亳州市旅游业的SWOT分析及对策.docx

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亳州市旅游业的SWOT分析及对策

亳州市旅游业的SWOT分析及对策

薛华菊;方成江

【摘要】享有"药都"、"酒乡"之称的国家级历史文化名城亳州市旅游资源丰富多样,区位优势明显,但旅游业发展严重滞后.对亳州市发展旅游业的优势、劣势、机遇和挑战（SWOT）进行了分析和探讨,并提出了发展亳州旅游业的对策及建议.

【期刊名称】《淮北师范大学学报（自然科学版）》

【年（卷）,期】2006（027）003

【总页数】4页（P63-66）

【关键词】旅游业发展;SWOT分析;亳州市

【作者】薛华菊;方成江

【作者单位】青海师范大学生地学院地理系,青海,西宁,810008;广西师范学院资环学院地理系,广西,南宁,530001

【正文语种】中文

【中图分类】工业技术

第27卷第3期2006年9月淮北煤炭师范学院学报JournalofHuaibeiCoalIndustryTeachersCollege毫州市旅游业的SWOT分析及对策薛华菊1，方成江2Vol.27No.3Sep.2006（l.ff海师范大学生地学院地理系，青海西宁810008;2.广西师范学院资环学院地理系，广西南宁530001）摘要：

享有“药都”、“酒乡”之称的国家级历史文化名城毫州市旅游资源丰富多样，区位优势明显，但旅游业发展严重滞后．对毫州市发展旅游业的优势、劣势、机遇和挑战（SWOT）进行了分析和探讨，并提出了发展毫州旅游业的对策及建议．关键词：

旅游业发展；SWOT分析；毫州市中图分类号：

F592.7文献标i只码：

A文章编号：

1672-7177（2006）03-0063-04毫州位于安徽省西北部，属黄淮平原腹地，现辖涡阳、蒙城、利辛三县和谁城区，其中涡阳、蒙城为省级文化名城．全市国土面积8.4×109m2.2004年末全市人口545万.1986年12月被国务院批准为“国家历史文化名城”，1998年被评为“全国优秀旅游城市”．毫州历史悠久，源远流长，是中华民族古老文化的发样地之一，迄今已有4000多年历史，早在4000多年前，黄帝曾孙高辛氏国邑即建于毫地；3700多年前，商汤王建都于毫；三国时为曹魏陪都；元末小明王韩林儿也曾称帝于此，故又以‘三朝古都”名扬海内外．悠久的历史，众多的名人，灿烂的古代文化，为毫州留下了许多珍贵的文物古迹．其丰富的历史人文景观与黄山的自然景观遥相呼应，素有“南黄山，北毫州”之说．但多年来，毫州市的旅游业发展滞后，2004年，毫州市国内旅游收入仅57860万元，在安徽省各市旅游收入中排名倒数第三111.本文采用SWOT分析方法对毫州市旅游业进行分析，并以此为基础提出发展毫州市放游业的对策．SWOT分析方法是在进行区域旅游规划和制定区域旅游发展战略时，了解区域旅游发展各项影响因素的一种切实可行的研究方法．所请SWOT分析就是对区域旅游发展的优势（stren钊1）、弱点（weakness）、机会（opportunity）和威胁（threat）进行分析，优势（S）和弱点（W）代表区域旅游发展的内部条件，机会（0）和威胁（T）代表区域旅游发展所面临的外部环境，通过对区域旅游内部条件和外部环境的全面分析，制定或者修改区域旅游发展战略，使其在宗旨、目标、方案及营销手段等方面适应区域旅游SWOT变化的需要．如何将毫州市的资源优势转变为经济优势，是毫州市目前面临的一个重大课题．1毫州市发展旅游业的优势1.1旅游资源优势毫州市历史悠久，文物古迹众多，目前毫州市登记在册的古遗址、古墓葬、古建筑等不可移动的文物400多处，其中国家级重点文物保护单位4处，省级重点文物保护单位17处，县（区）级重点文物保护单位122处．有“中国原始第一村”蒙城尉迟寺遗址，城父后铁营跨遗址出土大量新石器时期玉器、石器，不但引起国内考古界的极大关注，而且吸引了美国专家、教授专程前往调查勘探．涡河南岸的付庄遗址，是典型的大汶口文化类型．有国内迄今发现保存最完好的古代大型地下军事设施，被誉为“地下长城”的曹操运兵道，有誉为安徽小龙门石刻的北齐石刻边像，有被道教界尊为八大道观之首的涡阳天静宫，江北名寺、省重点开放寺院一一白衣律院，郭沫若亲题的“华侣纪念馆”，山西金融业在安徽设立的第一个分支机构一一南京巷钱庄收稿日期：

