村公共基础设施建设实施方案.docx

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村公共基础设施建设实施方案

村公共基础设施建设实施方案

　　根据《农业农村部办公厅关于做好“三农”领域补短板项目库建设工作的通知》以及做好“三农”领域补短板项目——“村庄公共基础设施建设工程”的要求，现结合我乡实际情况特制订此实施方案。

　　一、工作要求

　　首先，强化组织领导，乡主管领导负总责、分管领导具体抓落实、村书记负责项目进度等工作。

乡新村办将始终加强对我乡的村庄公共基础设施建设项目的项目进度、质量、管护等进行监管，确保项目建设如期完工。

　　其次，加强项目资金的监管力度，乡纪委、财政所将对资金的使用、拨付等进行专项监管，确保专款专用、拨付合法合规。

　　最后，明确和强化建设和管护的主体责任，乡镇为项目的主体责任单位，各项目行政村为项目建设和管护的具体责任单位，负责各自项目的实施进度、质量、管护等具体事项。

　　二、项目建设实施内容

　　项目实施单位：

乡村

　　项目实施内容：

　　村:

新建道路千米、扩建道路千米、改建千米、改建综合性公共服务中心改建。

　　三、项目进度时间安排

　　x年x月x日之前完成村项目实施内容。

　　项目资金配套情况

　　村中央配套x万、省市县配套x万、乡镇配套x万、农民自筹x万。

　　四、项目后期监护

　　加强队伍建设。

一是在项目村庄配备专职保洁员，实行村收集、乡转运模式运作，确保垃圾日产日清;二是加强“四支队伍”建设，推进治脏治乱工作常态化，做好村庄绿化、亮化、美化等日常维护工作，确保村庄建成区建后维护常态长效。

　　强化宣传引导。

利用媒体平台和公益广告等群众喜闻乐见的形式，大力宣传村规民约和村庄长效管护政策，努力营造长效管护的良好氛围。

充分发挥村民主体作用，引导村民主动参与到村庄长效管护中来，合力推进村庄建设长效管护。

　　加大资金投入。

将村庄长效管护经费纳入财政预算，每个村庄建成区乡里每年安排x万元管护配套经费，用于村庄长效管护人员工资、设施维护等费用开支，同时结合农村环境整治、志愿者环境保护，采取财政补助、以奖代补等方式吸纳社会资本参与村庄建后管养。

新农村建设项目实施方案

　　一、德平镇基本情况及项目简介

　　德平镇隶属于山东省德州市临邑县，辖133个行政村，镇域面积平方公里，耕地万亩，集镇面积平方公里，总人口万人，其中集镇人口21536人。

德平是一座具有2000多年悠久历史的古老城镇，自五代后唐到1956年撤县设镇前一直为县治驻地。

2007年全镇完成国内生产总值亿元，实现财政收入1600万元，农民人均纯收入4790元。

先后荣获第二批全国发展改革试点小城镇、山东省小城镇建设示范镇、山东省文明村镇、山东省小城镇建设中心镇、山东省社会文化先进乡镇、德州市“五个好”乡镇党委等荣誉称号。

　　德平新农村建设项目，是根据中国杨氏国际控股金融投资集团有限公司与德州美诚达仁投资置业有限公司于2011年1月10日签订的《德平新农村建设项目合作投资合同》，共同协商、合作建立的社会主义新农村建设项目。

该项目的基本构想是，根据社会主义新农村建设的要求，对德平镇进行重新规划，建设为居住、工业、商业、农业、旅游、教育卫生科研、管理服务、养老等八个区。

项目由中国杨氏国际控股金融投资集团有限公司全额投资，德州美诚达仁投资置业有限公司具体操作。

　　二、中国杨氏国际控股金融投资集团有限公司简介

　　中国杨氏国际控股金融投资集团有限公司于二〇〇二年十二月经香港特别行政区政府批准登记注册成立。

公司隶属九金山as303总部旗下直属企业，是一个跨地区、跨行业经营的跨国集团。

资金来源于家族数百年来的巨额资金积累。

公司宗旨为：

天下为公、世界大同、造福人类、普度众生。

经营范围为：

资本运作、资产管理、国际贸易，交通、能源、高科技、农业（农产品、农副产品）、扶贫相关的医疗、教育等项目的投资与开发。

（一）公司组织机构设置：

公司总部设：

办公室、财务部、项目部、国际贸易部、人力资源部、资本运作部、审计部、法律事务部及深圳代表处。

公司下辖：

本港全资子公司2个;英国全资子公司1个;泰国全资分公司1个;大陆全资子公司2个。

（二）公司发展方向：

充分利用国际金融市场优势，通过合法资本运作、资产信托融入资金，积累资源，以造福人类为宗旨，不分地区、不分行业，积极投入到中国大陆乃至整个东南亚地区的各项经济建设中去。

