应急预案演练的组织实施与评价与应急预案的个人简历汇编.docx

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应急预案演练的组织实施与评价与应急预案的个人简历汇编

应急预案演练的组织实施与评价与应急预案的“个人简历”汇编

应急预案演练的组织实施与评价

应急预案演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。

其重要作用突出地体现在：

可在事件或事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷；发现应急资源的不足（包括人力和设备等）；改善各应急部门、机构、人员之间的协调；增强公众应对突发重大事件或事故救援的信心和应急意识；提高应急人员的熟练程度和技术水平；进一步明确各自的岗位与职责；提高各级预案之间的协调性；提高整体应急反应能力。

一、演练的类型

对应急预案的完整性和周密性进行评估，可采用多种应急演练方法，如桌面演练、功能演练和全面演练等。

（一）桌面演练

桌面演练是指由应急组织的代表或关键岗位人员参加的，按照应急预案及其标准工作程序讨论紧急情况时应采取行动的演练活动。

桌面演练的主要特点是对演练情景进行口头演练，一般是在会议室内举行。

主要目的是锻炼参演人员解决问题的能力，以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。

桌面演练一般仅限于有限的应急响应和内部协调活动，应急人员主要来自本地应急组织，事后一般采取口头评论形式收集参演人员的建议，并提交一份简短的书面报告，总结演练活动和提出有关改进应急响应工作的建议。

桌面演练方法成本较低，主要用于为功能演练和全面演练做准备。

（二）功能演练

功能演练是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动。

功能演练一般在应急指挥中心举行，并可同时开展现场演练，调用有限的应急设备，主要目的是针对应急响应功能，检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力。

例如，指挥和控制功能的演练，其目的是检测、评价多个政府部门在紧急状态下实现集权式的运行和响应能力，演练地点主要集中在若干个应急指挥中心或现场指挥部举行，并开展有限的现场活动，调用有限的外部资源。

功能演练比桌面演练规模要大，需动员更多的应急人员和机构，因而协调工作的难度也随着更多应急响应组织的参与而加大。

演练完成后，除采取口头评论形式外，还应向地方提交有关演练活动的书面汇报，提出改进建议。

（三）全面演练

全面演练指针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价应急组织应急运行能力的演练活动。

全面演练一般要求持续几个小时，采取交互式方式进行，演练过程要求尽量真实，调用更多的应急人员和资源，并开展人员、设备及其他资源的实战性演练，以检验相互协调的应急响应能力。

与功能演练类似，演练完成后，除采取口头评论、书面汇报外，还应提交正式的书面报告。

应急演练的组织者或策划者在确定采取哪种类型的演练方法时,应考虑以下因素:

1、应急预案和响应程序制定工作的进展情况;

