2丽水市电子商务产业发展规划.docx

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2丽水市电子商务产业发展规划

丽水市电子商务产业发展规划（2013-2020）

丽水市商务局

二〇一三年十二月

目录

一、现实基础和存在问题2

（一）现实基础2

（二）存在问题4

二、指导思想、思路和目标6

（一）指导思想6

（二）发展思路7

（三）发展目标11

三、重点任务12

（一）加快推进丽水市电子商务产业的集聚发展12

（二）加快推进丽水市已有电商平台资源的有效整合14

（三）加快推进电子商务对传统商贸业的改造升级15

（四）加快推进农村电子商务的平台与品牌打造16

（五）加快推进原产地工艺品电子商务的模式创新与实践17

（六）加快推进旅游养生与电子商务的融合发展18

四、空间布局19

（一）总体空间布局19

（二）市本级21

（三）龙泉市23

（四）青田县24

（五）云和县25

（六）庆元县26

（七）缙云县27

（八）遂昌市28

（九）松阳县29

（十）景宁县30

五、支撑体系30

（一）夯实丽水市电子商务信息设施体系30

（二）整合丽水市电子商务物流和配送体系31

（三）完善丽水市电子商务信用认证体系31

（四）优化丽水市电子商务金融服务体系32

（五）健全丽水市电子商务人才支撑体系32

六、保障措施33

（一）理顺行业管理体制33

（二）完善产业扶持政策34

（三）健全运行监测体系35

（四）启动电商品牌工程36

（五）推动跨产业跨区域合作37

近年来电子商务发展势头迅猛，在社会经济的各个领域得到广泛应用、关注和重视。

尤其是自2011年以来，工业和信息化部先后出台了多个针对电子商务产业的发展规划和实施意见，不仅将电子商务产业列入战略性新兴产业，更将“促进信息消费”作为拉动需求，促进消费升级、产业转型和民生改善的重要举措。

作为全国电子商务产业发展强省，浙江省率先成立了全国第一个电子商务工作领导小组，并先后出台了《浙江省电子商务产业“十二五”发展规划》、《浙江省人民政府关于进一步加快电子商务发展的若干意见》和《关于促进网络市场快速有序发展的若干意见》等文件，明确提出了“电商换市”战略，标志着浙江省电子商务产业正迎来加速发展的新阶段。

丽水市作为浙江省经济欠发达地区，面临“农产品附加值不高、传统工艺品市场价值下滑、旅游养生服务产品缺乏整合、工业制造业转型升级动力不强、商贸流通业活力不够”等问题。

“如何利用电子商务加速特色产业附加值提升、加快传统商贸流通方式变革，提升丽水市综合竞争力”,已经成为丽水市必须面对的重大挑战。

因此，编制《丽水市电子商务产业发展规划（2013-2020）》，主要阐明未来丽水市电子商务产业发展的发展思路、空间布局和发展重点等，作为引导丽水市电子商务产业发展的行动纲领。

规划范围包括丽水市全域，下辖莲都区、龙泉市、青田县、云和县、庆元县、缙云县、遂昌县、松阳县、景宁畲族自治县九县（市、区）。

一、现实基础和存在问题

（一）现实基础

1.电子商务产业总体发展态势良好。

2012年丽水市网络零售额为23.7亿元，占浙江省全省网络零售额比重为1.17%；网络零售额同比增长86.61%，接近全省平均水平，高于全国同期增长水平。

同年,丽水市网络零售额占社会消费品零售总额比重达到6.39%，同比增长58.96%。

根据丽水市各县（市、区）淘宝网店数量的统计资料，结合抽样网店2013年月度平均销售额，2013年丽水市网络零售额预计达到31.65亿元。

其中，莲都区（含开发区）6.12亿元，青田县4.03亿元，缙云县5.46亿元，遂昌县4.41亿元，松阳县1.86亿元，云和县3.36亿元，庆元县1.84亿元，景宁县1.42亿元，龙泉市3.15亿元。

2.电子商务企业（网店）和从业人员数量增速较快。

据行业数据统计，到2013年9月，浙江省各类网店数量超过120万家，同比增长50%。

从丽水市来看，自2010年起，各类网店数量呈井喷式快速增长。

截止2013年9月，丽水市全市的网店数量接近6千家，占全省比重约0.5%。

按被抽样的电商企业平均员工数量5.3人的基准数据计算，综合考虑服务电商企业的快递企业、专业服务商等相关行业的就业带动效应，目前，丽水市电子商务产业的从业人员超过3万人。