围绕中国592个贫困县扶贫计划（下称：

“592”计划）的实施，真正把公司的宗旨运用到实际工作中来。

通过对中国592个贫困县的中小学教育体制和教育设施、医疗体制和医疗设施的改造、农村危房改造、基础设施的改造、农业种植结构的改造、农民饮用水改造、农村环境改造、农民工作技能培训等具体项目的实施，让贫困县绝大部分的农民过上中国标准的“小康”生活。

　　三、项目建设运作方情况简介

　　德州美诚达仁投资置业有限公司成立于2010年1月，目前主要业务为房地产开发、农业开发投资等。

公司虽然成立时间不长，但运作规范、人员精干、目标宏伟。

现在公司除董事长外，设有总裁一名，副总裁三名（分管行政、工程、财务），策划总监一名，机构有办公室、工程部、财务部、策划部、销售部、前期部、资本运作部。

　　董事长吴丙清为公务员下海经商创业人员，历任县委组织部长、县委副书记、市政协副秘书长，房地产公司副总经理、项目总经理等职，先后在北大、清华进修房地产、资本运作课程，胸怀远大，为人诚实，经验丰富。

　　总裁孙海军为国家注册一级结构设计师、二级建筑设计师、一级建造师、高级工程师、注册监理工程师，有着17年的房地产从业经历，具有丰富的操盘经验。

　　另外三位副总裁为人诚实，积极肯干，独挡一面，业务能力较强。

　　班子成员结构合理，年富力强，经验丰富，富有激情，是一支能打硬仗的团队。

　　公司注重以文化育人。

明确企业核心价值观、产品定位，建立了服务文化、标准文化、资历文化、信任文化、诚信文化、领导文化、管理文化、聚合文化等，管理科学先进。

　　公司发展目标为：

到2014年，实现公司上市;2015-2020年，实现年销售额100亿元，年开工项目20个，成为德州第一，进入山东百强。

2021年之后，逐步实现“双百目标”，即百亿利润，百强企业（中国地产界）。

　　四、两公司合作情况

　　中国杨氏国际控股金融投资集团有限公司与德州美诚达仁投资置业公司，双方经过长时间的考察了解，在平等互利的原则下，为了发挥各自优势，为造福人类做贡献，决定合作投资山东德平新农村建设项目。

合作期限30年，自2011年2月28日至2041年2月27日。

双方合作投资后，项目公司名称不变，股权分配：

中国杨氏国际控股金融投资集团有限公司占60%，德州美诚达仁投资置业有限公司占40%。

企业名称为德州美诚达仁投资置业有限责任公司，该企业最高权力机构为董事会，董事会由五人组成，中国杨氏国际控股金融投资集团有限公司二名，任董事长一人、董事一人;德州美诚达仁公司三名，副董事长兼总经理一人，董事二人。