2、本辖区面临风险的性质和大小；

3、本辖区现有应急响应能力；

4、应急演练成本及资金筹措状况；

5、有关政府部门对应急演练工作的态度；

6、应急组织投入的资源状况；

7、国家及地方政府部门颁布的有关应急演练的规定。

无论选择何种演练方法，应急演练方案必须与辖区重大事件或事故应急管理的需求和资源条件相适应。

二、演练的参与人员

应急演练的参与人员包括参演人员、控制人员、模拟人员、评价人员和观摩人员，这五类人员在演练过程中都有着重要的作用，并且在演练过程中都应佩带能表明其身份的识别符。

（一）参演人员

参演人员是指在应急组织中承担具体任务，并在演练过程中尽可能对演练情景或模拟事件做出真实情景下可能采取的响应行动的人员，相当于是通常所说的演员。

参演人员所承担的具体任务主要包括：

1、救助伤员或被困人员；

2、保护财产或公众健康；

3、获取并管理各类应急资源；

4、与其他应急人员协同处理重大事故或紧急事件。

（二）控制人员

控制人员是指根据演练情景，控制演练时间进度的人员。

控制人员根据演练方案及演练计划的要求，引导参演人员按响应程序行动，并不断给出情况或消息，供参演的指挥人员进行判断、提出对策。

其主要任务包括：

1、确保规定的演练项目得到充分的演练，以利于评价工作的开展；

2、确保演练活动的任务量和挑战性；

3、确保演练的进度；

4、解答参演人员的疑问，解决演练过程中出现的问题；

5、保障演练过程的安全。

（三）模拟人员

模拟人员是指演练过程中扮演、代替某些应急组织和服务部门的人员，或模拟紧急事件、事态发展的人员。

其主要任务包括：

1、扮演、替代正常情况或响应实际紧急事件时应与应急指挥中心、现场应急指挥所相互作用的机构或服务部门。

由于各方面的原因，这些机构或服务部门并不参与此次演练。

2、模拟事故的发生过程，如释放烟雾、模拟气象条件、模拟泄漏等。

3、模拟受害或受影响人员。

（四）评价人员

评价人员是指负责观察演练进展情况并予以记录的人员。

主要任务包括：

1、观察参演人员的应急行动，并记录其观察结果；

2、在不干扰参演人员工作的情况下，协助控制人员确保演练按计划进行；

（五）观摩人员

观摩人员是指来自有关部门、外部机构以及旁观演练过程的观众。

三、演练实施的基本过程

由于应急演练是由许多机构和组织共同参与的一系列行为和活动，因此，应急演练的组织与实施是一项非常复杂的任务，建立应急演练策划小组（或领导小组）是成功组织开展应急演练工作的关键。

策划小组应由多种专业人员组成，包括来自消防、公安、医疗急救、应急管理、市政、学校、气象部门的人员，以及新闻媒体、企业、交通运输单位的代表等，必要时，军队、核事故应急组织或机构也可派出人员参与策划小组。

为确保演练的成功，参演人员不得参与策划小组，更不能参与演练方案的设计。

综合性应急演练的过程可划分为演练准备、演练实施和演练总结三个阶段。

四、演练结果的评价

应急演练结束后应对演练的效果做出评价，提交演练报告，并详细说明演练过程中发现的问题。

按照对应急救援工作及时有效性的影响程度，将演练过程中发现的问题分为不足项、整改项和改进项。

（一）不足项

不足项指演练过程中观察或识别出的应急准备缺陷，可能导致在紧急事件发生时，不能确保应急组织或应急救援体系有能力采取合理应对措施，保护公众的安全与健康。

不足项应在规定的时间内予以纠正。

演练过程中发现的问题确定为不足项时，策划小组负责人应对该不足项进行详细说明，并给出应采取的纠正措施和完成时限。

最有可能导致不足项的应急预案编制要素包括：

职责分配，应急资源，警报、通报方法与程序，通讯，事态评估，公众教育与公共信息，保护措施，应急人员安全和紧急医疗服务等。

（二）整改项

整改项指演练过程中观察或识别出的，单独不可能在应急救援中对公众的安全与健康造成不良影响的应急准备缺陷。

整改项应在下次演练前予以纠正。

在以下两种情况下，整改项可列为不足项：

一是某个应急组织中存在2个以上整改项，共同作用可影响保护公众安全与健康能力的；二是某个应急组织在多次演练过程中，反复出现前次演练发现的整改项问题的。

（三）改进项

改进项指应急准备过程中应予改善的问题。

改进项不同于不足项和整改项，它不会对人员安全与健康产生严重的影响，视情况予以改进，不必一定要求予以纠正。

应急预案的“个人简历”

我叫应急预案，是安全生产监管行业的一名忠实的工作者。

说到这，有人可能会说：

“多么老土的名字啊，一点也不时尚!

”可是我还是比较喜欢我的这个名字的，尤其喜欢名字里的那个“预”字，真正体现了我工作的性质和重要性。

说到我从事的工作，那可是相当重要的。

在事故发生时，我是一位谋士，为人们出谋划策，告诉人们，每个人做什么，每个部门具体负责什么，具体事故如何处理等;在平时我是一位教练，培训人们应急有关知识，指导人们开展演练演习，锻炼人们面对突发事故的应变能力。

说到这里有人可能又会说了，具体的处置方案在发生事故时当场制订不就行了，我们有专业的工程师和专家，有那么多有经验的工作人员还需要提前制定，再说事故发生不发生还不一定，制订预案不是浪费时间。

我说这样说就不对了，是的，事故不一定发生，但是一旦发生了，那时间可就紧迫了，如果当时再想办法，那不是为时已晚了，况且人们在紧急状态下都存在急躁，不冷静等生理缺陷，在此时如何能保证处置方法的科学呢?

有句俗话说的好，星星之火可以燎原，如果我们在星星之火时就将其扑灭，而不是等到成燎原之势后，那财产损失和人员伤亡是不是会很小呢?

我恰恰是从事这方面的工作的。

在事故发生时第一时间告诉人们具体的处置方法，没有任何拖延，将事故造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏降低到最顶限度。

怎么样，我的工作重要吧?

