临泽五重工作目标任务分解表.docx

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临泽五重工作目标任务分解表

临泽县2019年“五重”工作目标任务分解表

事关全力攻坚的重点任务

工作内容

目标任务

牵头领导

责任领导

牵头单位及

责任人

责任单位

守住底线防范和化解重大风险

持续加大政府存量债务化解力度。

按照“谁举债、谁负责、谁偿还”的原则，实行分类核算，划清举债主体责任，明确偿债资金来源，建立多方偿债机制化解政府隐性债务，通过申请政府债券置换部分政府隐性债务，在压减项目支出和政府公用经费等措施安排部分一般公共预算进行化解的同时，统筹上级专项转移支付和政府性基金预算安排方式逐年化解，确保政府隐性债务只减不增。

2019年，力争化解政府隐性债务本息1.62亿元。

规范市场主体融资举债活动，加强规模控制和预算管理，建立规范有序的偿债运营机制，防范债务偿还联动风险。

张学勇

冯军

张辉

财政局

鲁立军

公安局

检察院

法院

司法局

工信商务局

各平台公司

各金融机构

各镇

严防新增不良贷款。

积极引导各金融机构在审贷分离的基础上，建立完善的风险约束体系，认真落实“三查”制度，落实合规担保和有效抵押。

严把贷款投放关，切实防范新增贷款风险，杜绝违规贷款发生，做到事前控制到位。

坚持部门联动原则，发挥好金融信用体系建设引导、协调作用，积极探索优化金融信用体系的有效措施和途径，充实征信数据库，切实降低不良贷款发生率。

政府金融办

陈文杰

人行临泽支行

董毅

加大非法集资防范打击力度。

继续引导金融机构高度关注经济运行中出现的苗头性、倾向性问题，审慎合理配置资产，做好金融深化改革过程中的流动性管理工作，平衡好改革创新与防范流动性风险的关系，防止发生区域性金融风险。

扎实开展专项检查，摸清非法集资风险底数，全面掌握涉案金额、人员、资金流向和发展趋势，及时准确定位，采取果断措施，打早打小，坚决遏制各类非法集资案件发生。

政府金融办

陈文杰

加快诚信体系建设。

以打造“诚信临泽”为目标，坚持教育疏导和重点打击双管齐下，建立守信奖励、失信惩戒机制；集中开展恶意欠贷专项整治行动，依法对涉嫌恶意欠贷案件做到快速立案、快速侦办，坚决遏制逃避金融债权违法违规行为，有效降低金融机构信贷投放风险，提升金融支持实体经济发展信心。

政法委

马维东

政府金融办

陈文杰

临泽县2019年“五重”工作目标任务分解表

事关全力攻坚的重点任务

工作内容

目标任务

牵头领导

责任领导

牵头单位及

责任人

责任单位

全面完成脱贫攻坚任务

调整完善“一户一策”精准脱贫计划。

紧紧围绕“两不愁三保障”目标，在保持政策连续性、稳定性的基础上，进一步调整完善“一户一策”精准扶贫计划，对帮扶意愿和脱贫需求发生变化，原有帮扶措施、保障措施难以落实的抓紧调整完善，确保帮扶计划能够落实落地，贫困群众得到有效扶持，确保实现全县775户1747人全部脱贫。

张学勇

冯军

李作文

农业农村局

魏正艾

各乡村振兴工作队

各镇

扶持发展“扶贫车间”。

贯彻落实省市关于扶持发展“扶贫车间”促进贫困劳动力就业的相关政策，通过依托现有种养企业和专业合作社、盘活闲置厂房和校舍、发展手工制作等途径，开办9个“扶贫车间”，实现贫困劳动力就近就地稳定就业。

开发就业岗位，设立环卫保洁、道路养护和治安联防等公益性专岗，支持农村贫困家庭人员就业，帮助贫困家庭提高收入水平。

人社局

公安局

各镇

加大产业扶贫力度。

积极探索产业扶贫新途径，扩大龙头企业、专业合作社带贫脱贫覆盖面，扩大“借母还羔”产业扶贫项目受益覆盖面，加快实施易地扶贫搬迁分布式光伏发电扶贫项目，跟踪落实贫困户参与“三变”改革试点财政资金折股量化分红收益，把产业扶贫政策落实到户。