2006-04-28作者简介：

f,J;华朱j（J976-L女，去敬和县人，讲师，顶上研究生．研究方向：

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.济规划．第27卷第3期2006年9月JournalofHuaibeiCoalIndustryTeachersCollegeNo.3Sep.2006要：

享有“药都”、“酒乡”之称的国家级历史文化名城毫州市旅游资源丰富多样，区位优势明显，但旅游业发展严重滞后．对毫州市发展旅游业的优势、劣势、机遇和挑战（SWOT）进行了分析和探讨，并提出了发展毫州旅游业的对策及建议．毫州位于安徽省西北部，属黄淮平原腹地，现辖涡阳、蒙城、利辛三县和谁城区，其中涡阳、蒙城为省级文化名城．全市国土面积8.4×109m2.2004年末全市人口545万.1986年12月被国务院批准为“国家历史文化名城”，1998年被评为“全国优秀旅游城市”．毫州历史悠久，源远流长，是中华民族古老文化的发样地之一，迄今已有4000多年历史，早在4000多年前，黄帝曾孙高辛氏国邑即建于毫地；3700多年前，商汤王建都于毫；三国时为曹魏陪都；元末小明王韩林儿也曾称帝于此，故又以‘三朝古都”名扬海内外．悠久的历史，众多的名人，灿烂的古代文化，为毫州留下了许多珍贵的文物古迹．其丰富的历史人文景观与黄山的自然景观遥相呼应，素有“南黄山，北毫州”之说．但多年来，毫州市的旅游业发展滞后，2004年，毫州市国内旅游收入仅57860万元，在安徽省各市旅游收入中排名倒数第三111.本文采用SWOT分析方法对毫州市旅游业进行分析，并以此为基础提出发展毫州市放游业的对策．SWOT分析方法是在进行区域旅游规划和制定区域旅游发展战略时，了解区域旅游发展各项影响因素的一种切实可行的研究方法．所请SWOT分析就是对区域旅游发展的优势（stren钊1）、弱点（weakness）、机会（opportunity）和威胁（threat）进行分析，优势（S）和弱点（W）代表区域旅游发展的内部条件，机会（0）和威胁（T）代表区域旅游发展所面临的外部环境，通过对区域旅游内部条件和外部环境的全面分析，制定或者修改区域旅游发展战略，使其在宗旨、目标、方案及营销手段等方面适应区域旅游SWOT变化的需要．如何将毫州市的资源优势转变为经济优势，是毫州市目前面临的一个重大课题．毫州市历史悠久，文物古迹众多，目前毫州市登记在册的古遗址、古墓葬、古建筑等不可移动的文物400多处，其中国家级重点文物保护单位4处，省级重点文物保护单位17处，县（区）级重点文物保护单位122处．有“中国原始第一村”蒙城尉迟寺遗址，城父后铁营跨遗址出土大量新石器时期玉器、石器，不但引起国内考古界的极大关注，而且吸引了美国专家、教授专程前往调查勘探．涡河南岸的付庄遗址，是典型的大汶口文化类型．有国内迄今发现保存最完好的古代大型地下军事设施，被誉为“地下长城”的曹操运兵道，有誉为安徽小龙门石刻的北齐石刻边像，有被道教界尊为八大道观之首的涡阳天静宫，江北名寺、省重点开放寺院一一白衣律院，郭沫若亲题的“华侣纪念馆”，山西金融业在安徽设立的第一个分支机构一一南京巷钱庄64淮北煤炭师范学院学报（自然科学版）2006年等．这些景观文化积淀深厚，具有极高的科学价值和文化价值．毫州钟灵毓秀，英才辈出．千百年来，这块美丽富饶的土地哺育出元数文治武功、彪炳史册的先哲名流．道教鼻祖老子以特有的宇宙观、行知论给后人留下经典著作《道德经》，虽只有五千言，却文约辞要，博大精深，提出一个非常完整的哲学体系，被誉为“万经之王”；一代圣哲庄子，曾为漆园吏，他“喻牛辞相”的故事及王安石“吏元田甲当时气，民有庄周后世风”的诗句，至今仍在民间广为传诵；魏武帝曹操“煮酒论英雄”、“横架赋诗”的英雄气概，使天下多少有志之士为之倾倒；陈思王曹植的“七步诗”，至今读来仍令人荡气回肠；神医华倍的“麻沸散”是医学史上全身麻醉的“世界之最”，首创的“五禽戏”现在依然有不少人在天天练习；巾幅英雄花木兰代父从军的胆识、谋略与风采着实令人敬仰，其故事更是妇需皆知；一代圣君商成汤、道教之尊陈持、悯农诗人李绅、捻军首领张乐行等，都是这块蕴才积盛之地的骄子．毫州｜不仅有丰富的人文旅游资源，还有独特的自然旅游景观：