该企业董事长领导下总经理出任法人代表。

　　五、项目建设内容

　　初步规划在德平镇建设居住、工业、商业、农业、旅游、教育卫生科研、管理服务、养老等八个区。

建成不落后于美国、新加坡等国家的农庄，建成低碳、环保、节能、科学、效益高的现代化新农村，争取在全国树立样板，在世界上有一定知名度。

　　1、居住区：

每户三室一厅，人均居住面积不低于30平方，完成装修，达到入住条件。

　　2、商业区：

建设2个大型商场，1000家商铺，实行承包经营。

　　3、农业区：

发展高效农业（1万头驴）、粮食作物以及蔬菜种植。

以养殖1万头德州驴为切入点，建立全循环的产业链。

　　4、工业区：

重点建设肉食加工生产销售公司、生物制药公司。

　　5、旅游区：

建设一家四星级宾馆，一家温泉度假村，一家农业种植历史展览馆，蔬菜、枣、杏等采摘区，人工湖等。

　　6、教育卫生区：

建设幼儿园、小学、中学、医院、保健站、防疫站等。

　　7、科研培训区：

建设一家商学（农业）院，一家高效农业研究所。

　　8、养老区：

建设高标准的养老院。

　　六、项目建设目的

　　通过新农村建设，投巨资解决农民的居住、就业、教育、医疗、养老、业余娱乐等六大问题，提高农民的幸福指数，做到：

个个都有好工作，家家都有好收入，处处都有好环境，天天都有好心情，人人都有好身体。

初步建成名副其实的“社会主义新农村”、“共产主义小社区”。

　　居住：

由公司投资建设楼房，所有权归投资方，农户有永久优先居住权，每月仅需支付物业管理费（用于支付保安保洁工资、绿化费、房屋及公共设施维修等）。

　　教育：

统一建设高标准的学校，原则上，学生从小学到高中，学费一律全免（如果高中拿不到毕业证书，必须退还50%的学费），考上大学后，学费继续由投资商支付，大学毕业后无条件回当地工作，十年后可自由工作。

高中毕业后不上大学者，统一培训，统一安排工作。

　　医疗：

建设高标准的医院，当地居民看病全免费，在当地工作的非当地居民看病收取工本费和10%的利润。

　　养老：

统一建设高标准的养老院，老人全部住进养老院，全部免费。

　　就业安置：

工业区、商业区、农业区、旅游区、教育卫生科研区等，统一优先招用本地居民，不足者招收外地人。

使全体居民达到：

全部培训上岗，三保险全免费，收入不低于全省平均工资水平。

　　七、项目投资概算及效益评估

（一）、农民耕地、宅基地

　　1、农民耕地使用权实行转移使用权的办法处理，由公司每年返还农户每亩1000元土地使用权费。

统一承包经营：

　　1000元/年×11万亩=亿元/年

　　亿元/年×20年=22亿

　　2、农民拥有宅基地使用权，拥有房屋所有权，办法是置换，用楼房换平房（正房一平方换一平方，偏房一平方换平方），初步概算为6万人口，每人40平方米，总建筑面积240平方米，按每平方米1200元造价，总造价亿元，每平方米装修费按300元计，总计亿。

居住总投入为36亿元。

　　6万人×40㎡=240万

　　240万×1200元/㎡=亿

　　240万×300=亿

　　+=36亿

（二）、居住商业服务区

　　1、住宅：

6万×40㎡/人×（1500+200）元/㎡=20亿

　　2、养老院（70岁以上）

　　5000人×20㎡/人×2000元/㎡=2亿

　　3、商业区（商场+商铺）

　　【（3万×2）+（30㎡/个×1000个）】×3000元/㎡=亿

　　4、幼儿园、小学、中学、医院、保健站、防疫站5亿

　　5、服务业（办公）3亿

　　以上约需土地3500亩×50万/亩=亿

　　共投入：

20+2++5+3+=亿

　　形成资产：

150万㎡×3500=亿

　　（三）、农业区

　　规划：

1、高效农业开发区：

2万亩，总投入4亿

　　2、粮食作物种植区：

5万亩，总投入4000万元

　　3、蔬菜种植区：

1万亩，总投入2亿

　　4、1万头驴养殖区×5000=5000万，总投入亿

　　约投入8亿元

　　（四）、工业区

　　食品加工生产线：

　　1、屠宰线3000万

　　2、厂房、冷藏6000万

　　3、熟食加工设备1000万

　　4、土地500亩×20万/亩=1亿

　　5、人工费1000人×万/人=3600万

　　6、销售网络1亿

　　共投入约亿元

　　生物制药生产线：

　　1、厂房5000万

　　2、设备1亿

　　3、土地1亿

　　4、其他1亿

　　共投入亿

　　以上食品生产线和生物制药生产线总计投入7亿元。

　　（五）、旅游区

　　㈠四星级宾馆1亿

　　㈡温泉度假村1亿

　　㈢人类农业种植历史展览馆1亿

　　㈣蔬菜、枣、杏等采摘区5000万

　　㈤人工湖开挖引水、雪山1亿

　　㈥征地3000亩6亿

　　㈦人工费、管理费