发改局各镇

强化基础设施建设。

积极争取并组织实施村内道路硬化工程，优先推进贫困户改厕工作；继续做好贫困户危房动态排查和易地扶贫搬迁安置房拆除复垦工作，从根本上消除安全隐患。

同时，要持续抓好易地扶贫搬迁问题整改工作，严守政策底线，坚持规范搬迁，确保通过省市验收。

交通局

住建局

各镇

全面落实兜底保障政策。

健全完善贫困学生资助体系，落实240名学生“雨露计划”等教育扶贫政策；落实3000元兜底保障健康扶贫等政策措施；落实社会保障兜底政策，加大临时救助力度，保障贫困户基本生活，并为所有未脱贫户办理“扶贫100”保险。

教育局

卫生健康局

医疗保障局

民政局

扶贫办

各镇

临泽县2019年“五重”工作目标任务分解表

事关全力攻坚的重点任务

工作内容

目标任务

牵头领导

责任领导

牵头单位及

责任人

责任单位

推进乡村振兴及农业强县

加快乡村振兴示范带建设。

围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，高标准打造乡村振兴示范带，重点推进丹柳路乡村振兴示范带建设，完成张肃公路以南房屋拆迁和以北居民点风貌改造，加快建设丹霞新村和丹霞乡情家园，建成张肃公路十里绿廊、丹霞景观大道14万亩生态公益林供水和绿化工程等项目，带动全县乡村振兴全面推进，积极争创全省乡村振兴示范县。

张学勇

兰永武

农业农村局

魏正艾

住建局

水务局

自然资源局

倪家营镇

农村人居环境整治。

重点围绕高质量农房建设、庭院改造、后院改厕等方面，全力争取项目资金。

鼓励农户修建民居特色鲜明，适宜发展乡村旅游的多功能住房。

统筹开展“七大”专项行动，加大空置房拆除改造力度，加快推进“畜禽进小区、后院改庭院、民居变民宿”建设，建成7个美丽乡村示范村。

住建局

财政局

文广旅游局

各镇

做大做强特色优势产业。

整合涉农资金1亿元，支持现代农业高质量发展，因地制宜优化农业结构，推动制种、蔬菜、草畜、林果、食用菌等主导产业发展。

玉米制种稳定在20万亩，发展甜叶菊等特色种植5万亩，蔬菜10万亩。

新改扩建标准化养殖场区15个，牛、羊饲养量力争达到28万头和50万只。

财政局

自然资源局

各镇

开拓绿色有机农产品市场。

持续加大标准化基地建设和绿色有机品牌创建，新建高标准示范点12个以上，建成标准化生产面积42万亩，引进示范推广新品种50个以上，认证“三品一标”农产品15个以上。

加快完善农产品仓储、冷链、物流配送系统，新建冷链保鲜设施3万吨。

加快优质农产品走出去步伐，电商销售额达2.8亿元，增长17%。

财政局

供销社

自然资源局

各镇

持续推进现代丝路寒旱农业发展。

持续完善现代丝路寒旱农业小镇基础设施，建成投资7800万元的百惠现代丝路寒旱农业全产业链服务体系项目，新建戈壁林果和水产养殖示范点各1处。

争取实施中以合作现代丝路寒旱农业示范园区项目，新增食用菌产量2500吨，实现产值2750万元，园区总产值达到1.2亿元。

启动实施板桥农业科技示范园、三元中药材基地等项目，带动全县发展以钢架拱棚为主的戈壁设施农业4000亩，连片千亩以上现代丝路寒旱农业示范点3个。

财政局

供销社

水务局

自然资源局

各镇

精心培育农民专业合作社。

培育股份制农产品经营企业、示范性农民专业合作社等新型经营主体50家，创办专业合作社联合社5家，村级实现两个以上专业合作社全覆盖。

供销社

各镇

临泽县2019年“五重”工作目标任务分解表

事关全力攻坚的重点任务

工作内容

目标任务

牵头领导

责任领导

牵头单位及责任人

责任单位

旅游名县

着力提升旅游服务能力。

配合完成丹霞5A级景区和世界地质公园创建各项任务，确保5A级景区创建验收挂牌。

巩固提升流沙河4A级景区创建成果，加快丹霞口民俗文化旅游村3A级景区创建工作。

启动实施裕固小镇、丹霞读者小镇、火星探秘营地、金沙湾沙漠旅游度假区等文化旅游项目，建成运营丹霞口民俗文化旅游村演艺剧场、七彩镇七彩古街、河西民俗博览园高老庄复原、丝绸之路文化遗产博览城、流沙河太舍壁画研究文创园等项目，加快七彩镇加油站等设施配套，不断完善综合服务功能。

