孙壮志谈上海合作组织峰会.docx

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孙壮志谈上海合作组织峰会

孙壮志谈上海合作组织峰会

[嘉宾访谈]:

11月24日15:

00，中国社科院上海合作组织研究中心秘书长孙壮志做客强国论坛，以上合组织峰会为主题与网友进行在线交流，欢迎参与。

 [09:

47]

[孙壮志]:

各位网友大家下午好！

 [14:

48]

[农科大123]:

请问嘉宾：

上海合作组织成员国第九次总理会议的主要议题是什么？

中国在这次会议上将要担任什么样的角色？

 [14:

56]

[孙壮志]:

这次上海合作组织第9次总理会议主要的议题是推进上海合作组织成员国这种多边的经贸和人文合作。

应该说上海合作组织成立9年以来，到明年就是十周年了，在经济合作领域取得了很多具体的成果，比如说2003年的时候，当时签署了一个《多边经贸合作纲要》，此后，为了落实这个《纲要》，应该说历次的总理会都商讨如何落实这个方案，通过了一系列的实施计划，那么这次上海合作组织第9次总理会议，应该说也是针对这个《纲要》的落实计划，主要是结合一些具体的项目。

因为现在上合有一些多边项目，需要落实，这个是非常重要的领域。

      第二，在后危机时代，各成员国如何怎么样密切协作，应对当前国际经济形势变化的这样一个挑战，尽快的实现经济的共同增长。

这是一个非常重要的话题。

       第三，在《上海合作组织》框架内，具体的合作领域，像能源、交通、金融、电信，这样一些具体的合作领域，怎么样继续拓宽，寻找一些新的合作机会和新的一些合作项目。

       第四，怎么样进一步扩大人文合作，包括《上海合作组织》框架内的各种教育、文化、新闻、旅游，包括现在有紧急救灾，包括举办一些大型活动的相互配合。

总理会议的主要任务是解决这两方面的问题，当然非常重要的话题，是总结这一年来成员国在经贸、人文领域合作的一些成绩，另外对明年具体的合作提出一些建议，主要是解决这几个问题。

       中国在上海合作组织经济领域的合作一直是积极参与、积极推动，去年中国领导人在上海合作组织峰会上给成员国100亿美元的优惠贷款，现在这100亿的优惠贷款在逐步落实当中，这个将会对各成员国走出危机的影响起到很大的帮助。

 [14:

56]

[hpty]:

上合组织有没有可能扩员，你觉得哪个国家最有可能率先成为上合组织成员国？

 [15:

01]

[孙壮志]:

作为一个国际组织，要发展的话，扩大成员是它发展一个重要的标志。

上海合作组织，应该说也不例外。

从它成立的时候开始，上海合作组织是一个开放的组织，对所有愿意跟它合作的这样一些国家开放，去年上海合作组织通过接纳新成员的条例、一个文件，应该说现在开始逐步起动上海合作组织扩员的战略进程。

       第一步要为扩员细化一些具体的成员。

另外，一些国家对加入上海合作组织表现出非常强烈的兴趣，但是扩员是一个相对比较复杂的过程，首先上海合作组织内部机制化建设要完成，要成为一个比较成熟的组织。

这样的话，才会为接纳新成员创造一个比较好的基础条件。

因为只有这个组织良性运作了，那么才会使这个新成员获益，也会让组织获益。

       第二，上海合作组织还是一个非常年轻的国际组织，它未来的发展方向，包括它的区域范围，包括未来它在欧亚大陆上扮演一个什么样的角色，这个现在还处在一个逐渐确定的过程当中。

这样决定了上海合作组织目前会员的方向和对象还不是特别明确，因为它不像欧盟、东盟有明确的地理范围，上海合作组织没有明确的地理范围。

现在想加入上海合作组织的成员国，东南西北各个方面都有，那么到底应该朝哪个方向扩，怎么扩，这个问题不好解决。

       第三，要加入上海合作组织的话，这些成员国要有一些基本的条件。

比如说他要接受上海合作组织已经签署的各种文件，里面表述的一些重要原则。

另外就是加入上海合作组织有一些别的条件，比如说这个国家不能和已经成为成员国的其他国家有领土冲突，或者是和其他国家处在敌对状态，那么这样一些规定的话，也限制了一些国家成为上海合作组织的成员国。

