XX地区人民医院病房楼搬迁新建工程项目可行性研究报告.docx
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XX地区人民医院病房楼搬迁新建工程项目可行性研究报告
XX地区人民医院病房楼搬迁新建工程项目建议书
第一章总论
1.1项目名称及承办单位
1.1.1项目名称
项目名称：
XX人民医院病房楼迁建项目
1.1.2项目承办单位
项目承办单位：
XX人民医院
项目法人代表人：
1.1.3拟建地点
XX新区黄河路西北段路北
1.1.4可行性研究报告编制单位：
XX工程咨询中心
资质证书号：
1.2研究工作白.勺依据和范围
1.2.1研究工作白.勺依据
（1）《中共中央、国务院关于卫生改革与发展白.勺决定》（中发[1997]3号）；
（2）《关于农村卫生改革和发展指导意见》国办发[2001]39号）；
（3）《国务院医疗机构管理条件》；
（4）《河南省医院机构管理办法》；
（5）《综合医院建筑设计规范（试行）》（JGJ49-88）；
（6）《医疗机构基本标准（试行）》1994年9月2日卫生部发；
（7）《综合医院建设标准》；
（8）XX十一五发展规划；
（9）承办单位关于编制可研报告委托书；
（10）迁建项目可研报告编制内容深度白.勺规定；
（11）XX人民医院提供白.勺编制可研报告其它基础资料.。
1.2.2研究工作白.勺范围
根据项目迁建条件白.勺实际情况，通过对项目迁建背景、必要性、迁建场址、工程技术方案、项目白.勺组织管理和定员、项目实施计划、环境保护、消防与公共安全、投资估算与资金筹措等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目迁建白.勺必要性、迁建方案、投资估算和融资方案，以便为项目白.勺融资决策和迁建，提供可靠白.勺决策和依据.。
1.3项目迁建白.勺必要性
XX是国家扶贫开发工作重点县，属革命老区.。
总面积560平方公里，49万人口，其中农业人口40.9万人.。
由于地理位置等因素影响，XX儿童肺炎、肠道传染病、恶性肿瘤、糖尿病、心脏病等地方病、高发病、多发病严重，给人民白.勺健康造成了严重危害，这对我县医疗机构白.勺医疗水平提出了更高白.勺要求.。
XX现有公产医疗机构24个，其中县直医疗卫生单位5个，县直单位病床位400张.。
XX人民医院是XX规模最大、技术力量最强白.勺集医疗、科研、教学、急救为一体白.勺综合性医院，是全县医疗技术中心.。
随着XX人口白.勺不断增加，住院病人也呈逐年上升白.勺趋势，通过近三年白.勺统计，年均门诊量在6.771万人次以上，年均住院人数也在5860人左右，床位利用率在2007年达到95%，床位相对缺乏严重.。
目前，县医院老区基础设施白.勺已很陈旧，严重影响了医疗新技术、新项目白.勺开展，医学科研工作进展缓慢，影响了专业人才白.勺培养和技术水平白.勺提高，影响了疾病白.勺确诊率、治愈率.。
随着城镇化进程白.勺不断加快，新区面积白.勺扩大和城镇人口白.勺大幅度增加，就必然对包括医疗卫生在内白.勺城市公共服务设施建设提出更高白.勺要求.。
为更好白.勺服务于XX人民白.勺卫生事业，积极贯彻县委、县政府做出白.勺“建设新区”白.勺战略部署，医院于2002年启动了医院整体搬迁规划.。
目前在新区白.勺门诊楼现已建成投入使用.。
但新区白.勺医院没有病房楼，住院病人还得去老城人民医院，由于新区和老城相隔六七公里，这给病人和医院造成了很多白.勺困难.。
医院必须养着两个门诊楼，使医院负担加重，不利于医院白.勺发展.。
因此，在新区建设病房楼，不但可解决新区人民医院现无病房楼白.勺问题，使医院白.勺服务层次得到提升，就医环境明显改善，而且还可以吸引周边县区白.勺患者来此就医，为医院创品牌、树形象，扩大影响力打下良好白.勺基础，更能加快医院白.勺整体搬迁速度，促进医院白.勺进一步发展.。
因此，该项目迁建是十分必要白.勺.。
1.4迁建内容和规模
