海南省矿产资源总体规划.docx

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海南省矿产资源总体规划

海南省矿产资源总体规划（2001～2010年）

第一章总则

2001—2010年，是我省进入21世纪、全面建设小康社会，加快改革开放步伐和实施社会主义现代化建设第三步战略部署的重要时期。

新时期新形势，我省矿产资源开发利用与保护工作和矿业经济面临着新的发展机遇和挑战。

为了切实贯彻中央关于人口资源环境的基本国策，加强我省矿产资源开发利用与保护的宏观调控，推进矿产资源利用方式和管理方式的根本转变，充分发挥市场配置资源的基础性作用，抓好矿业结构的调整与优化，实现矿产资源的更好地保护和合理开发利用，走资源节约型发展和绿色矿业之路，使资源优势变为产业优势和产品优势，并成为新的经济增长点，促进我省经济社会和矿业的持续、快速、健康发展，依据《矿产资源法》、《海南省矿产资源管理条例》、《全国矿产资源规划》、《海南省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》、《海南生态省建设规划纲要》等，编制《海南省矿产资源总体规划（2001—2010年）》（以下简称《规划》）。

《规划》根据新世纪国内外矿产资源和矿业发展的形势，紧密结合海南经济社会发展和生态省建设的实际，对全省矿产资源调查评价、勘查、开发利用与保护以及利用“两种资源、两个市场”等方面进行统筹规划，提出我省矿业经济结构与布局调整与优化、优势矿产资源开发方向、矿山生态环境保护与恢复治理目标。

本《规划》是指导我省地质矿产工作的政策性文件，是省人民政府国土资源行政主管部门依法对全省矿产资源勘查、开发与保护进行宏观调控和监督管理的重要依据。

本《规划》基准年为1999年，规划近期到2005年，远期到2010年。

本《规划》适用范围为本省所辖行政区域内的各类（种）矿产资源。

第二章矿产资源及其开发利用现状与形势

一、自然地理特征及经济社会与矿业发展概况

海南省位于祖国的最南端，行政区域包括海南岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛及其海域。

全省陆地面积约3.5万平方公里，行政管辖的海域面积约200万平方公里，是我国陆地面积最小而海域面积最大的热带海洋岛屿省，也是连接太平洋与印度洋的交通要道。

陆地主体——海南岛是我国最大的经济特区。

海南独特的地理特征，蕴藏着丰富多样的矿产资源，是我国矿产资源相对丰富的省份之一，具有把海南建成资源开发的战略要地和勘查、开发南海油气的前沿战略基地，以及矿产品进出口贸易的重要基地的资源优势和区位优势。

海南自1988年4月建省办经济特区以来，坚持以经济建设为中心，坚持改革开放，探索和明确了建设新兴工业省、热带高效农业基地和海岛休闲度假旅游胜地的“一省两地”产业发展战略，国民经济和社会发展取得了前所未有的成就。

主要体现在：

（1）国民经济整体实力大大增强，国内生产总值比建省前增长3.2倍，年均增长速度（11.7%）高于全国平均水平；

（2）经济结构调整取得重大进展，形成了富有生机和活力的产业发展新格局；（3）固定资产投资规模不断扩大，基础设施日臻完善，经济发展后劲不断增强；（4）体制改革不断深化，社会主义市场经济体制的基本框架初步建立；（5）全方位对外开放格局基本形成，开放型经济有新的发展；（6）经济建设与环境资源保护协调发展，环境质量保持全国领先水平，生态省建设成效显著；（7）城乡市场日益繁荣，人民生活水平和质量明显提高。

矿业经济在国民经济中的地位和作用也日益显著。

据统计，由建省前的1987年至建省后的1999年，矿产采选的年产值由2.27亿元增长到12.81亿元，矿产炼制加工年产值由2.06亿元增长到32.01亿元，矿产采选与炼制加工的产值比由1:

0.91增长到1:

2.50，矿业经济年产值由4.33亿元增长到44.82亿元，矿业经济占国内生产总值的比例由7.6%增长到9.5%、占工业总产值的比例由20.1%增长到21.9%；1999年矿产及其制品出口贸易额2.74亿美元，占同年出口贸易总额的36.6%。

矿业不仅为我省国民经济发展及社会主义现代化建设提供了能源、原料而成为先导基础产业，而且矿业又是我省工业经济乃至国民经济的重要支柱产业，在我省经济社会发展中的地位日益突出。

