新冠肺炎应急预案.docx

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新冠肺炎应急预案

新冠肺炎应急预案

　　一、指导思想

　　为深入落实孝义市文化和旅游局及孝义市文化市场综合行政执法队通告精神，全面打赢新型冠状病毒感染肺炎疫情防控狙击战，有序组织复工复产各项工作，特制订本工作方案。

　　二、领导组织机构

　　为强化企业安全生产管理，消除各类安全隐患，e起来吧网吧成立防疫工作领导小组。

具体组织机构如下：

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　三、工作措施

　　〔一〕宣扬教育

　　利用微信、、手机短信等方式，对全员开展疫情期间注意事项培训教育，确保每一位职工掌握疫情防控基本知识。

　　〔二〕消毒措施

　　1、强化卫生管理，强化大厅、楼道、会议室、卫生间、生产设施等场所环境清洁，每日消毒不少于2次。

停用集中空调通风系统。

所有人在公共区域应佩戴口罩，互相之间交流尽量坚持1.5米以上距离，尽可能少去电梯间、餐厅等密闭区域。

设置单独废弃口罩回收箱，废弃口置和手套必须折叠封闭后放入指定垃圾桶，不得随便丢掉。

　　2、疫情防控期间，综合部负责执行全面消毒制度。

消杀记录表中记录消毒时间及消毒人员，按规定比例兑制消毒水。

　　3、重点部位办公人员密集区域会议室每日2次消毒；综合部负责对垃圾中转站、下水道、卫生间、公共区各类门及把手、开关等重点部位和关键触点每日2次消毒。

　　〔三〕必须强化餐饮安全管理，合理安排出行交通方式

　　1、在疫情解除前，所有人员实施分散就餐制。

供餐方式改为由个人到餐厅刷卡后领用单份餐食，避免人员集中用餐，激励员工自带碗筷，自带午饭或到食堂打饭后带回办公室就餐，自带餐具自行开水消毒，饭后食物残渣必须清理干净，不得随手丢掉在水池。

　　2、尽量不乘坐公共交通工具，激励复工员工优先采纳自驾、乘坐班车、搭乘其他员工自驾车、骑电动自行车的方式，尽可能避免乘坐公共交通工具，无论采纳何种方式都要做好个人防护，乘坐班车和公共交通工具的同志必须全程戴口和手套，途中尽量避免用手接触公共区域，到公司及时洗手后再进入办公室。

　　〔四〕体温测量

　　严格执行测温合格后进入的管理措施，所有进入网吧员工须自觉接受体温检测，体温正常方可进入，检测体温超过37.3摄氏度的，按照有关规定自我居家观察休息，必要时到指定医院发热门诊就医。

　　〔五〕值班值守

　　要强化应急值守，严格执行领导在岗带班和重要岗位24小时值班值守制度，要强化事故预防责任意识，提升风险防范能力和应急救援水平，同时，要及时如实上报险肇事故，及时处置事故隐患，防止事故扩展造成人员伤亡。

　　〔六〕其他要求

　　1、要充分熟悉到疫情的严重性，要求各级人员严格按照疫情注意事项做好个人防护和消毒工作，做到非必要不外出。

　　2、要求服从网吧统一安排，外地返岗人员必须按照规定主动做好居家隔离观察，防止疫情蔓延和传播，确保人员的身心健康。

　　3、要求在疫情期间不造谣、不信谣、不传谣，做到不聚会、聚餐、聚众闲谈。

　　新冠肺炎应急预案

　　一、总则

（一）工作原则

　　1、以科学发展观为指导，保持"以人为本，预防为主'的方针。

按照预防与应急相结合，完善工作机制，做好应对城市市容和环境卫生管理突发公共事件的应急准备，使"测、报、防、抗、救、援'六个环节紧密衔接，形成整体合力，提升对灾害事故发生发展全过程的综合管理和紧急处置能力。

