天然草原保护与建设现状及建议.docx

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天然草原保护与建设现状及建议

山丹县天然草原保护与建设现状及建议

一、基本情况

山丹县位于甘肃省西北部河西走廊中段，地处东经100°41'－101°42'，北纬37°51'－39°03'之间，东靠永昌县，东南与肃南裕固族自治县相连，南依祁连山冷龙岭与青海省为界，北过龙首山与内蒙古阿拉善右旗相接，全县辖11个乡镇，115个村、19.8万人，其中农业人口16.7万人，占总人口的85.6%，乡村劳动力8.5万人。

全县总土地面积5402.43平方公里，折合810.36万亩，其中：

天然草原463.85万亩，占总面积的57.2%，耕地85.7万亩，占总面积的10.5%，林地7.2万亩，占总面积的10.9%，境内海拔1549米－4444米，年平均气温5－9℃，年平均降水量230毫米，年蒸发量2246毫米，平均无霜期138天，平均日照时数2993小时。

有天然植被178种，其中饲用165种，栽培22种。

植被稀疏，结构简单，覆盖率低，呈现出典型的荒漠植被特征。

二、草原退化原因及其影响

近年来，县委、县政府结合本县实际，适时提出了以“万千百”羊产业开发工程为主的畜牧业发展思路，不仅提高了草原畜牧业的地位，而且有效地带动了全县畜牧业的整体发展。

随着畜牧业的发展，天然草原负荷越来越重，偏远草原开发利用不足，而中心草原超载过牧严重，加之气候干旱，草原水利设施落后，打柴、搂发菜、毁草开荒、滥挖羊圈等人为破坏，特别是祁连山北麓、大黄山周围一带降水量相对较多，气候条件适宜耕种，在经济利益驱使下，牧民大肆盲目开垦草原种地，被开垦草原面积累计达32万亩，致使全县90%以上的草原出现了不同程度的“三化”（沙化、退化、盐碱化），面积已达240万亩左右，牧草难以休养生息和正常生长，严重影响了产草量，载畜量明显下降。

草原严重退化造成了生态系统的恶性循环，高温、干旱、沙尘暴等自然灾害频繁发生，也为鼠虫害的生存、繁衍提供了有利条件，鼠虫害连年发生，面积达150万亩以上。

草原每年因鼠虫害损失的牧草约为0.6亿公斤，相当于3.5万个羊单位一年的采食量，鼠虫害的发生又加剧了草原退化、水土流失及生态环境的恶化，不仅严重制约了全县畜牧业的可持续发展，而且造成了草原的逆向演替，破坏了整个草原生态环境，直接威协着全县草原畜牧业的健康发展。

三、草原畜牧业发展情况

1、草原畜牧业发展情况

多年以来，在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的关心支持下，全县畜牧工作者围绕科技兴牧，立足自然优势，依托项目建设，积极探索合理利用、保护、开发、改良天然草场的途径，不仅提高了草原畜牧业的地位，而且有效带动了全县畜牧业的整体发展，成为繁荣农村经济和增加农民收入的一大支柱产业，被列为全省重点牧业县之一。

畜牧业的长足发展，繁荣了农村经济，丰富了城乡群众物质生活，已成为农民脱贫致富奔小康的重要途径之一。

2、草原畜牧业建设基本做法及取得的成绩

长期以来，县上采取各种措施对天然草原进行了综合治理：

一是依托项目建设，进行草原生态恢复。

县委、县政府高度重视，把草畜产业列为发展农村经济，增加农民收入的一大支柱产业来抓，确立了“加强草原建设，完善管理体制，以农济牧、农牧并举，大力开发草产业，增加饲草产量，改善生态环境，实现草畜动态平衡，推动草畜产业快速发展”的工作思路，先后争取立项、组织实施了一批草原建设项目：

