公路养护大中修工程安全监理计划.docx

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公路养护大中修工程安全监理计划

公路养护大中修工程安全监理计划

二〇一三年扬州市干线公路

养护大中修工程

安全监理计划

扬州华建交通工程咨询监理有限公司

扬州市干线公路养护大中修工程监理组

二○一三年六月

一、工程概况…………………………………………01

二、安全监理目标及依据……………………………01

三、安全监理组织机构………………………………02

四、各级安全监理人员职责…………………………03

五、安全监理工作流程………………………………09

六、安全监理工作制度………………………………10

七、本工程安全监理要点分析及措施………………20

八、安全教育…………………………………………25

九、安全检查与考核…………………………………26

十、安全事故处理……………………………………28

一、工程概况

本合同段工程分L1、L2标其中L1分为仪征328国道段和邗江243省道（扬瓜线）段，L2标分为江都233省道（安大线）段和高邮333省道（高兴东）段。

本项目监理工作内容主要包括路面铣刨，基层处理、面层摊铺等施工监理。

 本项目识别的危险性较大的施工内容有施工时的现场交通安全，道路封闭车辆导流安全、临时用电、施工机械使用安全、特殊季节及夜间施工等。

二、安全监理目标及依据

1、安全监理目标

认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》和国务院393号令，建立健全责任机制，狠抓基层基础工作，落实“保稳定、创安全、促发展”的长效工作措施，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以创建“平安工地”活动为载体、以安全法律、法规、技术规范及上级安全管理工作相关文件为依据，努力做好建设工程安全监理工作，及时清除各类安全事故隐患，杜绝重大人身伤亡事故和重大工程质量事故发生。

明确本工程安全监理总目标为：

确保工程安全、环保满足合同要求，工程无重大安全事故。

结合本工程实际情况，明确具体安全监理目标为：

（1）杜绝重特大安全责任事故；

（2）减少一般性安全责任事故；

（3）不发生安全生产监理责任事故，零重伤、零死亡；

2、安全生产监理工作依据

交通建设工程安全监理是国务院、省市各级政府及交通行业主管部门以法律、法规和文件形式授予监理单位的一项主要工作内容，其主要依据：

（1）《中华人民共和国安全生产法》

（2）《建设工程安全生产管理条例》

（3）《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》

（4）交通部《公路水运工程安全生产监督管理办法》

（5）《江苏省安全生产条例》

（6）《江苏省交通建设工程安全监督管理办法（暂）》

（7）《江苏省交通建设工程重大生产安全事故应急预案》

（8）《江苏省公路建设工程项目施工现场安全生产监督检查标准》

（9）《公路工程施工安全技术规程》（JTJ076-95）

（10）招投标文件

（11）工程承包合同

（12）监理合同

（13）设计文件

（14）各有关安全技术规范。

（15）各有关部门发布的规章制度和文件要求

三、安全监理组织机构

依据法律、法规的要求，对工程实施安全生产监督管理，总监是安全生产监理的第一责任人，并依法负有第一监督责任。

下设安全监理工程师，负责日常安全监理工作。

各专业监理工程师及现场监理员为兼职安全员。

可采取巡视、旁站和检查等形式，对施工单位执行安全生产的法律、法规和标准、规范及落实安全生产责任制、施工安全措施等情况进行监理，并及时汇报安全检查情况。

具体组织机构见下图：

四、各级监理人员安全监理工作职责

1、总监办安全监理工作职责

（1）建立健全工程安全监理的组织机构及规章制度。

（2）督促施工单位建立健全安全管理体系，落实安全责任及各项安全规章制度。

（3）审查施工单位组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；是否建立施工安全技术交底制度，填写交底书和交底责任人。

（4）审查施工单位垂直运输机械作业人员、起重吊装工、登高架设作业人员等特种工种是否按照国家的有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书，严禁无证上岗。

（5）审查施工单位的消防制度是否健全，消防安全器材是否到位。

（6）审查施工单位意外伤害保险制度是否落实。

（7）审查施工单位是否有施工许可证；各种设备是否完好，证件齐全；物料是否堆放整齐，设备安置合理；安全标志是否设置合理有效。

（8）督促并审查施工单位建立完善的安全生产应急救援预案，参与施工单位组织的应急预案的演练；若施工中有突发事故时，在现场积极组织救援，及时上报，积极参与和配合事故的调查与处理，并督促落实事故“四不放过”制度。

