霍尔果斯经济开发区兵团分区B区.docx

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霍尔果斯经济开发区兵团分区B区

霍尔果斯经济开发区兵团分区B区

（可克达拉产业园区）总体规划（2012-2030）

环境影响评价第二次信息公告

受新疆生产建设兵团第四师64团委托，兵团勘测规划设计研究院承担了霍尔果斯经济开发区兵团分区B区（可克达拉产业园区）总体规划的环境影响评价工作。

按照《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境影响评价公众参与暂行办法》、《关于发布<建设项目环境影响报告书简本编制要求>的公告:

》等相关法规要求，现进行第二次信息公告如下（“环境影响报告书简本”见本公告附件）。

一、霍尔果斯经济开发区兵团分区B区（可克达拉产业园区）概况

作为兵团所确立的新型城镇化、新型工业化、农业现代化“三化”发展道路的重要载体，产业园区的建设肩负着推动兵团加快经济发展方式转变、促进改革开放力度、实现全面建设小康社会的历史责任。

作为霍尔果斯经济开发区兵团分区的补充，兵团通过从资源环境、交通条件、土地利用及环境保护等多方面的论证，决定在兵团第四师63团、64团建设霍尔果斯经济开发区兵团分区B区（可克达拉产业园区）（以下简称B区）。

B区工业园区位于兵团第四师六十四团和六十三团，共分为四个分区，总用地44.59km2。

其中:

“一区”“位于六十四团团部可克达拉镇西侧，紧邻可克达拉镇，规划用地面积2.76km2，“二区”位于六十四团团域南部，在十六连、十九连和二十连区域内，距团部约30公里，规划用地面积28.35km2。

“三区”地跨六十三团和六十四团，位于十六连以西，榆三公路以南的平沙地地带上，规划用地面积约为5.4km2；四区位于六十三团团域内，自六十三团十连通往十五连的的霍都公路以西的路边弃置地带上，规划控制面积约为8.06km2。

其中一区主要布置农副产品深加工区、高新科技区；二区主要布置金属冶炼区、非金属冶炼区、煤化工区、煤电区和公共服务中心等，主要以三类工业为主，配套布置其上下游产业形成产业链；三区主要布置煤化工区、非金属冶炼区、新材料区及公共服务区，规划主要以非金属冶炼、新材料为主；四区主要布置新材料区、建材加工区、机械组装区、仓储区及公共服务区等，重点发展机械组装以及建筑材料等产品的生产加工。

