区农林局规范和扶持茶产业发展办法与区劳保局和非党中层干部会创优讲话参考汇编.docx

区农林局规范和扶持茶产业发展办法与区劳保局和非党中层干部会创优讲话参考汇编.docx

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区农林局规范和扶持茶产业发展办法与区劳保局和非党中层干部会创优讲话参考汇编

区农林局规范和扶持茶产业发展办法与区劳保局和非党中层干部会创优讲话参考汇编

区农林局规范和扶持茶产业发展办法

一、指导思想和工作目标

1.指导思想。

深入贯彻落实科学发展观，以政策扶持、结构调整、市场整顿、资源整合为主要手段，突出抓好标准化生产、质量监管、品牌建设、市场营销等关键环节，进一步强化形成茶农、合作社、龙头企业、茶协会四位联动体系，全面提升茶产业发展水平，使茶成为优质高端的江北名茶代表、促进富民增收的特色支柱产业。

2.工作目标。

从年开始，利用三年时间，新发展茶1500亩，使全区茶种植面积达到1.8万亩以上，并实现无公害、标准化种植，建成一批国内一流的无公害茶园和有机茶生产基地；年销售收入过500万元的茶叶加工龙头企业达到6家。

二、加大对茶农的财政直补力度，提高茶叶种植标准化水平

从年开始，区财政连续三年每年安排760万元，用于对全区茶叶用药、用肥和品种改良工作进行直补。

3.统一茶叶用药直补。

每年安排260万元，用于茶叶种植户标准用药直接补贴，免费发放至全区茶叶种植户使用，达到“既降低茶农种植成本、又提升茶叶品质”的目标。

4.统一茶叶用肥直补。

每年安排300万元茶叶用肥直补资金，集中招标采购茶叶专用有机肥料，发放至全区茶叶种植户使用。

区茶产业发展领导小组办公室和各街道办事处负责做好发放、用药、施肥、核查等工作，积极为茶农提供“两到门”（技术服务送到门、化肥农药送到门）、“三统一”（统一技术指导、统一药残监控、统一病虫害防治）服务。

5.品种改良直补。

每年安排200万元茶叶苗种改良直补资金，引进培育适应性强、产量高、质量优的茶叶新品种，根据财政直补、群众自愿原则，引导茶叶种植户分批、有序进行茶叶品种改良，提升苗种品质。

6.深入实施“茶农万人培训工程”。

定期组织有关专家，采取田间地头现场指导、实用知识讲座、发放明白纸等多种形式，针对茶叶用药施肥、病虫害防治、采摘、加工等关键环节，对茶叶种植户进行全方位、多层面培训，全面提高茶农素质能力和标准化生产意识。

三、实施龙头带动战略，积极培育市场主体

7.鼓励茶生产加工企业通过土地流转等形式扩大种植规模。

对于年新增优质茶种植面积100亩以上的企业，经茶产业发展领导小组、茶协会组织审核认定，区财政给予20万元一次性奖励；对于年新增优质茶种植面积200亩以上的企业，经茶产业发展领导小组、茶协会组织审核认定，给予50万元一次性奖励。

8.鼓励龙头企业为区内茶农、茶叶合作社开展订单服务。

着眼于稳步推进茶叶原料基地建设，鼓励企业采取签订收购协议等方式与区内茶农、茶叶合作社建立紧密的协作关系，年收购本地鲜叶达到5吨以上的企业，按照每吨5000元的标准予以奖励。

9.鼓励茶叶专业合作社开展技术、信息、农资等服务。

充分发挥茶叶合作社的作用，对于达到“四化”（管理规范化、生产标准化、产品品牌化、经营规模化）标准的合作社，经茶产业发展领导小组、茶协会验收后，给予5万元一次性奖励。