李勇

高波

文广旅游局

石有聪

宣传部

发改局

公安局

交通局

住建局

教育局

市场监管局

应急管理局

融媒体中心

各镇

大力发展乡村旅游。

积极推进“双十双百”乡村旅游示范工程，巩固提升芦湾等已建成旅游专业村运营成效，抓好东寨等新旅游专业村培育。

打造“游完丹霞游乡村”“城里人游乡村”精品旅游线路，引导发展“吃农家饭、住农家院、摘农家果、干农家活”等特色旅游，加快推进网上预订、电子门禁、自助餐饮、手机支付等智慧旅游服务，开发有特色、易销售的旅游创意产品，推动乡村旅游向休闲度假和生活体验转型，着力打造乡村旅游“升级版”。

持续深化旅游宣传营销。

精心举办“中国枣乡·魅力临泽”旅游文化艺术节、马拉松自行车骑行大会、健康中国·生态马拉松赛（临泽站）、超百公里徒步越野赛、全国无线电测向公开赛等品牌赛事活动，进一步提升临泽旅游知名度和影响力。

加快发展研学旅游，深度开发科普教育、户外运动、拓展训练、徒步越野等主题旅游产品。

强化与重点旅游城市、旅游景区的交流合作，策划开展具有“引爆效应”的宣传活动，多渠道多元化推介旅游资源。

深入开展旅游市场秩序整治。

深入开展“旅游市场秩序规范整治行动”，健全完善多部门联合执法检查机制，坚决打击欺客宰客、恶性竞争等违法违规行为，严防形成旅游“黑色利益链”。

完善旅游投诉和应急联动处置机制，健全游客满意度测评、旅游企业和从业人员诚信记录、严重违法企业和从业人员“公开曝光”和“黑名单”等制度，全面落实旅游投诉先行赔付制度，推动旅游市场平稳有序。

临泽县2019年“五重”工作目标任务分解表

事关全力攻坚的重点任务

工作内容

目标任务

牵头领导

责任领导

牵头单位及责任人

责任单位

工业大县

推动通航产业发展。

全面完成通航产业园孵化厂房、专家公寓楼等基础设施配套，打造高标准通航产业聚集区。

强化协调服务，力促七彩天狼国际航空运动基地开工建设。

力争省级电力物资储备库等公立项目落户园区，电力、油气管线巡检等公益运营业务在园区运营，年内新入驻通航企业3家以上。

积极申报创建国家级通航产业综合示范区和省级战略性转型产业园区，筹办第二届丝绸之路国际（张掖）通航大会，全面提升张掖通航产业园品牌影响力。

冯军

张辉

宋永福

园区管委会

冯建华

发改局

工信商务局

自然资源局

财政局住建局

民政局水务局

应急管理局

文广旅游局

供电公司

加快凹凸棒石资源产业化开发。

依托中科院兰州化物所，全力衔接推进省矿物功能材料研发工程中心、技术创新研究院及制造业创新中心建设，全力开展关键技术攻关，加速科研成果和开放性课题成果转化。

加快园区基础设施配套，建设供水泵站、调蓄水池、供排水管网、道路绿化等，建设园区标志大门。

持续加大对融万科技、海瑞达、鼎丰源、奋君矿业等企业项目建设协调服务，确保早日建成投产，力争年内入园企业达8家。

园区管委会

杜建勇

园区办发改局

科技局交通局

工信商务局

自然资源局

住建局水务局

供电公司

公共资源中心

板桥镇

壮大绿色食品加工产业集群。

立足农产品资源优势，持续培育壮大绿色食品加工业，引导企业改造提升产品品质，力争农产品精深加工率达50%以上。

积极推进天域绿谷鲜骨肉加工、金沙5万吨脱水蔬菜、百惠物流5000吨冻干蔬菜、瑞丰1万吨小杂粮、绿洲2000吨传统酿造等项目建设，发展壮大绿色食品加工产业集群。

工信商务局

曾松寿

市场监管局

农业农村局

生态环境局

供销社

供电公司

各镇

临泽县2019年“五重”工作目标任务分解表

事关全力攻坚的重点任务

工作内容

目标任务

牵头领导

责任领导

牵头单位及

责任人

责任单位

全面巩固提升污染防治成果

强力推进蓝天保卫战。

以燃煤、工业、扬尘、面源污染、机动车尾气防治为重点，精准施治，综合管控，全面落实各项治理措施，全面完成10蒸吨以下53台燃煤锅炉的淘汰改造工作，确保年度环境空气质量优良天数比例和PM10、PM2.5年均浓度达到市政府下达的考核指标要求，各项考核指标均在限值以内。

