交通运输安全管理工作意见.docx

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交通运输安全管理工作意见

2018年交通运输安全管理工作意见

一、工作目标

1、水上交通运输安全零事故；

2、道路交通运输安全零事故；

3、交通基础设施建设安全零事故；

4、工程项目质量安全零事故。

二、工作措施和要求

1、认真落实安全生产责任制。

严格落实行政首长安全生产第一责任人责任，坚持管行业必须管安全、管生产经营必须管安全，管业务必须管安全，党政同责、一岗双责，齐抓共管。

全面落实专业监管、行业管理和指导职责。

落实企业安全生产主体责任，强化企业安全生产责任意识。

建立交通运输部门安全生产责任制分工，将安全生产责任分解落实到相关企业、责任领导和责任人员。

2、以客运为重点，不断提升宜汽公司分公司企业标准化建设水平。

加强道路运输源头监管，落实“三关一监督”、长途客运“三不进站”、“六不出站”等各项安全管理制度和规定。

禁止非法改装车辆从事旅客运输。

严格长途客运、危险品车辆驾驶人资格准入，建立完善长途客车驾驶人强制休息制度，严厉整治超载、超限、超速、酒后驾驶等违法行为。

加强道路运输车辆动态监管，强化卫星定位装置联网联控。

严格落实公交驾驶员“五严禁”等规定，强化车辆安全性能检查，严防发生公交汽车安全事故。

切实加强出租车行业管理和整治，严厉打击无证经营、无证上岗、出租车非法营运以及超员、宰客、倒客、乱涨价等严重扰乱运输市场秩序、损害旅客合法权益甚至危害旅客生命安全的违法经营行为，营造平安有序的交通运输环境。

3、进一步加强水上客运安全督查。

按照分级负责、属地管理的原则，督促天柱峰景区所在乡镇和单位落实好第一责任人的责任。

加强对天柱峰景区水上客运安全督查，积极配合相关部门和单位加大对“三无”船舶打击力度，净化水上运输市场。

加强天柱峰景区有限公司企业标准化建设，提高企业安全管理水平和安全保障能力。

完善景区客运安全设施，改善水上客运条件。

强化节假日水上客运安全督查，确保游船航行安全。

水上客运要规范有序，按章作业，严禁无证驾船，严禁非客运船舶载客。

加大水上运输联合执法力度，坚决整治和打击非法船只载客以及“三无”船舶非法作业等行为。

4、逐步完善农村公路安全防护设施。

加强农村公路安全防护保障工程建设，尤其要对那些危险路段分期分批设立警示标志，建立和完善安全防护保障设施，努力改善农村公路运输条件。

加强农村道路的维护和保养，及时排除影响车辆和群众安全出行的道路故障，确保道路运输安全畅通。

5、以桥梁和客运工程为重点，加强交通工程建设项目安全监管。

强化管项目必须管安全的责任意识。

督促施工项目参建各方落实安全生产主体责任。

所有交通工程项目建设必须严格按《安全生产法》的规定组织施工。

严格落实项目建设“三同时”制度，加大对参建各方的监督检查。

要督促建设单位进一步落实安全管理各项制度，严格按照安全作业规程操作施工。

进一步加强对施工作业人员的安全管理。

要定期不定期地对在建工程施工安全进行督查，确保施工安全。

对违法违规作业行为坚决制止和整治。

6、加大安全宣传教育力度。

加强安全生产法制教育，普及安全生产法律知识，提高全行业安全生产法制意识，增强依法生产的自觉性。

大力倡导“关注安全、关爱生命”的安全文化，强化运输企业安全生产主体意识。

加大对运输企业安全员、船员、司乘人员培训教育，提高安全管理水平。

积极开展“安全宣传月”活动，在全行业营造起“关注安全、关爱生命”的良好氛围。

附送：

2018年交通运输局上半年工作总结及下半年工作计划范文

xx年上半年，我局紧扣市委、市政府的决策部署和上级交通运输部门的总体要求，围绕构建综合交通、智慧交通、美丽交通、民生交通、平安交通“五个交通”目标，牢牢把握“大干项目、干大项目”总基调，牢固树立“项目为王、实干为先、服务为重、平安为基”新理念，强化“奔跑”意识，锤炼实干作风，深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，引导交通系统上下全力干好“515”，争创交通新优势，实现交通运输工作“半年红”。

