北仑区创建全国文明城市责任分解表.docx

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北仑区创建全国文明城市责任分解表

一、基本指标（100分）

测评

项目

序号

指标名称

测评内容

测评标准

责任单位

测评方法

自检情况

组织领导和工作机制6分

领导力度

党委、政府高度重视

1、党政一把手亲自抓创建工作，把精神文明创建工作列入议事日程；

2、党委、政府每年召开专题会议，研究、部署、动员文明城市创建工作；

3、党委、政府在创建工作中积极为群众办实事

符合上述要求的为A，缺一项为B，缺两项以上（包括两项）为C

区委办

区府办

材料审核

听汇报

文明城市创建工作纳入城区发展总体规划

1、精神文明建设的主要指标纳入城市发展规划；

2、制定创建文明城市的长期规划和年度计划；

3、制定文明城市创建的实施方案

符合上述要求的为A，缺一项为B，缺两项以上（包括两项）为C

区计经局

区规划局

区文明办

材料审核

听汇报

组织机构

文明委指导协调作用发挥好

1、建立精神文明建设指导委员会有效协调创建工作；

2、精神文明建设指导委员会组织制度健全、活动正常；

3、落实文明委成员单位责任制，各相关职能部门职责明确，形成合力，实现齐抓共管

符合上述要求的为A，缺一项为B，缺两项以上（包括两项）为C

区文明委

材料审核

听汇报

文明办编制落实、机构健全、经费和工作条件得到保证

1、文明办有专门的行政编制，人员落实、职级保证；

2、日常经费和专项经费列入财政预算，能满足工作需要；

3、办公地点、办公条件落实

符合上述要求的为A，缺一项为B，缺两项以上（包括两项）为C

区委组织部

区编制办

区财政局

材料审核

听汇报

创建管理

创建评比制度

1、建立、健全精神文明创建工作的激励表彰机制；

2、明确各类创建活动的工作标准和实施办法；

3、有完善的创建工作先进单位的长效管理措施

符合上述要求的为A，缺一项为B，缺两项以上（包括两项）为C

区文明办

材料审核

听汇报

考核奖惩制度

1、有申报、考核、检查、验收制度；

2、有明确的奖惩措施；

3、精神文明建设绩效纳入领导班子和领导干部的考核内容

符合上述要求的为A，缺一项为B，缺两项以上（包括两项）为C

区委组织部

区文明办

材料审核

监督制度

社会各界的监督

1、定期向人大、政协通报精神文明创建工作，并按规定办理相关的提案、议案；评定各类文明称号，听取有关部门意见；

2、有市民巡访等形式的群众监督机制，市民反映精神文明创建问题的渠道畅通，能及时处理群众反映的问题；

3、新闻媒体设有创建先进的公示栏目和曝光不文明现象的栏目

符合上述要求的为A，缺一项为B，缺两项以上（包括两项）为C

区委宣传部

区文明办

材料审核

投入机制

精神文明建设投入

1、精神文明建设投入随财政收入增长逐年提高；

2、按规定征收、管理、使用精神文明建设专项基金；

3、形成精神文明建设的多元投入机制

符合上述要求的为A，缺一项为B，缺两项以上（包括两项）为C

区财政局

区文明办

材料审核

测评

项目

序号

指标名称

测评内容

测评标准

责任单位

测评方法

自评情况

城区经济和城区发展15分

GDP

人均GDP（万元）

>3.0

>2.2

≤2.2

区发展计划与经济局

查阅中国城市统计年鉴

GDP年增长率（%）

>12%

>10%

≤10%

区发展计划与经济局

查阅中国城市统计年鉴

财政收入

人均地方财政预算内收入（元）

>8800

>1900

≤1900

区财政局

查阅中国城市统计年鉴

产业结构

第三产业占GDP比重（%）

>61.9%

>51.7%

≤51.7%

区发展计划与经济局

查阅中国城市统计年鉴

人口与计划生育

计划生育率（%）

>98%

>95%

≤95%

区计生局