（9）发现安全事故隐患及时要求施工单位整改或者要求暂停施工。

施工单位拒不整改或者不停止施工的，及时向有关部门报告。

（10）积极参与并督促施工单位内部或之间开展各项安全生产竞赛活动。

（11）监管施工单位的文明施工，协调施工单位解决外部矛盾。

（12）检查上级为安全管理部门下发有关安全文件及要求的执行情况。

2、总监理工程师安全监理工作职责

（1）全面负责总监办的一切安全监理事务，确保安全监理目标的实现。

（2）制定安全生产责任制，创建安全监理网络，保证安全监理网络的正常运行，并适时进行修正和补充。

（3）及时传达上级有关安全生产的法律、法规、文件、通知，组织学习、贯彻落实。

（4）组织安全监理物资设备的配备和到位。

（5）定期和不定期组织对所属各施工单位的安全检查；督促施工单位建立安全生产管理奖惩制度。

（6）审查批准施工组织设计中安全技术措施、专项施工安全技术方案中强制性标准的执行情况。

（7）每月至少召开一次安全工作例会，听取和汇报存在问题与取得的成绩；并积极组织相关人员参加各种安全会议及培训教育。

（8）定期检查现场监理人员安全巡查记录和安全巡查的执行情况。

3、副总监安全监理工作职责

（1）贯彻执行安全生产方针、政策、法规与条例；

（2）协助总监理工程师做好安全生产监理工作；

（3）检查本项目是否符合建设工程项目开工安全生产条件要求，督促承包单位申报安全监督；

（4）根据本项目安全生产监理的实际情况，向总监理工程师提出改善安全监理措施的意见和建议，负责编制定期安全检查计划及时间表；

（5）经常组织有关部门检查本项目的安全生产情况，组织开展定期和不定期的安全监理检查，发现问题及时发出整改通知，并监督承包单位进行整改；

（6）接到各部门签发的整改通知后，督促承包单位落实整改，整改完毕后做好复查工作并向有关部门汇报；

（7）对不符合安全施工要求的问题，发出整改通知而承包单位拒不整改者，报请建设单位协助处理，必要时在工程例会上提出停工整改要求或向上级有关部门汇报提请处理；

（8）对施工方案的安全性和承包单位的安全生产管理作出评价并列入竣工验收资料；

（9）事故发生时，协助有关部门及时组织保护现场工作，调查取证分析事故原因，向总监理工程师提出处理建议及改进措。

4、安全监理工程师的工作职责

（1）负责总监办的日常安全监理工作。

（2）全面负责总监办内部安全工作，现场安全巡查、检查工作。

（3）负责对所监理的施工单位安全生产进行监督管理和日常检查，及时监督施工单位排查事故隐患，发整改通知书，落实整改责任人并进行复查。

（4）参予各项安全管理制度和应急预案的制定与检查落实工作。

（5）负责对施工单位上报的各项安全技术方案的初步审查，并形成审查意见后报总监批准实施。

（6）负责上级文件的传达学习、贯彻、落实和细化工作。

（7）协助总监理工程师定期召开安全工作会议和日常安全巡查工作。

（8）按要求参加安全事故的调查与处理工作。

（9）做好安全监理日志的记录工作。

（10）完成上级交办的其它安全监理工作。

5、道路（驻地）监理工程师安全岗位职责

（1）协助安全监理工程师编写道路工程专业的安全监理计划。

（2）道路工程专业监理工程师在审查道路工程分部分项施工方案时对技术方案本身的安全可靠性进行审查并在审查涉及安全技术方面的内容时与安全监理工程师共同审查。

（3）熟悉道路工程专业施工中的安全监理要点以及安全保护措施和要求监督承包人落实有关安全措施和要求。

（4）检查道路工程专业施工安全状况对关键施工环节和事故易发、多发工序实施重点巡视发现安全隐患时及时要求施工单位整改并向安全监理工程师通报和总监理工程师报告。

（5）做好安全管理工作的相关个人监理日记、检查记录、安全隐患通知等并定期将资料报送安全监理工程师汇总。

（6）本专业范围内发现安全事故隐患时应书面责令施工单位提出相应整改措施不及时整改或整改不到位的应及时书面责令施工单位停止施工并上报总监理工程师发现重大安全事故隐患应及时口头要求施工单位立即停止施工并及时整改同时上报总监理工程师。

