《电网工程建设预算编制与计算标准》使用指南.docx
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《电网工程建设预算编制与计算标准》使用指南
《电网工程建设预算编制与计算标准》
第一章概述
一、本标准的编制过程:
1、2004年9月定额总站以电定造[2004]17号文下达编制任务，成立各专业编制组，拟订各专业的编制大纲。
2005年1月，在哈尔滨召开专家审查会，确定工作方案、编制原则和编制大纲。
2、2005年3月，各编制组正式开始了调研、收资和编制工作。
3、于2005年底完成了本标准的初稿。
4、2006年开始，由定额总站主持先后将初稿向电力行业有关建设单位、施工单位、设计院分别征求意见，并进行了进一步修改。
5、自2006年8月开始，由定额总站组织，选择典型工程进行了测算，进一步修改形成了本标准的征求意见稿。
6、2006年11月，定额总站以电定总造函[2006]11号文将本标准向全国征求意见，对文稿进行了进一步修改，形成了本标准的送审稿。
7、2007年1月10日，在北京召开了专家审查会，与会专家经过详细审查与讨论，认为本标准的费用项目设置合理、涵盖内容齐全、文字表述准确、费用测算水平符合工程实际，费用计算与管理可操作性强，基本满足电力体制改革后电网、发电项目建设管理的需要，同时，与会专家也对该送审稿提出了进一步修改意见和建议。
8、2007年1月22—27日，编制组人员和有关专家再次在北京集中，针对专家审查意见对本标准进行了全面校审，最终形成了报批稿。
9、为慎重起见，我站先后于2007年3月16日、3月18日、4月9日、4月17日先后就安全文明施工措施费、建设项目法人管理费、项目前期工作费、工程监理费、设计文件评审费的计算标准等问题召集相关部门和企业进行了专题研讨，经过讨论达成了一致意见。
二、本标准的内容：
本标准采用了规范化的编排格式，内容包括正文、附录两部分。
1、正文部分：
正文部分有七章。
第1章总则，主要阐述了本标准的编制原则、适用范围和使用原则。
第2章术语，对本标准中使用的专业名词术语进行了统一定义。
第3章建设预算费用构成及计算标准，详细规定了建设预算中各项费用的构成和计算公式、计算标准。
第4章建设预算费用性质划分，规定了建设预算中各类费用的性质划分和界定规则。
第5章建设预算项目划分，规定了各工程项目的编排次序、编排位置和项目划分层次。
第6章建设预算编制方法，规定了建设预算书的内容构成、编制规则和编制方法。
第7章引进成套设备工程费用计算方法，规定了引进成套设备工程建设预算的编制规则和费用计算方法。
2、附录部分：
附录给出了电网工程的项目划分和编排次序。
附录A是变电站、换流站和串联补偿站工程项目划分表；
附录B是送电线路工程项目划分表；
附录C是系统通信工程项目划分表；
附录D是其他费用项目划分表。
三、本标准与2002年版预规的对比
（一）费用构成的对比
总费用构成：
建筑工程费、安装工程费、设备购置费、其他费用和动态费用，各项目名称与2002年版预规一致，但在内容构成上进行了适当修改。
各项费用的内容构成与2002年版预规的对比如下：
1.建筑安装工程费（见表l）
表1建筑安装工程费构成对比表
编号
本标准项目
对应2002年版预规项目名称
说明
一
直接费
一、直接工程费
1
直接工程费
1．基本直接费
（1）
人工费
人工费
（2）
材料费
材料费
（3）
施工机械使用费
施工机械使用费
2
措施费
2．其他直接费
3．现场经费
按建标[2003]206号文执行
（1）
冬雨季施工增加费
原其他直接费项目
（2）
夜间施工增加费
原其他直接费项目
（3）
施工工具用具使用费