材料审核

社会保障

社会保险基金征缴率（%）

95%

90%

≤90%

区劳动和社会保障局

材料审核

城区登记失业人口再就业率（%）

>70%

>60%

≤60%

区劳动和社会保障局

材料审核

城区最低生活保障覆盖率（%）

>77%

>74%

≤74%

区民政局

区劳动和社会保障局

材料审核

每百名老年人口拥有社会福利床位数（张）

>1.7

≤1.7

区民政局

材料审核

居民生活质量

人均住宅建筑面积（㎡）

>21

>18

≤18

区建设局

区规划局

查阅中国城市统计年鉴

恩格尔系数（%）

<35%

<38%

≥38%

区发展计划与经济局

材料审核

平均预期寿命（岁）

>74

>73

≤73

区发展计划与经济局

材料审核

城区建设与生态环境12分

市政设施

人均拥有道路面积（㎡）

>9.9

≤9

区建设局

区城管局

查阅中国城市统计年鉴

主干道完好率（%）

>95%

>90%

≤90%

区建设局

区城管局

实地考察

路灯亮灯率（%）

>98%

>95%

≤95%

区建设局

区城管局

实地考察

主要街道设有残疾人无障碍通道率（%）

>80%

>70%

≤70%

区建设局

区城管局

实地考察

公共交通

万人拥有公共汽车数量（辆）

>14

>12

≤12

区建设局

区城管局

查阅统计年鉴

市民对交通便捷程度的满意率（%）

>70%

>60%

≤60%

区建设局

区城管局

区交通局

问卷调查

城区信息化

城区电话主线普及率（线/百人）

>40

>22.75

≤22.75

区交通局

材料审核

实现银行卡联网运行

随机抽查5个消费点。

均联网为A，有1个未联网为B，2个以上为C。

开发区人民银行

实地考察

互联网用户比例（户/百人）

≤4

区信息办

查阅信息化办公室统计资料

环境质量

环境保护投入指数（%）

>2%

>1.5%

≤1.5%

区环保局

材料审核

空气污染指数（全年API指数<100的天数）

>85%

>80%

≤80%

区环保局

材料审核

烟尘控制区覆盖率（%）

>95%

>90%

≤90%

区环保局

材料审核

环境噪声达标区覆盖率（%）

>70%

>60%

≤60%

区环保局

查阅中国城市统计年鉴

城区水域功能区水质达标率（%）

100%且区内无劣质V类水

>95%且区内无劣质V类水

≤95%且区内无劣质V类水

区环保局

材料审核

城区绿化

建成区绿化覆盖率（%）

>35%

>30%

≤30%

区建设局

区城管局

查阅《中国城市统计年鉴》

绿地率（%）

>35%

>30%

≤30%

区建设局

区城管局

材料审核

人均公共绿地（㎡）

>10

≤8

区建设局

区城管局

材料审核

废弃物处理

生活垃圾无害化处理率（%）

>80%

>70%

≤70%

区建设局

区城管局

查阅统计年鉴

城区生活污水集中处理率（%）

>70%

>60%

≤60%

区建设局

区城管局

查阅统计年鉴

城区公厕、垃圾箱（桶）等环卫设施分布

参照建设部相关标准

区建设局

区城管局

实地考察

测评

项目

序号

指标名称

测评内容

测评标准

责任单位

测评方法

自评情况

社会治安和社会稳定12分

重大刑事案件和影响社会稳定事件控制

八类重大刑事案件的发生率（起/万人）

<2.2起

<2.4起

≥2.4起

区公安分局

材料审核

交通事故死亡率（人/万台车）

<12

<18

≥18

区公安分局

区交通局

区安全办

材料审核

影响社会稳定的群体事件发生率（次/年）

<6次

<7次

≥7次

区政法委

区公安分局

材料审核

社会治安综合治理

安全保障设施

1、设有符合公安部关于110报警服务工作规则的110报警服务系统；