一、上半年工作完成情况

（一）以全力干好“515”为抓手，扎实开展五大行动。

上半年，我局围绕年初工作思路，干好“515”，主要是扎实开展“交通改革创新、大干项目攻坚、服务民生优美、运输保障提升、行业监管规范”等五大行动，着力抓好15个专项工作。

交通改革创新行动抓好“四件事”。

一是突出机制创新。

深化改革完善运行机制体制，全面部署开展行政审批事项清理精简和便民服务事项梳理、部门职权清理推行权力清单、涉批中介机构规范管理等工作，行政审批项目精简幅度达到60%。

二是完善交通规划。

继续跟踪对接衢州市四省边际区域交通一体化规划，市委、市政府主要领导带队赴衢州市交通运输局对接xx至龙游高速公路项目前期工作。

成立专门工作机构，提前启动“xx”综合交通运输规划编制工作。

三是强化科技推动。

建成并启用公路应急指挥中心，有效保障205国道安全畅通和应急抢险，保护路产路权，服务运输车辆，促进“平安交通”建设。

协助公交企业与邮储银行基本达成合作意向，加快推进城市公交ic卡安装工作。

四是着力要素破解。

加大向上争取力度，陈书记、吕市长等市领导高度重视交通运输工作，先后多次听取或实地检查交通重点项目推进情况。

市政府还专门召开基础口项目建设推进会，帮助协调解决前期报批、项目资金、工程征迁等困难，督促乡镇（街道）加快推进工程关键节点征迁进度。

2、大干项目攻坚行动抓牢“两方面”。

一是全力推进工程建设。

围绕“续建项目早复工、新建项目早开工”的目标，倒排工作计划，合理安排工序，调动各方力量，加快工程进度。

今年续建重点项目3个，新建重点项目1个，上半年共完成投资15758万元，占年度计划　　46.3%。

——48省道延伸工程，完成投资8850万元（累计完成投资34850万元），形象进度54.9%。

重点做好与清湖镇联系，督促推进征迁工作。

快速通道6.6公里路基基本完成，祝家坂大桥悬浇箱梁左幅已合拢，高坑坞隧道、蜈蚣山隧道二衬施工全部完成。

——江广公路，完成投资2700万元（累计完成投资1xx万元），形象进度54.9%。

支持乡镇加大推进征迁力度，通贤村安置地完成平整，卅二都村和苗青头村安置地完成施工。

加快工程推进，继续推进路基施工和桥梁建设，读溪口桥梁板完成吊装，并做好市上村立交工程变更设计审批工作。

——礼贤路上跨立交接线工程，完成投资1150万元（累计完成投资5450万元），形象进度63.4%，完成双塔电站杆线迁移政策处理、上海铁路部门报批、电缆辅设和原杆线拆除，以及路基石方开挖等。

——南入城口整治提升工程（为民办实事项目），完成项目建议书、施工图设计审查，以及工程招投标工作。

——交通战备道路。

加强与相关部门联系，做好湖山雷达部队专用道工程项目招标、林地征用等前期事宜，5月18日开工建设。

——其他项目。

继续加快推进205国道xx服务站建设进度，主体工程完成进度90%。

（2）着力推进重大项目。

——淤头至衢州绿色产业集聚区贺村姜家公路，完成施工图预算编制与施工图设计，并通过审查，土地已经省政府批复，项目前期工作基本完成。

——兰溪至xx公路xx清湖至凤林段公路工程，本项目既是服务江郎山的通景公路，也是服务中部绿色产业集聚园区项目，经过与省发改委、省交通运输厅多次沟通对接，争取了9.6公里的支线，目前省发改委已批复项目联系单（项目建议书）。

可研前置性条件技术咨询服务委托方式征求各相关单位意见并经市监管办函复。

会同市国土局、规划局及沿线乡镇落实安置地选址。

——淤头至衢州绿色产业集聚区贺村姜家公路工程规模调整（清湖大道），项目可研通过省发改委、省交通运输厅审查，由于本项目规模调整量大，全省无先例，操作难度很大，需省发改委、省交通运输厅探索和创新，目前正加强对接，积极沟通项目可研报批相关事宜。

