除十二运参赛选手外，我们还组织了来自国内外2000名运动员，15000名马拉松业余爱好者参赛，观众5万多人，比赛取得了圆满成功，为我市后续赛事积累了良好的经验。

男子篮球A组比赛和沙滩排球比赛，共组织文明观众1.8万多人，保证每场比赛观众的上座率都达到70%以上。

为营造文明互动的氛围，我们为每一位观众免费发放了啦啦棒，安排了赛场宝贝和DJ现场助兴，比赛现场气氛异常火爆。

火炬传递活动在4公里的沿线上共组织观众1.2万多人，场面热烈，体现了全民参与的热情，得到了组委会的高度评价。

十二运营口承办的3个项目中，有2个决赛项目，我们积极烘托主场氛围，发挥主场优势，使辽宁代表队取得1金2铜的好成绩，超额完成营口赛区的奖牌任务。

三是确保平安办全运，安保工作组织严密。

一方面，围绕赛事安保，强化场馆设备安全、运行值守、管理协调工作。

制定了《安全保卫总体工作方案》和35个具体工作方案，在场馆内外新建、改建了一批视频监控探头，实现了整合并网。

坚持从全警安保技能培训入手，分层次组织全市执勤民警培训12批次6578人次。

采取大兵团作战、全时空严控方式，对场馆实行重兵场外防范，精兵场内守卫，尖兵现场应急，确保现场保卫万无一失。

向每支参赛队伍派驻一名联络员、一台警车，确保运动员、教练员等在营期间得到全天候、全时空的警卫保护。

三项赛事和火炬传递活动，共出动警力12000多人次。

特别是在十二运马拉松比赛中，全市调集了4000名警力，确保了比赛的顺利进行。

另一方面，加强社会面管控。

以“平安营口、平安辽宁、平安全运”为主题，在全市开展了5次以严打、严防、严管、严控、严查、严治为主要内容的“雷霆行动”和“十二运”百日攻坚活动，调动全市警力深入开展了重点人排查管控、消防隐患整改、交通安全整治、网络安全监管等8项专项行动，共检查场所、部位、单位7082个，发现、整改隐患2426个，停产、停业、吊销执照43个，查获危爆物品3件、枪械4支、弹药350发，确保了全市社会治安调度平稳有序。

市政府从8月15日起，由6名副市长带队，6名市政府副秘书长和6名公安局副局长参加，组成6个安保工作督导组，深入县区督导解决安保工作中的问题，保证了赛事期间无重大安全事故，实现了“大事不出、小事也不出”、既平安又满意的安保工作目标。

四是是突出细节办全运，服务保障到位有力。

按照“平安稳定、简化节俭、可靠便捷、优质高效、热情周到”的要求，围绕吃、住、行、医，全方位提供服务保障，接待、交通保障、医疗保障、志愿者服务等工作受到各方一致称赞。

认真为比赛服务，按十二运规范标准，确定了定点接待宾馆酒店10家，选定食品定点供应单位29家，与7个行政监管部门签定了监管协议。

开展为期300天的瘦肉精专项整治行动，完成畜禽企业瘦肉精现场快速检测15000余批次，实验室检测3000余批次。

认真落实1公里圈范围食品安全隐患排查工作要求，共检查餐饮服务单位、食品流通超市1539户次，查处违法行为167起，开展各类食品检测1253批次，合格率99.76%。

招募了500名赛会志愿者和900名城市志愿者，对志愿者进行了通用教材培训，在各项比赛和火炬传递活动中，志愿者发挥了应有的作用，保障了赛会的有序进行。

认真做好赛会车辆租赁单位和车辆、驾驶员的选定工作，对征调的驾驶员进行了岗位培训，整个赛事期间，保障车辆共出动200多台次，真正做到了零距离乘车。

确定3家医疗救护定点医院，5家医疗保健定点医院，对医疗救护、医疗保健的医护人员进行了培训，为赛事提供了良好的医疗保障。

编写了《十二运气象服务手册》，建设了沙滩排球场和高速公路营口段3个气象自动监测站，对全运会营口气象服务基础数据库数据进行了升级，为比赛提供了准确的天气预报信息。

一对一为运动队服务，每个代表队我们都安排一个市直部门，领导带队每天24小时专门服务，对运动员做到了“六个一”，即，下车有一个小手帕、房间有一个温馨卡、有一束鲜花、有一小盘点心、一盘水果，每个队给一张服务联系卡。