　　2、做到平战结合、协同应对。

按照长期准备、重点建设的要求，把平常的市容和环境卫生管理工作与灾害事故应急管理工作结合起来，在应急准备、指挥程序和救援方式等手段上，实现平常与应急的有机统一。

（二）编制依据

　　依据《省城市市容和环境卫生管理规定》《市实施办法》，编制本预案。

　　（三）适用范围

　　1、自然灾害

　　可能造成影响和威胁城市市容和环境卫生的自然灾害主要有：

台风、暴雨、地陷、浓雾、高温、雷击等灾害；对市容管理带来的影响有：

　　①城市保洁系统；

　　②户外广告、店铺招牌设施的安全；

　　③生活和建筑垃圾清运；

　　④灯光照明设施的安全；

　　⑤公厕及公共服务场所。

　　2、事故灾难

　　①因作业失当，引起环境卫生设施、设备损坏从而造成垃圾物流梗阻，影响垃圾及时清运处理；

　　②大面积停电事故及限电等，影响生活垃圾中转、处置设施的正常运作；

　　③车辆行驶时发生意外事故，造成大量垃圾或粪便进入水域，严重污染路面、水域；

　　④机动车辆泄漏，造成路面污染或破坏；

　　⑤其他对市容环境卫生正常维护造成重大影响的事故灾难。

　　3、公共卫生事件

　　突然发生重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、以及其他严重影响公众健康的公共卫生突发事件。

对市容环境卫生的影响主要是疫情控制区域生活垃圾、粪便等废弃物必须单独收运处置。

　　4、社会安全事件

　　①对大型生活垃圾等处理设施受到人为破坏，造成停产等；

　　②国际国内重大事件，可能影响城市保洁的正常进行，在局部区域引起垃圾的大量产生堆积等；

　　③作业队伍群访、罢工等，可能造成城市不能及时保洁，影响城市环境卫生面貌，造成大量垃圾产生，垃圾、粪便物流梗阻，影响及时处理等；

　　④抗拒执法，或用暴力的袭击殴打环卫人员、城管执法人员和聚众闹事的行为。

　　5、其他影响市容环境卫生重大事件

　　特大型公共活动（指聚集人数超过2万人，必须要突击应急保洁、垃圾收运等环境卫生服务的公共活动），纳进市容环境卫生保证系统。

　　二、组织机构和使命

　　1、按照"精简、统一、高效'的要求，成立城市市容和环境卫生管理应急处置指挥部；

　　由市政府分管副市长兼任总指挥；

　　由市政府、城区政府等领导任指挥部成员；

　　指挥部主要使命是：

　　①研究确定城市市容和环境卫生管理应急处置工作重大决策和指导看法，布暑和总结年度城市市容和环境卫生管理应急保证工作；

　　②指导城市市容和环境卫生管理应急处置项目建设，并检查落实状况；

　　③在城市发生市容和环境卫生管理事故和必要时，决定启动城市市容和环境卫生管理应急处置指挥中心，并实施组织指挥。

　　2、按照"平战结合'原则，兼顾平常管理工作和应急指挥工作的有效衔接，城市市容和环境卫生应急处置指挥部下设应急处置指挥中心，统一布暑城市市容和环境卫生管理应急处置工作。

应急处置指挥中心由城市有关管部门领导兼任副主任；办公室成员由城市管理主管部门负责人兼任。

　　胜利应急处置指挥中心办公地点。

　　应急处置指挥中心主要使命是：

　　①当发生对市容环境卫生正常维护造成影响的突发公共事件时，由应急处置指挥中心确定响应级别，并密切关注相应响应级别的应急状况，做好协调与救援工作；

　　②执行城市市容和环境卫生管理应急处置指挥部的决定。

　　3、城市各街道（城管办）成立市容和环境卫生应急处置指挥小组。

应急处置指挥小组组长由各单位负责人兼任，各城管和环卫所负责人兼任成员。

　　办公地点设在各单位。

　　应急处置指挥小组主要使命是：

　　①建立区域市容和环境卫生管理应急处置工作体制和机制，明确责任，建立应急处置队伍，提升区域市容和环境卫生管理应急处置能力；

　　②执行城市市容和环境卫生管理应急处置指挥中心的决定，具体负责对应区域内影响市容和环境卫生管理的突发事件的前期应急处置指挥工作；

　　③各级应急处置指挥组织确定一名联系员，负责与应急处置指挥中心的信息联系沟通。

　　4、设立城市市容和环境卫生管理应急处置专家组，专家由应急处置指挥部聘任。

紧急状态和必要时，应急处置指挥部可组织专家参加相关工作，现场提供技术支持和决策建议。

　　三、突发公共事件分级及响应

　　按照国家规定的"蓝、黄、橙、红'四色预警和四级响应的要求，结合城市市容和环境卫生管理工作实际，由指挥中心应急系统启动与之相对应的响应级别；

　　城市市容和环境卫生管理各类突发公共事件按可控性、严重程度、影响范围，分为四级：

即一般、较大、重大和特大突发公共事件。

　　1、一般突发公共事件即IV级响应（蓝色预警），是指在较小范围内对城市市容和环境卫生管理工作造成轻度危害与威胁，必须要应急处置指挥中心调度城管警察假设干名，警车假设干辆；区、街道（城管办）应急处置指挥小组调度城管执法队队员假设干名及市政管理部门部分力量和资源进行应急联动处置的突发公共事件。

