市商贸流通工作情况报告.docx

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市商贸流通工作情况报告

2016年市商贸流通工作情况报告

　　根据《**市人民政府办公室关于做好市四届人大四次会议〈政府工作报告〉起草有关材料报送工作的通知》要求，现就商贸流通工作情况进行梳理。

　　一、主要工作情况

　　1-9月，全市社会消费品零售总额完成509亿元，同比增长%，增幅比一季度和上半年分别加快和个百分点，比全国、全省分别高和个百分点，居全省第3位。

分地域看，城镇、乡村消费品零售额分别为456亿元和53亿元，分别增长%和%；分行业看，批发业64亿元、增长%，零售业373亿元、增长13%，住宿业15亿元、增长%，餐饮业57亿元、增长%。

（一）促进湘菜产业发展工作情况。

一是积极向上争取餐饮项目，重点发展湘菜产业引导项目项目。

我局高度重视对餐饮项目的支持力度，今年以来，我局在去年工作的基础上，进一步加大工作力度，在项目申报中提高对湘菜产业引导项目发展的比重，要求各县市区商务部门对本地的湘菜产业引导项目要深入挖掘，积极申报项目，扩大湘菜食材生产基地，在项目库中储备一批湘菜产业引导项目。

根据《湖南省商务厅湖南省财政厅关于做好2016年湘菜产业发展引导资金申报工作的通知》（湘商服〔2016〕5号）文件要求，我们会同财政部门组织了本地区的项目申报，其中北湖区仰天湖源生态肉牛养殖农民专业合作社的干牛巴烧烤技术研发、苏仙区栖凤渡桑园里生态农业开发有限公司的栖凤渡鱼粉技术研发、资兴湘菜宣传推广和文化建设等三个项目已列入2016年湖南省湘菜产业发展引导资金支持项目。

二是以展销促消费，扩大影响力。

我市经过多年的发展，已经形成了一批美食产品，如临武鸭、东江鱼和狗脑贡茶、嘉禾倒缸酒等等。

这些产品需要进一步扩大市场，扩大销售规模。

今年以来，省商务厅组织了多次食品展销节，如2016年中国（长沙）国际食品展览会，我局积极组织本地知名美食企业参展。

同时，按照省商务厅开展的“百种湘品展销、百场消费促进”活动，我们积极组织我市生态美食产品到北京、上海、广州、成都等地展销，扩大影响力。

今年5月份到北京展销活动已成功举办，收到了明显的效果。

三是进一步加大湘菜产业发展宣传力度。

今年，湘菜产业是湖南省商务厅重点打造的三大千亿产业之一。

在重点支持湘菜产业发展引导项目的基础上，进一步加强宣传力度，与电视台、广播电台、**日报等各大主流媒体深度合作，开辟美食专题栏目，全方位、多角度宣传**的生态美食及文化底蕴。

积极引导市民扩大对生态美食的消费，培养健康向上的饮食文化。

积极谋划生态美食节活动，进一步扩大我市生态美食产业的影响力和知名度。

积极组织我市餐饮企业走出去学习，参加各种美食和厨师节活动，增进交流，创新菜品，宣传推介**美食文化。

（二）商贸物流业发展情况。

一是全力支持湘南国际物流园建设。

湘南国际物流园享有并引领着**乃至湖南省的众多城市名片：

已正式开放的湖南省第一家二类公路口岸、香港（**）亿达国际快件快递公司、香港直通车货物配送中心、中南六省唯一的供港澳及出口农产品集中验放场、年吞吐量达1100万吨的广铁集团货物运输战略装车点----**货运南站、湖南省物流电子信息平台；正在建设中的铁路口岸和铁海联运项目将把园区打造成名符其实的无水港，有色金属交易及仓储中心已聚集6家颇具影响力的矿业鳌头。