二、矿产资源的基本特点及优势

（一）矿种比较齐全、资源储量相对丰富

截止1999年底，全省保有储量位居全国前列的矿产有：

石英砂、锆英石、天然气、钛铁矿、独居石、蓝（刚玉）宝石、油页岩、饰面辉长岩、饰面花岗岩、富铁矿、脉石英、水晶、饮用天然矿泉水、医疗热矿水等；石油、金、钴、铝、钼、铌、钽、镓、水泥灰岩、萤石、高岭土、泥炭、石英岩、白云岩、重晶石、石墨、硅石、粘土、地下水等保有资源储量的人均占有量，也高于全国平均水平。

（二）矿产资源富集区相对集中

天然气、石油富集在南海西北部的琼东南、莺歌海盆地，珠三凹陷和南沙等盆地，以及海南岛西北部的福山坳陷；石英砂富集在海南岛沿海沉积阶地；钛锆砂矿富集在海南岛东部滨海沉积地带；金矿富集在乐东、东方、昌江、定安等县（市）；铁矿、白云岩、石英岩富集在昌江县石碌地区；水泥用灰岩和粘土富集在东方、昌江、儋州等市县；饰面花岗石材富集在乐东县和三亚市；油页岩富集在儋州市长坡；饮用天然矿泉水、医疗热矿水富集在海口、琼海、三亚市；地下水富集在琼北自流盆地。

资源储量也主要集中在富集区的大型矿床。

（三）富矿比例较大，共（伴）生组份较少

已探明的油气田多属高产能的油气田（单井原油468~569t/d，单井天然气28.53×104~160×104m3/d），石英砂（SiO298.17%~99.54%）、铁（Tfe51.15%~62.31%）、钛（矿物平均20.87kg/m3）、锆（矿物平均3.20kg/m3）、金（Au平均14.05g/t）、钴（Co平均0.261%）、钼（Mo平均0.187%）、水泥灰岩（平均CaO51.43%~54.25%）、水晶（压电单晶3.89~9.38g/m3，熔炼水晶0.33~1.35kg/m3）、脉石英（SiO298.95%）等重要矿产高品位富矿比例也较多；除石碌铁矿与钴、铜矿异体共生并伴生银、镍、硫，蓬莱铝土矿与钴土矿、蓝宝石共生并伴生镓，东海岸钛铁矿与锆英石共生并伴生独居石、金红石，定安金矿与铅锌矿共生并伴生银之外，其余大多数矿床的共（伴）生组份较简单。

（四）矿床开采技术条件较好

已探求资源储量的多数矿床，具备“近、浅、易”，或者开采技术条件比较简单，适宜露天开采或选冶的条件良好。

（五）主要矿产资源的资源潜力大

到目前为止，有关部门对成矿条件良好、资源潜力较大而开展预测的矿产资源主要有天然气、石油、天然气水合物（又称可燃冰）、钛铁矿、锆英石、独居石、金红石、金、银、宝石、水泥用灰岩、玻璃用砂等15种。

需要特别指出的是：

（1）海南省是国家唯一授权管辖包括西沙、南沙、中沙群岛及其海域的海洋大省，行政管辖南海西南部的海域面积200万平方公里，属东亚大陆边缘濒太平洋新华夏系第一沉降带西南段的南海油气富集区。

据预测，海南省省辖海域有油气沉积盆地39个，其总面积约64.88万平方公里，蕴藏的石油地质潜量约328（折经济资源潜量152）亿吨、天然气地质潜量约11.7（折经济资源潜量4.2）万亿立方米、天然气水合物地质潜量643.5~772.2亿吨（油当量），故有“第二海湾”之称。

在国内外油气资源中有着重要的战略地位。

此外，海底蕴藏的多金属结核，滨海的钛铁矿、锆英石、独居石、金红石砂矿等资源，也居举足轻重的地位。

（2）海南的陆域矿产资源（特别是金矿）潜量也较丰富。

海南位处环西太平洋金矿成矿带的中段，具有优越的成矿地质条件和丰富的资源潜量；继东方戈枕北东向断裂带之后，又相继取得了乐东抱伦北北西向断裂带和昌江王下近东西向断裂带金矿勘查找矿的重大突破与发现，以及定安富文白垩系红层层间断裂带为代表的金银多金属型找矿新的较大发展，已探明和初步控制的金资源储量已超过100吨，预测金的资源潜量约250吨，在国内将跃居重要地位。