1998年，立项建设了“山丹县牧区开发示范项目”，建设期限3年，建设内容包括草场建设、良种繁育体系建设、疫病防治体系建设和技术推广服务体系建设，总投资300万元，2000年9月通过验收；2002年，组织实施了“山丹县草原无鼠害示范区建设项目”，建设期限1年，建设内容包括药物灭鼠、二次扫残和修建招鹰墩开展生物灭鼠，总投资30万元；2002年，国家计委、农业部批准立项建设“山丹县天然草原恢复与建设项目”，现正在建设实施中。

二是进行退牧还草。

由于草原退化，放牧养畜效益很低，县政府提出了“牧区繁殖，农区舍饲，以农济牧，以牧促农”的羊产业开发思路，积极发展农区设施畜牧业，已建成以羊产业开发为主的综合养殖示范园区一处，发展羊肉分割包装等畜产品加工企业4家，收购、育肥、贩运流通龙头企业5户，在示范区的辐射带动下，全县舍饲养畜的农户达到2055户，单纯靠草原放牧的牲畜减少，2万多只羊从草原转移到农区舍饲圈养，大大缩短了饲养周期，加快了出栏周转，减轻了草原压力。

三是积极改良天然草场，制定科学合理的放牧利用计划，走“以防为主，防重于治”的路子，采取围栏封育、人工补播牧草、以草定畜、划区轮牧等措施，减轻草场压力，恢复草原植被，遏制草场进一步退化、沙化，缓解草畜矛盾，实现草原生态系统的良性循环。

四是切实推进草场承包工作，把草场使用者的“责任、建设、管护”和“所有权、使用权、受益权”有机地结合起来，充分调动了广大农牧民科学合理地利用、保护和改良草原的积极性，拓宽了草原建设的投资渠道，增加了开发草原的投入，改善了草地条件，避免了超载放牧、抢牧混牧。

五是加大了草原监理执法力度，对在草原上打柴、搂发菜、挖药材、开荒种地、乱开矿、滥挖羊圈等破坏草原植被和设施的违法行为依法进行了查处，杜绝了人为破坏草原植被，规范了草原征占用审批手续，及时监测、上报草原火情，搞好草原防火工作，使草原管理逐步走上了规范化、法制化轨道。

六是搞了草原水利建设，在北山一带严重干旱地段新打草原人畜饮水筒井14眼，淘挖、维修32眼，预制家畜饮水槽180个，引导群众抗灾保畜，解决了草原人畜饮水问题。

七是狠抓草原鼠虫害的预测预报及防治工作，设立了鼠虫害测报点，定期监测，逐级上报鼠虫害的发生、危害情况,采用化学药物灭治、生物灭治、人工灭治相结合的方法，及时对全县草原害鼠、害虫进行了灭治。

八是积极探索农牧结合、合理利用和保护改良天然草场的路子，根据国家提出的“退耕还林（草）、保护生态”的战略决策，县委、县政府提出了“四三二一”生态治理思路，充分利用现有耕地和“四荒”地、林间地、荒山、荒坡等，积极定植、套种、复种紫花苜蓿、毛苕子、苏丹草、串叶松香草、籽粒苋等优质高产牧草，逐步调整种植业结构，增大种草比例，建立牧草种子基地，并大力推广应用草粉加工、青贮氨化、微贮发酵等先进实用技术，对农作物秸秆进行加工处理，提高其适口性、利用率，为农区舍饲育肥、牧区补饲提供充足饲料，缓解草场压力。

四、草原保护建议

1、加大宣传力度、提高思想认识。

进行草原生态保护，是当前国家治理生态环境的一项有效措施，不仅对本县，而且对整个西北地区的生态保护都具有极其重要的作用。

同时，这项工作又涉及到广大群众养殖观念和生产方式转变等问题，要运用广播、电视、召开座谈会、举办培训班等形式，加大宣传力度，切实提高广大干部群众的思想认识，形成共识，给正常开展工作营造良好的环境。