园区初步形成了一个立足**、连接长株潭与珠三角城市群、辐射海外的集物流仓储、商品配送、海关监管、集装箱中转、保税业务等多功能于一体的物流业示范基地。

二是以龙头企业做带动商贸物流产业基础得到加强。

我市两个重点物流项目的启动夯实我市的物流基础：

**市七里洞物流仓储服务基地项目总投资亿元，将建成**市城南片区大型综合零担物流仓储服务基地，承担全市2/3的零担商贸、物流配送业务。

**市泓广物流信息平台及仓储配送中心项目总投资6亿元，是大型物流信息平台、物流商贸中心、仓储配送中心于一体的物流综合服务项目。

项目的建成将有效整合**市分散的物流资源，极大的促进**市三方物流企业的发展壮大，提高专业三方物流的供给能力和档次，更好的促进**承接沿海产业转移和社会经济的发展。

三是加强规划和政策引导作用。

按照市委、市政府的安排部署，我市出台是《**市人民政府关于加快推进现代物流业发展的若干意见》（郴政发[2016]4号）指导我市物流业的发展，目前正由市经信委牵头在吸收先进地区在发展物流产业中先进经验又要与本地的实际情况紧密结合的情况下，编制我市现代物流业发展“十三五”规划。

　　（三）再生资源产业发展情况。

一是以万容区域性大型再生资源回收利用基地项目为基础，整体推进我市再生资源产业发展。

该项目从2016年-2016年分三个阶段实施：

第一期工程为改扩建项目，规划用地面积万平方米，总建筑面积万平方米，其中：

综合楼万平方米、市场铺面万平方米、加工车间万平方米（拆解及分拣废旧电器电子产品、废旧塑料加工）、仓库万平方米、市政配套万平方米，已经相关部门核准。

本阶段项目现已基本完工。

第二期工程为交易市场，将该项目扩展为区域性大型再生资源回收利用基地，项目总投资35000万元。

项目地址**市经济开发区项目建设主要包含以下建设工程：

①建设再生资源交易市场15亩（含仓储配送区、商品展示区）；②建设大型报废汽车拆解中心10亩；③建设废钢拆解中心50亩（含大型填整场20亩）；④建设废旧家电拆解中心20亩；⑤建设有色金属分解中心20亩；⑥建设大型废纸处理中心50亩；⑦建设废塑处理中心10亩；⑧建设危废、废渣暂存中心、处置分解中心25亩。

项目预计于2016年全部完工。

二是以永兴县国家循环经济示范园为依托，推进**市城乡社区回收站点、分拣中心、集散交易市场的再生资源回收体系建设。

实施建立社区回收网络，组建再生资源中转站，筹建再生资源集散市场，加快循环经济产业园建设。

并配合政府制定再生资源行业法规，建立从业人员资格培训及认证体系，清理收购点及规范拣拾人员，对现有再生资源经营场地、经营人员、经营项目进行整合，统一规划。

引进先进的经营理念和经营业态，用规范有序、联合经营、连锁经营、规模经营的市场运作模式，实现资源共享，达到再生资源产业化、资源化、无害化。

三是以行业摸底为抓手，整体推进我市再生资源行业产业化。

今年年初，按照全省再生资源行业的统一部署，我市在全市范围内开展了再生资源行业重点企业调查摸底工作，从调查情况来看，全市再生资源行业企业有100来家，但多数企业的规模不大，效益不佳，未形成抱团发展的再生资源产业链，制约了我市再生资源行业的发展。

同时对我市摸排上来的10多家再生资源行业重点企业推荐上报全省再生资源千亿产业发展企业目录库。

　　（四）家居服务业发展情况。

一是初步形成了以**市财政干部和会计人员培训中心、**市光明女子职业学校、**益成家政服务公司、**市特安网家政服务公司为主体的家政服务人员培训力量，年培训家政服务人员1500人次。

二是加快家政服务体系建设。

通过财政支持一部分、企业自筹大部分的形式，引导益成家政服务公司、安好家家政服务公司、阳之光家政服务公司、特安网家政服务公司等发展家政服务连锁店、建设标准培训基地、完善服务管理信息系统，进一步健全了家政服务体系。