       另外还有一个条件，就是不能处在国际制裁当中。

如果受到国际制裁的话，也不能成为上海合作组织的新成员。

所有这些条件都满足的话，可以成为上海合作组织的成员国。

从目前申请成为上海合作组织成员的一些国家来看，他们还不具备这样一些最基本的条件。

 [15:

02]

[我是九斤老太]:

上合组织会不会发展成为军事同盟？

 [15:

10]

[孙壮志]:

上海合作组织应该可以明确的说，不会成为一个军事联盟。

因为从上海合作组织成立一开始，就明确了这样一个原则，上海合作组织它是一个开放、透明，不针对第三方，这样一个区域合作组织，不会成为具有同盟性质的这样一个军事安全联盟。

       那么上海合作组织在安全领域的合作，一个是打击三股势力，另外一个是打击危害地区安全的像跨国犯罪活动，在边境地区开展一些相互交流，增进成员国之间军事领域的互信。

另外开展一些战略性的磋商，共同应对来自地区内部的挑战，共同维护这个地区成员国的稳定。

所以，上海合作组织不是一个对外具有进攻性，或者是说要成为和某些国家竞争的这样一个军事集团。

比如说上海合作组织没有自己的联合军事力量，现在联合演习是对于敌军内部三股势力的威慑，主要还是加强成员国在军事方面的交流，增加成员国之间的相互信任，所以没有成为一个军事组织这样的一个可能性。

 [15:

11]

[小小教书匠]:

请问上合组织一年来在推进安全、经济、人文等领域的合作方面取得了哪些成就？

 [15:

20]

[孙壮志]:

今年上海合作组织所在区域它发生了很多的变化，比如说一个是成员国需要尽快的走出金融危机这样的一个阴影。

另外一个，在中亚地区，出现了一些新的安全上的问题。

比如说吉尔吉斯谈，4月份出现了政权更迭。

6月份在吉尔吉斯南部发生了骚乱。

应该说在这种情况之下，上海合作组织它要推进在安全、在经济、在其他领域的合作所遇到的挑战增多，应该说难度增大。

但是，一年来应该说上海合作组织还是开展了很多具体的一些活动。

比如说，今年在塔什干成功的召开了上海合作组织成员国元首峰会，峰会当中签署了一系列非常重要的合作文件，其中包括对上海合作组织进一步发展做出了一些长期的规划。

那么也体现了上海合作组织在目前的情况下，这种凝聚力和生命力。

       另外，上海合作组织在安全领域，今年搞了一次联合的演习，体现了成员国在军事安全领域合作的连续性。

另外，这种演习的效果应该说对提升上海合作组织的影响力也是有帮助的。

我们还召开了一些农业部长、经济部长的会议，启动了一些新的会议机制，这样对扩大上海合作组织合作的领域会有直接的帮助。

另外，今年还召开了其他的一些会议，像经贸部长会议，像最高检察院检察长的会议，还有外交部长会议是经常要召开的，各个会议机制对推进上海合作组织在具体领域的一些合作，都做出了一些具体的规划和安排。

       那么在经贸方面，在中国给成员国提供优惠贷款，各个成员国在落实一些具体项目上积极性更高，希望能够尽快的实施一些能够受各方收益的这样一些多边的经济项目。

       另外，各成员国随着经济的恢复和增长，成员国之间的贸易的恢复已经超过了危机前的水平。

这也为下一步进一步推进上海合作组织在贸易、投资、海关、交通这一系列的合作创造非常好的条件。

       另外，在人文领域，上海合作组织进一步推进成员国之间的文化、体育各方面的交流。

比如说上海合作组织在大型运动会的一些安保方面开展一些合作，包括今年的上海世博会，像其他重大的一些活动，这个是从2008年奥运会开始这件事情，这个对加强上海合作组织在相关领域的合作起到了促进作用。

那么在紧急救灾、环保这样一些新的领域，我们上海合作组织现在也在积极的推进和合作。

另外，上海合作组织今年完成了一个组织机制的这样一个正常的轮换，我们产生了新的秘书长人选，对上海合作组织常设机构，像秘书处，还有设在塔什干的地区反恐机构，今年的建设今年也是实现了正常的轮换，应该说上海合作组织现在整个的运作是正常的，发展是稳定的。

 [15:

20]

[铁饭碗时代落幕]:

