淤地坝防汛应急预案行政责任人技术责任人职责.docx

淤地坝防汛应急预案行政责任人技术责任人职责.docx

《淤地坝防汛应急预案行政责任人技术责任人职责.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《淤地坝防汛应急预案行政责任人技术责任人职责.docx（7页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

淤地坝防汛应急预案行政责任人技术责任人职责

淤地坝防汛应急预案行政责任人技术责任人职责

　　篇一：

淤地坝安全运行管理浅论

　　淤地坝安全运行管理浅论

　　淤地坝是黄土高原区人民群众在长期同水土流失斗争实践中创造的一种行之有效的既能拦截泥沙、保持水土，又能淤地造田、增产粮食的水土保持工程措施，已有几百年的发展历史。

我市淤地坝建设初期在70~80年代，达到建设数量高潮，90年代开始重视淤地坝的质量及规划，建设质量标准远远高于建设初期，同时进行了原有坝体的除险加固工程，目前全市淤地坝安全质量处于可控在控状态。

　　根据20XX年水利部印发的《关于进一步加强淤地坝等水土保持拦挡工程建设管理和安全运行的若干意见》，对淤地坝工程建设管理和安全运用提出的明确要求，对今后淤地坝安全运用工作具有十分重要的指导意义。

《意见》明确提出“十个不”、“两个坚持”、“两个优先”和“三个提高”。

　　“十个不”：

一是小流域治理程度达不到30%的，不得安排淤地坝建设；二是不得进行单坝建设，在骨干坝控制范围外，一般不得建设孤立的中型淤地坝；三是凡是下游影响范围内有居民点、学校、工矿、交通等重要设施的，一律不得安排建设骨干坝和中型淤地坝；四是不得建设库容规模在100万m3以上的骨干坝；五是无特殊情况，不得建设没有溢洪道的“两大件”骨干坝；六是尽可能不安排串联骨干坝，确需串联的，串联骨干坝数量最多不能超过3个；七是骨干坝控制面积，按剧烈、极强度、强度

　　侵蚀区，分别不得超过3、5、8平方公里；八是要确保工程建设资金足额到位，否则不得开工建设；九是严格禁止淤地坝蓄水运用；十是对淤积面已达到或超过设计淤积高程，并投入正常生产运用的淤地坝，不再安排加高工程建设。

　　“两个坚持”：

一是坚持“沟坡兼治”这一水土保持的重要经验。

二是淤地坝建设必须坚持以小流域为单元，骨干坝、中、小型淤地坝合理配置，形成功能互补，作用相济的小流域坝系。

　　“两个优先”：

一是各地在安排水土保持生态建设项目时，要优先选择已建设淤地坝的小流域；二是对治理程度较高小流域，要优先配套安排沟道淤地坝建设。

　　“三个提高”：

一是提高骨干坝的建设标准。

骨干坝的设计和校核洪水标准比照相应小型水库的设计和校核标准进行。

二是提高中型坝的建设标准。

在骨干坝控制范围外确需建设中型坝的，按骨干坝的设计和校核洪水标准进行，按“三大件”设计枢纽结构。

三是提高放水设施设计标准，放水工程的卧管最低放水孔位置，须尽量放低高程。

　　依据《关于进一步加强淤地坝等水土保持拦挡工程建设管理和安全运行的若干意见》明确要求，淤地坝的事权在地方，各地各级水利水保部门要参照小型水库防汛安全的程序和要求，从组织领导、资金保证、人员组织、预案编制、制度建设等各个方面，做好淤地坝防汛工作。

要切实把防洪度汛责任纳入地方水利工程防汛责任体系，实行行政首长负责制，分级管理，层层落实。

　　逐坝明确防汛行政和技术责任人，并在当地媒体上公布，接受社会监督。

凡是未落实淤地坝防汛责任，造成垮坝和人民生命财产损失的，除按有关行政规定和法律制度追究相关单位和责任人的责任外，暂停审批立项该县（市）新的淤地坝工程建设项目。

　　全市淤地坝共有15座，分别是：

下荆封、关家口、庞庄、孟南庄、赵家沟、白马峡、高阜、后驿马全部为小型坝。

随着我市生态战略的全面开展，再加上退耕还林工程实施了八年，提高了土壤蓄水能力，有效遏制了水土流失，进一步减轻了山洪对淤地坝的防汛压力。

而且，我市淤地坝除新建之外，对已有有坝体均进行除险加固，整体的蓄洪能力没有达到标准，工程安全系数较高，防汛措施是安全的。

　　安全防汛组织指挥体系

　　1、组织、指挥机构

　　淤地坝安全防汛工作纳入全市防汛管理体系，受韩城市防汛指挥部统一指挥，淤地坝受益区村委会，是淤地坝管护责任主体，成立以村主任和淤地坝管护员（巡查员）为负责人的淤地坝安全防汛工作小组、组建以基干民兵为主的10人应急抢险队，承担具体的防汛抢险任务。

