居民健康卡生产单位及产品备案管理办法.docx

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居民健康卡生产单位及产品备案管理办法

居民健康卡生产单位及产品备案

管理办法

中华人民共和国卫生部

2011年11月

第一章

总则

第一条为了加强对中华人民共和国居民健康卡（以下简称居民健康卡）IC卡及关键设备的管理，确保居民健康卡符合统一的技术标准，保证产品质量和安全性，实现居民健康卡的全国通用，依据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国产品质量认证管理条例》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》、《强制性产品认证管理规定》，特制定本办法。

第二条居民健康卡IC卡及关键设备是指居民健康卡所使用的CPU卡芯片、卡片操作系统（COS）、成卡、居民健康卡读写终端或读写模块（以下简称终端）、密钥系统（含密码机）等。

第三条居民健康卡建设中所使用的IC卡及关键设备产品均须经卫生部备案，不同类型的产品须分别备案。

第四条本办法依据《居民健康卡管理办法》、《居民健康卡技术规范》、《居民健康卡用户卡命令集》、《居民健康卡应用规范》、《居民健康卡终端技术规范》、《居民健康卡安全存取模块（SAM）卡技术规范》、《居民健康卡安全存取模块（SAM）卡命令集》、《居民健康卡检测规范》的有关要求制定。

第五条卫生部居民健康卡注册管理中心（以下简称注册管理中心）负责居民健康卡相关备案管理工作，并委托专业检测机构实施居民健康卡IC卡及关键设备的检测。

第二章备案单位要求

第六条备案单位是指居民健康卡的IC卡及关键设备的提供机构，提供机构包括企业、事业单位、军队有偿服务单位等。

第七条备案的企业须持有工商行政管理部门核发的营业执照，备案的事业单位须持有事业单位法人证书，备案的军队有偿服务单位须持有总后勤部颁发的有偿服务许可证。

第八条申请备案单位的名称、经营范围、生产场地、注册资本等必须与所持营业执照、法人证书或有偿服务许可证内容一致。

第九条备案单位具有良好的财务状况，不同备案单位的注册资金要求如下：

（一）芯片备案单位注册资金不少于3000万元人民币；

（二）卡片操作系统（COS）备案单位注册资金不少于1000万元人民币；

（三）成卡备案单位注册资金不少于3000万元人民币；

（四）终端备案单位注册资金不少于1000万元人民币；

（五）密钥系统备案单位注册资金不少于1000万元人民币。

第一十条备案单位具有完善的质量保证体系，应通过ISO9001质量体系认证并取得相应证书。

第一十一条备案单位须具有高新技术企业证书；芯片、成卡须具有国家IC注册中心颁发的集成电路IC卡注册证书。

第一十二条芯片备案单位还须具有以下条件：

（一）须具有国家信息产业主管部门颁发的集成电路设计企业认定证书；

（二）须具有国家密码管理局颁发的商用密码产品销售许可证和商用密码产品生产定点单位证书。

第一十三条COS备案单位还须具有国家密码管理局颁发的商用密码产品销售许可证和商用密码产品生产定点单位证书。

第一十四条CPU卡成卡备案单位还须具有以下条件：

（一）须具有全国工业产品生产许可证办公室颁发的集成电路卡IC卡产品生产许可证；

（二）通过GB/T24001-2004或ISO14001:

2004环境管理体系认证。

（三）通过GB/T28001-2001职业健康安全管理体系认证。

第一十五条终端备案单位还须具有以下条件：

（一）须具有全国工业产品生产许可证办公室颁发的集成电路卡读写机产品生产许可证；

（二）须拥有完善的服务体系，在国内有技术支持中心，在使用区域设有售后服务网点，具备7*24小时服务能力，提供统一的国内热线服务电话。

第一十六条密钥系统备案单位还须拥有完善的服务体系，在国内有技术支持中心，在使用区域设有售后服务网点，具备7*24小时服务能力，提供统一的国内热线服务电话。

第一十七条备案单位须具有一定的生产规模和知名度，具有2年以上从事该类产品研发、生产和销售经验，具有三个以上全国性行业应用案例。

其中：

（一）芯片供应商的近三年内销售收入总额不低于6亿元人民币，实际提供各类CPU卡芯片总量不少于1亿颗；

（二）成卡供应商拥有至少3000万片/年的生产能力。

第三章备案产品要求

第一十八条备案单位拥有备案产品的自主知识产权,备案产品须通过卫生部指定检测机构的检测，其中IC卡类产品（指芯片、COS、成卡）应遵循芯片、COS、成卡顺序备案的原则：

（一）申请检测的卡片操作系统（COS）产品所依托的芯片须已通过卫生部指定检测机构的检测；

（二）申请检测的成卡产品，其承载的COS须已通过卫生部指定检测机构的检测。

第一十九条备案的IC卡类产品须具有国家IC卡注册中心分配的注册标识号和注册证书。

第二十条备案芯片产品须具备以下条件：

（一）备案芯片产品须具有国家知识产权局颁发的集成电路布图设计登记证书；

（二）备案芯片产品须具有国家密码管理局颁发的商用密码产品型号证书（含批复函）；

（三）备案芯片产品须具有国家认可的产品信息安全认证证书（EAL4+认证证书）。

第二十一条备案COS产品须具备以下条件：

（一）备案COS产品须具有软件著作权登记证书；

（二）备案COS产品须具有国家认可的产品信息安全认证证书（EAL4+认证证书）。

第二十二条备案终端产品须具有全国工业生产许可证办公室颁发的相应产品的集成电路卡读写机具产品生产许可证。

第二十三条备案密钥系统须通过国家密码管理局的安全性审查，须获得国家密码管理局颁发的卫生行业密钥管理系统型号证书，所使用的密码机须获得国家密码管理局颁发的商用密码产品型号证书。