四、加强对茶生产加工领域的监管，落实生产加工者的主体责任

10.树立产品质量安全第一责任人意识。

茶叶生产加工者依照法律、法规和食品安全标准从事生产加工活动，不断改善生产加工条件，建立健全质量控制体系，对茶叶产品质量安全负责，接受社会监督，承担社会责任。

11.遵守茶叶生产市场准入制度，严格依照规定组织生产。

已获食品生产许可证的生产企业，要严格按照食品生产许可证要求组织生产经营并建立健全茶叶质量安全可追溯体系；新申请食品生产许可证的企业，要据实申报材料，不得弄虚作假，认真配合现场审查和相关产品的检验；委托加工必须符合法律法规规定，接受委托必须在生产许可品种和范围内与委托方签订委托加工协议或合同，并在区质监部门备案；委托加工茶叶的包装应符合相关规定；茶叶生产加工小作坊，要严格按照承诺组织生产，并在规定区域进行销售。

12.建立相应的质量管理制度，并保证其有效运行。

相关制度主要包括：

员工健康管理制度、进货查验和记录制度、食品安全管理制度、关键过程控制制度、产品出厂检验和记录制度、产品标注标识制度、员工食品安全培训制度、食品安全事故应急处置制度、食品召回制度等。

13.认真宣贯绿茶国家标准，积极开展名牌产品争创工作。

《绿茶国家标准》已经通过国家标准委组织的专家审查，近期即将颁布实施。

标准一旦颁布，具有强制性，也是监督检查判定茶叶合格与否的依据。

各绿茶生产加工者必须认真学习领会标准实质，逐一排查，严格按标准组织生产加工。

龙头企业要积极参与地理标志产品保护和名牌产品争创工作。

五、建立健全质量监管体系，不断提升茶品质

14.严格做好茶证明商标规范使用工作。

充分发挥茶协会主体平台作用，不断建立健全工作运行机制，规范和完善茶证明商标使用，着力打造茶区域公共品牌。

鼓励企业自主创牌，促进优势资源向优势品牌集中，经茶协会同意，证明商标使用企业可采用贴牌的方式，对达到一定生产条件的加工企业提供证明商标及企业商品商标使用权。

15.加快推进茶叶生产示范区建设。

从开始，利用3年时间，每年建立100亩优良品种示范基地。

鼓励和支持茶叶企业进行有机、绿色、无公害产品认证和国家农业标准化茶叶示范区创建。

16.建立健全茶质量监督检测体系。

认真执行茶生产、加工技术规程，修订完善茶证明商标使用管理规定，建立从产地环境条件、栽培、加工到产品贮运、销售服务全过程的质量安全管理地方标准和行业标准，形成从茶园到茶杯的茶叶质量安全监管体系。

区工商、质监、农林、茶协会等部门和机构根据各自的职能，分工协作，对茶叶生产基地、加工企业、经营网点等进行监控和不定期抽检，加大对不合格产品的查处力度，规范市场秩序。

六、加大宣传营销和市场整顿力度，提高茶的知名度和市场竞争力

17.做好茶的包装、营销。

由政府统一组织，通过媒体广告、新闻发布会等形式，以“巩固扩大市场、拓展济南、北京市场”为目标，全方位地对茶进行包装宣传推介，进一步提升茶的知名度和美誉度。

18.加大市场营销力度。

鼓励企业、专业合作社在市区开设茶专卖店，专卖店由茶协会统一授权，并统一名称、统一标识，按市场需求逐步扩大茶专卖店的规模和数量。

经茶产业发展领导小组、茶协会审核认证，对于符合要求并设立专卖店的企业，给予一定的资金扶持。

有计划、有步骤地在各大商场、超市设立茶专柜，扩大茶市场占有率。

19.加大市场打假和整顿力度。

积极做好茶证明商标维权工作，争取市政府支持组织成立由工商、质监等部门组成的联合打假队伍，在全市范围内开展茶市场专项整治活动，重点打击冒用证明商标行为和假冒伪劣产品，规范市场秩序，净化发展环境。