三是支持成立了我市家政服务协会，促进了家政服务行业自律管理，加快了家政服务行业标准化服务制度建设。

同时支持我市家政网网络服务平台于10月26日上线运行，有效整合了家政服务供需信息，推动了家政服务行业公平、公正、公开和有序竞争。

　　（五）电子商务产业发展情况。

我们始终将加快发展我市电子商务作为扩大内需、提高市场占有率，推动传统商贸流通产业转型升级的重要抓手来抓。

一是抓调研工作。

我们多次深入**格兰博科技有限公司、福城东谷电子商务产业园项目基地、**乐淘商城项目基地、天际乐淘商城、**市傲伟电子商务有限公司、**富民服装批发市场、**新兴服装批发市场等地调研我市电子商务产业发展情况，积极谋划电子商务产业发展思路，认为要在准确定位、搞好规划、制定政策、召开会议、树立典型、打造示范基地等6个方面加大工作力度，营造电子商务发展良好的环境。

二是抓项目上报。

我们根据实际情况，将**福城东谷电子商务产业园项目、天际淘宝城项目、**富民商城电子商务项目上报省厅。

在今年6月份省厅商务厅徐厅长来郴调研之际，我局重点向省商务厅领导专题汇报了**福城东谷电子商务产业园项目建设，并恳请省商务厅对该项目予以重点支持。

**福城东谷电子商务产业园项目同时列入了市发改委2016年发展现代服务业的重点项目。

三是积极引导企业应用电子商务开拓新市场。

支持格兰博、临武舜华鸭业、北湖网贸商城、新兴服装城、富民商业城、生源百货天际淘宝城等生产及商贸企业自建电子商务平台或利用淘宝网“特色中国·湖南馆”及湖南电商公共平台等电商平台开展电子商务应用，组织我市商贸流通企业参加省商务厅组织的“网购周”活动。

四是抓学习促进。

为了进一步加强学习，开阔视野，我们组织本地电商企业于今年4月10-12日参加了浙江省义乌市国际电子商务博览会；于6月21-22日参加了在长沙举办的第三届湖南电子商务大会；7月份组织我市9家电子商务企业参加省商务厅组织的电子商务企业银企对接会和组织企业参加了全省第一期电子商务O2O培训会，通过参加这些活动，增长我市电商企业的见识，开阔了视野，为增强了对电子商务在新领域发展的认知和应用。

　　（六）会展业发展情况。

一是加强考察学习。

市委、市政府先后安排市商务局及相关部门前往成都、长沙、西安等地考察学习当地会展业发展经验。

考察学习回来后，进一步开阔了视野，增长了见识，初步确立了发展思路，进一步明确了职责分工及发展路径。

在市委、市政府的关心支持和重视下，**市会展工作管理办公室正式设立，设在市商务局，并进行了挂牌。

二是加强会展业发展统计和管理。

我局向市直各有关部门、各县市区商务主管部门、各行业协会下发文件《关于报送2016年度会展活动统计和2016年会展活动计划的函》，进一步加强对会展产业发展的统计管理。

同时今年，省商务厅出台了《湖南会展产业发展规划（2016-2020）》、《湖南省展会审批管理办法》、《湖南省会展业统计报表制度》等规划和制度规划，并于8月29日－30日组织了会展业发展管理培训班，进一步加强了对会展产业的管理。

三是成立了我市专业会展展览展示公司。

今年5月，以市城投公司为主，我们成功引进香港笔克展览展示有限公司，并与我市城投公司共同组建了**国际会展中心有限公司。

通过借力香港笔克公司的会展运营专业优势，以会展主办的创意策划、场馆管理、场地布展等整体运营为主营业务，将形成会展核心产业链。

四是积极组织各种展会活动。

今年以后，我市先后在**国际会展中心举办了2016年中国湖南旅游产业博览会、红星美凯龙家居建材展及车展、湖南**第十届房地产暨汽车家电建材装饰交易展示会等大型会展活动。

11月份还将举办2016**国际温泉休闲旅游节和推进湘南示范区建设工作会暨第三批重大项目启动仪式、第二届湘南承接产业转移投资贸易洽谈会等大型会展活动。

9月12日至9月14日举办的红星·美凯龙2016**家居建材展暨秋季车展共有103家居建材商，64家汽车商家参展，78个参展品牌，现场展出车辆达487台，家具电器成交成交金额2000万左右，建材类意向定金3000万左右，汽车销售1300台左右。