毫州位于中国四大药都之首，拥有中药材种植面积近6.67×104公顷，如大寺牡丹园，苟花种植园等，集观赏、医学研究于一体．1.2区位交通优势毫州市地理位置优越，地处华东腹地，自古就是东进西出的桥头堡，南来北往的集散地．交通便捷，北倚欧亚大陆桥，距商丘机场60km，阜阳机场120km，京九铁路、徐阜铁路、311、105国道，0908国防公路，202、305、307省道，501、502、506公路以及京景高速、界阜蚌高速和商阜高速公路从境内穿叉而过，涡河航运可直通上海、杭州｜．良好的交通条件为旅游开发提供了坚实的基础．1.3独特的地方特产毫州有品种丰富的地方特产：

花生、大枣、核挑，毫巧、毫菊、毫花粉、绿豆粉皮以及蒙城五洲牛肉系列产品等，具有开发旅游商品的潜在优势．2毫州市发展旅游业的劣势2.1旅游知名度不高毫州市城市规模较小，原有的经济基础相对薄弱，对外交流不多，宣传力度不够．同时，由于旅游业起步较晚，缺乏拳头产品，尚未形成强大的旅游吸引力．此外，毫州市土地、文物、环保、城建、宗教、工商等部门各管一块各自为政．这些都是毫州市旅游业从资源优势向市场优势、经济优势转化的障碍．2.2旅游资源开发深度不够毫州旅游资源开发目前仍处于起步阶段，旅游开发处于浅层表面，多数产品缺乏特色、内涵，无档次较高的品牌产品，竞争力不强．2.3投资机制不够完善由于大环境制约，没有重视新型旅游项目的开发与创意设计，政府资金投人不足，社会招商成效不大，毫少｝阳前还未形成社会共建旅游的大旅游局面和良好的技人产出机制，旅游发展缺乏后劲．2.4旅游人才缺乏，体制不够健全由于毫州旅游业仍处于初级发展阶段，旅游企业的经营管理水平相对较低，缺乏中高级旅游专业技术人员，影响了旅游业的发展进程．与此同时，部分县（市）旅游局和外事、接待部门合署办公，直接从事旅游管理的专门人员较少，不能适应形势发展的需要，也是制约毫州市放游业快速发展的因素之一．2.5城市的现代化旅游功能欠完备旅游业是一项开放性、关联性、互补性很强的产业城市的各项配套设施直接影响着旅游业的发展．毫州市的城市建设经过近几年的发展，取得了显著成绩，市容市貌有了较大的改观，但与“中国优秀旅游城市”“国家历史文化名城”“安徽省文明卫生城市”的头衔相比，还有差距和不完善之处．主要是缺乏大型的、能够代表城市形象的主题建筑群；现代旅游城市的各项配套设施相对滞后；城市整体文明程度还需进一步提高等．3毫州市发展旅游业的机遇3.1国内旅游业的蓬勃发展针对旅游市场的巨大需求中国制定了在20年内实现向世界旅游大国跨越的宏伟目标．根据规划，到毫州钟灵毓秀，英才辈出．