十八届三中全会开启民营经济发展又一春.docx

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十八届三中全会开启民营经济发展又一春

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十八届三中全会开启民营经济发展又一春

党的十八届三中全会对全面深化改革作出重大部署，这对民营经济发展作出全面、系统、深刻的论述，必将为民营经济的发展带来难得的机遇。

一、使市场在资源配置中起决定性作用，是十八届三中全会的最大亮点

从市场的定位来看，全会首次提出紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，必将给民营经济的繁荣和发展带来最大利好。

从1993年召开的十四届三中全会提出使市场对资源配置起基础性作用以来，到十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定性作用，从基础性作用到决定性作用，两个字的改动，反映了党和政府对市场作用认识上的深化和巨大进步，是理论上的重大突破。

《决定》指出，市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。

健全社会主义市场经济体制必须遵循这个规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。

长期以来，我们的政府最擅长、最迷信的就是行政审批、对市场过度的干预，对资源的直接配置。

比如，对非公

二、发展混合所有制经济是十八届三中全会又一个亮点

从坚持和完善基本经济制度来看，全会提出必须坚持“两个毫不动摇”，即必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，必将进一步巩固民营经济的地位和作用。

改革开放35年来，我国取得的伟大成就，与社会主义基本经济制度密切相关，与民营经济的快速发展壮大密不可分。

目前，民营企业总数超过1000万户，对国内生产总值的贡献超过60%，提供了80%以上的城镇就业岗位和90%以上的新增就业岗位。

我国民营经济从无到有、从小到大、从弱到强、从体制外的有益补充到体制内的重要组成部分的发展实践充分证明，民营经济不是可有可无，而是中国特色社会主义在经济领域的重要成果，是我国经济社会发展的重要基础，是我国改革开放的重要标志和显著特征;发展民营经济不是权宜之计，而是坚持和发展中国特色社会主义必须坚持的战略方针，我国经济社会的发展，有“民”才稳、有“民”才富、有“民”才活。

全面深化改革，就是要进一步解放和发展社会生产力，建立富有活力、创新导向、包容有序、法治保障的社会主义市场经济体制，激发各类市场主体的活力，不断增强我国经济发展的内在动力。

作为社会主义市场经济重要组成部分的民营经济，必将受益于全面深化改革，地位将更加巩固、作用将更好发挥、价值将更好体现。

《决定》提出“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式。

”“鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。

”“允许混合所有制经济实行企业员工持股。

”长期以来，把企业分为“国有、私有”，认为国有企业姓“社”，私有制企业姓“资”，或者是滋生“资”的土壤。

国有企业在获得土地、资金、政策方面有种种照顾，非公企业则相反，在土地、资金、政策等方面受到不平等待遇。

十八届三中全会《决定》把混合所有制经济作为基本经济制度的重要实现形式，混合所有制经济既不是全公，也不是全私，而是公私混合的。

各种所有制企业都有它的优缺点，比如，人们在谈到国企的优势时，通常会讲到技术力量强，人才济济。

讲到民营经济的优势，说它机制灵活，勇于创新，自负盈亏，敢冒风险。

国企敢冒风险吗？

一是缺少动力，二是经过层层审批，结果把机会就丧失掉了。

发展混合所有制经济，把两者的优势结合起来不是更好吗？

发展混合所有制经济，就必然要求建立现代法人治理结构，有股东会、董事会、监事会，由董事会聘任总经理，组成经营班子。

这样企业就真正成为独立的市场主体，政府就不能随便干预。

　 　从产权保护来看，对公有制和非公有制财产权同等维护，必将进一步解除民营企业发展的后顾之忧。

全会明确提出，“完善产权保护制度”，“公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯”。

这给民营经济进一步健康快速发展吃了定心丸。

全会提出健全相关法律法规，努力用法治思维、法律方式解决经济发展中的矛盾和问题，预示着我国经济社会发展的法律体系将更加健全，法治环境将更加完善，民营企业的利益诉求将得到更加充分的反映，民营经济的合法权益将得到更好的保护。

全会提出加快转变政府职能，坚持简政放权，加大反腐败力度，就是要营造良好的法治环境，维护法律的权威，让民营企业都能安心创业、放心干事、专心经营、舒心发展。

三、市场准入管理实行“负面清单”制度是《决定》中值得关注的一项突破

　 长期以来,对民营企业和中小企业的市场准入制度是很不公平的，尽管国务院先后发表了鼓励民营经济和中小企业发展的两个“36条”，每次发表之初，广大中小企业欢欣鼓舞，可是不久又失望了。