市政府高度重视，已专门成立了本项目前期工作领导小组，我局已提前会同市国土局、规划局及沿线乡镇落实安置地选址。

——xx至玉山公路，市政府组织召开线位方案讨论会，并根据市政府意见修改线位方案。

3、服务民生优美行动开展“三活动”。

一是“美丽公路”创建活动。

围绕“五水共治”、旅游业“二次创业”、“中国幸福乡村”建设、“彩化xx、美丽江城”建设等重点，开展“美丽通景路”、“美丽乡村路”创建活动，与农办、旅游等部门对接，制定“美丽乡村路”创建方案、养护综合质量标准和考核办法等，着手实施峡口至三卿口等8条线路创建工作。

完成205国道贺村互通立交绿化工程扫尾和水张线边坡处治。

二是农村公路畅通提升活动。

农村联网公路列入xx年建设项目15个总里程20.8公里，已完成6个8.6公里。

加快茅坂大桥、上平天桥、金龙桥等危桥改造工程建设进度。

完成碗窑乡农村公路乡级站房规范化建设创建任务。

做好第二批学生接送车线路安保项目数据调查和委托设计等工作。

三是治理城市交通拥堵专项活动。

借助今年xx市被列入省政府12个治堵考核重点县域城市的契机，着重抓好规划完善、节点畅通、公交优先、绿色出行等四项工作。

抓紧制定和完善500辆公共自行车系统建设实施方案，开展网点初选工作。

4、行业监管规范行动突出“三重点”。

一是扎实推进“严执法、优服务”专项活动。

把专项活动时间延伸到一年，狠抓法律法规学习、素质提升考试，开展执法服务理念教育、执法便民服务活动。

结合上平天桥保护工作，以淤八线超限超载整治为关键突破口，先行先试，部署开展非法改装运输车辆整治工作，取得了良好开局和阶段性成果，全市为水泥企业服务的非法改装大型自卸货车约760多辆中已有550多辆自行整改到位，基本达到预期目标。

