全省有色金属.docx

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全省有色金属

2010年全省有色金属

行业工作指导意见

汇

编

湖南省有色金属工业总公司

2010年3月

目录

1、关于做好2010年全省有色金属工业经济运行工作的

指导意见……………………………………………………1

2、关于加快产品结构调整推进产业升级的工作意见

………………………………………………………………11

3、关于加强质量和标准化管理创名牌建设的指导意见

………………………………………………………………18

4、关于推进我省有色金属行业技术创新的指导意见

………………………………………………………………22

5、关于做好2010年行业节能减排发展循环经济

推进两型产业的指导意见…………………………………30

6、关于做好2010年尾矿库综合治理和安全生产工作

的指导意见…………………………………………………37

7、关于做好全省有色金属行业“十二五”规划编制

工作的指导意见……………………………………………43

8、关于加快我省稀土产业发展的指导意见

………………………………………………………………47

9、2010年有色金属地质勘查工作指导意见

………………………………………………………………56

10、关于认真做好2010年全省有色行业维护稳定工作的

指导性意见………………………………………………63

11、关于做好全省有色金属行业教育培训工作的意见

……………………………………………………………74

2010年全省有色金属行业工作指导意见之一

关于做好2010年全省有色金属工业

经济运行工作的指导意见

为切实做好2010年我省有色工业经济运行工作，确保我省有色工业健康、有序、快速发展，特提出以下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，按照省委经济工作会议提出的“转方式、调结构、抓改革、强基础、惠民生”的总要求，深入贯彻落实科学发展观，加速推进新型工业化，围绕“科学跨越、富民强省”的宏伟目标，在新的起点上着力抓运行、保目标，抓项目、保增长，调结构、促转型，注活力、增后劲，抓服务、优环境，全面推进有色工业的各项工作，促进我省有色工业经济又好又快发展。

二、目标任务

深入实施“一化三基”战略，坚持以市场为导向，注重提高行业经济增长质量和效益，推动行业结构调整，转变产业发展方式，加强行业经济运行监测和形势分析，加大节能减排和环境保护力度，提高综合协调服务水平，加强安全生产与应急管理，确保有色工业经济运行各项指标实现。

2010年，全省完成十种有色金属产量258万吨，同比增长15%；工业总产值1517亿元，同比增长17%以上；实现工业增加值452亿元，同比增长17%以上；实现主营业务收入1473亿元，增长17以上%；利润47亿元，同比增长20以上%；利税101亿元，同比增长20以上%；深加工产品比重达到30%以上，全行业主要产品销售率达到98％以上，全省有色金属工业各项运行指标均有大幅提高。

三、工作重点

（一）抓运行，保目标

一是抓好经济运行调度。

扩大行业调度范围，坚持每月分析行业经济运行情况，定期召开有色工业重点园区、重点企业经济运行形势分析座谈会。

二是切实抓好运行监测。

加大对重点地区、重点园区、重点企业生产经营形势的监测和调研，及时掌握全行业经济运行发展趋势。

三是抓好企业要素协调保障。

做好企业煤、电、油、运、气等生产要素协调保障工作，加强与省经信委和有关地市相关部门的联系，确保企业正常生产。

四是抓好扭亏增盈工作。

引导企业严控“三项费用”，强化管理创新，狠抓节能降耗，实现低碳发展，努力降本增效，提高经济效益。

（二）抓项目，保增长

推进行业“四千工程”和“双百”项目建设，指导行业相关企业实施重大技术改造项目，推动行业技改项目顺利进行。

一是抓住“两头”培育项目。

一抓“上头”：

认真研究国家产业政策，把握重大战略机遇，积极对接国家、省产业振兴规划和原材料工业发展规划，帮助企业加强与国家和省有关部门的联系和汇报，争取政策支持。

密切关注国内外优势企业的整合和扩张，努力为企业争取合作机会，吸引战略投资。

二抓“里头”：

在有色行业项目库和各企业新申报的项目中，围绕我省发展重点，筛选确定一批发展前景好的项目，予以重点培育，争取相关部门支持。

二是抓好一批项目竣工投产。

切实抓好郴州市金贵银业股份有限公司、湖南省桂阳银星有色冶炼有限公司、湖南展泰有色金属有限公司、湖南华信有色金属有限公司、湖南省娄底市科源矿业有限公司、湖南湘投金天科技集团有限责任公司、云南锡业郴州矿冶有限公司等企业的项目竣工和投产。