“玻璃门”现象比比皆是。

十八届三中全会《决定》，除负面清单之外的领域都可以依法自由进入，“清单”只管企业不能做什么，其他的领域一律放开，把更多的经济发展机会向民企开放，大幅度收缩了政府审批范围，减少了相应的寻租空间，企业发展更多的依靠自身在市场上的竞争力。

并且在三中全会召开前夕，政府推进工商注册制度便利化，由“先证后照”改为“先照后证”，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制，进一步营造良好的创业环境和投资环境，鼓励创业、带动就业。

特别是对中小企业、小微企业的发展产生巨大的推动作用。

从创新社会治理体制来看，依法组建为民营企业服务的各类行业协会商会组织，必将更好地团结和促进广大非公有制经济人士健康成长。

全会明确提出：

“重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。

”各类协会商会组织的建立和完善，将形成为民营经济发展提供服务、反映诉求、规范行为的主体。

这对于民营经济强化行业自律、促进企业发展、加强自我教育、提高企业家素质，将提供有力的组织保障。

从转变经济发展方式和加快建设创新型国家来看，全面改革的逐步深化，必将进一步拓展民营经济发展空间。

全会指出，要加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家。

加快区域发展、调整产业结构、统筹城乡发展等，孕育着巨大的发展机遇，新的经济增长点的形成，预示着广阔的发展空间。

从区域发展来分析，我国正在大力实施区域经济发展战略，着力解决经济发展不平衡不协调的问题。

中西部和东部的差距将是巨大的发展潜力，新区域经济发展格局的形成将成为经济发展新的引擎，新兴市场的形成将孕育新的发展契机，这些都为民营经济蓬勃发展提供了广阔舞台。

从构建公平竞争的发展环境来看，公平竞争市场环境的构建，必将进一步激发民营经济的发展活力。

公平竞争，是现代市场经济的基本法则。

创造公平竞争的市场环境，是民营经济健康发展的重要条件。

全会要求“坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法”。

这将有利于打破多年来困扰民营经济发展的隐性障碍。

实行统一的市场准入，打破“玻璃门”、“弹簧门”，以及“表面迎进去，实际推出来”的“旋转门”，保障各类市场主体公平参与竞争，必将使民营企业获得更多的参与竞争并胜出的机会。

加大反垄断和反不正当竞争的执法力度，加快推进水、石油、天然气、电力、交通、通信等领域价格改革，推动能源、电信、金融等基础行业的对外开放，必将为民营经济提供广阔的发展舞台。

四、新型城镇化建设提供了巨大的国内消费需求和经济增长的内生动力，为民间资本和广大中小企业带来巨大发展空间

　 从统筹城乡发展来分析，完善城镇化发展，促进城镇化和新农村建设协调推进是未来发展的一大趋势。

目前，我国城镇化率只有52%，距发达国家80%左右的水平还有很大空间。

以每年增长一个百分点计算，尚有20多年的增长空间。

因此，城镇化和新农村建设带来的消费拉动、投资带动、产业集聚等都将给民营经济发展以大显身手的机会。

城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍，城乡发展不平衡、不协调，是我国经济社会发展存在的突出矛盾，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化面临的重大问题。

根本解决城乡发展不断拉大的趋势，必须推进城乡一体化发展。

　 从两个方面来分析这个问题：

第一个方面，我国现在的城市化水平，按城市常住人口计算是52.6%，按城市户籍人口计算是35.0%，也就是说，有大约2.5亿进城农民并没有成为市民。

进城农民工在城里干着最累最脏的活，住着最差的房，拿着最低的工资，他们享受不到市民的社会保障服务，子女教育、医疗卫生服务等方面存在大量困难。

特别是留在农村留守的老人生活更是艰辛，农村的留守儿童的窘境更是难以想象。

中央决定，全面放开建制镇和小城市的户籍限制，有序放开中等城市的户籍限制，合理确定大型城市的落户条件，严格限制特大型城市人口规模。

有序将这一、二亿进城农民转为城市市民，把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系，将会推动建材业、建筑业、教育、卫生医疗、商业、文化、体育等一系列产业的发展。