　　2、职责和分工

　　根据统一指挥，分级负责的原则、各负其责，密切配合、认真实施防汛预案，严格执行市防汛指挥部的决定，统一命令，确保淤地坝工程安全度汛。

　　水保站是负责全市淤地坝设施预防保护和安全防汛的监管单位，宣传有关法律法规，培训淤地坝管护人员，定期不定期进行监督检查，平时每月一查，汛期随时检查，汛前汛后普查。

　　淤地坝管护人员职责：

1、平时勤查、汛期严查，降雨24小时不间断监测，出现险情及时上报。

2、对迎水坡沉陷裂缝和坝干缩缝及时开挖填土夯实，对坝体鼠穴随处理。

3、对两坝肩来水疏引导，避免来水对坝体冲刷。

　　3、预警预报系统

　　建立淤地坝安全防汛预警预报机制，形成市、站、镇、村、管护责任人为主要环节的预警预报系统，随时下达指令，通报汛情，传递信息。

准确掌握工程运行情况。

　　保障措施

　　1、汛前检查

　　坚持搞好防汛安全检查工作，对防御洪水，保障淤地坝安全度汛至关重要，特别是目前汛前检查更为关键，全面细致，认真扎实的汛前检查，能够及时发现问题，把隐患消除在汛前来临之前。

要树立防大汛，抗大灾的思想，加强宣传教育，组织管护人员，教育群众增加水土保持生态安全意识，常备不懈，加强防汛队伍演练，随时准备应付突发险情。

　　2、物资准备

　　防汛物资主要是抢险机械，燃油、草袋、编织袋、照明设备、雨具等。

汛前，各镇村必须做出计划，筹措资金，购置防汛抢险物资。

一旦险情发生，可直接投入抢险，不致出现因物资准备不足而耽误抢险时机。

　　3、纪律

　　在淤地坝安全防汛工作中要根据分工，搞好协作配合，做到互通信息，团结协作，行动一致，各负其责，各司其职，要建立健全各项工作制度做好安全防汛纪律，一切行动听指挥，决不擅离职守，自作主张，对违反纪律的，严肃追究责任，逐步使淤地坝安全防汛工作走向科学化、规范化和制度化，努力促进全市淤地坝建设快速健康发展。

　　口粮田项目办

　　二0一三年六月三十日

　　篇二：

防汛准备工作汇报1

　　防汛准备工作情况汇报

　　（20XX年5月12日）

　　一、基本情况

　　X县位于X西北部，是1936年解放的革命老区,是国家扶贫开发工作重点县。

全县总面积9236平方公里，辖21个乡镇（办）、251个行政村、1487个村民小组，总人口万人，其中农业人口占93%。

X县地处毛乌素沙漠边缘的黄土高原丘陵沟壑区，属干旱和半干旱大陆性气候，境内地形复杂，土质疏松，植被稀少，沟壑纵横，水土流失严重，加之降水时空分布极为不均，局地暴洪时有发生，防汛形势较为严峻。

　　二、防汛措施

　　面对今年天气变化异常雨季来临早的气象特点，我县充分认识可能面临的严峻防汛形势，统一思想，提早安排，特别是在收到《甘肃省水利厅办公室关于开展水库安全运行管理检查的通知》（甘水办水管发[20XX]6号）和《甘肃省抗旱防汛指挥部关于开展汛前防汛和河道管理专项检查的通知》（甘旱汛指发

　　[20XX]2号）后，我们认真学习领会文件精神并按照要求扎实开展自查自纠、隐患治理和整改工作。

　　一是加强组织领导。

为了更好地做好防汛准备工作，我们组织召开了专题会议，认真传达学习文件精神，成立了水库安全运行管理及汛前大检查领导小组。

组长由防办主任、副局长X担任，-1-

　　副组长由防办副主任X和谁政大队副队长X担任，成员由防汛办、安监股、水政大队业务人员组成，负责全面开展防汛和河道管理专项检查工作。

　　二是扎实开展防汛和河道管理专项检查工作。

根据省防指《甘肃省水利厅办公室关于开展水库安全运行管理检查的通知》和《甘肃省抗旱防汛指挥部关于开展汛前防汛和河道管理专项检查的通知》要求，我县从3月2日开始，组织防汛、安监、水政等股室工作人员对辖区内的水库、堤防等防汛工程和河道进行了拉网式大检查，对检查出的问题跟踪督办，限期逐一整改，切实将隐患消除在萌芽状态。

3月19日耿湾乡万家湾村临河山体滑坡，堵塞河道后形成堰塞湖，不但淹没岸边田地还时刻威胁着下游群众生命安全，我办与局领导当晚前赴现场进行踏勘，做出初步应急处理方案，20日紧急调动装载机和挖掘机开挖堰塞体对河道进行了疏浚，及时消除了安全隐患。

全县共检查水库5座，检查河道6处300多公里，检查主干道路400多公里，检查输电线路300多公里。

对在检查中发现的唐台子水库闸门封水不严，有漏水现象，目前已对闸门进行了维修，止水橡皮进行了更换，背水坡去年雨水冲刷的水沟目前已安排东丰灌区管理所进行填土夯实并实施了生态保护；对河道中乱堆乱放，影响行洪安全的杂物进行了清除，对木钵镇殷家桥村个别村民在X江河道殷家桥段乱采砂石行为进行了制止并督促恢复原貌。

