嘉祥县手套产业发展十二五规划.docx

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嘉祥县手套产业发展十二五规划

嘉祥县手套产业发展“十二五”规划

（2011—2015年）

手套产业是我县独具特色和竞争力的重要产业，对吸纳社会就业、增加出口创汇、提高农民收入、带动全民创业等方面具有重要意义。

为加快手套产业发展，提高科技创新能力，打造核心竞争优势，提升集群规模效应，努力打造在国内外具有较高知名度和影响力的手套基地，特制定本规划。

一、基本情况

（一）集群效应凸显。

嘉祥手套企业从上世纪八十年代，现已发展到200多家，加工业户300多户，企业类别包括手套生产、辅料配套、商贸物流等，已经构成完整的产业链条。

从业人员从起步的1000多人发展到5万多人，成为嘉祥吸纳劳动力的重要产业。

年生产能力从起步时不足10万打发展到500多万打，从单一产品发展到防寒、滑雪、打猎、射击、针织、运动等六大系列、上千种手套产品。

通过培育龙头企业，加快手套进村入户，建立起“协会+企业+加工户”的发展模式，已形成以县城为中心，以重点乡镇为依托，向全县多数乡村辐射传导的发展格局。

2007年被中国纺织工业协会命为产业集群试点单位，2008年，荣获山东省十大影响力产业集群。

到2009年末，手套产业的销售收入、增加值、利润总额等主要指标均实现翻番增长，分别达到15.2亿元、4.5亿元、1.58亿元。

（二）品牌效应放大。

2005年，嘉祥被山东省纺织工业办公室命名为山东省手套名城，2007年嘉祥被中国纺织工业协会命名为中国手套名城，2008年被授予中国产业集群品牌50强、中国县域产业集群竞争力百强等称号，并连续举办了中国（嘉祥）手套产业博览会、首届中国（嘉祥）手套节，发布了山东滑雪手套行业标准，并纳入国家标准计划。

嘉祥手套已经成为在国内外具有较大影响力和竞争力的区域品牌。

企业品牌建设成效显著，先后培育出“笑意达”、“亲谊”、“曾子故里”、NETTEX、SUNTEX等20余个自主品牌。

（三）市场效应延伸。

目前，嘉祥滑雪手套产量占全国的20%以上、山东省的85%以上，是国内企业密集度最高、产量最大的手套生产基地，产品95%以上销往欧美、日本、韩国等30多个国家和地区。

2008年、2009年产业销售收入增幅达到30%以上，在金融危机影响的背景下，实现快速发展。

（四）科技水平提升。

制定发布了省级的手套行业标准，成立了嘉祥县手套研发中心，着重研究手套先进生产技术，开发手套前沿产品，设计手套先进款式，提升嘉祥手套科技含量和市场引领作用，已拥有专利产品、技术20多项。

重点企业全部建立研发部，投资引进cad打版系统，聘用专业设计人才进行手套研发设计。

部分企业引入专业管理咨询公司，提高企业管理水平，与国内多所大专院校建立长期合作关系，使产业整体研发水平和创新能力明显增强。

二、存在的主要问题

（一）经济总量及企业规模偏小。

尽管我县手套产业较好地产业规模、集群聚集灯优势，具有一定的竞争力和影响力。

但是由于其产业特殊性，从经济总量上，仍然与国内其他纺织产业集群存在较大差距。

企业规模明显偏小，规模以上企业比例仅为11.7%，而且没有一家销售收入过亿元的企业。

（二）产品品牌优势不强。

我县手套企业虽然加强了自主产品品牌的建设和推广，已形成20多个产品品牌，但由于消费市场主要在国外，国内市场份额偏小，受市场制约和生产经营方式影响，缺少具有一定影响力的知名品牌，尤其在省级以上品牌商标仍然空白。

（三）劳动力制约较大。

手套产业属劳动密集型企业，随着产业规模的扩大，接单能力增强，发展速度的加快，使我县手套企业用工存在一定困难，尤其是县城附近的手套企业，缺工数达到10%左右。

（四）产业链条需要进一步完善。

目前，我县手套产业各类研发设计、原材料生产供应、加工设备供应、生产加工、市场营销、物流运输等链条环节基本健全，但是配套能力不强，特别是研发设计、检验检测等方面协作配套能力不强，没有形成较强的研发设计、生产技术优势，成为产业集群发展的最大“短板”。

