在全市经济工作会议上的讲话.docx

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在全市经济工作会议上的讲话

在全市经济工作会议上的讲话

　　同志们：

　　这次会议的主要任务是，贯彻落实中央和全省经济工作会议及市第二次党代会精神，总结XX年经济社会发展情况，安排部署今年经济工作。

刚才，田书记的重要讲话，从全面落实科学发展观和构建和谐社会的高度，深刻分析了当前经济形势，明确提出了今年经济工作的总体要求和主要目标任务。

讲话立意高远、内涵丰富、总揽全局、重点突出，具有很强的针对性和指导性，完全符合张掖发展实际。

我们要认真学习领会，切实贯彻好、落实好。

下面，我就抓好全市经济社会发展目标任务的落实讲几点具体意见。

　　一、XX年经济工作的主要特点

　　XX年是实施“十一五”规划的第一年。

在省委、省政府的正确领导下，市委、市政府坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧抓住发展这个第一要务不放松，立足张掖实际，坚定不移地实施三大战略，更加注重培育新的经济增长点、推动改革创新、发展社会事业、解决民生问题，求真务实，奋力而为，全市经济社会继续保持了发展速度较快、效益较好、群众受益较多的良好态势，全面完成了年初确定的各项目标任务，实现了“十一五”发展的良好开局。

　　一是经济运行态势良好，速度效益同步提升。

预计全市生产总值完成***亿元，增长**%，其中：

第一产业完成**.*亿元，增长*.*%；第二产业完成**.*亿元，增长**.*%；第三产业完成**亿元，增长**%。

社会消费品零售总额**.*亿元，增长**.*%。

规模以上工业企业完成增加值**.*亿元，增长**.*%，实现税金*.*亿元，增长**%。

财政预算超额完成，大口径财政收入和地方一般预算收入分别完成*.*亿元和*.*亿元，均增长**.*%，财政支出**.*亿元，增长**.*%。

农民人均纯收入增加***元，达到****元，城镇居民人均可支配收入增加***元，达到****元。

　　二是项目建设势头强劲，固定资产投资再创新高。

全市新开工各类项目***项，在建项目总数达***项，投资千万元以上的项目***项，其中投资上亿元的**项，在建项目及投资总量是近年来最多的一年。

小孤山水电站、临泽*万吨柠檬酸、中牧公司*万吨精炼油等**个重点项目建成投产；投资*.*亿元的**个城市建设项目如期开工，**.*公里的市区道路改拓建工程全面完成；投资*.*亿元的*条***公里通乡油路完成工程量的**%；农网二期改造基本完工。