千百年来，这块美丽富饶的土地哺育出元数文治武功、彪炳史册的先哲名流．道教鼻祖老子以特有的宇宙观、行知论给后人留下经典著作《道德经》，虽只有五千言，却文约辞要，博大精深，提出一个非常完整的哲学体系，被誉为“万经之王”；一代圣哲庄子，曾为漆园吏，他“喻牛辞相”的故事及王安石“吏元田甲当时气，民有庄周后世风”的诗句，至今仍在民间广为传诵；魏武帝曹操“煮酒论英雄”、“横架赋诗”的英雄气概，使天下多少有志之士为之倾倒；陈思王曹植的“七步诗”，至今读来仍令人荡气回肠；神医华倍的“麻沸散”是医学史上全身麻醉的“世界之最”，首创的“五禽戏”现在依然有不少人在天天练习；巾幅英雄花木兰代父从军的胆识、谋略与风采着实令人敬仰，其故事更是妇需皆知；一代圣君商成汤、道教之尊陈持、悯农诗人李绅、捻军首领张乐行等，都是这块蕴才积盛之地的骄子．1.2区位交通优势毫州市地理位置优越，地处华东腹地，自古就是东进西出的桥头堡，南来北往的集散地．交通便捷，北倚欧亚大陆桥，距商丘机场60km，阜阳机场120km，京九铁路、徐阜铁路、311、105国道，0908国防公路，202、305、307省道，501、502、506公路以及京景高速、界阜蚌高速和商阜高速公路从境内穿叉而过，涡河航运可直通上海、杭州｜．良好的交通条件为旅游开发提供了坚实的基础．毫州市城市规模较小，原有的经济基础相对薄弱，对外交流不多，宣传力度不够．同时，由于旅游业起步较晚，缺乏拳头产品，尚未形成强大的旅游吸引力．此外，毫州市土地、文物、环保、城建、宗教、工商等部门各管一块各自为政．这些都是毫州市旅游业从资源优势向市场优势、经济优势转化的障碍．由于大环境制约，没有重视新型旅游项目的开发与创意设计，政府资金投人不足，社会招商成效不大，毫少｝阳前还未形成社会共建旅游的大旅游局面和良好的技人产出机制，旅游发展缺乏后劲．2.4由于毫州旅游业仍处于初级发展阶段，旅游企业的经营管理水平相对较低，缺乏中高级旅游专业技术人员，影响了旅游业的发展进程．与此同时，部分县（市）旅游局和外事、接待部门合署办公，直接从事旅游管理的专门人员较少，不能适应形势发展的需要，也是制约毫州市放游业快速发展的因素之一．旅游业是一项开放性、关联性、互补性很强的产业城市的各项配套设施直接影响着旅游业的发展．毫州市的城市建设经过近几年的发展，取得了显著成绩，市容市貌有了较大的改观，但与“中国优秀旅游城市”“国家历史文化名城”“安徽省文明卫生城市”的头衔相比，还有差距和不完善之处．主要是缺乏大型的、能够代表城市形象的主题建筑群；现代旅游城市的各项配套设施相对滞后；城市整体文明程度还需进一步提高等．第3期薛华菊等：