2、城区公共消防基础设施完好率达100%；

3、每个社区设有社区警务室。

符合上述要求的为A，缺一项为B，缺两项以上（包括两项）为C

区公安分局

区综治办

各街道

材料审核

实地考察

居住小区技防、人防水平

1、90%以上的新建商品房安装有楼宇对讲电控防盗装置；

2、35%以上的老式住房安装有简易报警防盗装置；

3、居住小区有门卫值班、来访登记、巡逻等安全防范制度。

符合上述要求的为A，缺一项为B，缺两项以上（包括两项）为C

区建设局

区公安分局

区综治办

各街道

实地考察

材料审核

群众安全感（%）

>90%

>85%

≤85%

区公安分局

区综治办

问卷调查

维护老人、妇女、儿童的合法权益

虐待和不赡养老人事情投诉率（起/万户）

<1.5起

<2起

≥2起

区妇联

材料审核

家庭暴力投诉率（起/万户）

<1.5起

<2起

≥2起

区妇联

材料审核

城区法制化水平

政府部门依法行政

1、政务公开（政府文件可以查阅，办事程序透明，主要政府部门设有政府网站，网站内容正常更新）；

2、工商、税务、公安、海关等执法部门严格按照法律程序公正、文明执行公务；

3、监察部门及时处理对政务执行的投诉

符合上述要求的为A，缺一项为B，缺两项以上（包括两项）为C

区府办

区监察局

区法制局

材料审核

问卷调查

法律服务

1、设有基层法律服务热线；

2、社区（居委会）、街道设有人民调解委员会；

3、建立有政府财政保障的法律援助机构

符合上述要求的为A，缺一项为B，缺两项以上（包括两项）为C

区司法局

区综治办

各街道

材料审核

测评

项目

序号

指标名称

测评内容

测评标准

责任单位

测评方法

自评情况

科技教育和文体卫生15分

教育与科技

财政性教育支出占GDP比重（%）

>4.5%

>4%

≤4%

区财政局

区教育局

材料审核

高中阶段教育毛入学率（%）

>98%

>95%

≤95%

区教育局

材料审核

科普设施

1、建有达标的科技馆1座；

2、80%以上社区内建有科普画廊或科普宣传栏；

3、科普画廊或科普宣传栏的内容至少每季度更新一次。

符合上述条件的为A，不符合其中之一者为B，都不符合的为C

区科技局

区科协

各街道

实地考察

全区性科普教育活动（次/年）

>3次

<3次

区科协

材料审核

文体设施

公共图书馆

1、区图书馆为三级以上图书馆；

2、每百人公共图书藏书量>160册。

符合上述条件为A；符合条件之一者为B；不符合为C

区文体局

文化馆

区文化馆为二级馆；符合上述条件的为A，不符合的为B

区文体局

室内社区文化活动场所

1、每个社区都有室内社区文化活动场所；

2、室内社区文化活动场所面积不小于150㎡；

3、无侵占、挪用社区文化中心现象。

符合上述条件为A，符合条件1，不符合条件2、3之一者为B；不符合条件1，或者3个条件都不符合为C

区文体局

各街道

抽查3个社区

人均拥有公共体育设施面积（㎡）

>0.15

>0.10

≤0.10

区文体局

材料审核

群众文化活动

区级大型广场文化活动次数（次/年）

≤4

区文体局

抽查1个区，审核其广场文化活动记录

群众文体活动团队数量（支/街道）

>15

>10

≤10

区文体局

各街道

材料审核

每万人拥有社会体育指导员人数（人/万人）

>15

>12

≤12

区文体局派各街道

材料审核

经常参加体育锻炼人数（%）

>45

>40

≤40

区文体局

各街道

问卷调查

医疗卫生

每3—5万居民拥有社区卫生服务中心（个）

>1.5

≤1

区卫生局

各街道

材料审核

每5万人配备急救车数（辆）

>1.5

≥1

区卫生局

材料审核

0—3岁儿童保健系统管理率（%）

>95%

≥90%

<90%

区卫生局

材料审核

除“四害”