项目建设有力地支撑了投资的持续增长，完成固定资产投资**.*亿元，增长**.*%。

　　三是投资结构发生新的变化，工业和非国有投资成为主体。

全市开工建设工业项目***项，完成投资**.*亿元，占固定资产投资总量的**.*%。

年初确定的**个投资千万元以上的重点工业项目开工建设**项，能源开发特别是水电开发成为工业投资的新亮点。

非国有投资完成**.*亿元，占固定资产投资总量的**.*%，同比增长*.*个百分点。

以农户为主体的农村固定资产投资快速增长，预计可达*.*亿元，增长**.*%。

投资主体呈现多元化发展趋势，非国有投资大幅上升。

　　四是新农村建设起步良好，农民生产生活条件不断改善。

粮食直补、农资综合补贴、退耕还林补贴等各项支农惠农政策全面落实。

新建和改扩建的**个农产品加工项目基本建成，新增产值*.*亿元。

订单农业、标准化生产、无公害生产基地占耕地面积的比重分别达到**.*%、**.*%和**.*%。

肉蛋奶总产量达到*.*亿公斤，增长*.*%。

输出劳务**.*万人次，增长**.*%，实现劳务收入**.*亿元，增长**.*%。

灌区节水改造、病险水库除险加固工程全面完工，解决了*.*万农村人口的饮水安全问题，农村“六小”工程、防沙治沙、生态移民等项目完成当年任务。

新建小康住宅*.*万户。

*县**个村新农村示范点建设进展顺利，农村面貌有了新的改观。

　　五是公共投入力度加大，社会事业和民生保障进一步加强。

财政用于社会事业、民生保障的投入达*.*亿元，同比增长**.*%。

建立农村义务教育经费保障机制，**万中小学生享受“两免一补”政策，新建、改建校舍*万平方米，“两基”教育成果进一步巩固，各类教育协调发展。

积极创造条件开发就业岗位，新增就业*****多人，落实大学生就业补助政策，解决大中专毕业生就业****多名，***户“零就业”家庭的***人实现了就业。

乡镇卫生院达标建设和乡村卫生服务一体化管理继续加强，参加新型农村合作医疗的农民达到**.*万人。

在全省率先实施城乡困难群众医疗救助和农村特困群众定期救助制度，五保户供养标准提高到****元以上，优抚对象和受灾群众的生产生活得到妥善安置。

城镇居民低保金标准再次提高**%，低保人群医疗保险全面启动。

企业退休人员养老金按时足额发放，养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面进一步扩大，社会保障水平明显提高。

　　同时，国土资源管理、人口与计划生育、安全生产、环境保护等工作全面完成了与省政府签订的目标任务，社会治安综合治理、解决企业改制遗留问题等方面的工作都有了新的进展。

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全市经济社会发展中还存在一些突出问题：

一是经济总量小，结构性矛盾突出，发展的速度、质量、效益还不够协调。

二是项目储备不足，特别是能够带动经济社会快速发展的大项目、好项目少。

三是部分生产资料和原材料价格上涨，一些农畜产品价格下跌，影响了工农业生产的预期效益。

四是职业技术教育和技能培训滞后，劳动者科技文化素质和创业技能较低，扩大就业、增加收入的渠道较窄。

五是部分干部特别是一些领导干部抓项目促发展的能力不强，化解社会矛盾、维护稳定的办法不多，思想作风和精神状态还不完全适应新形势、新任务的要求。

这些问题，必须引起我们的高度重视，在今后工作中认真加以解决。

　　二、今年经济工作的主要任务和措施

　　今年是深入贯彻落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设的重要一年。

中央经济工作会议强调，要坚持加强和改善宏观调控，着力调整经济结构和转变经济增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，实现经济又好又快发展。

这对我们既是机遇，也是挑战。

总体上看，机遇和挑战并存，但机遇大于挑战，大环境对我们发展有利。

因此，我们必须坚定信心，抢抓国家政策机遇和投资机遇，抓住投资向改善农村生产生活条件倾斜、向基础教育和卫生事业倾斜、向自主创新、资源节约和生态环境保护等重点领域倾斜的有利时机，应对挑战，迎难而上，推动经济社会持续快速健康协调发展。

　　根据省委、省政府的工作部署和市第二次党代会的总体要求，XX年全市经济社会发展的主要预期目标是：

生产总值增长**.*%，其中：

第一产业增长*%，第二产业增长**%，第三产业增长**%。

全社会固定资产投资增长*%。

社会消费品零售总额增长**%。

大口径财政收入增长**.*%，地方一般预算收入增长**%。

城镇居民人均可支配收入增加***元；农民人均纯收入增加***元。

城镇登记失业率控制在*.*%以内。

人口自然增长率控制在*.*‰以内。

单位GDP能耗降低*%，主要污染物排放总量得到有效控制，环境保护、土地管理、安全生产进一步加强。

这些目标是在认真听取各方面意见建议、综合考虑方方面面的因素后，经过市委常委会、政府常务会反复讨论确定的，各项目标任务符合全省经济工作会议精神，也完全符合我市经济社会发展的实际，经过努力是可以实现的。

完成上述目标，要重点抓好五项工作。

（一）坚持实施工业强市战略，加快推进工业化进程

　　调整经济结构，转变经济增长方式，是今年经济工作的重点。

从我市实际出发，首要任务是加快工业化进程，按照走新型工业化道路的要求实施工业强市战略，促进经济结构优化升级，提高经济增长的质量和效益。

　　一是全力抓好项目建设，确保工业经济持续快速增长。

项目是发展的载体。

这几年我们集中精力抓“电煤钨铁种芋红”七大项目体系建设，实践证明抓住了张掖工业发展的关键。

今年力争在基础能源、矿产化工、农副产品加工基地建设等方面取得新的进展。

全市计划新建、续建投资上千万元、销售收入****万元以上的重点工业项目**个，当年投资**.*亿元。

确保宝瓶河、大孤山等水电站和****吨仲钨酸铵生产线等新上项目按期开工建设；加快长山子、三岔煤矿等续建项目建设进度；力争花草滩煤田、二龙山、三道湾水电站和民乐马铃薯全粉生产线等**个重点项目建成投产；加快火电二期、钼矿开发等项目的前期工作。