规划园区位置见下图：

图1：

B区（可克达拉产业园区）区位分布图

二、规划分析

1、园区现有及近期入驻企业情况

表1B区有及近期入驻企业名单一览表

区号

企业行业

项目规模

备注

一区

伊犁天轩葡萄酒有限公司

年产20000t葡萄酒生产线

现有企业

饲料厂

年产1000t颗粒饲料

现有企业

新疆伊心棉纤纺织有限公司

年产5万锭特种纤维纺纱项目

现有企业

伊犁浩鑫建材有限责任公司

年产1万m3泡沫混凝土

现有企业

新疆金波新材料科技有限公司

万吨高压管、缠绕管

在建企业

一座1×70t/h蒸汽锅炉房

锅炉吨位1×70t/h

拟建

二区

伊犁州古龙古建材有限公司

年产20万立方米加气块生产线

现有企业

伊犁鸿坤光伏新材料科技有限公司

年产4万吨碳化硅生产线

在建企业

新疆天南能源化工有限责任公司

40万吨/年聚氯乙烯及循环经济产业链工程

拟建企业

一座2×300MW热电联产项目

装机容量为2×300MW

拟建

三区

新疆锦宏科技发展有限公司

万吨有机硅混合单体及5万吨金属硅

在建企业

一座1×140t/h蒸汽锅炉房

锅炉吨位1×140t/h

拟建

四区

一座1×210t/h蒸汽锅炉房

锅炉吨位1×210t/h

拟建

2、市政布局

（1）给水规划

兵团B区工业园供水水源选择霍尔果斯河作为供水水源，已得到霍尔果斯河流域管理处取水证明，园区建设单位规划铺设DN1200供水专用管线对园区各分区进行供水。

据霍尔果斯河流域管理处提供数据，中方每年可引霍尔果斯河河水亿m3/a，扣除农业灌溉用水的亿m3/a，剩余2亿m3/a可作为工业用水。

本次规划的霍尔果斯口岸工业园兵团B区近期新鲜水取水量为万m³/a，远期期新鲜水取水量为万m³/a，近期和远期取水分别占霍河可取工业用水的%和%。

根据园区总体规划内容，整个兵团分区B区年耗水量约6448×104m³/a（新鲜水用量×104m³/a，中水回用水用量×104m³/a），其中：

一区年用水量×104m³/a（新鲜水用量×104m³/a，中水回用水用量×104m³/a）；二区年用水量4407×104m³/a（新鲜水用量×104m³/a，中水回用水用量×104m³/a）；三区年用水量×104m³/a（新鲜水用量×104m³/a，中水回用水用量×104m³/a）；四区年用水量×104m³/a（新鲜水用量×104m³/a，中水回用水用量×104m³/a）；总规中没有明确近、远期供水厂规模，环评初步建议根据各分区用水量规划各分区供水厂规模，近期按供水厂规模按50%考虑，建议近期一区供水厂规模3000m³/d；二区供水厂规模40000m³/d；三区供水厂规模6000m³/d；一区供水厂规模6000m³/d；。

（2）排水规划

四个分区分别建设独立的排水体制，排水体制采用不完全分流制，雨、雪水就近排入边沟、边渠，浇灌人行道边的树木或绿化带；生活污水和工业废水通过园区排水管道最终排入各分区污水处理厂。

霍尔果斯经济开发区兵团分区B区污染物排放标准设计执行园区污水处理厂出水执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）的一级标准，工业园区内道路浇洒用水和城市绿化用水水质要求执行《城市污水再生利用·城市杂用水水质》（GB/T18920-2002）标准，回用于工业用水水质应符合《城市污水再生利用工业用水水质》（GB/T19923-2005）标准要求。

由于总规中没有明确近期、远期污水处理厂处理规模，环评初步建议根据各分区污水产生量规划各分区污水处理量，近期按污水处理量的50%考虑。

建议污水处理厂及配套的中水处理站近期规模为一区6000m³/d，二区60000m³/d，三区12000m³/d，四区12000m³/d，预留扩建位置为远期污水处理做准备。

（3）道路系统

兵团霍尔果斯口岸工业园区B区（可克达拉工业园区）位于六十四团和六十三团，对外交通便利，其中，一区位于六十四团团部西侧，对外交通主要依托团部对外交通道路，向西至一连通向G30高速公路、312国道。