9月30日至10月3日举办的**第10届房地产暨汽车家电建材装饰交易展示会累计观展25万人次，同比增长%，意向交易金额为亿元，是上一届的倍。

其中，房产类认购认筹房屋（含市场门面）5556套、面积万平方米、金额亿，是上届的倍；汽车类意向成交589台，金额亿，同比下降%；建材装饰家电综合类成交金额254万元，同比增长%。

　　（七）加强市场监测，促进公平交易。

一是建立健全了生活必需品、重要生产资料、重点流通企业和特种行业的监测预警机制。

制定应急预案，发挥市场监测在服务民生方面的基础性作用，特别是加强了对基本生活消费品价格的监测，确保物价总水平的稳定。

二是积极推进商务诚信体系建设。

建立单用途商业预付卡监管系统，开展打击制假售假、侵犯知识产权等专项行动，建立健全成品油、酒类、肉类、蔬菜等流通追溯体系，建设法制化营商环境；加强信用信息的整合和披露，建立健全企业激励惩戒机制，提高企业失信成本，引导市场主体加强诚信建设。

完善国家和省级储备，加强重要生活必需品产销衔接和应急调运，保障市场平稳运行。

三是积极加强市场整治，规范市场秩序。

加强生猪屠宰企业等级资质认证管理，严厉打击私屠滥宰和制售注水肉、病害肉的不法行为；严格执行《酒类流通管理办法》，全面实行酒类流通备案制度和溯源制度，严厉打击销售假冒伪劣酒类的不法行为。

加强成品油市场的监督管理，重点检查安全生产、成品油质量、证照齐全、台帐建立等方面。

整顿报废汽车拆解市场，严厉打击报废汽车的违规犯罪行为；加强典当、拍卖、直销等特殊行业监管，促进多样化流通发展。

　　二、2016年工作打算

　　总的指导思想：

一是要加大促销工作力度，着力引导市城区商场超市、重点成品油经营单位、餐饮行业、汽车销售行业加大促销力度，不断扩大销售规模，同时加快发展以家居服务业为重点的家庭服务产业。

二是大力发展会展经济，进一步扩大我市会展业的发展水平和规模。

三是大力发展电子商务产业，形成完善的电子商务发展监管体系。

四是加强商务执法力度，着力创造公平安全的竞争环境。

五是进一步加强商务流通监测统计工作。

　　一、加大扩内需、促消费工作力度。

一是积极引导市城区友谊中皇城商场、步步高百货、沃尔玛超市、生源百货、家润多超市、新一佳商场等市城区重点商场超市开展各类“购物节”、“促销节”、“诚信兴商宣传月”、“百城万店无假货”等形式多样、内容丰富的各类促销活动，不断丰富节日气氛。

引导石油销售企业开展充值送礼，引导汽车销售企业开展信贷销等促销增量活动，引导餐饮企业落实好《餐饮业经营管理办法（试行）》，促进餐饮行业转型升级，进一步壮大零售业规模。

二是进一步健全商贸流通网络。

在调查研究的基础上，结合以前专项规划的实施情况，积极谋划编制我市“十三五”商业网点布局规划、流通产业规划、成品油行业发展规划、电子商务发展规划、会展产业发展规划。

要用活用足国家和省里关于促进内贸流通的系列政策措施，贯彻落实好市委、市政府《关于加快发展现代服务业的决定》（郴发〔2016〕8号），着力加强以辉达物流、泓广物流、湘菜产业宣传推广等项目为重点产业项目建设，进一步健全商贸流通网络布局。