2、努力搞好草原水利建设。

干旱缺水是我县草原畜牧业面临的最严峻问题，兴修草原水利设施已成为当务之急，势在必行，迫在眉睫。

根据实际调查结果，计划在北山一带严重干旱地段新打、淘挖、维修草原人畜饮水筒井，在沿山偏远草场修建集雨窖，预制家畜饮水槽，引导群众抗灾保畜，解决草原人畜饮水问题。

3、狠抓草原鼠虫害的预测预报及防治工作。

由于经费不足等各种原因，我县草原鼠虫害未能全面、彻底进行灭治，每年仍有发生，危害很大。

今后，我们将依托山丹－永昌百万亩草原无鼠害示范区建设项目后续工作，严格按照《甘肃省草地鼠虫害预测预报制度》的要求，设立鼠虫害测报点，定期监测，逐级上报鼠虫害的发生、危害情况。

按照“全面监测、重点防治、综合治理、提高效益”的原则进行灭治，使草原鼠虫害总体上得到遏制，实现可持续治理和生态系统的良性循环。

4、进行人工种草改良天然草场。

由于干旱、超载放牧、滥采乱挖、鼠虫害发生等多种因素的影响，草原退化严重，优良牧草品种少、分布范围小，且有进一步退化之势。

为了从根本上遏制草场退化，提高产草量、载畜量和牧草品质，要转变“重治轻防”的治理思想，走“以防为主，防重于治”的路子，在水源涵养区大面积建设围栏进行围栏封育，采取禁牧或半禁牧的方式，实行分区放牧，划区轮牧，以草定畜，减轻放牧强度，使草原植被得以休养生息，遏制草场进一步退化，缓解草畜矛盾，实现草原生态系统的良性循环。

对“三化”区草原和退化草原通过人工种植优良牧草进行改良。

有条件的地方，可以引水浇灌草原植被，促进牧草生长和植被恢复，实现可持续发展和永续利用，

5、积极探索农牧结合、高效节水的畜牧业发展路子。

我县实辖耕地面积85.71万亩，年产麦草、玉米秸秆等农副产品近1亿公斤，为舍饲育肥、牧区补饲、缓解草场压力起着积极的作用。

当前，国家提出了“退耕还林（草）、保护生态”的战略决策，为保护和建设天然草场带来了难得的机遇。

要按照县委、县政府提出的“四三二一”生态治理思路，依靠先进的科学技术和手段，以天然草场保护、改良与耕地、四荒地种草相结合，突出秸秆转化和草产品加工，走种草、护草、加工增值一体化发展的路子，以农济牧，以牧促农。

6、继续推进草场承包工作。

草场承包是深化牧区改革，促进草原畜牧业发展的必由之路。

只有将草场有偿承包到户或联户，才能把草场使用者的“责任、建设、管护”和“所有权、使用权、受益权”有机地结合起来，充分调动广大农牧民科学合理地利用、保护和改良草原的积极性，有效增加开发草原的投入，避免超载过牧、抢牧混牧，改善草地条件，保护草原生态环境。

目前，红寺湖乡的30.7万亩草原和位奇镇的部分草原已承包到户或联户，在此基础上，组织技术人员对全县北山一带草原进行详细调查，尽可能将冬春草场承包到户或联户。

7、加强草原监督管理工作，依法管草用草。

进一步强化执法监理的职能，发挥草原监理工作在维护生态平衡、治理土地荒漠化和防治沙尘暴等方面所起的作用。

一是进一步广泛宣传《草原法》。

力争做到家喻户晓，人人皆知，提高群众自觉守法，保护草原的意识。

二是继续完善执法程序，规范执法行为。

结合各级有关部门举办的执法人员培训班，加强执法人员的培训教育，提高执法水平。

进一步完善执法程序，及时发现执法中存在的问题，不断规范执法行为。

三是认真贯彻落实国务院《关于禁止采集和销售发菜制止滥挖甘草和麻黄草的通知》精神，会同公安、工商等部门重点清理收购人员和窝点，从源头上遏制搂发菜、挖药材等破坏草原植被的行为发生。