20.积极培育茶文化。

深入挖掘整理茶传说、茶典故、茶诗、茶歌、茶联、茶礼、茶俗、茶艺、茶道等茶文化，鼓励创作各种与茶有关的文学及艺术作品，不断丰富茶文化内涵。

精心设计旅游线路，完善旅游基础设施，举办集茶叶采摘、茶叶加工、茶艺表演和旅游购茶为一体的特色节会活动，以茶旅游带动茶经济、助推茶品牌。

七、加强组织领导，强化茶产业发展的合力

21.建立组织保障机制。

成立区茶产业发展领导小组，负责研究茶产业发展思路、制定总体规划，解决全区茶产业推进过程中的重大问题。

区领导小组设办公室负责茶产业发展规划及政策的组织实施、技术培训、业务指导和监督等工作。

相关街道办事处要全面抓好本街道区域内的茶产业发展事宜。

茶协会要充分发挥好桥梁纽带作用，不断提高自身的服务能力、行业自律能力和自我发展能力。

22.建立投入保障机制。

完善财政投入政策，调整财政支出结构，加大财政支持力度。

区财政从支农资金中设置茶产业发展专项资金，主要用于茶叶苗种改良、茶叶用药用肥补贴、茶叶基地建设、龙头企业扶持、品牌宣传推介、茶叶技术培训等方面。

同时，加大资金使用的监管力度，严禁虚报套取财政扶持资金，最大限度地发挥财政支农资金的整合效益。

23.建立人才保障机制。

整合相关培训资源，开设茶叶培训班，加大对茶叶管理人员、技术推广人员、茶农等人员的培训力度，培养农村茶叶实用技术人才。

积极与驻青高校及科研单位合作，邀请有关专家成立“茶产业发展专家智囊团”，参与研究制定茶产业发展规划。

完善人才引进机制，把茶叶人才引进纳入全区重要科技人才引进范围，着力引进企业管理、市场开拓和茶叶精深加工的复合型高级人才，建立和完善区级茶科技推广体系。

加强茶文化研究、茶艺茶道表演、种茶制茶能手等特色人才的选拔和培养，丰富茶文化内涵。

24.健全督查考评机制。

将茶产业作为全区农业农村工作的一项重要内容。

凡列入本办法财政直补范围的茶农或茶叶合作社，经相关街道办事处审核提报，先期在班子团结、社会稳定、具备茶产业发展条件的农村社区实施。

区茶产业发展领导小组办公室负责做好日常督促检查，有关奖励经领导小组研究后实施。

本办法自公布之日起实施，试行期为3年。

本办法由区农林局负责解释。

区劳保局和非党中层干部会创优讲话参考

同志们深入开展创先争优活动是全党政治生活中的一件大事。

标准要求高。

一定要按照县委的部署要求，时间跨度长。

以“等不起”紧迫感、慢不得“危机感、坐不住”责任感，积极投入到活动中来，以良好的精神状态和务实的工作作风，确保活动扎实开展，为推动全县劳动保障事业乃至全县经济社会更好更快发展作出新的贡献！

主要任务是贯彻落实县委召开的创先争优活动动员会议精神，今天在这里召开全局党员和非党中层干部会议。

对我局深入开展创先争优活动进行动员和部署。

讲四点意见。

下面。

一、深刻认识开展创先争优活动的重要意义。

党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动是党的十七大作出的一项战略部署。

意义深远。

责任重大。

第一。

又是推动基层党组织和党员立足本职发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用的经常性工作。

开展创先争优活动，开展创先争优活动是巩固扩大学习实践活动成果的现实需要。

创先争优活动既是学习实践科学发展观的延展和深入。

有利于进一步把科学发展理念贯彻落实到基层党组织，植根于党员的头脑之中；有利于进一步抓好各项整改落实的后续工作，切实解决学习实践活动尚未解决好的问题和群众反映的突出问题，兑现向群众作出的承诺；有利于进一步健全促进科学发展的制度机制，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展。

第二。

劳动保障事业和自身建设等方面取得了可喜成绩，开展创先争优活动是全面加强机关组织建设的必然要求。

近年来。

但也要清醒地看到基层党组织的活力还不够，个别党员学先进、赶先进、争当先进的动力还不足，先锋模范作用发挥不明显。

开展创先争优活动，有利于进一步解决党的组织建设和党员队伍中存在突出问题，增强支部的创造力、凝聚力、战斗力，增强党员的责任感、荣誉感和使命感，有利于进一步完善支部党的建设，更好地保持和发展党的先进性，发挥党员的先锋模范作用。