　　-2-

　　三是认真编制度汛预案。

按照“预防为主，防重于抢”的防汛工作原则，努力做到有备无患。

县防指根据权限对3个基层水管所编制上报的水库防洪调度计划进行了批复，并要求交通、电力、城建、教育、水库管理单位、在建工程和各乡镇在汛前编制上报辖区内的防洪抢险应急预案，从组织机构、抢险队伍、应急对策、运行调度、处置方案等方面落实工作措施，由县防办行了审查批复，为水库和临河跨河工程的科学调度、安全运行及人民群众生命财产安全提供了有力保障。

　　四是抓紧储备防汛物资和组建抢险队伍。

在防汛经费严重短缺的情况下，我局千方百计筹措资金，采用现场储备和合同储备的方式，共储备编织袋万条、土工布万平方米、铁丝1300公斤、桩木50根、救生衣250件、雨衣708套、雨鞋橡皮艇2艘、潜水泵20台、发电机9台、铁锨500把、镢头105把，架子车19辆、发电机5台，落实防汛抢险指挥车1辆，物资运送车2辆，装载机10台，推土机8台；每座水库都储备紧急防汛物资，保证在出现险情时能够拿得出、用得上。

组建城市防汛抢险队1支、50人，乡镇防汛抢险队21支、2100人，组建淤地坝防汛抢险队伍12支、600人。

　　五是加强水库和淤地坝安全运行管理。

我县的水库、淤地坝数量较多，安全管理工作难度较大，县防汛指挥部已与水保局签订了防汛保安责任书。

由其与各级管理单位层层签订安全责任-3-

　　书，做到了组织、管理、预案、制度、队伍、物资“六落实”。

各水库管理单位制定了水库汛期调度运行计划，坚决执行汛期空库运行。

水保局对建成的323座淤地坝落实了防汛应对处置措施，逐坝明确了防汛行政和技术责任人，对承担单坝管护任务的人员进行了专业培训，确保淤地坝安全度汛。

　　六是确保重点河道、险工险段安全度汛。

目前全县确定的重点河道为环江环城段，该段河道处在县城城区，人口密集，企事业单位集中，上游流域面积大，如遇洪水，对县城威胁大。

汛前县防指已确定环城镇镇长为该段河道的第一责任人，负责落实抢险队伍和该段河道的应急抢险工作。

由于今年我县加大乡村道路建设力度，全县共修建道路1115公里比历年修建道路里程之和还多51公里，这就无形中增加了跨河涉水工程建设数量，为此将专门与交通局签订防汛保安责任书，要求各道路施工单位及时制定度汛预案和防汛应急预案，明确防汛责任人，并组建应急抢险队伍，认认真真把防汛责任落到实处。

　　七是确保山洪灾害防治非工程措施正常发挥效益。

县防办从3月15日开始组织技术人员对全县站点再次逐点进行检查、维护，现场对管护人进行操作培训，目前管护人已能熟练的操作。

对损坏的宣传栏、警示牌进了维修，山洪灾害“户户知”工程在运行过程中制定了机房管理制度、操作室管理制度、会商室管理制度及操作流程图。

　　-4-

　　三、存在的主要问题

　　尽管我们做了大量的防汛准备工作，但还存在一些不容忽视的问题：

　　一是部分河道防汛问题依然突出。

县城和部分乡镇所在地境内河道生活垃圾堆集，行洪断面缩小，严重影响行洪安全；一些河段无序采砂情况尚未得到根本解决，采砂设施及废弃物当河布置、堆放，严重影响河道行洪，一些跨河、临河在建工程进度滞后，汛期施工安全问题突出。

　　二是防汛物资储备及信保障能力不足。

尽管县防汛指挥部门、有关单位多方筹措资金，储备了一些物资，但与国家《防汛物资储备定额编制规程》要求相比仍有缺口较大，不能满足今年严峻的防汛形势需要。

一些水库地处偏远，交通不便，通信联络不畅，应急保障能力低下。

　　三是防汛基础仍然薄弱。

近年来县城虽然相继建成了护岸工程，但由于受多种因素制约，建设标准偏低，按20年一遇洪水标准设防，抵御暴洪灾害能力有限，防洪压力较大。

河道现状防洪能力十分有限，基本只能满足5年一遇洪水标准，如遇超标准洪水，将对河道两岸的农田、村庄造成较大威胁，部分地段防洪任务艰苦。

　　四、下一步工作打算

　　一是加大水政执法力度，确保河道畅通。

面对严峻的防汛形-5-

　　篇三：

20XX年防汛检查记录表

　　附件1：

　　20XX年防汛检查记录表

　　20XX年病险水库（淤地坝）检查汇总表

　　20XX年河道险工险段检查汇总表

　　附件4:

　　20XX年河道障碍物检查汇总表

　　－-4-－

　　附件5：

　　20XX年“防撤抢”体系建设基本情况表

　　表1水库责任人落实情况表

　　表2

　　水库应急措施情况表

　　表3边山峪口防汛措施情况表