3.电子商务已经成为本地部分农特产品、工艺制品、鞋服等销售的主渠道。

目前丽水市主要的网销产品集中在三大类。

第一，香菇、木耳、竹炭、笋干、茶叶等农特产品类，在淘宝上经营丽水市农特产品的网店有4000余家，商品展示超过10万个。

第二，包括以青瓷、宝剑等为代表工艺品，以及木制玩具、教具、用具等木制品类，在淘宝上经营丽水市木制品的网店有800余家，商品展示超过2万个。

第三，受到意尔康、艾莱依、ABC等龙头企业的推动，作为易耗品和必需品，鞋服也成为丽水市重要的网货品类。

除上述产品之外，以北山狼、嘟嘟爱、香吧等企业为代表，将户外用品、母婴用品、汽车用品等也打造成丽水市重要的网货品类。

尽管这些网货主要来自外地，但已在丽水市初步形成了二次集散分销的发展格局。

4.电商企业商业模式和服务模式不断创新。

近年来全市电商企业围绕网络分销、本地化服务和公共服务等方面，对商业模式和服务模式进行了积极探索和创新。

典型的代表性企业，如山山商城整合数千家农产品牌商和生产商形成的农产品B2C平台；淘丽水和讯唯电子商务等企业在人才培训、运营服务、公共分销等电商公共服务领域进行的探索尝试；嘟嘟爱和鸿汇医药等企业开展的线下体验配送和线上销售相结合的O2O模式。

此外，意尔康、艾莱依、天喜、ABC、九川等传统企业也在借助电子商务进行商业模式的转型提升方面进行了大量的创新，成为区域电子商务应用中的新亮点。

5.促进电子商务产业发展的良好氛围已经形成。

丽水市先后出台了《加快农村电子商务发展的实施意见》、《丽水市农村电子商务三大培育工程实施方案》、《关于支持网络经济快速有序发展大力推进“电商换市”的若干意见》等相关政策文件，并设立了每年300万元的农村电子商务引导资金，为全市电子商务产业发展创造了良好的政策环境。

同时，全市各级政府部门和行业组织有序分工，共同推进电子商务产业发展的氛围也初步形成。

丽水市发改委启动建设了“阿里巴巴·丽水产业带”，丽水市工商局联合有关部门开展了诚信网商和知名网上品牌两大培育工程；丽水市网商协会建立了丽水网商总部，开通了官方微博和微信；丽水团市委农工部建立了丽水农村电子商务的官方微博，遂昌县在淘宝上开通了全国首家县级的“特色中国—遂昌馆”。

（二）存在问题

1.全市电子商务产业链不健全，产业载体和要素资源缺失严重。

从调研数据看，丽水市电子商务发展体系不健全、服务要素资源缺失已经成为制约其发展壮大的重要原因，主要体现在五个方面：

一是载体资源的缺失,丽水电子商务产业园建设相对滞后，大多数电商企业缺乏稳定的经营场地，包括嘟嘟爱、北山狼等龙头企业在内的多数电商企业都经历了多次搬迁。

二是人才和培训资源缺失。

目前人才缺失已经成为全市电商企业发展面临的普遍问题，而支持人才培养的培训资源和服务体系也严重不足。

三是专业化电商服务机构缺乏。

专业服务机构的不足，不仅增加了丽水市电商企业的经营成本，更制约了电商企业经营能力的提升。

四是物流服务成本缺乏优势。

目前，丽水市电商物流成本不仅高于杭州、金华等地，也高于衢州、温州等周边区县，直接影响了丽水市电商企业的获利能力。

五是传统企业电子商务应用水平仍然较低,大多停留在利用企业网站进行商品展示的初期阶段。

2.全市电子商务发展格局不均衡，部分县（市、区）特色产业的电商潜力没有得到充分发挥。

2012年丽水市网络零售额中农产品网络零售额同比增长191%，而包括工业产品等其它网络零售额同比增长仅46%，明显低于全国平均增长水平。

从丽水市各县（市、区）的数据横向对比来看，云和县、缙云县和遂昌县网络零售额占社会消费品零售总额比重相对较高，莲都区、青田县和松阳县占比相对较低；缙云县和云和县网络零售额占农林牧渔业生产总额比重相对较高，松阳县、景宁县和龙泉市占比相对较低；莲都区、松阳县、庆元县和景宁县网络零售额占商品交易市场交易额比重较低。