　　2、较大突发公共事件即III级响应（黄色预警），是指在一定范围内对城市市容和环境卫生管理工作造成较大危害与威胁,必须要应急处置指挥中心负责人带领应急处置指挥中心成员到现场指挥；应急处置指挥中心调度城管警察假设干名、警车假设干辆；城市、区、街道（城管办））应急处置指挥小组调动城管执法队队员假设干名及市政管理部门部分力量和资源进行应急联动处置的突发公共事件。

　　3、重大突发公共事件即II级响应（橙色预警），是指在较大范围内对市容和环境卫生管理工作造成重大危害与威胁，必须要应急处置指挥部副主任带领应急处置指挥部成员到场指挥；应急处置指挥中心调度城管警察假设干名、警车假设干辆；城市、区、街道（城管办）应急处置指挥小组调动带领城管执法队或必须要跨街道区域调动人员的力量和资源进行应急处置的突发公共事件。

　　4、特大突发公共事件即I级响应（红色预警），是指在大范围内对城市市容和环境卫生管理工作造成重大危害与威胁，必须要城市、区政府和指挥部有关领导带领指挥部成员到场指挥；应急处置指挥中心调动城管警察假设干名、警车假设干辆；城市、区、街道（城管办）应急处置指挥小组调动带领城管执法队和全体协管员或必须要跨街道区域调度人员的力量和资源进行应急处置的突发公共事件。

　　四、通讯

　　建立以城管指挥和城管无线对讲为基础，手机通讯为辅、分级联系的指挥网络。

　　五、应急结束

　　1、局部区域市容和环境卫生管理应急处置工作完成后，由城市、街道（城管办）应急处置指挥小组上报应急处置指挥中心，经同意后方可宣布解除应急状态，转入城区市容和环境卫生管理正常工作。

　　2、城市的市容和环境卫生管理应急处置工作完成后，由应急处置指挥中心上报市、区政府有关部门同意或依据城市、区应急联动中心指令，宣布解除应急状态，转入城市市容和环境卫生管理正常工作。

