农民专业合作社发展现状.docx

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农民专业合作社发展现状

当前我国农民专业合作社发展现状

发表时间:

2012-2-915:

23:

47文章来源:

《合作经济》2011年第12期

《农民专业合作社法》颁布实施四年多来，我国农民专业合作社快速发展，逐步成为创新农业经营体制机制，提高农业生产和农民进入市场的组织化程度的有效途径，在发展现代农业、促进农民增收中也发挥了越来越大的作用。

呈现出以下发展特点：

（一）数量和成员数增长快。

2007-2010年，全国在工商部门登记注册的农民专业社数量从万个发展到万个，增长了13倍；据最新统计，截止2011年上半年，农民专业合作社数量达到万个。

入社成员数从2007年的35万个发展到2010年底的万个，增长了20倍。

这一方面说明现行《农民专业合作社法》和政府有关扶持政策鼓励专业合作社快速发展的效果十分明显；另一方面，数量的超常规、跃进式发展，与经济规律相矛盾，各地不可避免的出现“跟风”、假冒和“翻牌”合作社的现象，许多专家学者的实地调查也反映出这一情况。

（二）带动性强，农民入社率低。

据农业部门调查统计，目前全国农民专业合作社带动实有入社农户3000万户（来源：

《农民日报》），约占全国农村户数的约12%；工商登记的入社成员数为万人，只占全国农村人口的约1%。

尽管专业合作社数量和入社成员数量快速增长，但相对于我国较大的农村人口基数，带动实有农户数和农民入社率这两项指标，相对于一般国家仍属偏低水平。

（三）出资金额不少，现金出资为主要方式。

截至2010年底，全国农民专业合作社出资总额亿元，平均每个专业合作社出资总额120万元，平均每个专业合作社成员出资万元，现金为主要出资方式。

从数据来看，考虑到我国农民的平均收入水平，相对于一般个体企业，以农民为主体的专业合作社的出资额水平并不低，这反映出资金相对雄厚的有关企业、社会组织和农民大户成为推动专业合作社发展的主要力量。

但出资以现金为主，一方面说明农民家庭财产不雄厚，农村产权制度还不健全，另一方面也说明农民占有的可以入股的生产资料较少。

（四）业务范围相对集中在农业生产领域。

虽然农民专业合作社广泛分布在种植、畜牧、农机、渔业、林业、民间传统手工编织等各个产业，业务活动内容已拓展到农资供应、农技推广、土肥植保、农机作业、产品加工、储藏和销售等各个环节，但从业务范围看，目前农民专业合作社主要从事种植业和养殖业，种植业占%，养殖业占%。

这反映出我国农民专业合作社的发展仍处于初级阶段，以生产合作为主。

（五）标准化、品牌化程度不高。

随着国家鼓励发展现代农业，农民专业合作社也逐步推行按产品质量认证要求开展生产，注册产品商标，实施订单生产，目前全国农民专业合作社，大约20%执行了农产品生产质量安全标准，10%通过农产品质量认证，10%注册了产品商标，只有万多家专业合作社与超市或流通企业直接建立了产销关系。

这说明当前农民专业合作社参与农业产业化经营和现代农业建设的整体水平较低，参与程度有限。

沂蒙革命老区农民专业合作社发展情况的调研报告

　　山东省农民专业合作社发展迅速，数量连续两年居全国第一。

沂蒙革命老区是一个农业大市，工商部门积极发展现代农业、培育多元化市场主体，促进农业产业化，积极服务农村改革发展，促进城乡二元化结构一体化。

自2007年7月《农民专业合作社法》施行以来，临沂市工商局一直高度重视发展农民专业合作社，截至2011年6月27日共发展农民专业合作社6675户，注册资本为万元，数量居全省农民专业合作社首位。

临沂市工商部门多次召开发展农民专业合作社现场会，推广先进典型经验，目前各区县农民专业合作社都得到迅速发展。

6月份，临沂市工商局组织对全市农民专业合作社发展及运营情况进行调查。

　　一、全市各县区农民专业合作社发展情况

　　沂蒙革命老区农业资源丰富，目前全县区农民专业合作社发展水平均已全面展开，从发展数量看，沂水、苍山、费县等发展数量走在全市前列，从注册资本看，苍山、沂南、平邑注册资本数额较高。