四是依法坚决查处破坏草原行为，坚决制止人为地破坏草原植被，做到学懂法，用活法，执严法，严格草原征占用审批制度，使草原管理逐步走上规范化、法制化轨道。

8、搞好技术培训。

采取请进来教和送出去学的方式，切实搞好专业技术干部的培训和种草大户的培训，培养一批高素质、用得上的技术服务人才和懂经营会管理的农牧民群众，解决人员缺，技术落后等问题。

9、加大退耕还草力度，促进生态平衡。

生态环境是关系到人类社会生存、发展、进步的大事，党中央、国务院对此十分重视，先后做出了“再造一个山川秀美的西北地区”和“实施西部大开发”的重大决策及“退耕还林（草），封山绿化，以粮代赈，个体承包”的方针，农业部对此也十分重视，先后制定下发了《关于制止非法开垦保护草地资源的通知》、《关于禁止采集销售发菜制止滥挖甘草麻黄草的通知》等一系列文件规定。

计划将祁连山水源涵养区所开垦耕种的12.5万亩草原全部退耕，种植多年生牧草。

10、加强管理。

进行草原保护与建设要根据《国务院关于加强草原保护与建设的若干意见》，采取“五定”（定目标、定任务、定措施、定政策、定人员办法）目标管理责任制，严格按照进度计划落实。

实行工程监理制度，强化管理，将草地保护和建设引入法制化、制度化、科学化的轨道。

聘请有关专家，组织县内现有技术人才，积极引进先进实用的科学技术，优化建设内容，加大综合治理力度，搞好天然草原保护与建设。

二00三年十一月五日

残阳渐逝，血红冲天。

　　半是夕阳余光，半是狰狞血雨。

　　是的，血，到处都是冷腥的鲜血。

　　整个皇宫之内，血流成河，白玉理石全被洗涮成黑红之色，到处是断壁残肢，尸横一片，到处是厮杀后的痕迹。

　　“为什么？

”                                                                

　　百里冰左手紧捂着胸口，瞪大着眼睛看着对面十米敌对方处，挥手点兵之人。

　　那是她的未婚夫，她倾尽一生所爱之人。

　　亦是绝杀她百里一族，将她迫入绝境之人。

　　她不懂，为何倾尽所有的爱，换来的是百里一族的灭顶之灾。

　　台下之人仍是一身儒雅白衣，清俊的脸上，就连平日里对她宠溺的笑容都没有变过。

　　冷逸辰就这样含笑相对，却不肯多说只字片语。

　　权利？

利益？

　　她虽是寒月帝国唯一的继承人，可是她早已与身为寒月帝国帝皇的外公达成协议，她与冷逸辰成婚后，冷逸辰为帝，她为后，她会做好他的贤内助，她从来不是他成功之路上的绊脚石，他为何要如此对她？

　　冷逸辰仍是气定神闲的坐在不远处，手中的白羽扇仍旧轻摇着，完全不惧百里冰眼中的怒意，只是仿佛没有听到她的问话般，仍一派温和之笑，却坚定的吐出一个字，“杀！

”

　　百里冰怒上心头。

　　手中剑气如虹，眼看便要破势而出，却听到远处传来震天动地，撕心裂肺的愤然吼声,“冷逸辰，我百里一族与你不死不休！

”

　　“噗！

”