一区对外交通主要是西环路的延伸线作为连接312国道的主要通道。

二区北部现有县道榆三公路从用地穿过，南部可连接霍都公路，通向霍尔果斯口岸和都拉塔口岸。

三区北侧有瑜三公路横穿而过，东可至六十四团，西至六十三团。

规划在六十四团一连连接G30高速公路的入口处修建南北乡道路，直通工业园二区、三区，作为园区的主要对外交通线路。

在二区三道河东侧，园区南部修建一条跨伊犁河直通拟建可克达拉市的道路，作为园区原材料运输以及对外交通的主要线路。

规划对二区、三区榆三公路段进行道路等级提升。

与新建道路共同完善园区对外交通体系。

四区西侧有霍都公路由南向北贯穿而过，南至六十三团，北至霍尔果斯口岸。

规划提升霍都公路等级，满足园区的道路需求。

规划将园区所有对外道路均按照二级公路标准设置。

（4）供电工程规划

一区：

园区规划近期由东南侧团场35KV变电站供电，远期将现有35KV变电站升压至110KV变电站为园区供电。

二区：

根据本区工业用电的需要，设热电联产一座，规划装机容量为2×300MW机组，接入新建220KV变电站作为园区的主要电源。

规划扩容现状64团和66团110KV变电站，新建2座110KV变电站，四座110KV变电站为园区供电。

园区用电大户由110KV变电站出线110KV线路直供。

对于园区内用电量小于5000KW的用户，设10KV变配电所，采用10KV电缆直接从110KV变电站供电。

三区：

二区220KV变电站作为园区的主要电源，规划在园区北部新建一座110KV变电站为园区供电。

四区：

二区220KV变电站作为园区的主要电源，规划新建一座110KV变电站为四区供电。

（5）供热工程规划

一区：

在一区西面建设一座蒸汽锅炉房，容量为70t/h，生产～蒸汽，为需要用汽的单位供应工业生产用蒸汽。

锅炉房内设汽-水换热站提供130℃/70℃的高温热水至各个换热站，在换热站进行水-水热交换后提供85℃/60℃至各供暖建筑。

二区：

在二区中部建设一座热电厂，热电厂装机容量为2×300MW，为二区供热，热电厂内设置首站，提供130℃/70℃的高温热水至各个换热站，在换热站进行水-水热交换后提供85℃/60℃至各供暖建筑。

热电厂同时为工业园区提供～蒸汽，为需要用汽的单位供应工业生产用蒸汽。

三区：

在三区南部建设一座蒸汽锅炉房，容量为140t/h，生产～蒸汽，为需要用汽的单位供应工业生产用蒸汽。

锅炉房内设汽-水换热站提供130℃/70℃的高温热水至各个换热站，在换热站进行水-水热交换后提供85℃/60℃至各供暖建筑。

四区：

在四区西南部建设一座蒸汽锅炉房，容量为210t/h，生产～蒸汽，为需要用汽的单位供应工业生产用蒸汽。

锅炉房内设汽-水换热站提供130℃/70℃的高温热水至各个换热站，在换热站进行水-水热交换后提供85℃/60℃至各供暖建筑。

（6）燃气工程规划

规划气源采用天然气，来自西气东输二线。

西气东输二线天然气由中国石油国际事业公司从土库曼斯坦采购，通过中乌（乌兹别克斯坦）天然气管道和中哈（哈萨克斯坦）天然气管道输送至霍尔果斯口岸。

中亚天然气管道从霍尔果斯口岸进入我国境内后，通过分输站由霍尔果斯口岸通往伊宁市，霍尔果斯首站的供气压力为～，设计管径DN200，设计压力～，设计输气能力为2000万m3/年。

目前中哈霍尔果斯天然气计量站及首站已建成。

规划天然气门站和加气站采用合建的方式，站址选定在六十四团环城南路以南30米处。

一区由64团天然气门站统一供气；二区、三区合建一座天然气门站为二区、三区供气；四区由63团天然气门站统一供气。

3、规划产业政策合理性分析：

霍尔果斯经济开发区兵团分区B区（可克达拉产业园区）是兵团第四师乃至新疆兵团重要的工业园区，B区的建设发展是实现兵团第四师十二五规划总体目标的重要组成部分，其定位与目标符合兵团第四师十二五规划纲要的相关要求。

从政策保障角度看，在产业园项目管理上，清洁生产促进法、循环经济理念的渗入，将极大的改善当地的环境管理水平，同时提供制度上的保障。

通过清洁生产的实施，可以促进资源的综合利用和能源的梯级使用，采用先进生产工艺，在生产过程中消除或减少污染源的产生量，为环境空气质量达到功能规划要求提供保障，工业园区环境空气质量能达到二级标准的要求。

从经济基础角度看，产业园的建设使用，加快形成了产业集群效应，有利的吸引了一批优秀企业的入驻。

随着项目的逐步实施，工业园区经济效益不断增长，为环境保护目标的实现提供了强有力的经济保障，这使得园区内公用设施工程和环保治理设施工程以及绿化等措施有了资金上的保障。

从配套条件角度，新建污水处理厂、供排水管网的建设，极大的减轻了当地水资源的压力及对水环境的污染负荷，为环境保护目标的实现提供了完善的配套条件。

从环境管理角度看，清洁生产、生态工业、环境管理体系的深入实施，为总体规划目标的实现提供了先进的管理工具。

霍尔果斯经济开发区兵团分区B区发展地位要求、主导行业结构、环境保护目标等符合《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《新疆维吾尔自治区（新疆兵团）国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《新疆维吾尔自治区（新疆兵团）环境保护第十二个五年规划纲要》，工业园区发展建设是实现新疆兵团第四师总体目标的一个重要组成部分。

