行政管理案例一.docx

行政管理案例一.docx

《行政管理案例一.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《行政管理案例一.docx（5页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

行政管理案例一

行政管理案例

（一）

D

【问题】请你运用政府职能的有关理论，回答下列问题：

（1）分析说明一律禁放烟花爆竹的规定是否是超越政府职能？

（2）在本案例中，关于燃放烟花爆竹的管理，政府应该管的是什么？

 5、温州市政府的“无为与有为”

保护民营经济发展的无为温州民营经济的发展，有着自身的动力和内因，而政府的“无为”为之提供了重要的外部环境。

温州市市长曾说：

“在温州，凡理论和实践发生矛盾时，先服从于实践。

”于是个体工商业、服务业、家庭工厂、挂户经营、雇工经营、买卖合同、长途运输等，只要上面不管，就都让它发展。

 1984年在平阳县钱库镇出现了私人钱庄。

当时中国人民银行要求坚决取缔，而温州各级政府因为考虑到钱库镇当时经济发展的需要，并没有强制取缔，而是在争取钱库镇的银行和信用社率先实行利率浮动改革的试点后，最后钱庄于1989年在无证经了五年后自行关闭。

在温州人民群众自发发展民营经济的推动下，温州政府顺经济改革的需求，先后出台了许多突破当时政策或在全国率先改革的法规和措施，如中国首份个体工商执照、首个关于私营企业的地方法规、首家实行利率改革的信用社等强化市场和质量管理的有为 八十年代末，温州的形象和声誉曾一度出现空前的危机。

如温州低质皮鞋在杭州武林广场被焚；永嘉的虚假广告；仓南的假商标等。

温州的信誉危机强烈震撼着温州政府。

为此温州政府转变强化管理职能，严厉打击假冒伪劣，开始全面整顿。

并加强质量管理，在外出水陆交通要道设立检查站，对皮鞋、低压电器等产品的出境实行“准运证制度”，严堵假冒伪劣产品的外流。

在此基础上温州政府提出“质量立市”的口号，在全国率先制定“质量立市”的地方法规。

1992

年温州政府继而提出以质量和品牌为核心的二次创业的战略目标。

总之，温州政府按照市场经济发展的需要，大力加强和改善基础设施建设，降低人、物、信息、资金流通的成本。

同时减少政府对经济的主体干预，简化和减少行政审批手续，全面推进政务公开和限时办理制度，提高政府办事效率。

【问题】请结合本章政府基本职能的有关理论分析此案例，对温州市政府的“有为”

与“无为”，你是如何认识和理解的？

 6、有一位官员A认为自己已经超负荷工作了，一般来说他有以下三种可能的解决方法：

辞职；要求与官员B共同完成这项工作；要求增加两名下属人员C和D。

可以推断，官员A肯定会采用第三种选择。

如果辞职，就会失去晋升的机会和领取退休金的权利。

如果将B作为自己的同级同事来共同负责这项工作，A实际上为自己增加了一个竞争对手，这也许会影响A的晋升。

因此，A宁愿要C和D作为助手，他们的地位低于自己。

不仅如此，A还可以将工作分成两类，分别让C和D完成，而自己就可以作为协调C和D的唯一主宰，其所从事的工作也就可以更多地由操作性变为管理性。

这里有一点极为重要，即C和D是不可分割的。

单独使用C是不可能的，因为如此C就与A平分工作，这样C

与A的地位实际上就几乎平等了，而这恰恰是A不愿意看到的。

由此看出，下级或助手必须是两个或14 更多，他们由于担心别人被提拔，所以会安分守己，服从上级。

当有一天C感到工作太重时，A作为上司又会增派两名助手、F给C，以减轻其工作负担。

为避免内部摩擦，A还得给D增派两名助手G、H，因为C和D原本是同级的。

当增加了E、F、G和H后，A的晋升几乎是肯定的了。

因此，不管政府机构的工作量是否增加，其人员的数量总会按几何级数增长。

 【问题】归纳材料的主要观点，并分析上述材料反应的事实。

7、.A县县委、县人民政府根据中央、国务院关于清理非常设机构的通知精神，决定对县级机关的委员会、领导小组、办公室等非常设机构进行一次清理，该合并的合并，该保留的保留，该撤销的撤销。