　　六、保证措施

　　1、信息保证

　　指挥中心负责信息保证工作

　　①逐步建立应急处置信息综合管理系统；

　　②逐步规范影响市容和环境卫生管理的突发公共事件信息获取、分析、发布、报送程序。

　　２、队伍及装备

（1）建立道路保洁应急队伍

　　①城市环卫管理单位门应分别坚持按不低于本市区道路正常保洁总人数的10%配置落实应急保洁队伍；

　　②各街道环卫单位应坚持按不低于本区道路正常保洁总人数的15%配置落实应急保洁队伍；

　　③应选择素养较高、技能优秀的人员进入应急队伍，年龄应在20周岁以上、45周岁以下。

（2）垃圾、粪便收运应急队伍

　　①城市、区环卫单位应分别坚持按不低于本区垃圾、粪便正常清运总人数的10%配置落实应急收运队伍；

　　②各街道环卫管理单位坚持按不低于本街道垃圾、粪便正常清运总人数的15%配置应急收运队伍；

　　③应选择素养较高、技能优秀的人员进入应急队伍。

备选的应急收运人员，年龄应在25周岁以上、40周岁以下。

　　（3）特种垃圾收运应急队伍

　　①城市、区环卫管理单位应分别坚持配置至少4人的应急特种垃圾收运队伍1支；

　　②各街道环卫管理单位坚持配置至少2人的特种垃圾收运应急队伍1支；

　　③应急收运队伍每人配置防护服、口罩、橡胶手套等防护用品。

　　（4）垃圾运输应急队伍

　　指从中转站到处理场的垃圾运输。

　　城市、区环卫管理单位应配置至少10人的垃圾运输应急队伍1支，配置装载5吨以上的垃圾运输车4辆。

　　（5）渣土运输应急队伍

　　城市渣土管理由市市政管理部门编制应急预案，一旦发生必须要紧急调用工程渣土用于抢险救灾等状况，应确保在1小时内组织100吨以上运力的渣土运输应急队伍。

　　（6）市容环境应急队伍

　　①城市城管部门以市容环境日常巡查队伍为骨干，可增加协管员为补充，组成不低于10人的应急队伍，并分成假设干巡查小组；

　　②应选择素养较高、技能优秀的人员进入应急队伍，队员年龄应在25-45周岁之间。

　　（7）广告亮化应急队伍

　　①城市市政路灯管理部门组成以巡查路值班队伍为基础，组成不少于4人的应急队伍；

　　②应选择年富力强，技能较高的人员进入应急队伍，并以男性为主。

　　（8）水域清油污应急队伍

　　①城市江河垃圾漂浮物打捞队配置至少6人的油污清理应急队伍1支；

　　②配置防护服、救生衣、口罩、耐油防滑工作鞋、橡胶手套等防护用品。

　　3、物资保证

　　各单位、街道环卫（城管）应储备易耗的各种应急处置物资，每年更新使用。

　　4、资金保证

　　①应急处置专项资金，指市容和环境卫生管理应急处置信息化建设、日常运作和保证，突发公共事件应急处置，相关科研和成果转化、预案维护等工作的资金；

　　②对城市市容和环境卫生管理应急处置工作所必必须的专项资金，由城市政府、城管和区市容和环境卫生管理部门依据承当的任务予以保证；

　　③城市市容和环境卫生管理应急处置发生的费用，由城市管理部门和区级市容和环境卫生管理部门在应急状态解除以后进行核算；

　　④其他应急处置，依据实际状况确定资金支付渠道。

　　5、培训和演练

　　城市城管和区市容和环境卫生管理单位可依据必须要，不定期组织市容和环境卫生管理应急处置培训或演练。

　　七、附则

　　1、预案管理

　　①每年年底，依据应急处置中出现的新变化新形势，对《城市市容和环境卫生管理应急预案》进行修订、完善；

　　②编写、修订、完善《城市市容和环境卫生管理应急预案》工作，由应急指挥部办公室负责。

　　2、制定与解释

　　《城市市容和环境卫生管理应急预案》制定与解释权归城区市容和环境卫生管理应急预案指挥部。

　　3、预案实施时间

　　《城市容和环境卫生管理应急预案》拟定在年月日起施行。

　　4、预案效力

　　本预案一经发布，具有行政法律效力。

　　城市市容和环境卫生管理应急处置指挥部处于启动状态时，本城市所有从事市容和环境卫生管理及作业服务的队伍，均须无条件服从应急处置指挥中心调度，参加有关市容和环境卫生管理应急处置作业。

　　新冠肺炎应急预案

　　当前，境外疫情爆发增长态势仍在继续，疫情全球大流行势头仍未得到有效遏制。

全面做好外防输入、内防反弹工作，守住今冬明春防控的关键时期，保证疫情不出现反弹，按照中央对疫情防控的工作要求及翠屏区疫情防控指挥部关于做好今冬明春疫情防控工作的总体安排，结合街道实际特制定本预案。

　　一、组织机构和部门使命

（一）组织机构

　　1.成立领导小组

　　街道成立今冬明春疫情防控工作应急领导小组，负责领导、指挥突发疫情防控事件应急处理工作。

组长由办事处主任担任，第一副组长由分管疫情防控工作的副主任某某担任，其他班子成员任副组长，成员由街道公共事业办、党政办、财政所、某某派出所、某某社区卫生服务中心、某某市场监管所等相关部门负责人担任。

　　2.秋冬季疫情防控应急领导小组办公室

　　今冬明春疫情防控工作应急领导小组下设办公室，办公室设在街道公共事业办，办事处分管疫情防控工作的副主任某某兼任办公室主任，承当突发疫情防控事件应急领导小组的日常工作，负责预案的制定、修改，协调，同时指导、督查辖区单位应急处理准备和应急措施的落实，通报疫情和突发事件应急工作状况。

　　突发事件应急领导小组办公室下设综合协调组、疫情控制组、医疗救护组、物资保证组，成员由街道党政办、党建办、城管中队、财政所、社区卫生服务中心、派出所等相关人员组成，分别承当联系协调、状况调查、现场控制、扩散预防、医疗救治和后勤保证等项工作。