1、四项指标全部达标；

2、三项指标达标，另一项指标不超过国家标准的三倍。

符合标准1的为A，符合标准2的为B，不符合上述标准的为C

区卫生局

区爱卫办

材料审核

各类公共场所卫生合格率（%）

98%

>95%

≤95%

区卫生局

实地考察

食品卫生合格率

98%

>95%

≤95%

区卫生局

实地考察

注：

（1）第23条指标中，“高中阶段教育”包括普通高中、中专、成人中专、职业高中、成人中学、技工学校。

（2）第25条指标中，“经常参加体育锻炼人数”指每周参加体育锻炼3次以上、每次锻炼30分钟以上的人。

测评

项目

序号

指标名称

测评内容

测评标准

责任单位

测评方法

自评情况

思想教育与道德建设10分

理论学习与宣传

理论学习制度健全

1、有党委中心组学习制度；

2、中心组有效地坚持理论学习，形式多样；

3、区委主要领导带头学习、宣讲。

符合上述要求的为A，缺一项为B，缺两项以上（包括两项）为C

区委办

区委宣传部

区机关党工委

材料审核

听汇报

理论宣传深入基层

1、建立面向基层的理论宣传队伍，并经常开展活动；

2、区委党校能承担理论宣传任务，有实效；

3、基层（企事业单位、街道）有理论宣传阵地。

符合上述要求的为A，缺一项为B，缺两项以上（包括两项）为C

区委宣传部

区委党校

各街道

材料审核

理论研究产生实效

1、着眼现实问题，设立社科研究课题，并产生实际效果；

2、近三年来有一批理论联系实际的研究文章在全国性或省级报刊上发表；

3、近三年来有研究成果获省级以上奖。

符合上述要求的为A，缺一项为B，缺两项以上（包括两项）为C

区委宣传部

材料审核

听汇报

市民思想道德教育

爱国主义教育

1、有市、区两级爱国主义教育基地，教育基地管理规范、经费有保障；

2、爱国主义基地有免费开放制度，并组织开展活动；

3、重要纪念日、节庆日有全区性教育活动。

符合上述要求的为A，缺一项为B，缺两项以上（包括两项）为C

区委宣传部

区民政局

材料审核

形势政策教育

1、形成定期开展形势教育的制度；

2、有宣讲材料；

3、开展形式多样的形势教育。

符合上述要求的为A，缺一项为B，缺两项以上（包括两项）为C

区委宣传部

各街道

材料审核

道德教育

1、有规范市民基本行为的文明守则，有对外来务工经商人员的教育举措，并取得实效；

2、诚信教育普遍开展，各行各业普遍制定职业行为规范，开展职业道德建设活动；

3、70%以上的社区居委会建立市民学校，有效开展“三德”教育。

符合上述要求的为A，缺一项为B，缺两项以上（包括两项）为C

区委宣传部

区贸易与粮食局

各街道

材料审核

学习、宣传先进典型活动

1、经常性地培育、宣传先进典型；

2、有重大先进典型被中央媒体集中宣传；

3、先进典型在社会产生很大影响，市民对本区重大典型的知晓率>80%。

符合上述要求的为A，缺一项为B，缺两项以上（包括两项）为C

区委宣传部

各街道

材料审核

问卷调查

青少年教育

青少年理想、道德教育

1、青少年理想、道德、健康教育进课堂（有教材、课时有保证）；

2、团队活动制度健全、活动经常化；

3、组织青少年参与志愿服务等多种形式的社会实践。

符合上述要求的为A，缺一项为B，缺两项以上（包括两项）为C

区委宣传部

区教育局

团区委

材料审核

青少年课外活动场所的建设与管理

1、制定并实施青少年校外活动场所建设与发展规划；

2、少年宫等青少年校外活动场所管理规范、内容健康；

3、青少年不适宜的文化娱乐场所有明显的警示牌、禁止对青少年营业。

符合上述要求的为A，缺一项为B，缺两项以上（包括两项）为C

区文体局

团区委

实地考察

材料审核

测评

项目

序号

指标名称

测评内容

测评标准

责任单位

测评方法

自评情况

创

建

活

动

与

创

建

氛

围

分

创建的群众基础

创建文明城市的知晓率（%）

>90%

>80%

≤80%

区文明办

各街道

问卷调查

市民对创建工作的支持率（%）

>80%

>70%

≤70%

区文明办

各街道

问卷调查

文明城区、社区、小区创建

文明城区创建目标、任务明确，措施得力

1、有明确的创建目标、计划；

2、有具体的保障措施；

3、有考核方法或指标。

符合上述要求的为A，缺一项为B，缺两项以上（包括两项）为C

区文明委

材料审核

社区单位参与共建（包括军民共建）

1、社区与主要辖区单位有共建协议；

2、共建活动正常开展；

3、社区可共享资源利用率大于60%。

符合上述要求的为A，缺一项为B，缺两项以上（包括两项）为C

区文明办

区民政局

各街道

材料审核

科教、文体、法律、卫生进社区

>80%

>60%

≤60%

区文明办

区科技局

区教育局

区文体局

区司法局