他们将60个非常设机构砍掉了40个，并分别将这些机构承担的职能落实到有关部门去承担。

但是，时隔不久，麻烦来了。

首先碰到的是退伍军人和军队离休、退休干部要从部队转到地方，安置任务特别繁重。

以前遇到这种情况，一般都是以县政府的一位领导为首的领导小组负责。

这次非常设机构被撤销，这项工作交由县民政局和劳动人事局负责以后，带来了一系列问题，而且这些问题都牵涉到不少县级部门。

比如，离休干部建设住房所需的基建指标和经费，分别涉及到计委和财政局建房所需的“三大建材”涉及到物资部门；离、退休干部转业按规定随迁的家属、子女的户口和工作安排涉及到部门；随迁子女的转学、升学需要教育部门帮助落实；医疗保健等又涉及到卫生局。

如此大工作，要通过这么多的环节，光靠民政、劳动人事两个部门实在难以招架，更何况这两个部门与其他局都属同一级别。

于是，民政局、劳动人事局便要求恢复县退休军人和军队离退休干部安领导小组。

报告送到县政府，领导只得同意。

紧接而来的是地方病防治领导小组，省里有这么一个机构，且每年握有一大笔经费。

县里领导小组一撤销，上级就发来通牒，声称如果没有这一机构，每年给县的经费就停止下拨。

这样一来，县委、县政府又不得不考虑该机构的命运，经酝酿再三，还是决定复恢复非常设机构的口子一开，不少单位要求恢复临时机构的报告纷至沓来。

有的是因为省里有明文规定，有的是根据省里某一次会议精神或领导讲话，有的是因为有突击性任务。

非常设机构正是越撤越多，所不同的只是名称改换了一下，有的有牌无委，有的只是在某一职能部门挂一块牌子应付上面。

就这样，A县在不到三年的时间内，县级机关的非常设机构又从20个增到55个，增加的非常设机构中7个是恢复的，28个是新成立的。

尽管现在又感到非常设机构越来越多，需要抑制和整顿，但几经研究，觉得还是应该尊重现实，以不动为好。

尤其是曾经办过此事的同志更是心有余悸，认为与其兴师动众，辛苦一场，还不如节约一点人力，听之任之。

  【问题】在政府机构中是否有必要设置非常设机构？

A县非常设机构为何撤而复增？

应如何解决非常设机构膨胀问题？

 8、近年来国内外地铁事故频频发生，如果你是地铁部门领导者，提出你的应对方案。

 9、行政层级与管理幅度成反比例关系。

在行政层级的改革实践中，我国有许多事例和模式。

就广东大佛山建设和汕头市改革来说，南海、顺德原来是省直管的县级行政单位，形成了省——南海市、省——顺德市的两级行政层级。

随着大佛山建设的开展，2003年将南海、顺德分别纳入为佛山的两个区，形成了省——佛山市——南海区、省——佛山市——顺德区的三级行政层级。

而对于汕头市的改革来说，20年前汕头是一个管辖潮州、揭阳、汕尾在内的经济特区城市。

但是，后来将汕头分为了汕头市、潮州市、揭阳市和汕尾市四个地级城市。

【问题】请运用行政组织结构的有关理论，分析说明管理层级与管理幅度的关系，并分析影响二者关系的具体因素。

10、某处长主张在管理工作中充分发挥下属的积极性和创造性。

他把绝大多数权力都分配给下属机关，自己只负责最重要的事情。

有人找他反映问题，他总是说，这件事不归我管，你去找XX去。

他充分信任下属机关，从不过问他们的具体工作。

半年里，他只开了四次会，每次会上他都首先对大家的辛苦工作表示感谢，并对下一步工作提出非常原则的意见。

后来，上级领导前来检查，发现下属机关之间互相扯皮，人心涣散，很多工作都落实。

张处长非常伤心，决定所有的事情都由自己一个人说了算。

【问题】

（1）导致下属机关之间互相扯皮，人心涣散的原因是什么？

（2）某处长在整个管理工作中存在的问题是什么？

（3）要克服某处长在管理工作中存在的问题，应做到

（4）分析说明某处长在整个管理工作中存在的问题。