到2030年，预计我国城镇化率再提高二十个百分点，还将有近三亿农村人口进城务工、居住。

不要把这几亿农村人口进城仅仅看作巨大的“负担”，而要把这看成是实现中国现代化必然经历的一个过程。

各级政府应该积极面对这个不可避免的过程，科学、严谨、扎实地做好各方面应对工作。

　 另外一个方面，三中全会提出了健全城乡发展一体化体制机制的改革措施，加快构建新型农业经营体系，主要是坚持家庭经营在农业中的基础性地位，鼓励土地承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，鼓励农村发展合作经济，鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种植业和养殖业，允许农民以土地承包经营权入股发展农业产业化经营。

这一改革为中国农业现代化创造了基础性条件。

因为只有实现农业规模化经营，才有可能实现农业的水利化、机械化，推进农业种子工程，发展农牧产品的加工、贸易，促进农产品质量和食品安全。

而这一进步的过程，将会为民间资本、国企资本，大量进入农业和农村创造大量机会。

推进以人为核心的城镇化，必然促进产业和城镇融合发展，为中小企业的大力发展提供良好条件。

三中全会还提出赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。

农民富，中国才富；农村美，中国才美；农业强，中国才强。

农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障。

五、三中全会提出的完善金融市场体系方面的改革，将会促进中小微企业得到有效的金融服务

　 金融的内容十分丰富，以至于人们常常忘记金融是干什么的。

三中全会的金融改革是要回归金融的本源，它的本源是保障和优化金融资源配置。

经过三十几年的改革，许多机构和个人获得了良好的金融服务，甚至是过度的金融服务。

而广大中小微企业等草根们并没有得到有效的金融服务，甚至根本就没有金融服务。

中小企业创造了80%以上的城镇社会就业，60%以上的GDP，50%以上的税收，它们的贡献是巨大的，它们的地位是不可替代的。

但是各类商业银行信贷发放，中小微企业获得的贷款放大了说也只占20-25%。

而且在全国各级工商部门注册的中小微企业数量近1400万户，其中与银行有借贷关系的只有200万户左右。

特别是，广大中小微企业的直接融资渠道狭窄，中小企业直接融资比重不到5%，而95%的融资是靠银行信贷和民间借贷。

　 三中全会决定，允许具备条件的民间资本，依法发起设立中小型银行等金融机构，这将打破几十年来国有资本基本上对银行业的垄断，逐步实现银行业的充分竞争。

《决定》提出健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资，发展规范化债券市场，提高直接融资比重。

这将有效缓解中小企业融资难、融资贵的困境。

　关于技型中小企业的融资问题，科学技术研发分为基础科研、应用科研、公益科研三大类。

科技型中小企业是应用科技研发的主力军，推动科技进步和国家产业升级转型的重要生力军。

科技型中小企业是华为、中兴、腾讯等大型高科技企业的摇篮，是培训高科技人才的基地，也是培养企业高级经营管理人才的大课堂。

科技型中小企业的茁壮成长是推动我国产业升级、经济转型的重要力量。

科技型中小企业都是轻资产，高风险，除了人、技术、智力、几台电脑之外，别无资产。

所以，在当前以资产抵押作为贷款前置条件的各商业银行，科技型中小企业几乎是进不了它们的门。

由于缺钱而被扼杀在摇篮中的科技型中小企业比比皆是。

所以科技型中小企业的发展，不是一个科技问题，而是股权投资市场、债权融资市场极不完善、股权性的资本公用不足问题。

应该明确将股权和债权市场作为科技型中小企业融资的主要来源，将社会资本作为投资主体力量，确保资金向拥有核心竞争力的科技企业配置。

同时应适当加大财政资金对科技小巨人企业的支持。

大力发展创业投资基金，提升场外交易市场（OTC）金融资源配置能力。

加快“新三板”与地方股权交易平台的制度融合，探索发展中小企业私募债、中小企业增信集合债、可转换债、以及融资租赁等金融工具，打通股权投资和债权融资的连接通道。

　 在十八届三中全会精神指引下，全面深化改革必将提高国家的治理能力，在推进中国的现代化建设、促进社会和谐等方面都将取得更大的进展。

面对全面深化改革的大好局面，民营企业家应切实承担起职责和使命，坚定发展信心，提高核心竞争力，努力办好企业，不断创新发展。

坚持科学发展观，通过转型升级，实现高质量、有效益、可持续发展。

坚持依法经营，公平竞争，诚实守信，努力为消费者提供优质、安全的产品和服务。

树立社会主义核心价值观，自觉承担社会责任，不断提升自身素质，在实现中华民族伟大复兴的中国梦进程中，贡献聪明才智。