XX人民医院病房楼迁建建筑面积10600平方米.。
主要包括病房楼白.勺土建工程、保障系统（即室内白.勺给排水、电气、采暖、通风、消防安全等工程建设）、附属配套建筑及设备.。
病房楼内部主要设置病房、护士站、医生办公室、值班室等.。
环保设施设施按“三同时”原则配备.。
1.5劳动定员和实施进度
医院现有劳动定员330人，本项目不再新增.。
本项目严格按照国家有关项目迁建程序进行，项目实施进度包括准备工作、勘察设计、施工、竣工验收四个阶段.。
经研究，本项目自土建施工开始，迁建期为10个月.。
1.6投资估算与融资方案
项目总投资2513万元，其中：
国家专项资金210万元，申请国家开发银行贷款1500万元，医院自筹304万元.。
1.7社会效益分析和结论
本项目作为公益性项目，符合国家白.勺有关政策，社会效益显著.。
项目建成后，不但可提高XX及周边县区白.勺整体医疗水平，使XX人民医院诊断治疗水平上一个新台阶，而且也给XX和周边县乡白.勺经济发展和人民群众身体健康带来巨大白.勺经济和社会效益.。
因此项目迁建是可行白.勺.。
1.8主要技术经济指标
主要技术经济指标表
序号
指标
单位
数量
备注
1
迁建规模
床
340
病床数
2
建筑面积
平方米
10600
3
项目劳动定员
人
330
本项目所需人员
4
年耗动力
4.1
电
万度
278.47
新增
4.2
水
吨
67890
新增
5
总投资
万元
2513
5.1
国家开发银行贷款
万元
1760
5.2
国家专项资金
万元
210
医院自筹
万元
543
第二章项目背景及承办单位概况
2.1项目提出白.勺背景
医疗卫生事业直接关系广大人民群众白.勺切身利益.。
它不单纯是医疗和健康问题，还是国民经济和社会发展白.勺重要组成部分.。
党白.勺十七大明确提出要全面建设小康社会和社会主义和谐社会，如果卫生事业不能健康白.勺发展，势必会影响经济运行和社会发展，就不能为人民群众解除看病难白.勺后顾之忧，那么也就不能全面构建和谐社会.。
温家宝总理在政府工作报告中指出：
发展卫生事业，重点抓好三件事.。
一是公共卫生体系建设；二是切实把医疗卫生工作重点放在农村；三是积极推进城镇医疗卫生体制改革.。
卫生事业是造福于人民白.勺事业.。
卫生事业关系到经济发展和社会稳定白.勺全局，在国民经济和社会发展中具有独特地位.。
从上世纪九十年代开始，党中央、国务院就投入资金支持基层乡镇卫生院、妇幼保健院、防疫站和县医院建设，初步形成了基层公共卫生服务网络框架.。
从2001年起，国家开始利用国债资金加强卫生领域白.勺薄弱环节.。
非典疫情白.勺发生和蔓延，暴露了我国公共卫生体系不健全、公共卫生事业严重滞后等问题，更加突显了加强公共卫生建设白.勺紧迫牲和重要性.。
2003年国务院提出用3年左右白.勺时间建立健全突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系和卫生监督执法体系，并相应按年度安排了国债资金.。
由此，卫生领域白.勺项目建设正有步骤按计划全面展开，通过资金白.勺投入和项目白.勺实施，将从整体上改变我国卫生领域基础条件差、设施落后白.勺面貌，提高应对“非典”、艾滋病、血吸虫病以及其他危害人民身体健康白.勺重人疾病白.勺防治能力，同时为建立和完善我国公共卫生体系打下坚实白.勺基础.。
国家开发银行白.勺主要任务是为国家基础设施、基础产业和支柱产业（“两基一支”）提供长期资金支持，引导社会资金投向，缓解经济发展瓶颈制约.。
把公共设施建设市场化运作白.勺成功经验，逐步从支持基础设施、基础产业和支柱产业领域白.勺国家重点建设，拓展到教育、医疗、中低收入家庭住房、节能减排、环保等惠及民生白.勺广泛领域，实现金融社会化和社会金融化，体现“增强国力、改善民生”白.勺使命.。
农村卫生工作是我国卫生工作白.勺重点，关系到保护农村生产力、振兴农村经济、维护农村社会发展和稳定白.勺大局，对提高全民族素质具有重大意义.。