开展船舶专项整治行动，取缔13艘无证非法竹木伐。

完成《xx市农村公路养护与管理实施办法》等3个规范性文件修订。

二是深入推进“安全生产标准化建设年”活动。

新年召开第一个系统会议，就是交通安全工作会议，要求以钉钉子的精神狠抓交通运输安全工作。

深化安全生产大排查大整治工作，积极推行安全网格化管理，深入开展“平安综治双宣月”、打击治理专项行动、“全国安全生产月”等活动。

认真做好春运“保安全、保畅通、保稳定”专项行动、上海亚信峰会安保、油气化工输送管道安全专项排查整治、汛期“三防”安全检查等重点工作，不走形式，确保实效。

积极推进运输企业开展安全生产标准化达标建设活动。

水上交通继续保持安全无事故良好态势。

三是全面推进工程质量监管。

紧盯关键节点，积极开展创建“平安工地”、评选标化工地建设等活动，加大监管力度。

加强施工现场规范管理，督促做好施工通车路段“三度一排”工作。

全面推行农村公路建设项目监理负责制，加强工程设计变更、设计服务等环节督查。

5、运输保障提升行动力促“三提升”。

一是提升客运管理力度。

加快推进公共交通优先发展政策研究，优化公交路网，改善车容车况，提升服务质量，并做好新一轮客运经营权服务质量招投标工作，制定实施方案。

开展打击非法从事客运经营行为专项活动，6月份开始联合公安、安监等部门开展三轮（四轮）电动车整治专项行动。

全面完成春节、清明、五一等重点节假日道路旅客运输工作，认真做好中高考考生运输工作。

二是提升交通物流建设。

整合物流信息资源，加快物流信息化建设。

积极推进客货运一体站项目建设工作，调研塘源口、保安、占村客货运一体站前期建设工作情况。

全力推进货运物流甩挂运输试点工作。

三是提升信访维稳水平。

高度重视稳定工作，完善行业维稳预警和矛盾纠纷化解机制，着力夯实基础工作，健全和落实责任体系。

制定周密方案，做好春节、全国“两会”等关键时段农民养护工等不稳定因素排查化解工作。

提前完成47件市“两会”议提案办理工作。

（二）以教育实践活动为抓手，强化队伍作风建设。

根据市委部署要求，深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，始终聚焦“四风”问题，注重将教育实践活动和“路”相结合，在“路”上做文章，以“转变作风在路上，服务群众在路上，交通形象在路上”为目标，努力解决服务群众“最后一公里”问题，力求规定动作不走样，自选动作有特色，确保活动不走形式、不走过场，扎实完成第一环节（学习教育、听取意见环节）各项要求，顺利转入第二环节（查摆问题、开展批评环节）。

在动员部署上下功夫。

精心谋划实施方案，先后3次研究，设计了“在路上谋发展、在路上听民声、在路上找问题、在路上查原因、在路上抓整改、在路上创满意”的活动抓手。

及时成立活动领导小组，在《xx交通网》上开设教育实践活动主题网页，完善活动的宣传展示和学习教育平台。

及时召开教育实践活动工作动员会，建立活动相关工作制度，制订工作计划安排表，明确各阶段重点工作、时间节点和职责分工。

2、在学习教育上下功夫。

严格按照市委提出的“一天两晚”学习规定时间的要求，加码加量，通过集中封闭学、交流发言学、专题辅导学、读书竞赛学等形式，安排6个专题学习，并先后召开理论中心组学习体会交流会、“好干部标准大讨论”座谈会等，引导党员干部坚定理想信念，打牢思想基础。

组织开展征文活动，寻找和推荐“我身边的好干部”，营造“推荐好干部、争当好干部”的浓厚氛围。

3、在征求意见上下功夫。

通过召开4个不同层面座谈会，带队走访对口联系基层单位、困难群众、联系乡镇（村）和“两代表一委员”，以及乘坐公交车、深入公路建管养运一线察民情、解民意等，开门座谈纳意见、走进群众听意见、深入路上找意见、互相交流提意见，共印发1300多份征求意见表，征求意见建议494条。

4、在整改落实上下功夫。

实行“立说立行、即知即改”交办制度，做到边征求边整改，下发交办单认真及时办理，截至6月底，已交办整改问题176个，完成整改158个。

深入开展“坚定理想信念、敢于担当克难”主题教育活动，严格执行政治纪律和组织纪律。

对照好干部标准开展“六查”，多途径查摆问题，列出条目式“四风”问题，撰写对照检查材料。

完善财务管理、督查考评、机关干部学习、安全管理等规章制度，规范局机关编外用工合同管理和工资福利待遇，提升干部职工“精气神”。

（三）以“五比五看”活动为抓手，提升服务发展能力。

局党委专门下发文件，在全系统干部职工中扎实开展以比敬业实干、看创先定位，比克难攻坚、看大干项目，比学习上进、看素质提升，比纪律作风、看工作效能，比群众观念、看服务民生为主要内容的“五比五看”专题教育活动，最大限度地激发和调动干部职工投身交通运输改革发展事业的积极性和创造性。

强化中心意识。

紧紧围绕市委、市政府中心，强化大局观，出台交通助力“五水共治”实施方案，先后组织党员干部赴新塘边镇上平天村清理西干渠、冒风雪参加达岭溪消灭垃圾河、整治黑臭河大会战等志愿服务活动。

不断强化服务“最后一公里”理念，优化“一口子管理”服务平台、健全“一张网连心”服务网络、建强“一帮人协同”服务团队、完善“一系列配套”服务机制。

2、强化奔跑快干。

在干部中树立“项目工作是第一业绩”，交通人个个都是项目人的理念导向，重点围绕市委市政府“五个十大专项”涉及的交通项目，实行定人、定责、定时、定效的“四定”机制，编印《xx年交通项目本》，下发责任分解表，列出工作计划表，明确时间节点，建立“奔跑”清单，叫响“与时间赛跑，向拖拉宣战”口号，从我快起，从现在快起，从手头的每件工作快起，要求干部“对对表、对对标”，并推行“周汇报、月督查、季通报”的工作机制，及时协调解决项目推进中遇到的困难和问题，努力做到实干苦干快干，形成“快在交通，利在群众”的干事风格。