三是加快以家居服务产业为主的家庭服务业发展。

依托家政服务协会以及**家政网的优势，进一步整合我市家居服务产业，积极培育家居龙头企业，提高服务的标准化和人性化水平。

同时进一步规范足浴按摩、婚嫁等服务产业发展。

　　二、大力发展会展经济。

一是建立健全各项管理制度，促进会展产业规范有序发展。

按照《湖南会展产业发展规（2016-2020）》、《湖南省展会审批管理办法》、《湖南省会展业统计报表制度》等制度规范，进一步完善会展产业发展管理制度。

二是要提高会展产业发展水平。

坚持“政府指导、市场化运作”的管理模式，尽最大限度地发挥场馆设施各项服务功能。

今年我们成功引进香港笔克展览展示有限公司，并与我市共同组建了**会展服务公司。

要借力香港笔克公司的会展运营专业优势，以会展主办的创意策划、场馆管理、场地布展等整体运营为主营业务，形成会展核心产业链。

三是要大力引进国内外品牌展会，培育特色品牌，巩固已有品牌。

进一步巩固湘南投洽会会展品牌，充分发挥本地产业和资源优势，积极与上级有关部门和行业协会、国际性组织、全国性组织开展合作，创办和引进相关的国际性、全国性展会，进一步提高我市会展产业发展的影响力。

　　三、大力发展电子商务产业。

一是要加快**福城东谷电子商务产业园项目建设。

实践表明，建立电子商务产业园，实现电商产业化，符合现代电商发展的布局规律，更是实现产业结构调整、优化、升级的有效途径。

通过电子商务产业园项目的建设和运营，整合辖区内的所有电子商务资源，把所有网商聚集于同一园区统一管理和培养，获得产业集群发展效应。

二是要培育发展一批电子商务示范企业。

开展“**市电子商务示范企业”和“**市电子商务示范基地”创建工作，支持制造业加工业发展电子商务，培育发展面向制造业企业的电子商务外包服务，指导大型骨干制造业企业发展供应链电子商务；支持传统大型商贸企业利用品牌信誉、采购分销和运营管理优势，通过自建、收购、兼并等方式建设网上商城，开展“线上市场”与“线下市场”良性互动的网络销售业务；推动中小微企业应用电子商务，运用第三方电子商务平台开展在线采购、销售等生产经营活动，提高中小微企业应用电子商务水平。

三是完善区域电子商务公共服务平台。

加强政府信息共享平台的建设，鼓励通过第三方电子商务平台整合旅游、教育、文化、培训、保险、医疗保健等服务业资源，带动传统商务电子化、网络化发展。

大力推动公用事业相关单位应用电子商务，逐步扩大电子商务在城市管理、运行和综合服务中的应用范围，促进城市信息化建设。

　　四、加强监管、营造安全放心的消费环境。

一是加大调运力度，加强物价日常监控。

通过畅通信息、广开渠道，积极组织市场物资的调运和供应，确保市场物资供给充足，商品价格稳定。

二是加大执法力度。

通过严格执法，切实规范了市场秩序。

强化定点屠宰场监管，严把生猪入厂关、肉品出厂关和病害猪无害化处理关，确保定点屠宰率达到100%，品质检验合格率达100%，病害猪无害化处理率达到100%，保证了肉品质量。

加强《酒类流通管理办法》的宣传，加大酒类市场的稽查力度，强化酒类销售备案登记，认真执行酒类流通随附单制度，确保人民喝上“放心酒”。

加强成品油市场管理，按照省商务厅的部署，开展好油库、加油站安全大检查工作，加强对不合格油品的检查力度，进一步规范成品油市场秩序。

三是加大打击力度。

建立和完善了部门监督协作机制，强化市场监督管理，加强商品质量和服务质量监督检查，严厉打击销售假冒伪劣商品等扰乱市场秩序和侵犯消费者权益的不法行为，精心组织打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为、清理取缔无照经营、打击传销、广告市场、烟酒市场、治理商业贿赂等一系列集中专项整治，对假冒伪劣、不合格产品、不安全产品定期曝光，维护了良好的市场秩序，保护了合法生产者的权益，让广大消费者放心消费。

　　五、强化统计监测制度。

加强与工商、统计等部门协调配合，加强“四上企业”清查，加强限额以上商贸企业培育；加大个转企工作力度，加大个转企优惠政策支持；加强商贸企业联网直报指导，加强对社会消费品零售总额的上报统计工作，确保不错不漏、应统尽统、统够统足，并搞好上下协调。

进一步建立健全发展商贸流通业指标体系，严格执行商贸发展目标考核制度，将促进内贸流通工作纳入各部门、各单位和县市区年度目标考核的重要内容。