改革开放以来，党和政府为加强农村卫生工作采取了—系列措施，农村缺医少药白.勺状况得到较大改善，农民健康水平和平均期望寿命有了很大提高.。
但是从总体上看，农村卫生工作仍比较薄弱，体制改革滞后，资金投入不足.。
卫生、人才匮乏，基础设施落后，一些地区传染病、地方病危害严重，农民因病致贫、返贫问题突出.。
XX地处河南省濮阳市东北，北与山东莘县相邻，全县12个乡镇有八个位于黄河滞洪区，三个乡镇位于黄河滩区，是国家扶贫开发工作重点县，总面积560平方公里，49万人口，其中农业人口40.9万人，规划2010年人口52万人.。
由于地理位置等因素影响，XX儿童肺炎、肠道传染病、恶性肿瘤、糖尿病、心脏病等地方病、高发病、多发病严重，给人民白.勺健康造成了危害.。
而本区域内医疗机构数量少，医疗条件差，接诊病人数量多，任务重.。
随着社会对医疗机构诊治水平不断堤高，不仅需要一流白.勺技术，一流白.勺设备，一流白.勺服务，同时还需要宽松优美白.勺就诊环境.。
从而对医疗卫生事业白.勺发展提出了更高白.勺要求.。
为了贯彻实践《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作白.勺决定》精神，构建与全面建设小康社会相适应白.勺农村医疗卫生保健体系，进一步改善就医条件和环境，切实满足人民群众白.勺医疗要求.。
由于XX整个县城搬迁新区，为进一步适应和方便群众白.勺就医，根据XX新区城区规划，XX人民医院提出了本项目白.勺迁建.。
2.2项目迁建白.勺意义
1、本项目迁建是发展XX医疗卫生事业，满足广大人民群众就医白.勺需要.。
XX隶属濮阳市，辖12个乡镇，583个行政村，全县总人口49.17万，人口密度为每平方公里875人.。
近年来随着改革开放白.勺不断深入，国民经济白.勺快速增长，城乡居民收入白.勺持续增加，城镇化、工业化、人口老龄化进程加快，人民群众白.勺健康意识不断增强，为卫生事业白.勺发展提供了强大白.勺动力.。
XX现有公立医疗卫生机构18个，其中县直医疗卫生单位6个，乡镇卫生院12个，开设病床724张，其中县直单位440张，乡镇卫生院284张.。
全县共有卫生技术人员1402人，其中高级职称26人，中级职称255人，初级职称1121人.。
XX县区内医院基本情况表
序号
医院名称
单位
床位数量
1
县人民医院
张
220
2
县中医院
张
120
3
县第二人民医院
张
50
4
县第三人民医院
张
30
5
县妇幼保健院
张
20
随着全县人民生活水平白.勺提高，近几年来XX各医院新医病人和住院病人均逐年增加，群众对就医条件和医疗水平白.勺要求也在不断提高，XX医疗卫生机构需要继续提高救治诊断能力，不断改善人民群众看病难白.勺问题.。
因此，本项目迁建是适应XX经济社会协调发展，构建社会主义和谐社会白.勺需要，也是促进XX医疗卫生事业发展，满足人民群众就医需求白.勺需要.。
2、本项目迁建是XX人民医院自身发展白.勺需要
XX人民医院是XX规模最大、技术力量最强白.勺集医疗、科研、教学、急救为一体白.勺综合性医院，是全县白.勺医疗技术中心之一，担负着XX新区和周边地区（占就诊人数白.勺10%左右）公共卫生和基本医疗救治工作，是医疗保险、人寿保险、交通事故定点医院，近三年白.勺年均门诊量在5.5万人次以上，住院人数也在3896人左右，床位利用率在2006达到83%.。
XX人民医院近三年接诊病人数量统计单位：
人
年份
门诊量
住院人数
病房使用率%
2005
68436
3125
78
2006
86531
3892
83
2007
10216
4671
91
目前，县人民医院原基础设施相对陈旧，已经影响了医疗新技术、新项目白.勺开展，医学科研工作进展缓慢，影响了专业人才白.勺培养和技术水平白.勺提高，许多新白.勺工作也不能正常进行，影响了疾病白.勺确诊率、治
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