第三。

通过机关作风建设，开展创先争优活动是转变干部作风、提高执行力的有力抓手。

近年来。

营造了风清气正、干事创业的发展环境。

但作风建设很多方面的工作还需要破题和解决，深入推进作风建设的任务还很重。

开展创先争优活动，有利于进一步推动作风建设，促进基层党组织和党员更好地联系和服务群众，切实解决群众在劳动就业、社会保障、权益维护等方面遇到各种实际困难，有利于进一步锻造作风过硬的干部队伍，形成推动各项工作落实的强大合力。

第四。

致力于实现劳动保障事业的科学发展，开展创先争优活动是推动劳动保障事业科学发展的强力推手。

党的十七大以来。

充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

但继续向前推进全县劳动保障事业发展，道路仍很艰难，部分党员干部思想比较保守，工作缺乏创新与活力，个别干部存在等、靠、要“等思想，竞争意识淡薄，攻坚克难意识不强。

开展创先争优活动，有利于推动党组织履行职责创先进，把党的组织资源转化为科学发展资源、政治优势转化为科学发展优势，有利于推动党员立足本职争优秀，把党的建设成果转化为科学发展成果，促进劳动保障事业更好更快发展。

二、准确把握开展创先争优活动的目标要求。

局深入开展创先争优活动。

以邓小平理论和”三个代表“重要思想为指导，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神及省、市、县委重要会议精神。

以”深入学习实践科学发展观，促进劳动保障事业更好更快发展“为主题，统筹推进。

一要准确把握创先争优活动的总体目标。

深入开展创先争优活动。

就是要切实贯彻落实党的路线方针政策和省、市县委的相关决策部署，关键要把握好”推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织“四句话的总体目标。

推动科学发展。

不断完善劳动保障事业科学发展的规划、思路和举措，全力推进就业、社会保险、劳动关系协调等重点工作，以创先争优的实际行动促进劳动保障事业的科学发展，以劳动保障事业科学发展的实际成果检验创先争优活动的成效。

促进社会和谐，就是要有针对性地做好群众工作，主动排查矛盾纠纷，做好矛盾化解工作，自觉维护社会稳定和全县民族团结大局。

服务人民群众，就是要充分尊重和依靠群众，认真倾听群众呼声，主动关心群众疾苦，帮助群众解决就业、医疗、养老等实际问题，多为群众办实事好事，让群众得到更多实惠。

加强基层组织，就是要创新党组织活动方式，积极推进学习型、创新型党组织建设，进一步增强党建工作活力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

这”四句话“目标是一个有机整体，推动科学发展、促进社会和谐”创先争优活动的着力点；服务人民群众“创先争优活动的落脚点；加强基层组织”创先争优活动的重要目标，也是搞好活动的基础和保证。

二要准确把握创先争优活动的主要内容。

这次创先争优活动以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

创建先进基层党组织就是要努力做到五个好“即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；争当优秀共产党员就是要努力做到五带头”即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。

五个好“和”五带头“中央按照党章要求。

根据实践的新要求提出来的对全国基层党组织和党员的普遍要求。

各党支部要本着简洁可行、便于操作、易于考评的标准，总结以往经验、征求基层意见基础上。

把这些普遍要求具体化，明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。

要旗帜鲜明地坚持”五个好“和”五带头“标准，做到党员身份亮出来、平时工作看出来、危难时刻上得来、生死关头豁出来，树立共产党员的光辉形象。

要注意把建设学习型、创新型党组织的要求贯穿于创先争优活动始终，组织党员干部深入学习领会科学发展观，学习新知识新技能，不断提高思想政治素质和工作本领，提高贯彻科学发展观的执行力。