　　百里冰同一时刻，一口鲜血狂喷而出，心脏之处传来剧痛。

　　她突的单腿倒下。

　　是皇帝外公的声音。

百里冰痛苦的闭上眼睛。

　　果然，冷逸辰在派人围杀她的同时，也对她的皇帝外公与其他族人动手了，看来百里一族今日恐怕难逃灭族之祸了。

　　她看着惜日对她呵护倍至的爱人，指甲恨得深入掌心，却感觉不到半丝痛意。

　　血阳残光，打在百里冰的脸上，映红了她的眼，也血洗了她的心。

　　“冷逸辰，你借我生辰之名，将我百里一族全部聚此，竟是为了灭我全族。

　　你可知欺我百里者，杀无赦。

”明明落在下风，却仍是气度非凡，那轩昂之姿，百分不输男儿。

　　百里冰冷面肃目，冷冷怒视着冷逸辰。

　　天色瞬间黯然，黑云密布，邪风四起，所有天地剑气从四面八方汇集于百里冰身上，她的剑力更胜之前。

　　冷逸辰前密密麻麻的高手执剑相护，可他仍然感觉到了百里冰身上所散发的凛冽剑气。

　　他笑容未变，眼神却一沉。

　　第一高手就是第一高手，她的内功，竟让他觉得有毁天灭地之势，难怪她会成为寒月帝国的传奇。

　　可惜，可惜了……

　　“大家小心，小心她的剑气，小心……”

　　百里冰冷笑，全身之气一瞬之间向四面八方激烈旋转，呼啸而众人而去，可是，她的眼睛却紧紧盯着台下那稳坐之人。

　　她用尽生命去爱的人竟要将她至于死地，竟灭杀她全族，既然如此，哪怕魂飞魄散，她也要拉他一起下地狱。

　　她百里冰从来就不是打落牙齿往肚子里吞的人。

有仇必报，有恩必还一直是她做人的原则，死有什么大不了，她又不是没死过，重要的是要拉着仇人一起死。

　　十年前身为特警的她在金三角的大毒枭身旁做卧底，后身份暴露，大毒枭欲将她除掉，她便拉着他一起与手榴弹同归于尽了，之后她便穿越到此，这十年，她已经是赚的了。

　　只是，她眼中闪过寒光，从前有多爱，如今就有多恨。

　　无形内心越聚越大，四周兵将已有被卷入其中者，武功低的，甚至直接被撕成碎片。

　　“她拼命了，第一高手要拼命了……”

　　“保护冷王殿下，保护冷王殿下……”

　　“不要让她出剑，否则我们全部都要死在这里，快，大家一起围攻，杀了她……”

　　“杀啊……”

　　又一口鲜血狂喷而出，百里冰只觉浑身刺痛，生命的气息越来越弱。

　　毒，是毒。

　　今早冷逸辰为她亲倒的茶，原来是杯断魂茶。

　　百里冰一声长啸，听得人悲然魂绝，她瞎了眼，当真是瞎了这双眼，才会爱上这个男人。

　　随后人剑合一，内力爆向四方，所过之出，血色飞舞，散染一片。

　　人剑所过之处，全部被夷平，所有生命，全部被秒杀。

　　血如泉水喷色四方，侥幸活下来的人全部惊呆在当场。

　　屠杀，这是赤/裸裸的屠杀，以一人之力屠杀二十万大军，这是怎样变态的实力，就连冷逸辰都变得不淡定了。

　　她永远都能带给他惊喜，只是今天这惊喜，来得太不是时候。

　　就在所有人都不知所措，等待被屠杀的时候，百里冰只觉从心口处传来剧痛，随后暴体而亡。

　　她知道，毒已入心，无力回天，终含恨而终。

　　“死了？

”

　　过了许久，才有人从她的突然暴体中回过神来。

　　“哈哈……死了，终于死了……”

　　“什么寒月第一高手，不过如此……”

　　“对啊，不过如此……”

　　冷逸辰冷眼看着这一切，只有他知道，百里冰今日因中了他的散功乱脉之毒，只发挥出了平日里的十分之一的功力，否则以她的实力，只怕……

　　此刻，冷逸辰的眼神格外的复杂。

　　为什么，为什么，为什么？

冷逸辰，这是为什么？

你告诉我，这一切都是为了什么……轮回中，这执念，久久不散……