各规划纲要中关于工业园区的指导定位，体现出工业园区今后的发展目标，对实现工业园区的计划目标具有很大的促进作用。

因此，霍尔果斯经济开发区兵团分区B区规划确定的环境保护目标通过各种措施和管理手段是可以实现的，与国家和地方十二五环境保护规划是相符的。

三：

主要环境影响概述

（1）大气环境影响分析

根据B区工业园各分区近期入驻产业及近期产业规划方案，近期各园区大气环境影响分析如下：

表2B区工业园四个区大气污染物排放量统计表

污染源

大气污染物排放量（t/a）

烟尘/粉尘

SO2

NO2

一区

规划新建1×70t/h蒸汽锅炉房

二区

规划新建2×300热电厂

规划近期拟建企业

三区

规划新建1×140t/h蒸汽锅炉房

规划近期拟建企业

四区

规划新建1×210t/h蒸汽锅炉房

规划近期拟建企业

利用2011年气象资料，针对各供热锅炉房满负荷运行后，以及规划近期拟建企业生产排污，选用宁波环科院按照《环境影响评价技术导则—大气环境》开发的EIAProA2008大气预测软件，预测分析锅炉大气污染物对区域空气环境质量的影响。

预测结果如下：

①小时最大落地浓度

工业园一区近期规划产业排放的SO2、NO2小时平均地面浓度均满足《环境空气质量标准》中二级小时浓度标准限值；SO2、NO2的小时浓度最大值分别为m3、m3，占相应二级标准限值的%、%。

工业园二、三区近期规划产业排放的SO2、NO2小时平均地面浓度均满足《环境空气质量标准》中二级小时浓度标准限值；SO2、NO2小时浓度最大值分别为m3、m3，占相应二级标准限值的%、%。

工业园四区近期规划产业排放的SO2、NO2小时平均地面浓度均满足《环境空气质量标准》中二级小时浓度标准限值；SO2、NO2小时浓度最大值分别为m3、m3，占相应二级标准限值的%、%。

日均最大落地浓度

工业园一区近期规划产业排放的SO2、NO2、烟尘日均平均地面浓度均满足《环境空气质量标准》中二级日均浓度标准限值；SO2、NO2、烟尘的日均浓度最大值分别为m3、m3、m3，占相应二级标准限值的%、%、%。

工业园二、三区近期规划产业排放的SO2、NO2、烟尘日均平均地面浓度均满足《环境空气质量标准》中二级日均浓度标准限值；SO2、NO2、烟尘的日均浓度最大值分别为m3、m3、m3，占相应二级标准限值的%、%、%。

工业园四区近期规划产业排放的SO2、NO2、烟尘日均平均地面浓度均满足《环境空气质量标准》中二级日均浓度标准限值；SO2、NO2、烟尘的日均浓度最大值分别为m3、m3、m3，占相应二级标准限值的%、%、%。

年均最大落地浓度

工业园一区近期规划产业排放的SO2、NO2、烟尘地面浓度均满足《环境空气质量标准》中二级年均浓度标准限值；SO2、NO2、烟尘的年均浓度最大值分别为m3、m3、m3，占相应二级标准限值的%、%、%。

工业园二、三区近期规划产业排放的SO2、NO2、烟尘地面浓度均满足《环境空气质量标准》中二级年均浓度标准限值；SO2、NO2、烟尘年均浓度最大值分别为m3、m3、m3，占相应二级标准限值的%、%、%。

工业园四区近期规划产业排放的SO2、NO2、烟尘地面浓度均满足《环境空气质量标准》中二级年均浓度标准限值；SO2、NO2、烟尘年均浓度最大值分别为m3、m3、m3，占相应二级标准限值的%、%、%。

（2）水环境影响分析及园区污水处理方案

根据规划方案及园区水资源论方案内容，工业园区工业用水选择霍尔果斯地表水为水源，不使用地下水。

目前工业园区已取得《关于霍尔果斯经济开发区兵团分区B区（可克达拉产业园区）供水证明》，霍尔果斯河流域管理处作为霍尔果斯河水源管理单位，同意B区引霍尔果斯河河水作为工业园区工业用水。

根据规划内容分析，严格执行规划中提出的中水回用率达到80%的指标，兵团B区近期新鲜水取水量为万m³/a，远期新鲜水取水量为万m³/a，近期和远期取水分别占霍河可供工业用水水量指标的%和%。