三要准确把握创先争优活动的主要方式。

开展创先争优活动。

就是基层党组织在深入调研基础上，主要有公开承诺、领导点评、群众评议和评选表彰等四种方式。

具体来说。

制定开展创先争优活动实施方案，明确目标，突出重点，党员提出参加活动的具体打算，采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督；上级党组织负责人对基层党组织和党员开展创先争优活动的情况适时进行点评，实事求是地肯定取得的成绩、指出存在问题和努力方向；上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众采取问卷调查、设置意见箱、召开座谈会等多种方式进行评议；上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核的基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。

四要准确把握创先争优活动的方法步骤。

开展创先争优活动。

要着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动，一项长期的党建基础性工作。

要围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大活动有计划、有节奏地持续推进。

从5月开始。

引导各党组织和党员切实履行职责，抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向群众作出的承诺，争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。

从XX年7月开始，要着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，引导各党组织和党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。

紧贴实际。

群众参与，确保创先争优活动取得实实在成效载体鲜明。

真抓实干，历次学教活动取得实效、受到好评的重要原因。

创先争优活动中，要充分运用以往学教活动的成功经验和有效做法，以更加丰富的活动载体、更加充实的活动内容、更加多样的活动形式，扎实有效推进创先争优活动。

一围绕部门中心工作。

要紧紧围绕”推动劳动保障事业更好更快发展“这个中心任务，服务科学发展。

围绕中心、服务大局是党内活动必须坚持的重要原则。

局开展创先争优活动。

着力实施”五大工程“一是实施创业就业”民本工程“就是要把鼓励创业促进就业作为民生基础工程来抓。

要以”提升劳动者素质，加快劳务产业发展“为目标，搭建技能培训平台，整合各级各类培训资源，形成部门协作配合、社会广泛参与的培训机制，培育技能型劳动者；搭建劳动力转移服务平台，建设统一规范的人力资源市场，强化创业指导和就业服务，引导城乡富余劳动力就地就近转移就业；搭建劳务输出平台，充分发挥政府部门、中介组织、社会能人的作用，拓宽输出渠道，有组织、成规模地开展劳务输出，促进劳务经济快速发展。

二是实施社会保障”安全工程“就是要把社会保障作为社会稳定的安全网”来构筑。

要以“人人享有社会保障”为目标，不断完善社会保障体系，最大限度地扩大城乡居民养老、医疗、失业等社会保险覆盖面，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的就业、就医、养老等问题。

三是实施劳动关系“和谐工程”就是要把劳动关系和谐作为社会和谐的重要内容来抓。

要以宣传贯彻《劳动合同法》劳动合同法实施条例》劳动争议调解仲裁法》为推手，切实加强劳动用工（合同管理，切实加强协调劳动关系三方机制建设、劳动关系仲裁机构实体化、信息化、规范化建设和诚信企业、劳动关系和谐企业建设，切实解决好各类用工单位用工存在突出问题，尤其是机关事业单位编外用工存在问题，有效遏制和消除社会不和谐因素。

四是实施劳动者权益“保障工程”就是要把劳动者的合法权益作为己任来维护。

要畅通劳动者权益诉求渠道，进一步完善群众来访接待、来信处理制度，加大劳动保障执法监察工作力度，提高劳动保障监察执法水平；要大力推进劳动保障监察网格化、网络化建设，构筑基层主动预防体系，最大限度地保障劳动者的合法权益。

五是实施形象素质“提升工程”就是要把基层党组织的光辉形象和党员干部的优良素质作为人心向背、事业兴衰的重要保证来抓、来提升。

要以加强理论学习为抓手，推动思想建设，努力把基层党组织建设成为一个爱学习、善学习的学习型组织，自觉做到真学真懂真信真用，不断指导实践、推动工作；要以弘扬优良传统为抓手，推动作风建设，着力解决党员干部中不适应发展的作风问题，树正气压邪气，用作风树形象、用作风促工作；要以“温馨服务在窗口”活动为载体，提高业务经办能力和服务水平，进一步规范劳动保障各类业务经办和服务行为，亮出规章制度、亮出岗位职责、亮出领导进一步优化工作流程，职责、亮出党员身份。