孙嘉宾，据说北约向俄罗斯招手，假设俄罗斯真的进入北约，那这个上合组织会不会倍感失落？

 [15:

22]

[孙壮志]:

俄罗斯和北约的关系应该说是一个特别复杂的关系。

双方首先它有历史遗留下来的积怨在里面，北约不能完全的信任俄罗斯，俄罗斯也不可能相信北约。

应该说北约的每一次攻破，对俄罗斯来说，都是在战略上受到一种挤压，他觉得对他的安全构成很大的威胁。

俄罗斯曾经表示过希望能够加入北约，北约在这个问题上不可能让俄罗斯这样一个国家加入到北约当中来。

从目前来说，北约和俄罗斯在一些问题上的合作增加了，这个一个是跟北约自身的一些战略转型是有关系的，因为北约在冷战以后处在一种没有对手的这样一个状态，它朝哪个方向发展需要进一步明确。

北约现在主要的任务，就是更多的是起到一个在欧亚大陆上扮演一个“警察”的角色。

       比如说阿富汗，现在北约投入了很多军事力量，在阿富汗帮助美国维护成果，在这方面受到了很多的挑战，首先是各成员国在阿富汗采取的军事行动不一样。

另外，北约成员国对待俄罗斯的问题出现了很多的分歧，像法国、德国这样欧洲老牌大国，他们希望跟俄罗斯改善关系，希望能够跟俄罗斯加强各个领域的合作。

而新加入北约的成员，他们对俄罗斯非常的敌视，所以各个成员之间对俄罗斯的态度是不一样的，所以这种情况之下，北约怎么样处理跟俄罗斯之间的关系，是一个非常难解的一个问题。

       目前来说，现在北约有很大的问题，就是说在阿富汗很难持久，他们希望能够在2014年开始逐渐撤走北约驻阿富汗的军队，这样他们希望俄罗斯在一些方面给北约提供一些帮助，因为过去苏联在阿富汗曾经有过时间比较长的军事占领，对阿富汗情况比较了解。

北约希望俄罗斯能在阿富汗给他们一些帮助，能够给他将来从容的撤军创造一些条件。

但是俄罗斯所谓的参与北约的活动，包括给北约提供一些活动，应该说他还是基于自身战略的考虑，因为俄罗斯和北约在利益上永远不可能是契合的，所以说要实现真正的这种合作，是非常困难的。

 [15:

22]

[淡若清雪]:

嘉宾，请问上合组织峰会在促进成员国社会、经济发展中都发挥了哪些重要作用？

 [15:

28]

[孙壮志]:

上海合作组织它的会议机制包括元首理事会，被称为元首峰会，这个是最高级别的，每年举行一次。

另外，上海合作组织还有总理会议，这个是在元首理事会之下的这样的一个会议机制，这个是各国政府首脑参加的，刚才说了重点是解决经济和人文领域合作的问题。

       另外还有一些各部的、各领域的合作机制，比如说外长部长、国防部长、经贸部长、文化部长、教育部长、农业部长、科技部长这样一系列的部长级会议机制。

       另外还有叫协调员会议机制，协调员会议机制它是根据上海合作组织面临的紧迫问题，不定期的经常性的举行。

       上海合作组织还有两个常设机构，一个是设在北京，一个是设在塔什干的地区反恐机构。

有两个会议机制是比较重要的，一个是一般在夏天举行的元首理事峰会，还有一般在秋天或者是更晚的时间举行的总理会议，元首峰会和总理会议承担着不同的职责，应该说元首会议要总结上海合作组织在各个领域发展的这样一些具体的成果，为上海合作组织今后的发展确定方向，签署一些非常重要的一些合作文件，那么总理会议的重点是推进经济合作，为上海合作组织的发展夯实物质基础，这个起的作用不一样。

       总理会议要落实元首会议通过的一些关于经济合作的一些重大的决定，落实一些元首峰会签署的重要文件，在经济和人文领域的一些文件。

所以，应该说对上海合作组织的发展来说，这两个会议机制都是非常重要的。

从签署的文件来说，上海合作组织元首峰会签署的文件要更多，涉及的领域也更宽泛，那么对上海合作组织具体的发展，或者是对体现各成员国的利益更充分。

总理会议，应该说对于一些在经济上面临一些问题的国家来说很重要，对上海合作组织未来能够确定一些经济合作项目，使成员国在经济上能够收益，也能起到促进作用，所以