园区内四个分区全部新建配套的污水处理厂及中水回用处理厂，各分区企业的生产废水及生活废水，必须先经过厂内污水处理设施处理，规划产业园内部污水达到《污水排入城市下水道水质标准》 （CJ3082-1999）及《污水综合排放标准》（GB8978-1996） 的三级标准后排至规划区污水处理厂 , 经处理达到《污水综合排放标准》 （GB8978-1996） 的一标准；有行业标准的执行行业标准。

中水回用工业用水水质应符合《城市污水再生利用城市杂用水水质》（GB-T18920-2002）和《城市污水再生利用 工业用水水质》（GB/T19923-2005）中有关标准。

 多余废水通过官网排向各分区专门布置的纳污区，进行荒漠灌溉。

环评初步建议污水处理工艺采用水解酸化+SBR+中水回用工艺，污水处理厂应配套建立污水风险事故池，污水事故池容积由污水处理厂规模确定，一旦发生风险事故保证污水不外排到外环境中污染地表水及地下水。

一区纳污区选择在园区南侧5km处的沙漠，该区域有一约为35km2的沙漠荒地，现状植被覆盖度不足5%，考率到伊犁地区冬季属于非灌溉季节，环评建议在污水纳污区建设冬季储水池（冬储夏灌），选择坐标为N：

44°03'"E：

80°35'"，冬季储水池容积应不小于16万m3。

建议二区和三区纳污区设置在一处，选址坐标为：

N：

43°52'"E：

80°35'"，根据二区、三区废水排放量，冬季储水池容积应不小于280万m3，建议四区纳污区设置在园区南侧1km处，坐标为N：

44°01'"E：

80°"，季储水池容积应不小于45万m3，要求所有分区冬季储水池底部及侧面双层防渗，避免引起地下水污染。

为了保障工业废水不进入食物链及冬季储水池安全，建议在纳污区及贮水池边界设置铁丝隔离带和警示标志，禁止牲口进入觅食、饮水和周围人群安全。

B区各分区企业应建设事故污水储存池，临时储存企业污水处理设施故障或者泄漏情况下的污水，防止污水直排，以防止对B区各产业园区内浅层地下水的污染影响。

B区各分区废水环评要求禁止进入相邻河流、水体。

（3）声环境影响分析

B区各分区内噪声源装置满足具体的布局和环保要求后，将不会对敏感点产生影响。

本规划整体布局较为合理，经预测厂界噪声可达Ⅲ类工业区标准。

如能按照设计中采取的噪声控制措施及落实本报告书中提出的要求，园区总体噪声水平会大大降低。

（4）生态环境影响评价

霍尔果斯经济开发区兵团分区B区（可克达拉产业园区）四个分区总占地面积44.59km2。

其中一区用地面积2.76km2，二区用地面积28.35km2，三区用地面积5.40km2.四区用地面积8.06km2。

随着园区的开发建设，园区土地使用功能将发生显著变化，园区建设前后土地利用变化如下表所示。

表园区建设前后土地利用变化

土地利用类型

各类型面积（km2）

占总面积百分比（%）

建设前

工业用地

其他用地（公益林地等）

沙漠荒地

建设后

工业用地

公共管理与公共服务用地

商业服务业设施用地

仓储用地

道路广场用地

市政公用设施用地

绿地及其他

由于霍尔果斯经济开发区兵团分区B区现状情况占地类型为自然保留地（现状为公益林地，已有文件后期根据项目落地情况调整为工业用地），现状植被较为稀疏，土壤质量较差，主要为盐碱土。

为提高土地集约利用水平，霍尔果斯经济开发区兵团分区B区已经列入新一轮兵团第四师土地利用总体规划，目前工业园区占用公益林用地也取得了兵团林业局的文件，兵团林业局已出具相关文件同意逐步把公益林用地转变为工业建设用地，根据今后企业入驻情况，办理相关土地变更手续。

规划实施后，评价区的植被分布由于工业占地发生变化，但随着人工植被的种植，部分区域植被覆盖度反而会有所增加；区域的气候类型不会因为工业项目的建设而发生变化，因此气候类型这一指标无变化；土壤质地在工业设施建设区域会发生较大的变化，但由于该区域现状土壤质地是以养分较低的盐土为主，因此规划实施后除工业建设区水泥硬化地面外，其它区域的土壤质地不会发生较大的变化；覆沙厚度有可能由于工业场地建设扰动而增加；由于评价区地形起伏较小，因此表土形态将不会因工业设施的建设发生较大变化。