3、强化考核激励。

设定创先争优目标定位，建立积分制绩效考核办法，完善督查考评工作机制和目标综合工作考核责任制，特别是加大招商引资工作考核激励力度，提高考核比重，通过下任务、分指标、明责任、严奖惩等措施，做到人人有任务，个个有责任，大家有压力。

建立完善干部职工激励关爱机制，激发广大干部职工敬业实干、勇于担当的积极性和主动性。

4、强化交通文化。

深化最美行业创建，启动最美行业建设年活动，做好“见人见物见行风”文章，营造“向上向善向美丽”氛围，用榜样示范效应引导和激励干部职工比学赶超，创先争优，层层推荐出郑艳丽等3名“交通好干部（好职工）”，评选出贵国全等4名第二届“最美交通人”，以及第二届“文明驾驶员、文明乘（站）务员”、“明星教练员”等。

组织开展“我参与、我健康”庆“五一”文体活动。

5、强化党风廉政。

按照中央“八项规定”、市委“十个不准”等纪律要求，制定出台交通《正风肃纪八条纪律》，印制成卡片人手一份，层层签订责任书，突出刚性，细化操作，严格处理。

认真落实党风廉政建设主体责任，制定《xx市交通运输局建立健全惩治和预防腐败体系xx-2017年工作实施方案》，严格按照厉行节约反对浪费规定要求，强化纪律作风约束，以制度管人管事管权，做好存量资金、“三公”经费等审计工作。

二、存在问题

（一）工程建设方面。

工程征迁涉及的土地征收、房屋拆迁和杆线迁移等难题，如48省道延伸蔡家山、祝家坂村房屋拆迁，江广公路通贤村房屋拆迁、陈塘村安置地建设、花溪岙村加油站搬迁，南入城口整治提升工程部分建设用地规划调整和报批等仍未得到有效解决，严重影响施工进度。

（二）项目前期方面。

淤头至衢州绿色产业集聚区贺村姜家公路工程实施主体还需市政府进一步明确，以便尽快开展政策处理和部分路段动工建设等工作。

兰溪至xx公路xx清湖至凤林段公路工程前期工作经费未落实。

淤头至衢州绿色产业集聚区贺村姜家公路规模调整工程仍需进一步向上沟通对接，确保前期工作有序推进。

（三）行业管理方面。

安全生产工作形势严峻，客运企业受经验效益滑坡、道路营运环境、站场等基础设施建设滞后、客运车辆老旧、车况不佳等多重影响，交通安全事故和行业维稳隐患较大，安全生产标准化达标考评工作推进难度大。

出租车不规范经营行为整治措施不多、力度不大，客运服务质量有所下降，举报投诉明显增多。

三、下半年工作计划

（一）加快奔跑，项目工作全力提速。

一是抓计划安排。

今年我市交通项目多、时间紧、任务重、压力大，必须继续认真落实“大干项目、干大项目”活动要求，以市委、市政府五个十大专项工作、市“四大百亿”工程和政府投资计划项目为重点，抢抓下半年天气晴好等一切有利条件，以等不起、慢不得、坐不住的紧迫感，集中力量，加大投入，明确计划安排，积极推进重点项目建设，努力实现交通重点项目工作取得新突破。