原其他直接费项目
（4）
特殊地区施工增加费
原其他直接费项目
（5）
临时设施费
原现场经费项目
（6）
施工机构转移费
原间接费项目
（7）
安全文明施工措施补助费
安全施工措施补助费
位置变化
二
间接费
二、间接费
1
规费
企业管理费
（1）
社会保障费
包含原养老保险、失业保险，增加医疗保险内容
按建标[2003]206号文规定项目
（2）
住房公积金
原工会经费、教育经费划入企业管理费
按建标[2003]206号文单列
（3）
危险作业意外伤害保险费
按建标[2003]206号文新增项目
2
企业管理费
合并原现场管理费和企业基本管理费
按建标[2003]206号文单列
取消财务费用项目，内容并入企业管理费
三
利润
利润
四
税金
税金
2．其他费用（见表2）
表2本标准与2002年版预规的其他费用对比表
编号
本标准项目
对应2002年版预规项目名称
说明
一
建设场地征用及清理费
建设场地征用及清理费
1
土地征用费
建设场地征用费
2
施工场地租用费
新增加项目
3
迁移补偿费
旧有设施迁移补偿费
4
余物清理费
余物拆除清理费
5
送电线路走廊赔偿费
新增项目
6
通信设施防输电线路干扰措施费
通信设施防输电线路干扰措施费
位置变化
二
项目建设管理费
项目建设管理费
1
项目法人管理费
建设项目法人基本管理费
2
招标费
合并标书编制费及成套费中设备招标内容
3
工程监理费
工程监理费
位置变化
4
设备监造费
设备监造费
位置变化
5
工程保险费
工程保险费
三
项目建设技术服务费
项目建设技术服务费
1
项目前期工程费
前期工程费
位置变化
2
知识产权转让与研究试验费
研究试验费
3
勘察设计费
勘察设计费
4
设计文件评审费
设计文件评审费
5
项目后评价费
项目后评价费
6
工程建设监督检测费
包括原工程质量监督检测费
扩大范围项目
7
电力建设标准编制管理费
原前期工程费中单列项目
位置变化
8
电力工程定额编制管理费
位置变化
四
分系统及整套启动试运费
分系统及整套启动试运费
1
分系统调试费
分系统调试费
2
整套启动试运费
整套启动试运费
3
施工单位配合调试费
施工单位配合费
五
生产准备费
生产准备费
1
管理车辆购置费
管理车辆购置费
2
工器具及办公家具购置费
工器具及办公家具购置费
3
生产职工培训及提前进场费
生产职工培训及提前进场费
六
大件运输措施费
新增项目
七
基本预备费
（二）费用项目内容的调整：
1、施工企业管理费，增加了劳动安全卫生检测的内容。
2、土地征用费，较原来更加明确了安置补助、勘测定界、征地管理手续、各种基金及税金等。
3、施工场地租用费，明确了土地复垦内容。
4、建设项目法人管理费，增加了建设项目劳动安全验收评价的内容。
5、在招标费中明确了编制、审查标书、标底，组织编制设备技术规范书的内容。
6、项目前期工作费，增加了环境影响评价、劳动安全卫生预评价、地质灾害评价、地震灾害评价、编制水土保持大纲、矿产压覆评估、文物普探、林业勘测等内容。
7、增加了工程建设监督检测费项目，其内容包括了原工程质量监督检测费，另增加了特种设备安全监测费、环境监测验收费、水土保持项目验收及补偿费、桩基监测费等内容。
（三）部分费用项目计算方式的调整
1、架空送电线路工程采用了统一费率。
2、系统通信工程给出了单独费率。
3、增加了电缆线路工程的取费费率。
4、部分取费项目的取费基数作了调整，主要针对系统通信工程、电缆线路工程和其他费用中的部分项目。
5、原其他费用中的备品备件购置费取消，对需要购买备品备件的，按照其购买品种和数量计入相应设备的设备费。
（四）部分取费费率的调整
1、特殊地区施工增加费，对特殊地区给定了特定的地区范围定义，并分别给出了费率。