第二十四条除上述要求外，如对相应产品有国家强制性认证或检测要求的，须通过相应认证或检测。

第四章备案流程

第二十五条备案分为单位备案及产品备案，依本办法第二章的要求进行单位备案，依本办法第三章的要求进行产品备案。

第二十六条单位备案，备案单位须以书面形式向注册管理中心提交如下申请材料：

（一）居民健康卡单位备案申请单（附件1）；

（二）备案单位基本情况介绍材料，包括：

基本情况、产品范围、人员组织、年生产能力、产品质量保证和售后服务体系等；

（三）本办法第二章要求的各类单位资质证书复印件；

（四）企、事业单位提供有合法资格的会计师事务所出具的近三年年度财务审计报告；

（五）注册管理中心要求的其他材料。

注册管理中心审核通过后，以书面形式通知备案单位。

第二十七条产品备案，备案单位须以书面形式向注册管理中心提交如下申请材料：

（一）居民健康卡产品备案申请单（附件2至附件5）；

（二）本办法第三章要求的各类产品资质证书复印件；

（三）芯片产品备案还须提交该芯片产品的管芯照片；

（四）注册管理中心要求的其他材料。

审核通过后，注册管理中心书面形式通知申请单位备案结果、指定检测机构开始测试备案产品。

产品测试通过后,注册管理中心以书面形式通知申请单位。

第二十八条备案单位和备案产品取得批复后，注册管理中心通过卫生部网站予以发布。

第二十九条如需申请单位补充或重新提交申请材料，申请单位须在收到通知1个月内提交材料，逾期未提交并无任何说明的，视同主动放弃申请。

第五章监督管理

第三十条卫生部居民健康卡生产单位及产品备案证书有效期为2年。

有效期届满，继续应用的，应当在备案证书期满前3个月内向注册管理中心提出换证申请。

第三十一条卫生部对备案单位和产品采取年审制度。

备案单位应在规定时间以书面形式向注册管理中心提出年审申请。

第三十二条备案单位须在备案产品的检测报告到期前，重新完成该产品的检测工作，并在检测通过后，向注册管理中心提交检测报告，否则将取消该型号的备案产品在居民健康卡项目中的应用资格。

第三十三条已备案产品有任何改动，备案单位应及时以新产品形态向注册管理中心提出新的备案申请。

第三十四条对已备案产品的应用情况，卫生部有权采取工厂检查、产品抽检等多种形式进行监督管理。

备案单位出现下列情形之一者，取消备案单位资格，不予年审，并在2年内不再受理该单位资格申请。

（一）项目实施中，实际提供产品与备案产品不一致的；

（二）产品应用过程中，出现重大质量或安全问题的；

（三）单位提供虚假材料的；

（四）对于产品质量、服务水平或单位经营能力等方面不能满足居民健康卡建设要求的。

第三十五条项目实施过程中，被投诉的备案单位及备案产品的处理办法，另行规定。

第六章附则

第三十六条本办法由中华人民共和国卫生部负责解释。

第三十七条本办法自发布之日起施行。

附件1：

编号：

居民健康卡备案单位申请单

卫生部居民健康卡注册管理中心：

我单位作为□芯片□COS□卡片□终端的提供单位，产品拟应用于居民健康卡,特此申请备案。

申请单位（单位公章）

年月日

附件：

1.营业执照复印件/有偿服务许可证复印件

2.组织机构代码证复印件

3.……

（列出附件清单）

附件2：

居民健康卡芯片产品备案申请单

编号：

单位名称

单位地址

联系人及电话

EMAIL

产品类型

□用户卡芯片□SAM卡芯片

产品名称

芯片型号

主要技术参数

CPU位数：

工作时钟频率：

□ROM□EEPROM□FLASH

通讯接口：

□ISO/IEC14443□GB/T16649

其他：

以上信息无误，申请按《居民健康卡产品检测管理办法》要求送检产品。

申请单位（盖章）年月日

□同意进入备案测试流程□不同意进入备案测试流程

经办人：

审核人：

批准人：

年月日年月日年月日

卫生部居民健康卡注册管理中心（盖章）

备注：

本表壹式叁份，分别由备案申请单位、受理单位、检验机构各留存壹份。

注：

存储器对应项（EEPROM、ROM、FLASH）根据实际情况填写，没有的请标注无。

居民健康卡芯片产品管芯照片

芯片名称和型号：

（单位公章）

年月日

附件3：

居民健康卡COS产品备案申请单

编号：

单位名称

单位地址

联系人及电话

EMAIL

产品类型

□用户卡COS□SAM卡COS

产品名称及版本

掩膜方式

□硬掩膜□软掩膜

芯片备案编号

芯片型号

芯片设计单位

以上信息无误，申请按《居民健康卡产品检测管理办法》要求送检产品。

申请单位（盖章）年月日

□同意进入备案测试流程□不同意进入备案测试流程

经办人：

审核人：

批准人：

年月日年月日年月日

卫生部居民健康卡注册管理中心（盖章）

备注：

本表壹式叁份，分别由备案申请单位、受理单位、检验机构各留存壹份。

附件4：

居民健康卡成卡产品备案申请单

编号：

单位名称

单位地址

联系人及电话

EMAIL

产品类型

□用户卡□SAM卡

产品名称

芯片备案编号

芯片型号

芯片设计单位

COS备案编号

COS名称及版本号

COS设计单位

掩膜方式

□硬掩膜□软掩膜

以上信息无误，申请按《居民健康卡产品检测管理办法》要求送检产品。

申请单位（盖章）年月日

□同意进入备案测试流程□不同意进入备案测试流程

经办人：

审核人：

批准人：