　　1、各县区农民专业合作社数量分布情况。

沂水县农民专业合作社发展户数为1145户，占全市农民专业合作社总数的%，苍山县农民专业合作社发展户数为807户，占全市农民专业合作社总数的%，费县农民专业合作社发展户数为643户，占全市农民专业合作社总数的%，莒南、临沭县农民专业合作社发展户数均为593户，各占全市农民专业合作社总数的%，沂南县农民专业合作社发展户数为572户，占全市农民专业合作社总数的%，蒙阴县农民专业合作社发展户数为552户，占全市农民专业合作社总数的%，平邑县农民专业合作社发展户数为540户，占全市农民专业合作社总数的%，郯城县农民专业合作社发展户数为336户，占全市农民专业合作社总数的%，各县发展有所差别，但均处于良性发展状态。

各区也已开始登记农民专业合作社，其中河东区271户，兰山区271户，罗庄区146户，临港产业区137户，经济开发区27户，开发区24户。

　　二、临沂市农民专业合作社登记分类统计情况

　　1、农民专业合作社登记时间分布。

从农民专业合作社登记时间看，2007年《农民专业合作社法》颁布后，各县区开始登记农民专业合作社，2007年登记农民专业合作社41户，占农民专业合作社总量的％，2008年登记农民专业合作社1874户，占农民专业合作社总量的％，2009年登记农民专业合作社2287户，占农民专业合作社总量的％，2010年登记农民专业合作社1808户，占农民专业合作社总量的％，目前2011年登记农民专业合作社665户，占农民专业合作社总量的％，从农民专业合作社培育情况看，近几年发展相对均衡，在2008年形成一个发展高潮。

　　2、农民专业合作社注册资本分布。

全市登记农民专业合作社注册资本大于1000万元以上的有75户，占农民专业合作社总量的％，注册资本小于1000万元而大于或等于500万元的有196户，占农民专业合作社总量的％，注册资本小于500万元而大于或等于100万元的有1706户，占农民专业合作社总量的％，注册资本小于100万元而大于或等于50万元的有1312户，占农民专业合作社总量的％，注册资本小于50万元而大于或等于10万元的有1701户，占农民专业合作社总量的％，注册资本小于10万元的有1785户，占农民专业合作社总量的％，

　　三、临沂市工商部门服务农民专业合作社发展的做法

　　临沂市工商局要求各县区发展专业合作社打好优势特色牌，提高农民的专业化、组织化水平，目前全市农民专业合作社涵盖了种养殖、农产品加工、储藏、销售等多个领域，登记数量和规模居全省第一，农民专业合作社的商标品牌意识不断增强。

临沭县醋庄蔬菜种植专业合作社等12家农民专业合作社被表彰为"全省百佳农民专业合作社"，是全省受表彰单位最多的地级市。

临沂市及各县区政府对农民合作组织每年开展评选活动，对获得一等奖及二等奖的农民专业合作组织分别给予两万元和一万元的奖励，促进农民发展专业合作社的积极性。

　　沂水县工商局把服务、支持农民专业合作社发展作为新农村建设、统筹城乡一体化发展的切入点，推出了政策扶社、登记助社、品牌兴社、合同帮社、维权护社、服务惠社等优惠措施。

为促进茶业发展，该局引导农户登记沂水县高山茶业专业合作社，并以其为典型，推广经验，以点带面，促进全县茶业专业合作社的迅速发展。

苍山县工商局引导农民按照自愿联合、民主管理的原则，进行土地流转和资源优化配置，采取灵活多样入股方式，组建专业合作社。

指导积极发展观光农业，实施合作社蔬菜基地生产产品优质化、生产标准化、营销品牌化、市场尖端化“四化原则”，经济效益非常可观。

农民专业合作社按照进上海、进超市、进世博会的要求，加快了高标准生产、打造优质名牌农产品的发展步伐。

费县工商局建立健全企业工商联络员制度，把发展农民专业合作社作为服务地方经济又好又快发展的切入点，采取了广泛宣传、送法下乡、上门指导、结对帮扶等举措，农民专业合作社发展保持了良好的态势。