2、调整了整套启动试运费的部分费率。
3、设备运杂费计算方式中增加了直接到场设备运杂费的取费费率。
4、调整了基本预备费的费率。
（五）费用性质划分：
1、建筑安装工程费：
建筑安装工程费的划分依据本次明确了“以专业出图规范为基础，以便于费用管理为目的，综合目前常规项目管理方式”的划分原则，对于以往比较模糊的项目，本次进行了明确划分。
例如：
对于消防系统，无论一般消防还是特殊消防，包括火灾报警系统全部划归建筑工程。
2、设备与材料的划分：
（l）补充了换流站工程的设备材料划分：
①规定随换流变压器和平波电抗器供货的高、低压穿墙套管属于设备；
②换流阀内冷却系统管道属于设备，外冷却系统管道属于材料；
③直流极线和中性线属于材料。
（2）电缆线路工程中，避雷器属于设备，主体电缆、电缆头属于设备性材料，在编制建设预算时视为设备。
（六）建设预算项目划分：
主要改进内容如下：
1、本项目划分充分考虑了目前设计专业的专业划分和图纸卷册编排规范，在内容上与图纸卷册目录做到了充分一致。
2、对于电网工程的项目划分，还充分考虑了国家企业颁布的典型设计相关资料。
3、增加了临时工程项目。
4、对于电网工程，增加了串联电容补偿站、系统通信工程、电缆线路工程的项目划分，进一步完善了换流站工程项目划分。
5、修改了架空送电线路工程项目划分，把工地运输放到了相应的扩大单位工程中，使之与工程量清单完全对应。
（七）建设预算编制办法：
1、适应目前设计阶段和项目管理阶段的要求，对概预算编制所使用的表格进行了改进。
2、确规定了建设预算必须履行编制、校核、审核和批准程序。
3、明确规定了编制电力工程概预算时，对于电力行业与地方及其他行业定额、取费标准的使用顺序。
4、明确规定了编制不同阶段的建设预算时，对于工程量计算规则的使用原则。
5、明确规定了防洪、防风固沙等作为一般工程或共用工程时的不同处理方法。
6、为保持与原预规的一致性，本标准中暂时保留了“引进设备建设预算编制办法”，并对有关引进成套设备建设预算编制的内容进行了修改。
四、本标准水平测算情况：
1．选取的典型工程：
⑴变电工程：
750kV宁东变，500kV鞍山变、华北板桥变、苏州西变、广西邕州变，330kV西安北郊变，220kV廊坊小海子变、广西木马变。
⑵架空送电线路：
750kV官亭——兰州东线，500kV冯大松线，330kV陕北二回，220kV廊坊小海子——大屯线、广西南塘——湘山线。
⑶电缆送电线路：
220kV北京长椿街——八里庄线，110kV和义线。
2．测算结果：
综合各电压等级工程，变电建筑工程取费同比下降5.73%,变电安装工程取费同比下降8.32%，其他费用同比下降7.62％～9.62%；送电线路本体工程取费同比下降6.48%，其他费用同比下降2.13％～8.22％。
从测算结果中可以看出：
低电压等级工程取费下降比例较小，基本在3％左右，高电压等级工程取费下降比例较大，如750kV工程和220kV电缆线路工程取费下降比例基本在8％以上。
本测算结果与实际工程的招投标下浮情况基本吻合。
3．综合测算结果
综合新版概预算定额和装置性材料预算价格，经测算，电网工程总造价水平平均下降4％～7％。
五、本标准的内容构成
前言
l总则
2术语
2.1一般术语
2.2建筑安装工程费术语
2.3设备购置费术语
2.4其他费用术语
2.5动态费用术语
2.6其他术语
3建设预算费用构成及计算标准
3.1一般规定
3.2建设预算费用构成
3.3建筑安装工程费计算标准
3.4设备购置费计算标准
3.5其他
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