在抓好在建项目的同时，各级、各部门要清醒认识后续项目不足的严峻形势，以强烈的紧迫感和危机感，紧紧抓住国家产业政策机遇，围绕我市资源优势，抓好项目的筛选、论证、储备和争取立项工作，充实项目库，确保项目建设梯次接续，为加快发展储备后劲。

各级政府都要坚持落实领导挂项、部门帮扶、明确责任主体、加强协调服务等有效措施，进一步优化工作机制，对项目工作在人力、财力、物力上给予最大的支持，切实提高项目建设的实效。

同时，切实抓好已建成项目的达产达标，注重老企业的挖潜改造，做大、做强、做优现有产业和产品。

通过新老企业一起抓，大中小项目一齐上，确保工业经济持续快速增长，力争工业增加值增长**%，规模以上工业增加值增长**%。

　　二是加强矿产资源开发与管理，把资源优势转化为经济优势。

矿产资源是我市最具优势和开发潜力的禀赋资源，加强矿产资源开发是实施工业强市战略的突破口，也是我市加快发展的重要支撑，极具现实性和战略性。

加强矿产资源的开发与管理，最大限度地把资源优势转化为经济优势，必须抓好五项措施：

一要实行矿产资源的有偿开发。

把资源作为股金参与开发，提高对地方经济的贡献率。

二要对资源开发终端产品进行准确定位。

根据国内外同类行业同类产品的发展趋势，确定资源开发的终端产品，实现资源开发的高水平、高效益。

三要引进“两强”企业。

大力引进经济实力、科技实力强的“两强”企业，提高资源开发的规模、质量和效益。

四要加大矿产资源勘探力度。

建立政府引导、市场运作、多元投入的机制，力争再探明一批较大型矿点，储备后续资源，为经济发展提供资源保障。

五要大力整顿和规范矿产资源开发秩序。

加大执法力度，严肃查处无证经营、非法转让等违法案件，防止对资源的破坏和浪费。

　　三是狠抓节能降耗和环境保护，促进经济增长方式转变。

我市经济结构不合理，经济增长方式还比较粗放，又处在工业化的初级阶段，节约能源资源和环境保护的任务十分艰巨。

必须牢固树立节能降耗就是提质增效，只有节能降耗才能实现又好又快发展的思想，把淘汰落后生产能力作为调整和优化产业结构的重要途径，把强化政府责任作为实现节能降耗目标的关键环节，把加强依法治理作为节能降耗的重要保证，努力实现节能降耗的约束性目标。

要坚持用高新技术和先进实用技术有计划地对冶炼、化工、建材等高能耗企业进行技术改造，依靠科技进步，降低资源能源消耗。

要坚持节约和综合利用相结合，积极推进清洁生产，努力发展循环经济。

各级政府和主管部门要进一步强化工作责任，建立和落实企业节能降耗目标责任制，督促企业把节能降耗纳入日常管理工作。

坚持保护生态环境与污染防治并重，建立健全环境安全监管体系，加强重点污染源整治，加大重点行业“三废”污染防治力度，实施污染物排放总量控制，防止重大污染事件发生。

对新上项目要严格落实立项、环评、安全“三同时”审批制度，防止产生新的污染源。

发改委、经委、环保局等有关职能部门，要加强对节能降耗、污染减排、环境保护的督促、检查和落实工作。

（二）高度重视解决“三农”问题，扎实推进社会主义新农村建设

　　坚持把解决好“三农”问题作为经济社会发展的重中之重，以新农村建设统领农村工作全局，全面落实“多予、少取、放活”的政策，提高农民素质，发展农村经济，增加农民收入，改善农村生产生活条件。

　　提升农业产业化水平，加快发展现代农业。

要充分发挥龙头企业在调整产业结构、延伸产业链条、提高经济效益等方面的引导促进作用，做大做强一批科技水平高、产业链条长的龙头企业，带动草畜、制种、果菜、轻工原料四大主导产业进一步发展壮大，使之布局更加科学，生产更具规模，形成品牌效应，扩大市场份额。

要把草畜产业作