　　3.临时现场指挥

　　一旦发生突发疫情事件，街道应急领导小组统一指挥，指导相关人员统一赶赴现场。

　　4.应急处置工作队

　　成立针对突发疫情事件的应急处置工作组，人员由临床救护、急诊医学、卫生监督、后勤保证等方面专家和训练有素的工作人员组成。

依据工作必须要可分为现场处置应急分队、医疗救护分队、后勤保证分队等。

（二）突发疫情防控事件应急使命

　　突发事件应急工作要落实统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、强化合作的原则。

　　1.突发疫情事件应急领导小组使命

（1）负责辖区内突发疫情事件的统一领导、统一指挥。

（2）领导小组成员单位在领导小组的统一领导下，各负其责，做好使命范围内和领导小组临时交办的工作。

　　2.应急领导小组办公室使命

（1）组织开展突发事件的医疗救护与防病工作。

（2）负责建立相关人员、物资、技术等保证机制，统一调配。

　　（3）协调有关部门及其他单位的关系，确保在上级业务部门和突发事件应急领导小组统一指挥下高效、有序地进行卫生救护与防病工作。

　　（4）向上级业务部门和突发事件应急领导小组及时汇报有关信息，与区政府有关部门交流信息。

　　（5）起草事件医疗救护与防病的工作方案及有关工作计划，并组织实施。

　　（6）催促建立突发事件医疗救护与防病的信息交流网络，确保信息畅通。

　　（7）组织人员培训、物资储备、后勤保证、社会动员等相关工作。

　　（8）负责与新闻单位沟通，使各新闻媒体能够主动配合疫情防控的宣扬工作。

　　3.临时现场指挥部使命

（1）临时现场指挥部是临时组织，要服从街道应急领导小组的领导，协调人员和物资做好现场的应急工作。

（2）负责事发现场所在区域外急救药品、器材、后勤物资、人员的统一调配。

　　（3）对现场处置工作进行指导和检查评价。

　　（4）及时向街道应急领导小组和上级领导机构反馈信息，依据事态发展和要求提出调整现场工作策略的建议。

　　4.应急处置工作队使命

（1）应急处置工作队负责突发公共卫生事件的现场处置。

（2）建立由分管疫情防控工作的副主任某某任组长，党政办、卫生服务中心、城管、派出所等部门负责人任副组长，医生、护士3-6名、派出所警察3-6名、救护车1辆、城管队员10名、社区干部组成的应急处置救护队伍，由突发事件应急领导小组办公室统一调度指挥，联系员为公共事业办负责同志。

应急救护队负责病人的急救工作，器械、设备由卫生服务中心负责提供。

定期检查、改换，保证应急必须要。

　　（3）协助疾控机构做好病人的隔离、医学观察工作；依据实际必须要和疾控机构的要求，指导进行居家观察等工作；对必须要进行隔离的居民、外来人员及外出返回人员，配合疾控中心实施家庭隔离观察或集中隔离观察。

　　二、应对策略与措施

（一）响应策略

　　按照"严防输入、阻断传播、精准救治'总体防控策略，强化联防联控、居家隔离管控，落实密切接触者跟踪管理、人群聚集限制等严防聚集性疫情发生措施，严防新增输入病例。

（二）响应措施

　　在采用常态化防控措施基础上，进一步健全完善疫情防控工作组织体系，构建联防联控、群防群控、群专结合的工作机制。

　　1.快速开展疫情处置。

疫情发生后马上启动快速反应机制，按照相关工作方案开展应急处置。

　　2.开展部门协同处置。

派出所、社区卫生服务中心、街道公共事业办等部门依据必须要协助开展信息采集、传染源追踪等工作，落实集中隔离医学观察措施，及时规范开展疫点处置，最大限度控制新增输入病例。

　　3.强化"防输入'联动机制。

充分发挥社区网格员、楼栋长作用，强化对境外或国内中高风险地区来宜人员的摸排，强化途中人员信息排查和健康申报工作。

及时准确上报相关信息台账。

　　4.强化境外来宜人员管理。

严格落实"一对一'责任人制度，定期通过、微信等方式开展联系，及时上报联系状况。

对境外回宜人员做好14天居家医学观察、7天不参加聚集性活动及4次核酸检测等管理工作。

　　5.强化宣扬引导。

向社会提倡讲卫生、戴口罩、咳嗽礼仪，减少非必要聚集活动，坚持一定的人际物理距离。

引导群众养成主动就医意识和做好个人与家庭成员的健康监测。

强化对非法入境的打击力度，激励主动申报和举报有奖。