毫州市旅游业的SWOT分析及对策652020年，中国旅游业总收入将超过3.3万亿元，相当于国内生产总值的8%.虽然毫州市旅游业尚未形成火爆场面，但所面临的国内旅游市场十分巨大，有较大的发展潜力．3.2中央实施“中部崛起”战略机遇“中部崛起”战略是安徽省旅游业实现跨越式发展的最重要的机遇．安徽省在“十一五”规划中提出要将安徽省建设成旅游大省并向旅游强省推进，形成黄山合肥毫州三个旅游中心，同时提出“以毫州为重点，‘两淮一蚌’为主轴，历史文化为主题的‘新皖北区域性旅游区’’，这为毫州旅游业的发展提供千载难逢的机会．4毫州市发展旅游业面临的挑战主要是市场的挑战，毫州市地处皖西北，省内旅游城市较多，旅游市场竞争激烈．一方面，省内“两山一湖”（黄山、九华山和太平湖）地区旅游知名度高，旅游产品较多；另一方面，毫州与寿县、淮北、宿州等地部分旅游资源相近．这些旅游城市在很大程度上分流了客源．另外，世界旅游业正面临着转型，由观光旅游逐渐向参与性、娱乐性、知识性的放游方式转变，度假休闲旅游趋势日益突出．所以，旅游业新的发展趋势是一个主要的挑战，也是一个重要的机遇．5旅游开发的对策与措施5.1统筹规划，突出特色旅游市场5.1.1历史文化旅游市场毫州是国家级历史文化名城，除了可开发“三国文化游”、“老庄文化游”外，还可进一步挖掘毫州市蕴藏的文化内涵，丰富文化旅游的内容，把文化旅游市场做大，如挖掘毫州的民间艺术一一高院、肘搁、鬼会、剪纸、地方戏等，另外，利用毫州每年农历9月9日至10日“药品交易博览会”活动，使毫州市文化旅游市场更加丰富多彩．5.1.2田园观光修学旅游市场毫州种植药材始于东汉已有2000多年历史，药材种植品种有170多种，以毫苟、毫菊、毫桑、毫花粉著名．目前，毫州拥有中药材种植面积近6.67×104公顷．可利用毫州市广种药材的优势，结合当地丰富的历史文化资源开发田园观光修学旅游产品．如4月初举办“苟花节川牡丹节”，“十一”举办“菊花节”，让游客在众多历史古迹中观赏毫州名花．还可利用农业高科技园区、经济开发区、丽金花生态度假区，开展院校学生的中药鉴定、药草栽培、酿酒加工等修学旅游产品．同时，还可积极探索发展商务旅游、养身保健旅游、工业旅游．5.2加强旅游业人力资源开发和管理5.2.1大力引进旅游人才通过和各大专院校、科研机构及兄弟单位部门的横向联系，吸纳知名专家、教授作为毫州市旅游局的旅游顾问，定期邀请专家座谈，为毫州旅游出谋划策，提高毫州｜旅游品味及档次，并可利用专家影响向外界宣传，扩大知名度．5.2.2建立培训基地借助高等院校的力量，在旅游科研和教学领域，有计划地培养旅游人才，并对现有从业人员进行分期培训｜｜、深造，提高从业人员素质及服务技能，使毫州的旅游管理水平走在前列．5.3多渠道筹集旅游发展资金在毫州市历史文化旅游资源开发中，应加大资金投入，以确保开发的顺利进行，但单靠市政府的资金投人远不能满足旅游业的发展，因此，必须改变投资渠道单一的状况，一方面，可积极争取国际项目或国家、省内的支持；另一方面，积极招商引资，吸引社会资金投入旅游开发．可在政策上给予扶持，做到谁投资谁受益，形成全社会共办旅游的氛围，同时还应对资源的保护设立专项资金，资金的使用应与规划相结合，资金将主要用于开发药文化景点和酒文化景点．5.4加强旅游宣传毫州市旅游景观的知名度较低，应通过加强旅游宣传来改变这种情况，宣传方式上应该多样化，除了利用各种新问媒体在主要客源地举办专项旅游展览，召开旅游新闻发布会，定期和不定期举办各种胀游节，出薛华菊等：