下面再谈一下我的家族吧。

我有一个庞大的家族，在这个家族中又有三个分支，分别是综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

多年来我们家族一直恪守为安全生产奉献一生的信念，家族中所有成员都努力奋战在安全生产的各条战线上。

毫不夸张的说，我们家族所有成员都是安全生产工作方面的佼佼者，工作能力强，业绩突出，这与我们家族严格的成员考核筛选制度是分不开的。

我们家族成员的诞生是非常之严格的。

就拿我来说吧，在诞生之前先要成立具体的编制工作组，该工作组成员都来自于我将来工作岗位的专家学者、部门骨干和岗位精英。

可以毫不夸张的说该工作组将相关职能部门和各类专业技术结合到了最佳方式。

首先，工作组要对我从事岗位的生产状况及可能发生的生产安全事故进行全面的分析，并针对具体的事故，依据相关理论常识及实际工作经验，制订科学合理的处置方案和程序;其次全面客观的评估我所在工作单位应急能力包括应急资源，应急人员的技术、经验和接受的培训等，并依此建立本岗位科学合理的救援措施和预警响应机制，成立相关的救援指挥、抢险、保障、救护等组织，明确各自职责和分工。

完成以上两项工作，则我的基本骨架就成型了，以下就是具体的编写过程了。

在应急预案的具体编制方面，国家安监部门为解决目前生产经营单位应急预案要素不全、操作性不强、体系不完善、与相关应急预案不衔接的突出问题，制订了专门的编制规范——《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）。

该编制规范明确规定了完整应急预案应具备的各关键要素，并详细说明了预案在编写过程中各要素的具体编排顺序及编写要求等内容。

工作组依据此规范文本对我进行编写。

由此，我在“怀胎十月后”正式诞生了。

我们家族成员之间的相互工作衔接也是非常重要的一个内容。

为此，工作组将我同我家族担负政府部门应急工作的部分成员建立了常态时和非常态时的工作衔接。

常态时的工作衔接包括指挥机构，物资与装备，应急救援队伍，宣传、培训和演习等;非常态时的工作衔接包括信息报告、应急处理以及社会联动机制等。

通过以上工作衔接关系，我与家族其他成员间通力合作，齐心协力，共同织成了一个“横向到边、纵向到底”的应急网，保卫一方平安。

我的诞生只是我生命的开始，是否能够从事我具体的安全生产监管工作还需要经过重重考验，需要进行一系列的评审。

这也是我们家族最神圣、最关键、最重要的一个时刻。

首先是我编制单位内部的评审，其实也是编制我的相关人员对编制工作的一个自行检查。

虽然他们给了我生命，我对他们都很熟悉，但是这个时候我也是很紧张的。

因为这些评审人员都有很丰富的工作经验，而且每个人都具有很强的责任感，不会把一丝私情带入评审过程当中。

他们通过反复的现场考察，仔细讨论研究后，对我提出了好多修改的地方，一一修改后，才正式对我定稿。

这时我终于松了一口气，闯过了一关，但我知道下面这一关更残酷。

下一关是外部专家评审。

顾名思义，在该评审当中，评审专家都来自于我工作单位之外，可以说与我的单位没有任何关系，但个个都是学识渊博，经验丰富，并经过安监部门精挑细选的，用句俗语说就是眼里不揉沙子。

我一辈子都忘不了那天评审的情形，整个会场可以用三个词来形容—安静、严肃、凝重，各位专家都紧锁双眉，表情严肃，正好与我那颗躁动的心形成反衬。

我很紧张，但我有自信，坚信我肯定会通过评审的。

经过各位专家近两个多小时的讨论和交换意见，最终我通过了评审，但他们给我提了不少修改意见。

感谢上帝，同时也特别真诚的感谢各位专家，他们给我提的意见非常关键和重要，对我以后的工作帮助很大。

专家评审结束紧接着是安监部门的形式评审，这是安监部门为使预案更规范统一，清晰科学，在处置事故时更具阅读性而进行的一项把关工作。

也是对我是否适合现有工作岗位而进行的最后考核。

形式评审结束后我拿到了我从事安全工作的工作证——预案备案登记表，这表明我已经正式成为了一名安监工作者。

但是，这也并不表示我就是一个合格的工作者，在以后的工作中我还得通过实践不断完善，使自己更科学，更具有操作性。

通过以上一系列复杂的筛选和考核过程，我们家族的一批皎皎者都加入了安全生产监督管理队伍，我们倍感荣幸，都立志要在各自的工作岗位上一试身手，但是有些企业对我们却非常的不重视，对我们的工作非常的不支持，我们在平时开展培训和演练工作时困难重重，有些企业干脆将我们束之高阁。

其工作人员根本无法接受我们的专门培训，不了解预案相关内容，科学合理及时的处置生产安全事故就更谈不上了。

这样长此下去是非常危险的。

在此我代表我们家族全体成员呼吁人们，请不要再这样下去了，请重视我们吧。