二是抓工程建设。

xxx省道延伸工程，计划完成投资xxxx万元。

基本完成全线路基施工（房屋未拆除地段除外），并逐段进行路基交验。

争取完成快速通道x.6公里及江郎山大道终点段0.8公里路面施工。

加快桥梁施工进度，除毛家山上跨高速分离立交外，祝家坂大桥、下埠垄下穿315省道分离立交全部完成。

8月底前完成高坑坞隧道、蜈蚣山隧道施工。

江广公路，计划完成投资xxxx万元。

基本完成路基施工（房屋未拆除地段除外），并对路基成型地段进行路基交验。

完成江郎山互通连接线1.2公里和通贤村至市上村段4公里路面施工。

完成市上村桥、xx港凤林大桥等全线桥梁工程施工。

礼贤路上跨铁路立交接线工程，完成路基路面、桥涵、管线、绿化、交安设施等工程施工，争取10月底建成通车。

南入城口整治提升工程，计划完成投资5000万元，力争年底完成主车道建设任务。

完成205国道xx服务站、农村联网公路、315省道路面大中修、农村公路大中修、危桥改造等工程，以及公路养护应急保障中心“三通一平”。

三是抓前期推进。

全面做好“xx”规划前期课题研究，并全力推进重点前期项目进度。

淤头至衢州绿色产业集聚区贺村姜家公路工程，完成施工图设计批复。

兰溪至xx公路xx清湖至凤林段公路工程，根据可研专家组评审意见，对可研进行修改完善。

落实各咨询报告的编制单位。

着手开展地质灾害、压覆矿、水保、环评、规划选址、土地预审等各项可研审批前置条件。

淤头至衢州绿色产业集聚区贺村姜家公路工程规模调整，争取省发改委签发项目联系单。

落实各咨询报告编制单位，着手开展地质灾害、压覆矿、水保、环评、规划选址、土地预审等各项可研审批前置条件。

xx至玉山公路，完善线位方案，征求有关部门、沿线各乡镇意见，并进行线位方案控制。

积极配合衢州市交通运输局开展xx至龙游高速公路的规划线位论证。

（二）规范创新，行业监管全力提质。

一是抓安全监管。

积极做好“三防”工作，有效防范应对极端恶劣天气。

继续抓好公路全面养护与管理，做好221省道、315省道和县道溪东线等路段危险边坡处治工作。

认真组织落实完成3处省级临水临崖危险路段、1处衢州市级道路事故多发点安全隐患整治任务。

加强对交通死亡事故路段定期踏勘，及时采取损坏修复、遗失补设、缺少增设等措施。

做好中秋、十一等节假日安全运输和夏季高温安全工作。

二是抓运输监管。

继续做好城市公交、农村客运、出租汽车xx年经营权到期更新改造工作。

做好市领导公共交通事业发展专题调研活动，争取市政府出台《关于优先发展公共交通的实施意见》，加大公交扶持力度，完成城市公交ic卡安装。

进一步加强出租汽车行业管理，关注行业稳定，落实相关措施，整治出租汽车不规范经营行为。

城市公共自行车建设项目争取7月份正式开始建设，10月底基本完成并投入试运营。

三是抓行政执法。

积极探索行政执法与刑事司法衔接工作，继续按照推行权力清单制度的工作部署和省政务服务网建设相关要求，做好交通行政权力事项梳理、清理及上网公开运行。

继续开展“严执法、优服务”专项活动，加大执法评议考核工作，深入基层积极开展执法便民服务。

重点开展好超限超载、非法改装运输车辆和电动三轮（四轮）车非法营运整治，强化源头管理，建立长效机制，确保整治行动取得实效。

争取质监站试验检测中心通过省厅质监局验收。

（三）夯实基础，作风建设全力提效。

一是抓路线教育。

继续开展好党的群众路线教育实践活动，根据市委的部署要求和本局的实施方案，统筹兼顾，注重结合，有计划按步骤抓好教育实践活动查摆问题、开展批评、建章立制等每个环节各项任务要求，重点是开好专题民主生活会，做到两手抓、两不误、两促进。

二是抓最美创建。

认真落实省委提出的“两美”部署要求，重点围绕“营造向美氛围，建设美丽公路，打造最美行业，创造美好环境”，继续深化最美行业创建，接地气、聚合力。

加快推进美丽乡村路创建工作，确保“实施一条、达标一条、见效一条”。

三是抓正风肃纪。

继续认真贯彻中央“八项规定”、市委“十个不准”和局党委“正风肃纪八条纪律”，改进工作作风。

认真落实好党风廉政建设主体责任，建立党风廉政建设党委主体责任和纪检组监督责任实施细则，确保党风廉政建设责任制落实到位，强化权力运行监督。

做好搬迁畅达交通大楼办公相关工作，并继续抓好招商引资、财务审计、计划生育、信访维稳、对话平台、节能减排、宣传报道、政务信息、工团妇等综合工作，圆满完成各项工作目标。

xx市交通运输局

xx年6月18日