毫州市旅游业的SWOT分析及对策“中部崛起”战略是安徽省旅游业实现跨越式发展的最重要的机遇．安徽省在“十一五”规划中提出要将安徽省建设成旅游大省并向旅游强省推进，形成黄山合肥毫州三个旅游中心，同时提出“以毫州为重点，‘两淮一蚌’为主轴，历史文化为主题的‘新皖北区域性旅游区’’，这为毫州旅游业的发展提供千载难逢的机会．主要是市场的挑战，毫州市地处皖西北，省内旅游城市较多，旅游市场竞争激烈．一方面，省内“两山一湖”（黄山、九华山和太平湖）地区旅游知名度高，旅游产品较多；另一方面，毫州与寿县、淮北、宿州等地部分旅游资源相近．这些旅游城市在很大程度上分流了客源．另外，世界旅游业正面临着转型，由观光旅游逐渐向参与性、娱乐性、知识性的放游方式转变，度假休闲旅游趋势日益突出．所以，旅游业新的发展趋势是一个主要的挑战，也是一个重要的机遇．5.历史文化旅游市场毫州是国家级历史文化名城，除了可开发“三国文化游”、“老庄文化游”外，还可进一步挖掘毫州市蕴藏的文化内涵，丰富文化旅游的内容，把文化旅游市场做大，如挖掘毫州的民间艺术一一高院、肘搁、鬼会、剪纸、地方戏等，另外，利用毫州每年农历9月9日至10日“药品交易博览会”活动，使毫州市文化旅游市场更加丰富多彩．毫州种植药材始于东汉已有2000多年历史，药材种植品种有170多种，以毫苟、毫菊、毫桑、毫花粉著名．目前，毫州拥有中药材种植面积近6.67×104公顷．可利用毫州市广种药材的优势，结合当地丰富的历史文化资源开发田园观光修学旅游产品．如4月初举办“苟花节川牡丹节”，“十一”举办“菊花节”，让游客在众多历史古迹中观赏毫州名花．还可利用农业高科技园区、经济开发区、丽金花生态度假区，开展院校学生的中药鉴定、药草栽培、酿酒加工等修学旅游产品．通过和各大专院校、科研机构及兄弟单位部门的横向联系，吸纳知名专家、教授作为毫州市旅游局的旅游顾问，定期邀请专家座谈，为毫州旅游出谋划策，提高毫州｜旅游品味及档次，并可利用专家影响向外界宣传，扩大知名度．在毫州市历史文化旅游资源开发中，应加大资金投入，以确保开发的顺利进行，但单靠市政府的资金投人远不能满足旅游业的发展，因此，必须改变投资渠道单一的状况，一方面，可积极争取国际项目或国家、省内的支持；另一方面，积极招商引资，吸引社会资金投入旅游开发．可在政策上给予扶持，做到谁投资谁受益，形成全社会共办旅游的氛围，同时还应对资源的保护设立专项资金，资金的使用应与规划相结合，资金将主要用于开发药文化景点和酒文化景点．5.4加强旅游宣传毫州市旅游景观的知名度较低，应通过加强旅游宣传来改变这种情况，宣传方式上应该多样化，除了利66版旅游指南、印刷旅游招贴画等外，还要充分利用现代科学技术的最新成果，将毫州市旅游资源放游产品及时上网，建立专门的网站，让更多的旅游者了解毫州旅游资源和旅游产品．同时，宣传要突出特色，针对不同的客源市场，进行不同内容形式的宣传，并确定重点区域．5.5切实保护，坚持可持续发展历史文化旅游资源是旅游发展的基础之一，为此，在毫州市历史文化旅游开发中，必须坚持“保护与开发并重，合理开发，优化利用”的原则，从而实现旅游地的长期效益和可持续发展．同时要防止开发过度商业化和低俗化，使景观的文化内涵遭到破坏．致谢：

感谢毫州旅游局赵威局长对论文提供的资料及指导！

参考文献：

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376-379.[2］丁文恩，姚星期，张大红．安阳市旅游业的SWOT分析与开发构想[J］.经济师，2006（l）:

163-164.[3］邱继勤，李立华，艾南山．泸州市历史文化旅游资源开发探讨[J］.西南师范大学学报：

自然科学版，2000

（2）:

180-185.[4］马勇，李莹，李娟文．旅游规划与开发［M］.北京：

科学出版社，2004.SWOTAnalysisandSuggestionsonTourismDevelopmentofBozhouCityXUEHua’ju1,FANGCheng-jiang2（1.GeographyDepartmentinSchoolofBiologyandGeographicalScienc白，QinghaiNormalUniversity,810008,Xin吨，Qinghai,China;2.GeographyDepartment川SchoolofResourceα，uiEnvironme时，GuangxiNormalCollege,530001,Nanning,Guangxi,China）Abstract:

Bozhoucity,awellknownnationalhistoryandculturecity,isfamousforthereputationof“CapitalofChineseTraditionalMedicine"and“HometownofSpirits”.Moreover,ithasabundanttourismresourcesanddistinguishedfavorablelocation.However,thetourismdevelopmentofBozhoucityisbackwardseriously.Thisarticlefirstanalysesthestrengths,weaknesses,opportunities,andthreatsofBozhoucityfortourismdevelopment,thenputsforw缸dsuggestionsontourismdevelopmentinBozhoucity.Keywords:

tourismdevelopment;SWOTanalysis;Bozhoucity