从电商企业调研数据来看，“网售产品缺乏竞争力”是制约丽水市电子商务发展的关键问题之一。

青田、景宁和松阳等县电商产业发展相对滞后，与民族风情、旅游、侨商和石雕等特色资源的结合不够，特色产业的电商潜力没有得到有效发挥。

3.全市网商规模化和品牌化程度较低，网销产品同质化现象较为突出。

丽水市电商企业规模普遍较小，总体呈现金字塔型结构，年销售额上千万的网店只有50家左右，不到网店总数的1%。

以云和县为例，2012年400余家网店中，只有5家达到500万元，2家达到1000万元。

另一方面，尽管丽水市线下品牌培育成效显著，以农产品为例，截止2011年丽水市共有国家驰名商标8个，省级著名商标39个，市级著名商标93个，并获得省、市名牌农产品46个。

但从丽水市农产品的线上品牌来看，其品牌投入较为滞后，线上区域性品牌和原产地品牌优势不明显。

4.电子商务支撑体系较为薄弱，主要体现在物流配送、信用认证和人才服务等方面。

首先，从电商企业调研数据来看，“物流成本高”被电商企业视作影响其发展的最关键问题，电子商务产业的“物流短板效应”日趋突出。

其次，基于数据共享的联合征信系统作用没有有效发挥，网络远程核名及查询，实现与工商、银行、国税、地税、质检、海关等关于企业信用信息在线实时交换和联网共享还有难度。

第三，电子商务人才缺失，尤其是高端人才极度匮乏。

与杭州、宁波、上海等周边发达地区相比，丽水市电子商务人才明显不足。

但本地高等教育水平有限，缺乏适合电子商务人才深造和培养发展的机制；同时，由于电子商务专业人才的生活环境等问题，也导致丽水市企业引不进或留不住高等级专业人才。

二、指导思想、思路和目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实市委、市政府提出的“绿色崛起，科学跨越”发展战略，坚持把发展电子商务作为丽水“稳增长、调结构、促改革”的重要抓手。

推动电子商务在各领域广泛应用，推动电子商务产业链的完善与升级，推动电子商务产业结构与空间布局优化，推动电子商务管理机制与产业制度的革新，最终在丽水形成产业关联度高、产业链完整、产业结构优化、产业布局合理的区域电子商务体系，使电子商务成为全市经济发展的重要支撑和新的增长极。

1.坚持“电子商务与周边产业协调发展”。

理清电子商务与其它产业的关系，以促进丽水市各产业发展为大目标和大前提，确定电子商务产业发展的战略定位。

通过多种策略和机制，推动农业、工业和传统商贸业与电子商务有机衔接、相互承载和共同作用。

充分利用电子商务高速发展的历史机遇，尤其是跨境电子商务的良好契机，带动全市各行业的共同繁荣，推动全市总体经济和社会的健康、稳定发展。

2.坚持“要素集聚与空间布局协调发展”。

以市场需求为导向，地域产业为支撑，打造多层次、立体化的区域电子商务空间格局，引导技术、产品、人才、服务、物流等电子商务资源要素在全市的合理流动。

通过统一规划和设计，从市本级到各县市逐步形成主次分明、体系完备、互为支撑的丽水市电子商务产业结构和空间生态体系。

3.坚持“技术创新与产业升级同步推进”。

以关键技术、共性平台、专业服务为抓手，注重电子商务相关技术的投入和研发，培育丽水在电子商务领域的核心竞争力。

不断突破电子商务发展的关键技术瓶颈，构建电子商务发展所需的基础性公共平台，积极打造电子商务的专业化服务产业链，推动全市电子商务产业的转型升级。

4.坚持“组织变革与制度创新同步推进”。

以打造适合电子商务发展的管理体制和市场环境为主旨，遵照“政府统筹规划、企业建设运营、市场配置资源”的基本思路，率先建立符合本地实际需要的电子商务管理组织机构和优先发展的政策体系。

通过体制变革、学习借鉴和自主创新，加快形成有利于电子商务健康发展的新机制，把本地区电子商务的发展纳入规范