三是抓紧一批项目开工或建设。

重点抓紧宝山铜项目、金龙国际铜业产能扩建项目、金旭冶化10万吨电解锌项目、衡阳志辉8万吨铅项目、衡阳瑞达铅酸电池二期三期工程、永州江华稀土深加工产业园区二期三期工程等项目的开工。

（三）调结构，促转型

一是狠抓产品结构调整。

巩固提升铅、锌、钨、铋、锑、锡等传统优势产业，大力发展铜、铝、钛、稀土产业，围绕精深加工产业链的延长和扩展，促进产业集聚，加快产业集群发展。

大力研发适销对路、专业化、差异化、高端化的产品，提高“双高”产品比重，努力提高产品竞争力，扩大市场占有率。

二是狠抓技术结构调整。

加快行业技术平台建设，扩大省级技术中心规模，力争多创国家级企业技术中心。

促进行业提高资源综合利用水平，推广高效节能技术，推进清洁生产，发展低碳产业。

鼓励企业加大技术投入，应用先进技术和设备，提高企业装备水平。

配合省经信委抓好落后产能关停与淘汰，做好行业准入公告公示工作。

（四）注活力，增后劲

一是加大成长型非公企业培育力度。

重点培育一批销售收入过亿元的非公企业，积极培育一批成长性好、市场前景广阔、科技含量高、资源消耗低、经济效益好、人力资源充分利用的中小企业和“小巨人”企业。

二是突出抓好战略性新兴产业。

围绕全省推进新型工业化、发展战略性新兴产业的总体部署，积极推动新材料、新能源等与有色金属密切相联的相关产业发展。

三是加快创新型企业孵化平台体系建设。

完善创新创业孵化服务体系，帮助有条件的市州成立行业创新创业孵化基地或中小企业服务中心。

四是积极搭建银企对接平台。

组织开展银企对接活动，缓解企业投融资不足的矛盾，拓宽企业融资渠道。

（五）抓服务，优环境

在2009年企业服务年活动取得较好成效的基础上，2010年继续深入开展企业服务年活动，加强有色企业调查研究工作，在深度和广度上更深入地为企业解决问题。

一是继续围绕落实政策服务。

继续配合各级政府和部门，落实中央和我省已出台的一系列“保增长、促发展”的优惠政策，落实各市州县（区）政府出台支持行业发展的各项保障措施。

二是继续围绕解决问题服务。

继续协调各职能部门加大服务力度，扎扎实实为企业解决问题，确保企业出现问题时，立即研究，协调解决。

三是继续围绕拓展市场服务。

抓好地、州、市、县之间，不同园区之间，不同企业之间与职能部门之间，企业与市地之间的对接，帮助企业拓展内外两个市场，扩大产品销售。

四是加强经济运行工作交流。

定期召开全省有色工业经济运行形势分析座谈会，形成省市（州）县、园区和企业有色经济运行的监测网络和协调联动机制。

四、主要措施

（一）贯彻落实有关政策，做好行业管理服务工作

认真贯彻落实省委、省政府推进新型工业化各项工作部署，落实省新型工业化领导小组加强对行业管理部门和市州、县市区、园区、重点企业推进新型工业化工作的政策措施和意见，积极协助省经信委扎实做好有色产业新型工业化的各项发展工作，确保行业新型工业化工作目标顺利实现；全面实施有色“四千工程”作为加快推进新型工业化、促进工业发展方式转变和产业结构调整优化升级的重要目标和战略举措，针对有色“四千工程”相关产业、集群、园区、企业的不同需求，重点加强园区的指导和协调，制定落实支、帮、促等方案；积极跟踪国家及省委、省政府对有色产业调整振兴规划、经济运行相关宏观调控政策的措施落实情况，及时掌握政策实施效果和执行中存在的不足，进一步研究向政府和有关部门提出行业发展的措施建议；指导企业落实国家宏观调控政策，提高企业自身宏观调控水平，巩固和增强金融危机全面复苏经济回升向好势头，确保企业持续健康发展。