张学勇

冯军

曹天斌

生态环境局

魏建忠

工信商务局

市场监管局

住建局

农业农村局

交通局

各镇

深入实施碧水行动。

以保护和改善水环境质量为核心，优化区域产业结构，强化排污企业源头管控，加强监管能力建设，完善管理考核机制，有效控制水资源消耗，逐步改善水生态环境，全面完成3个集镇8个村生活污水处理工程建设、建成城区备用水源地，推动全县地表水和饮用水水质达到Ⅲ类标准，地下水水质达到Ⅳ类及以上标准。

自然资源局

水务局

住建局

各镇

扎实推进净土工作。

按期完成全县农用地土壤污染状况详查工作，加快推进土壤污染治理与修复技术应用试点项目，加强工矿企业土壤污染防控，督促企业落实主体责任，逐步减轻因矿产资源开发、农业生产生活造成的土壤污染，全县土壤环境风险得到初步管控。

农业农村局

工信商务局

自然资源局

各镇

持续巩固整改成效。

以认真务实的工作态度，对已整改完毕的环保突出问题，定期开展复查复核，确保问题整改全覆盖无遗漏不反弹，逐步提升生态环境质量。

结合已形成的工作经验，深入开展各行业、全领域环保问题自查工作，强化日常监管措施，为迎接第二轮中央环保督察打牢基础、做好准备。

各镇

各部门单位

临泽县2019年“五重”工作目标任务分解表

事关全力攻坚的重点任务

工作内容

目标任务

牵头领导

责任领导

牵头单位及责任人

责任单位

社会事业“六个一流”

教育一流。

持续改善城乡办学条件，建成农场小学教学楼、滨河幼儿园2号保教楼。

完善立德树人机制，加强师资队伍建设，创新教育督导和教学管理，不断提高教育教学质量，办好人民满意的教育。

王佩文

边远

教育局

单兴银

组织部

编办

人社局

卫生一流。

持续深化医疗卫生体制改革，建成县医院门诊综合楼、中医康复养老服务中心医养综合楼，支持建设特色优势专科，提升医疗服务水平。

卫生健康局

沈德新

人社局

科技一流。

培育申报认定高新技术企业2家、省级众创空间1家、凹凸棒产业科技企业孵化器1家、省级企业技术中心1家、市级企业技术中心1家、省级知识产权优势企业2家、省级技术转移示范机构1家。

指导企业开展技术创新。

加强与高校、科研院所联系，深化“政产学研用”体系建设，创建科技合作企业3家，转化科技成果10项。

申请专利500件，授权专利达到200件，万人口有效发明专利拥有量达到2.8件。

科技局

汪永俊

市场监管局

张万禄

农业农村局

工信商务局

文广旅游局

园区办

文化一流。

加快城市文化综合体、科技馆等公共文化设施建设，充分发挥乡村大舞台、文化集市、农家书屋等文化主阵地作用，广泛开展群众文化体育活动，不断加强基层文化团体孵化培育，扶持组建3至5个民间专业演艺团体，不断丰富群众精神文化生活。

文广旅游局

石有聪

宣传部

财政局

融媒体中心

各镇

体育一流。

大力实施全民健身运动，建成自行车骑行道暨生态马拉松和超百公里徒步越野赛专用赛道，创建全国全民运动健身模范县。

广电一流。

组织实施“新闻节目质量提升计划”和“新时代新气象新作为”主题采访活动，加大对外宣传力度，建立与央视经济频道（CCTV2）的合作机制，深化拓展传统媒体“头条”建设和新媒体“首页首屏首条”建设，加快传统媒体和新媒体一体化发展，着力构建多种形式和载体平台的立体化传播新格局，提升宣传水平。