周到为观众服务，如篮球比赛时间长，从晚上18点到23点，为方便观众观看比赛，我们在馆内设食品销售点和免费饮水点，在两场比赛的休息时间，在馆外放映影片供观众观看。

四、共享全运，围绕承办工作促进营口发展

通过举办十二运，城市规划建设水平和管理运行能力、群众文明素质和社会文明程度明显提升，营口受到各界空前的关注，影响力和知名度大大提高。

一是以“迎全运、爱家乡、建辽宁”为主题，开展“清洁营口”、“四化竞赛”活动，城乡环境得到了较大改善。

对营口开发区绿化工程进行了全面检查，新增植树1.2万株，绿色覆盖面积增加了3.2万平方米；维修道板、增铺广场砖3万余平方米，补修路面4000余平方米，使城区面貌焕然一新。

在沿海产业基地投资4000多万元，围绕奥体中心全面展开了“绿化、美化、亮化、净化”工程，新增绿化面积100万平方米，增设各种标识、雕塑、景石等美化装饰1300余件，铺设道路雾封层51136平方米，创造了良好的城区环境。

对营口市区内两条主要干道（渤海大街和市府路）投入巨资，进行了规化和改造，改善了交通和城市环境。

在十二运组委会和省建设厅联合组织的“四化”竞赛检查中，我市被评为“四化”评比三星级先进城市。

二是以“全民健身，共享全运”为主题，开展群众体育活动，掀起了全民健身的新高潮。

健全了市、市（县）区、乡镇（街道）和村（社区）四级全民健身领导机构，全市成立各级体育社团122个，建设健身站点2000多个，培养社会体育指导员3945名，占全市人口比例千分之一点六。

大力开展“健身器材进社区”、“健身器材进村屯”、“健身器材进校园”活动，为全市516个行政村完成了农民体育健身工程，占总数的80%。

市内59个社区，共建设社区健身广场120个，平均每个社区拥有2个。

利用山水自然条件，建设沿海沿河沿山沿路健身带，逐步打造“八河五山”体育公园，形成了以公园为中心，以健身带为连接，以广场为重点，以健身站点为阵地，辐射城乡的全民健身场地布局。

按照“有影响、有规模、有创意、群众喜闻乐见”的原则，广泛开展群众健身活动。

每年举办市级全民健身示范活动20项，举办“全民健身日”10项系列活动，示范带动基层健身活动千余项。

打造了轮滑、太极、草根足球等一系列特色项目，以及“迎全运、走沿海、爱家乡”万人徒步走、环明湖自行车赛、社区健身展示大会、太极展演、全民健身日健身大赛等系列经典赛事，全市已经形成了体育行政部门主导，体育社团牵头，广大市民积极参与的全民健身工作新格局。

为充分利用全运会建设的体育设施，把沙滩排球场地永久保留，建成沙滩排球运动基地，供市民使用，同时争取国际国内体育赛事，丰富群众业余文化生活。

三是以“迎全运盛会，创文明城市”为牵引，开展全运宣传和社会宣传活动，营造和谐文明的社会氛围。

在全市6个市（县）区的乡镇（街道）、村（社区）开展了《印象十二运》图书漂流活动，启动了十二运户外媒体公益宣传联播平台，开通了十二运腾讯微博，增设了以十二运筹备工作为主题的《营口故事》电视栏目，同时组织新闻媒体对十二运筹备情况进行了跟踪报道。

向全市发放宣传画30000余份。

制作文明市民观赛手册10000册，宣传全运常识，倡导市民文明观赛。

比赛期间，我们组织了报社、电台和电视台等新闻单位，成立了一个38人的报道团队，对赛事进行了全方位的宣传报道。

并配合中央和我省新闻媒体，对比赛进行了全面宣传，及时制作、播放了介绍营口的专题宣传片，向全市、全省、全国展示了营口经济高速发展的好形势。

在赛场周边设置刀旗，在沿途围挡和广告牌等处印制十二运公益宣传口号，营造热烈气氛，既活跃了营口人民的文化体育生活，又宣传了辽宁、营口的崭新风貌。

通过承办十二运会，训练了干部，培养了一批组织大型体育赛事的骨干，增进了我市与国家、各省市体育工作的交流，密切了关系，加快了我市城乡建设，促进了经济社会的发展，提升了营口的城市形象和知名度，为实现营口在辽宁沿海经济带中率先崛起积蓄了力量。

十二运营口营区组委会

二〇一三年十月十六日