（六）矿产资源具有特色和比较优势

从保有可采储量的数量与排位、资源潜力、市场需求、用途和效益等综合因素分析，我省的优势矿产资源主要有海域的石油、天然气、天然气水合物，陆域的富铁矿、锆英石、钛铁矿、黄金、钴、石英砂、饰面辉长岩和花岗岩、饮用天然矿泉水、医疗热矿水等；具特色和比较优势的矿产资源有水晶、高岭土、脉石英、蓝宝石、油页岩、独居石、石墨等。

这为我省建设和发展壮大资源型具特色的矿业体系，实施优势矿业战略，奠定了重要的资源基础。

三、矿产资源调查评价与勘查、开发利用和保护的现状及存在问题

（一）地质矿产资源调查评价与勘查现状

海南的地质矿产工作始于1929年，而较系统的地质矿产调查评价与勘查是在新中国成立之后。

先后完成了海南岛的1:

20万区域地质测量、水系沉积物化探测量、航空磁测与放射性测量、区域水文地质普查、区域重力测量和海岸带工程地质调查，38个图幅的1:

5万区域地质调查，1:

50万环境地质调查，全省海陆油气综合地球物理调查、重点市区地下水监测网建设和部分金属、非金属成矿远景区划等大量的基础地质，以及海南岛重大基础地质研究、海南省矿产资源开发利用战略研究等科研。

从总体上看，海南国土地质的调查、研究程度是比较高的；矿产勘查程度以优势矿产和重要矿产的大、中型矿床较高，一般矿产和小型矿床勘查程度较低。

（二）、矿产资源开发利用、矿业结构与保护现状

据1999年有关资料，我省矿产开发（采选）企业共517个（未含油气企业和矿产炼制加工企业），其中国有矿山32个，集体矿山72个、“三资”矿山6个、私有个体矿山407个，从业人数20840人；开发强度较大的矿产主要有天然气、凝析油、富铁矿、钛锆砂矿、金矿、水泥灰岩、饰面花岗石材、石英砂、建筑用砂石粘土、地下水、饮用矿泉水和医疗热矿水等30种，各种固体矿产年采选矿石总量1935.57万吨，天然气矿产37.5亿立方米（其中输香港发电32.4亿立方米，省内利用5.09亿立方米），凝析油6.19万吨，水气矿产21896万立方米，初步形成了以油气能源、化工，铁、金、钛、锆等金属矿产和建材非金属矿产的采选与炼制加工，以及水气矿产增值开发为重点，具海南特色的多元体制开放型矿业结构，全省矿业经济总值44.82亿元，其中矿产采选12.81亿元，以矿产为主要原料的炼制加工32.01亿元，采选与以矿产为主要原料的炼制加工的产值比为1:

2.5。

在矿产资源保护方面，“九五”期间我省认真贯彻“在保护中开发，在开发中保护”的原则，着力健全矿业法规和加大执法力度，持续开展矿业秩序综合治理整顿，合理调整矿产开发布局，注重矿产开发的储量依据、科学设计、综合利用与“三率”监督，限期治理整顿或关停并转浪费破坏资源和生态环境的矿山，切实加强对矿产资源的保护。

特别是强化我省具有明显优势的钛锆砂矿和潜在优势的金矿的保护，有效保护了国家重要矿区和宝贵的资源，维护了矿产勘查和开发秩序。

（三）矿业发展存在的问题

1、适应市场经济发展的矿业投融资机制尚未建立和健全，矿业投入严重短缺，致使相当部分矿区勘查程度偏低，新发现矿产地数量增幅下降，支柱性重要矿产新探明的后备储量不足；到2010年我省将有石油、金、大宗建材矿产等近半数矿种保有矿产储量紧缺，供需形势严峻；水文、工程、环境地质资料，也跟不上经济社会发展的需求。

2、涉及我国领海主权尊严和战略资源权益的南沙海域油气勘探与开发，尚未取得实质性的进展和重大突破。

3、适应市场经济发展、以大中型现代企业为主体的多元矿业体制和运行机制尚未完善，重矿产原料生产而轻深加工高增值开发、重单一矿种开发而轻综合开发利用、重开采轻勘查等，导致矿业的规模、技术、产业和产品的结构不合理，既制约矿产开发利用效益的增长，也影响矿业可持续发展的后劲。

4、矿产资源利用方式（含采选加工）和矿业经济增长方式总体上处于粗放型、规模小、效益差的较低水平，采选与冶炼加工的产值比例为1:

2.5（其中非金属矿产为1:

6.04，能源（油气）矿产为1:

3.42，金属矿产为1:

2.57，水气矿产为1:

1.28）；以市场导向和优势矿产为重点的高科