完善服务设施，推行劳动就业“一站服务”社会保险“一站办理”劳动监察“一体执法”劳动信访“一办到底”劳动仲裁“一裁到位”做到一口清告知“一站式审批”为服务对象提供贴近式、零距离、无障碍的服务。

二紧扣县委部署要求。

要求机关党组织要突出“建设学习型机关、服务型队伍、效能型部门”主题，推动制度建设。

开展创先争优活动是一项长期工作。

县委分别对农村、社区、机关、企业、教育卫生等不同领域和行业创先争优活动提出了不同要求。

深入开展“比学习，创一流素质；比团结，创一流队伍；比服务，创一流作风；比效能，创一流业绩；比奉献，创一流形象”五比五创“主题实践活动，以争做”人民满意工作人员“优秀公务员”为载体，实现服务提质、工作提效、形象提升。

要在全面落实县委安排部署的基础上，以制度创新推动活动开展。

一要建立创先争优的动力机制。

采取评选先进集体、红旗支部、岗位标兵等办法，通过纵向比、横向比、内部比、外部比，切实形成班子成员相互比、支部之间、党员干部之间相互学的浓厚氛围，使党员人人想优秀、争优秀、当优秀，使党组织个个谋先进、学先进、创先进。

二要建立创先争优的评价机制。

运用公开承诺、民主测评、满意度调查、行风评议、推优排队等考核评价方式，把创先争优活动引入科学化、制度化、规范化轨道。

三要建立创先争优的激励机制。

通过举办创先争优活动图片展、组织理论成果研讨会、召开现场观摩推进会、表彰先进党支部和优秀共产党员等多种形式，形成创先争优的良好导向。

四要建立创先争优的联动机制。

以各党组织和党员的创先争优，带动群团组织创建先进集体、争当先进个人，激发全系统创先争优的内在动力。

三充分吸纳群众参与。

要在一定范围内听取党外干部和群众的意见，实现党群互动。

各党支部在细化活动方案时。

向他作出公开承诺，切实把他意愿和想法充分体现在方案里、落实在整改措施中；活动开展过程中，要采用召开座谈会、评议大会、书面评议等多种方式向他通报活动进展情况，请他评议；评选优秀共产党员时，要请他参与推荐，接受他监督；整改落实效果最终要用群众公认度、社会公认度来衡量。

要通过党群互动，努力形成创先争优的浓厚氛围和良好风气。

四、加强组织领导。

抓好“创先争优”活动。

关键在党组织书记，责任在各党组织。

重点在落实。

各党组织要高度重视，精心组织，真正把创先争优活动的各项目标任务落到实处。

一加强领导。

局党总支成立了创先争优活动领导小组，明确责任。

为增强活动的组织领导。

由我任组长，局长和两位副局长任副组长，各党支部书记和相关负责人为成员。

领导小组实行组长、副组长挂钩联系党支部开展活动制度，具体是联系社保支部，局长联系机关支部，高副局长联系医保支部，朱副局长联系就业支部。

领导小组下设办公室，具体负责全局活动的组织实施和日常工作。

各党支部也要成立相应的领导机构和工作机构，并明确相关职责，细化活动方案，投入必要的活动经费，切实把创先争优活动组织好、开展好。

二加强督导。

要采取听汇报、抓调度、搞研讨、查实情等形式，务求实效。

局创先争优活动领导小组和办公室。

随时掌握活动进展情况，及时总结推广经验做法，推动活动有序开展。

局领导要经常深入到分管联系单位，对开展创先争优活动情况进行指导，提出改进意见，认真督促落实。

对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的要及时提出批评，点出问题根源，要求限期整改，整改达不到预期目标的予以通报批评，并实行问责，确保全局创先争优活动取得实效。

三加强宣传。

大力宣传创先争优活动的重大意义、主要内容、目标要求和先进党组织、优秀共产党员的典型事迹。

局电子政务门户网站要开辟专栏，营造氛围。

各党支部要充分利用专刊、网络等媒体。

通过报动态、发言论、约专题等方式，加大对全局活动的宣传报道力度。

要注意总结推广好的经验做法，选树先进典型，形成正确的舆论导向，浓厚良好的舆论氛围。