区卫生局

各街道

问卷调查

文明社区（小区）的比例（%）

>70%

>60%

≤60%

区文明办

各街道

材料审核

文明单位、行业创建

文明单位创建

1、执行文明单位创建、管理办法；

2、每年组织一次自查；

3、每年组织一次全区性文明单位的交流。

符合上述要求的为A，缺一项为B，缺两项以上（包括两项）为C

区文明办

材料审核

文明行业创建（创建文明行业活动的覆盖面（%））

>15%

>10%

≤10%

区文明办

材料审核

开展“百城万店无假货”示范街创建活动（条）

≤2

区文明办

区工商分局

问卷调查

创建氛围

充分利用宣传媒体开辟专题或栏目，基层组织有经常性的宣传阵地

1、区主要新闻媒体设有精神文明创建专题或专栏；

2、主要公共场所设有大型公益性广告；

3、社区、居民小区有文明创建宣传栏。

3处均符合要求的为A，2处符合要求的为B，1处或1处以下符合要求的为C。

区委宣传部

区工商分局

区文明办

各街道

材料审核

从集贸市场、公园、休闲广场、交通干道、商业大街、车站、码头、公交站点、体育场馆、居民小区中随机抽查3处

测评

项目

序号

指标名称

测评内容

测评标准

责任单位

测评方法

自评情况

行为规范和社会风尚20分

“窗口”行业创建效果

“窗口”行业规范化服务、诚信守法

服务符合行业规范；群众满意度高于85%。

随机抽查5个行业，5个均达标的为A，3—4个达标的为B，2个或2个以下达标的为C

区贸易与粮食局

区交通局

区城管局

区卫生局

区工商分局

区国税局

区财政局

区供电局

1、从公交、铁路、商业、邮电、银行、供水、供电、医院、工商、税务等19个窗口行业中抽查5个；

2、问卷调查

行风评议情况良好

>70%

>60%

≤60%

区纪委

材料审核

市民文明行为

遵守公共道德

1、集区、商场等公共场所无吵架、斗殴事件；

2、公共场所无乱扔杂物、随地吐痰等不文明行为；

3、禁烟场所无吸烟现象；

4、影剧院、图书馆等文化场所安静、文明，无大声喧哗、戏闹现象；基本无手机、BP机的声音。

4处均符合要求的为A，2处符合要求的为B，1处或1处以下符合要示诉为C

区贸易与粮食局

区交通局

区城管局

区文体局

1、随机抽查集区、商场各2个；

2、从长途汽车站、公交站点、码头、体育场馆、公园、休闲广场、影剧院、文化馆中随机抽查3处；

3、从单位办公处所、车站、机场、码头、图书馆、影剧院、网吧、公交车上随机抽查3处，每处半小时；

4、在开放时间随机抽查影剧院2个，区级公共图书馆各1处，每处半小时

遵守交通规划

车辆、行人自觉遵守交通规划，无乱穿马路、闯红灯现象。

抽查3处，3处均符合要求的为A，2处符合要求的为B，1处或1处以下符合要求的为C

区公安分局

区交通局

在交通高峰期随机抽查主要交通路口3处，每处半小时

爱护公共设施

公用电话、邮箱、报栏、路灯、座椅、雕塑、标语牌等公共设施得到精心保护，功能完好，无人为弄脏、损坏现象。

抽查3处，3处均符合要求的为A，2处符合要求的为B，1处或1处以下符合要求的为C

区交通局

区城管局

区文体局

从主要街道、居民小区、体育场馆、影剧院、图书馆、公园中随机抽查3处

乐于帮助他人

1、公交车上为老、弱、病、残、孕及怀抱小孩者主动上座；

2、耐心热情地为陌生人指路。

让座率和热情指路95%以上的为A，85%以上的为B，85%以下的为C

区城管局

1、随机乘坐公交车5辆次，行程分别为5站次；

2、在路口向行人问路10次

公共场所秩序

主要大街和重点地区整洁优美

主要大街和重点地区无违章搭建、无无证摊点、无乱张贴。

抽查3处，3处均符合要求的为A，2处符合要求的为B，1处或1处以下符合要求的为C

区工商分局

区城管局

随机抽查主要商业大街、集贸市场、居民小区各1处。

沿街商业管理规范

沿街商店（流动售货亭）齐门售货，保持前门卫生。

抽查4处，4处均符合要求的为A，3处符合要求的为B，2处或2处以下符合要求的为C

区贸易与粮食局

区城管局

随机抽查主要商业街、集贸市场各2处。

交通站点秩序井然

机场、火车站、汽车站、轮船码头环境卫生良好、排队候车、无票贩及不文明拉客行为。

抽查3处，3处均符合要求的为A，2处符合要求的为B，1处或1处以下符合要求的为C

区交通局

区城管局

从汽车站、公交始发站点、码头中随机抽查3处。

车辆停放整齐有序

机动车、自行车停放整齐规范。

抽查3处，3处均符合要求的为A，2处符合要求的为B，1处或1处以下符合要求的为C

区交通局

区城管局

区贸易与粮食局

区文体局

从集贸市场、商业大街、影剧院、图书馆、文化馆、体育场馆、休闲广场中随机抽查3处。

社会公益事业

见义勇为蔚

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