（二）转变发展方式，加快传统产业优化升级

指导企业落实国家产业政策，抓紧调整优化产业组织结构、产品结构、工艺装备结构、技术人才队伍结构和全省有色产业布局，加快转变产业发展方式，构建符合国家中部地区战略定位的湖南有色产业发展新格局。

加快发展稀有稀土战略性新兴产业、有色深加工产业，重点加强对铜铝钛深加工产业的扶持，推进资源整合和产业结构调整，抓紧研究制定培育行业发展新兴产业总体思路；落实国家重大产业调整振兴规划，强化政策支持，加大财政投入，推进技术改造，加快传统产业优化升级；强化节能减排目标责任制，加强有色有关节能标准的制（修）订和宣传工作，做好有色企业年度节能考核工作，促进节能减排重点工程建设；大力发展循环经济，加快推进试点方案的实施，支持一批重点项目建设，积极探索和研究符合我省有色实际的循环经济发展模式，促进行业资源综合利用水平的提高。

开展低碳经济试点，加强生态保护和环境治理，2010年，全行业万元GDP能耗下降4%，规模以上企业万元工业增加值能耗下降5%，全面完成“十一五”节能目标任务。

（三）加快技术创新步伐，推进科技成果转化应用

大力推进企业科技进步与创新，不断提高企业自主创新能力，推动产业结构优化升级。

坚持需求导向，着力突破产业核心技术和关键技术，强化企业主体地位，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境。

紧密结合产业结构优化升级，保持我省现有优势产业的领先地位，加快形成以科技进步和创新为基础的新竞争优势。

2010年，要加大重点项目建设力度，积极推进科技成果转化应用：

一是加快稀土院节能灯产业化基地建设，抓好稀土节能灯规模化生产和镁锆合金、钕铁硼永磁材料等系列产品研发；二是加快有色院钴酸锂电池材料产业化基地建设，力争3月份正式投产；三是加快宝山矿业公司铜项目的前期准备工作，力争通过2-3年的努力，形成年产15万吨阴极铜的生产能力。

（四）加大资金融通力度，促进中小企业和非公经济健康发展

以贯彻落实好《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》为主线，以结构调整、转变经济发展方式为重点，以围绕行业“四千工程”，促进中小企业和非公经济转型升级做大做强为目标，做好“十二五”有色产业中小企业发展规划，重点实施“小巨人”成长计划和“创业”摇篮计划。

继续深入贯彻“一法一办法”。

围绕“三抓、两促、两保”，即抓政策落实、抓全民创业、抓引导服务，促转型、促提升，保增长、保岗位，着力建设好管理工作、政策支持、社会化服务3个体系，努力解决影响和制约中小企业科学发展的中小企业融资困难等突出问题，提高中小企业和非公经济整体素质和竞争力，进一步营造有利于中小企业公开、公平发展的良好环境，促进中小企业健康发展。

（五）夯实人才培训基础，加快有色人才队伍建设

进一步加强教育培训基础工作，牢固树立人才资源是第一资源的理念，加快培训工作网络体系建设。

开展培训工作的调研，及时分析和掌握有色企业人才需求状况，制定培训计划和培训模块，积极推进企校合作。

加强有色职业技术学院培训基地的建设，完善全省有色工业系统的人才需求和培训体系。

夯实培训基础，拓展培训领域，丰富培训内容，创新培训方法，整合培训资源，搭建培训平台，积极开展企业经营管理人员、专业技术人员、中小企业员工培训，充分发挥我省有色职业技术学院的培训示范基地作用，大力推进企校合作，采取灵活多样的方式，努力为企业输送各类型人才。

（六）全面提升产品质量水平，扩大企业名牌经营规模

加大名牌产品战略宣传力度，抓好基础性管理工作，配合省质量技术监督局完成行业标准的制（修）订和实施；通过抓规划制订、政策落实、标准化建设，指导企业全面提升产品质量水平