三、面临发展形势

（一）发展机遇。

一是从市场分析，从国际看，世界经济复苏步伐加快，个人消费稳步增加。

全球运动系列手套需求量达到3.8亿双，市场总规模达到30亿美元，还以20％的速度增长，运动手套产业发展潜力较大。

从国内看，我国年加工能力达到2.5亿双，约占世界的70％，已成为全球主要运动手套生产基地。

而且仅从国内滑雪手套市场看，我国现有滑雪场300多家，滑雪人群300多万人次，而且未来3年内，滑雪人群将突破1000万人次，带动国内滑雪手套需求将达到3000万双，市场规模达到5亿元以上。

二是从产业分析。

国内沿海地区手套企业受金融危机影响和劳动力制约，已经纷纷倒闭或向内陆转移，而我县已经成为全国最大的生产加工基地，从区域影响力、生产技术、熟练劳工等方面已经形成“洼地”优势，具备承载手套产业转移的条件和基础。

三是从产业影响力分析。

在中国纺织工业协会的大力支持下，我县被授予中国手套名城后，产业影响力明显增强，而且随着县委、县政府大力度的引导扶持，通过举办博览会、手套节等活动，使嘉祥手套的影响力在国内外得到明显提升。

目前，许多国内外客商慕名而来，而且在产业转移和知名度的带动下，嘉祥手套产业连续三年实现30%的增长。

较强的区域影响力和竞争力成为我县手套产业发展的有力拉动。

（二）面临挑战。

一是国际竞争加剧。

世界滑雪运动手套市场规模增长速度虽然较快，但是越南、印度等东亚地区凭借更加充裕的劳动力和有力的对外开放政策，手套生产加工企业逐渐兴起，对我国手套产业带来较大冲击。

二是劳动力竞争加剧。

手套产业的劳动密集型使劳动力成为制约产业发展的一个关键因素。

虽然我县劳动力较多，但沿海发达地区由于劳动力缺失的严重加大了对内陆地区劳动力吸引和竞争，而且县内手套产业工人劳增加速度远远低于产业发展速度，劳动力的不足尤其是熟练工人的缺少，将成为产业发展面临的一个较大挑战。

三是国内企业间竞争加剧。

沿海地区手套企业为破解产业结构调整，劳动力成本、原材料价格上涨等因素影响，必将采取加大优质订单竞争、加快国内市场开发、提升规模档次等措施支撑企业发展，这必然对我县手套产业带来冲击，企业间竞争会愈加激烈。

四、指导思想与目标

（一）指导思想

坚持以科学发展观为指导，以“世界手套看中国，中国手套看嘉祥”为目标，着眼于规模做大、实力做强、品种做全、品牌做优、市场做活，加快产业结构调整，加强企业集团培育，注重知名品牌打造，强化园区商贸平台建设，完善公共服务体系，经过5年的努力，将嘉祥建设成具有较强影响力和知名度的手套生产研发和贸易基地。

（二）发展目标

1、经济总量。

到2015年，全县手套企业个数达到400家，其中规模以上企业达到50家，手套生产能力达到7000万双，销售收入、增加值、利税分别达到30亿元、10亿元、3亿元，年增幅均达到30%以上。

销售收入过亿元的手套企业2家以上，培育手套股份制集团公司1个，出口额达到6000万美元以上。

2、技术进步。

建成省级以上企业技术中心2个以上，市级技术中心5个以上，重点建设手套研发中心、检测中心、裁剪中心等。

手套重点企业基本实现计算机自主设计，研发投入比例提高10个百分点，占销售比重达到10%以上。

3、品牌培育。

中国手套名城、山东十大影响力产业集群等区域品牌影响力、知名度明显增强。

企业产品品牌建设实现突破。

重点培育具有一定知名度的手套产品省级以上品牌1个，新增手套产品注册商标20个以上。

4、平台建设。

手套研发中心功能基本完善，研发设计、检测检验、电子商务、对外贸易等公共服务体系效能明显显现。

规划建设集生产加工、销售贸易、设备供应、原料生产为一体的手套产业园，在乡镇建设3个手套生产聚集区，全县手套家庭加工户总数达到1000个，基本形成园区+聚集区+专业村的发展模式。