B区园区规划的实施不会造成评价区生态负荷过载。

产业园所处位置不是野生动物的主要栖息地、繁殖地，也未分布野生动物赖以生存的重要水源。

受人类频繁活动的影响，该区域未见大型野生动物，只有麻雀、老鼠、蜥蜴等小型野生动物。

规划实施后由于人为活动的影响和改造，使生态系统结构的稳定性发生了一定的变化，虽然改变了局部地带生态系统的完整性，但增加了生态系统的异质性和物种多样性，就整个区域来说，对生态系统的稳定性和完整性不会产生明显的影响。

（5）固体废物影响评价

本次环评将工业园区的一般工业固体废物、生活垃圾、污水处理厂污泥以及危险废物作为固废环境污染的主要因素。

初步估算工业园四个区一般工业固体废物产生总量约为万t/a，按照工业园区规划及产业链结构，工业固废综合利用率以98%拟计，园区未来每年将有万t/a固废得以综合利用，剩余万t/a固废进入渣场。

工业园区内企业应加大对工业废物的综合利用，可将其作为下游企业的生产原料，减少对环境的污染，对于不能利用的工业废渣，分区存放，建议一区的工业废渣堆放在位于一区最南端西南方向4.73km的一区渣场，日处理规模为12t/d；二区、三区的工业废渣堆放在二三区合用的渣场，合用的渣场位于的二区西侧4.37km、三区南侧10.32km，日处理规模为135t/d；四区的工业废渣堆放在位于四区南侧1.0km的渣场，日处理规模为32t/d。

园区渣场应按《一般工业固体废物储存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）中的相关要求进行建设，要求具备足够的容量，可满足工业园区内企业规划期内固体废弃物的存放；渣场所应设置边坡防护工程及截排水沟，及时排出场地周围汇水面积内的大气降水，防止经降雨淋溶后固废中可降解性元素随雨水迁移进入土壤和水体，对土壤、地表水及地下水产生一定的影响。

固废的细微颗粒（粉煤灰、炉渣）在临时堆放的过程中采取遮盖措施，禁止露天堆放，防止表面扬尘对周围的大气环境造成尘害；临时堆放场地应采取防渗措施以防渗漏，预计对环境影响较小。

工业园区四个区的生活垃圾产生量共计约为7万t/a，建议在园区生活服务区设置垃圾收集点，将生活垃圾集中收集后经密闭式转运，分别就近运往63团、64团生活垃圾填埋场进行处置。

（6）社会环境影响评价

B区规划的建设和发展，可以有效地加快兵团第四师及第四师63团、64团工业化进程，实现兵团第四师产业集群化和就业机会多样化，实现第四师63团、64团优势资源的转换战略，促进兵团第四师经济实现跨越式的发展。

三、主要环境保护对策和措施

（1）推广节能技术，清洁生产，实施建筑节能和推广采暖供热系统节能措施，鼓励入区单位采用节能工艺，增加有用资源回收量，降低消耗。

（2）对拟建集中供热锅炉房排放烟尘和二氧化硫采取在线监测，确保集中供热锅炉排放的烟尘、二氧化硫浓度满足《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2001）中二类区Ⅱ时段标准；各生产装置排放的废气须经处理达到相应的行业排放标准及《大气污染物综合排放标准》中的一级标准。

（3）园区重视绿化建设，区内企业各生产装置必须配备完善的污染治理设施，以减少大气污染。

（4）做好B区园区入区企业的环评工作和竣工验收工作，保障企业环保设施正常运行。

（5）园区内企业应按各行业清洁生产要求，加大循环用水量，尽量减少污水排放量。

园区内产生的污水经各企业处理厂处理后达到《污水排入城市下水道水质标准》 （CJ3082-1999）及《污水综合排放标准》（GB8978-1996） 的三级标准后排至各分区污水处理厂 , 经处理达到《污水综合排放标准》 （GB8978-1996） 的一级标准。

工业区中水综合利用采用《城市污水再生利用城市杂用水水质》（GB-