与县邮政储蓄银行联合，解决农民专业合作社融资难的问题，有力地促进了农民专业合作社的发展。

临沭县工商局通过经纪牵线、能人带头、大户合办等形式，大力鼓励龙头企业、农副产品批发市场领办农民专业合作社。

指导农民专业合作社不断创新经营机制，允许农民以土地承包经营权出资组建农民专业合作社。

南古镇的果蔬种植专业合作社充分利用当地外向型涉农企业集群的优势，土地成为农民创收的“钱袋子”。

沂南县工商局采取送上一部法、建立一项制度、搭建一座便民桥、服务一条龙的做法，实行行政指导提前介入，支持、引导兴办农民专业合作社。

从“合同帮农”、“订单农业”等方面给予政策指导，积极为农民、合作社、收购企业三者牵上线搭好桥，支持多方抱团发展。

平邑县工商局采取“大走访”、发放“征求意见函”等方式，充分征求社会各界的意见和建议，通过典型宣传带动作用，搭建信息平台，促进农民专业合作社做大做强。

郯城县工商局鼓励支持种植特色农产品，按照农民专业合作社“就地登记”的原则，将农民专业合作社的登记权交给辖区管理。

兰山分局召开多次“农企合作”座谈会，组织农民专业合作社与辖区农产品加工企业进行“一对一”合作洽谈，在市场、产品和技术上实施对接，全面推行“规模企业+农民专业合作社+农户”的低风险经营模式。

同时力促“农、市合作”，促成市区大型商场、超市与农民专业合作社的合作。

　　四、关于推动农民专业合作社发展的建议

　　一是提升农民专业合作社发展的质量。

经过三年多的迅速发展，临沂市农民专业合作社的数量已经相当可观，要使这些农民专业合作社真正发挥出应有的作用，就不能只注重农民专业合作社的数量，而应重点从运营质量上做文章。

要正确处理好农民专业合作社数量和质量的关系，防止只求数量，不求质量，坚持量质并举的原则，在各方面积极给予指导和扶持，做到“成熟一个、发展一个、规范一个、提升一个”，推动农民专业合作社在规范中快速发展。

要加强指导和服务，按照规范化建设标准，引导农民专业合作社在发展中逐步规范、提高。

　　二是积极试点联合社及股份合作社。

为促进农民专业合作社抱团发展，避免恶性竞争，要积极开展联合社的试点。

联合社能够发挥产业集群带动优势，要引导农民专业合作社加强交流、合作，条件成熟的以联合社的形式寻求发展，促进农民专业合作社的发展进入了一个崭新的阶段。

同时要结合新农村建设的实际，积极试点股份合作社，促进农业产业化发展。

要结合定点村帮扶，指导村领导盘点村集体资产，并以股权形式量化给村民。

在村中设立农村社区股份合作社，尽可能做到全体村民参与，积极发挥地方资源优势，加强特色作物种植、特种畜禽养殖，为农村劳动力在当地创造最佳的创业环境。

　　三是政府各部门要对农民专业合作社的发展提供全方位的支持。

目前工商机关为农民办理专业合作社提供绿色通道，免费办理注册登记手续，使农户取得合法市场主体资格。

工商部门要加强与财政、金融等部门的联系，帮助农民专业合作社争取财政扶持资金，帮助农民专业合作社成员解决季节性、临时性所需的优惠贷款问题，让广大农民专业合作社得到实惠。

通过各部门的努力，形成社会各界积极参与、共同帮助农民专业合作社发展的良好局面，促进农民专业合作规范、健康、迅速发展。

　　（苍山县工商局徐开成）

浅析农民专业合作社发展现状问题与建议

作者：

佚名红盾信息来源：

本站原创更新时间：

2011-10-14★★★【字体：

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当前，我国农业进入了市场经济和产业结构调整的新阶段，如何发展辖区的农民专业合作经济组织，提高他们的影响力、市场竞争力和抗风险能力，是原州二分局当前研究和解决的重要课题。

为此，原州二分局开展了广泛的调查研究，在结合工作实际的基础上产生一些思考，提出一些意见和建议，期望对今后的工作有所指导和借鉴。

一、发展现状

近年来，原州二分局紧紧围绕原州区委、政府经济发展思路，积极扶持农民专业合作社发展，依法登记农民专业合作社142个，其中农产品购销专业合作社3户、加工1户，信息服务专业合作社3户，农林种植专业合作社43户，养殖78户，注册资本金亿元。

二、发展中存在的问题

从合