加强协会建设，依托协会进一步完善竞争有序、团结发展的行业秩序。

五、主要措施

（一）加大政策扶持力度。

通过建立较为完善的政策支撑体系，构筑手套产业发展的强有力支撑。

重点对各级发展基金、优惠政策用足、用活、用好，切实起到引导扶持作用。

同时，对手套产业的园区平台建设、手套进村入户工程等方面出台专项扶持政策，推动手套公共服务平台建设。

对出台的加快企业发展、加强技术创新、鼓励全民创业、发展一乡一业等扶持政策中，加大对手套产业资金、政策的倾斜力度，以更大范围、更大力度的政策全力扶持手套产业发展。

（二）拉长手套产业链条。

一是着力加快配套产业发展，全力引进高档面料、设备供应等配套企业，支持有实力的企业实现多元化发展，新上新建原料供应等配套项目，使全县产业链条进一步完善。

以建设产业园为依托，积极吸引国内外知名原料、设备供应商和知名手套营销商进驻嘉祥，完善手套产业产、供、销环节。

二是着力拉长产品链条。

在进一步提升滑雪运动类手套品种、档次、产能的基础上，通过实施项目带动，重点发展其它类体育运动手套，并积极引进劳动保护、医疗卫生、服饰礼仪、家庭作业、军事科技等各类手套。

积极加强与故城、平邑、义乌等手套基地的联合协作，在嘉祥设立手套营销中心，丰富嘉祥手套品种，提高手套基地效应，实现“买全国、卖全球”的发展局面。

（三）加强市场开拓。

一是国际市场以开拓中高档订单为主，加快国际市场开发和渠道建立。

通过规划完善中国手套网功能，建立网络销售渠道，增强承接国际订单渠道和能力。

积极参加国内外专业展会，加大产品宣传推介力度，最大限度承接国际手套订单，并在条件成熟后，在国外设立办事处。

积极引进和培养国际市场营销、国际贸易、专业设计等方面高端人才，加强对人才的培训培育，构筑国际市场开拓人才优势。

二是国内市场以建立终端销售渠道为主。

联合全县重点手套企业，在继续巩固和扩大原有直销滑雪场、大中型超市等销售渠道的基础上，采取连锁加盟经营模式，建立终端销售平台，迅速打开国内市场。

力争五年内在长江以北地区的东三省、京、津、陕、晋、蒙、冀、鲁等地区建设终端销售网点2000家以上。

（四）加快科技能力提升。

一是依托骨干企业组建手套技术研发检测中心，建设手套公共服务平台，为手套企业提供打版设计，按照ISO\AATCC\CE等标准进行甲醛、含铅量、防水性能等理化指标的检测。

积极引导手套企业加快高科技产品和高端手套研发，积极引进先进研发设备和高科技人次，提升全县手套产业科技创新能力。

二是加强产学研转化应用。

积极引导手套企业加强与各类纺织服装院校的交流合作，加快新技术、新产品、新工艺研发应用。

依托协会聘请专家学者加强对手套企业的各类培训和现场指导，强化企业管理和研发能力提升。

三是注重品牌建设。

积极引进国际知名运动品牌入驻嘉祥，提升产业集群的品牌价值，提高产品的档次和附加值，增强产品国际市场竞争力。

引导企业在国内外注册商标，加大推广力度，培育在国内外具有较高知名度的品牌产品。

四是强化产品企业认证。

认真搞好iso9001质量管理、sa8000社会责任体系等认证，依托骨干企业建设规范化工厂，确保符合国际标准，增强对知名企业客户的吸引力和竞争力。

（五）着力打造发展平台。

通过政府支持引导，以企业为主体，积极构筑全县手套产业四大发展平台。

一是手套产业园。

坚持“统一规划、合理布局、政策配套、服务高效、整体推进”的原则，加快手套产业园建设，着重推进手套商贸市场和交易区建设，鼓励现有企业进园、进区发展。

二是手套产业聚集区。

全力突破以园区为载体的产业板块，努力构建城乡联动、配套协作为一体的发展体系，以嘉祥镇、卧龙山镇、疃里镇为依托，建设3个手套产业聚集区，打造聚集资金、聚集人才、聚集项目、聚集产业的发展载体。

三是手套专业村。

大力实施一乡一业、一村一品工程，全力推进手套进村入户。

着力引导骨干企业在村居建立卫星工场，支持发展庭院经济，打造手套产业铺天盖地之势。

四是公共技术服务平台。

依托嘉祥县手套研发中心和重点企业，重点建设手套展示中心、研发设计中心、检验检测中心等，进一步提升服务功能，为全县手套提供产品研发、打版设计、质量检测等技术服务，研发高科技、高附加价值产品，打造手套产业强力技术支撑。

（六）增强骨干企业竞争能力。

一是组建联合性的股份制公司。

组织全县重点手套企业联合成立股份公