宣传部

蒋永军

文广旅游局

融媒体中心

临泽县2019年“五重”工作目标任务分解表

事关提升影响力和知名度的重要工作

工作内容

目标任务

责任领导

牵头单位及

责任人

责任单位

创建国家级生态文明建设示范县

围绕生态文明示范县创建指标任务，强化工作措施，全力抓好38项重点指标任务落实，对已达标的巩固提高，对尚未达标的补齐短板。

兰永武

生态环境局

魏建忠

各镇

各部门单位

创建国家级农产品质量安全示范县

进一步健全农产品质量安全全程可追溯体系，抓好农业、畜牧业投入品和产品质量安全检测，加大产前、产中、产后监管，落实绿色生产措施，确保农产品质量安全。

加强农产品原产地保护和商标注册，加快“三品一标”认证步伐，力争年内新认定无公害农产品、绿色食品、有机食品品牌15个以上，建成标准化生产面积42万亩，农业标准化覆盖率达到90%以上。

李作文

农业农村局

魏正艾

创建全省全域无垃圾

示范县

深化“七大专项行动”，常态化开展环境卫生集中整治，全面完成陈年垃圾清除，将各镇分类后无法回收利用的生活垃圾全部转运至张掖生活垃圾焚烧发电厂无害化处理。

71个行政村全部组建固定保洁队伍并配备保洁车。

镇均配备1-2辆封闭式垃圾压缩车，新建15个垃圾收集转运站，垃圾收集点、收集车辆覆盖率达到100%和90%。

农村秸秆利用率达到85%，畜禽粪便综合利用率达到75%，工业固体废物处置率达到95%。

张辉

住建局

闫克义

创建全省全域旅游示

范县

充分发挥丹霞景区龙头作用，以县城和流沙河景区为中心，围绕四条“井”字形旅游大廊道，发展美丽乡村、田园综合体、民俗体验馆等旅游景点，开发特色民宿、采摘垂钓、温泉养生等旅游项目，不断完善景区引领带动、产业融合互动、以点带面联动的全域旅游发展格局，把丹霞丰富的游客资源辐射到县城、吸引到乡村。

全年接待游客达到800万人次，实现旅游综合收入55亿元，分别增长21%和22%。

丹霞景区接待游客达到270万人次，增长15%以上。

高波

边远

文广旅游局

石有聪

巩固提升相关创建成果

巩固提升全国社会治安综合治理“长安杯”、国家卫生县城、国家园林县城、国家电子商务进农村综合示范县等创建成果。

曹天斌

高波

政法委马维东

爱卫办单维虎

自然资源局

赵建松

工信商务局

曾松寿

临泽县2019年“五重”工作目标任务分解表

事关活力动能培育的重大改革

工作内容

目标任务

责任领导

牵头单位及责任人

责任

单位

农村“三变”改革

拓展改革领域，引进培育承接主体，引导群众将土地、农机、资金、技术等入股新型经营主体，发展多种形式的股份合作，促进农民经营收入向土地租金、投资股金、务工薪金“三金”联动转变，力争全县一半以上的村“三变”改革取得实质性进展。

兰永武

李作文

农业农村局

魏正艾

财政局

发改局

水务局

政府金融办

各镇

农村土地制度改革

继续完善农村承包地“三权分置”制度，在坚持集体土地所有权、严格保护农户承包权的基础上，加快放活土地经营权。

鼓励采取土地入股、土地托管、“土地银行”等多种形式发展适度规模经营。

规范县、镇、村三级农村产权交易体系，扩大农村“五权”抵押贷款，破解农村融资难题。

探索农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革，进一步盘活农村闲置房屋和土地资源，挖掘农村集体建设用地潜力，用足用活城乡建设用地增减挂钩政策，释放农村土地制度改革红利，支持乡村振兴新产业新业态和返乡下乡创业。

财政局

自然资源局

政府金融办

人行临泽支行

各商业银行

农业行政

综合执法

体制改革

整合分散在农业部门及其他事业单位涉及农业投入品监管、农业资源保护、农产品质量安全监管等法律法规赋予农业部门执法检查权、行政处罚权和行政强制权，全面实行综合执法，成立全县农业行政综合执法大队，全面理清执法机构职责，健全执法工作机制，强化农业行政执法监督，推进农业综合执法标准化。

组织部

编办

人社局

市场监管局

农业水价综合改革

加快推进农业水价综合改革，健全节水激励机制。

水务局

张福

各镇

集体林权制度改革和国有林场改革

进一步盘活林地资源，充分发挥国有林场在国土绿化、林果经济发展中的示范带动作用。

自然资源局

赵建松