（7）本专业范围内发生安全事故后参与事故调查。

（8）协助总监理工程师组织道路安全生产检查工作。

（9）督促、检查施工单位、驻地监理单位的道路专业工程师下达安全生产技术交底书。

（10）按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。

6、试验检测监理工程师安全岗位职责

（1）负责总监办试验室检验工作全过程的安全，根据需要对试验人员进行安全教育。

（2）熟悉实验仪器设备和工具材料的品种规格、性能特点、使用规程、保养常识、按技术规范要求安全使用实验器材。

（3）对现有的仪器设备要登记造册，分类管理，并要求标签，及时维修、报废、注销，确保实验室器材账物相符。

（4）指导试验人员正确使用设备，按照安全操作规程对其进行安全教育。

禁止超负荷用电，不准乱拉乱接电线，因实验需要拉接的临时线必须保障安全，用毕应立即撤除。

（5）对危险品的管理，要根据双人保管、双人领发登记等制度执行，加强对使用人的安全教育。

（6）定期组织试验室安全检查，消除安全隐患，特别是防火隐患；

（7）参加工程有关事故的调查分析，并提供相关实验数据。

负责试验室的危险源辩识，参与风险控制计划的评审。

7、测量监理工程师安全生产职责

（1）负责做好控制测量工作，熟悉各主要控制标志的位置，保护好测量标志。

（2）负责向施工单位交付现场测量标志和测量结果，实行现场测量交底签认制度，并对测量组的工作进行检查和指导。

（3）建立仪器设备台帐，妥善保存测量资料。

（4）指导测量人员正确使用测量仪器，严禁无关人员和不了解仪器性能人员动用仪器。

（5）负责保护好测量仪器，定期进行检查，做好仪器的防腐、防晒、防雨、防尘，防震动、防盗工作，确保仪器处于良好状态。

不得使用缺损的仪器进行测量。

（6）协助安全监理工程师组织安全生产检查。

8、现场监理员安全监理工作职责

（1）服从总监办及专业工程师关于安全监理工作的统一安排。

（2）对各自负责的现场工作同时兼负安全监理员的工作职责。

牢固树立管生产必须管安全的监理工作理念。

（3）在日常工序报验中，应坚持质量、安全双指标控制，安全措施不到位或存在安全隐患的，对该道工序不予报验或认可，直至隐患消除。

（4）履行日常安全检查职责，发现安全隐患应现场提出整改要求，不能当场整改的应向专业监理工程师或专职安全监理工程师报告。

（5）坚持参加总监办组织的各项安全教育和培训，并做好相关记录。

（6）完成领导交办的其他安全监理工作。

五、安全监理工作流程

六、安全监理工作制度

依据国家相关安全生产的法规及《公路工程施工安全技术规程》的要求，总监办将根据工程实际情况制订相应的安全监理工作制度，主要包括以下内容：

（一）安全监理责任人制度

安全监理机构的每个人安全责任范围必须明确，不许出现责任死角。

1、总监理工程师安全监理责任

（1）全面负责总监办的一切安全监理事务，确保安全监理目标的实现。

（2）制定安全生产责任制，创建安全监理网络，保证安全监理网络的正常运行，并适时进行修正和补充。

（3）及时传达上级有关安全生产的法律、法规、文件、通知，组织学习、贯彻落实。

（4）组织安全监理物资设备的配备和到位。

（5）定期和不定期组织对所属各施工单位的安全检查；督促施工单位建立安全生产管理奖惩制度。

（6）审查批准施工组织设计中安全技术措施、专项施工安全技术方案中强制性标准的执行情况。

（7）每月至少召开一次安全工作例会，听取和汇报存在问题与取得的成绩；并积极组织相关人员参加各种安全会议及培训教育。

（8）定期检查现场监理人员安全巡查记录和执行情况。

2、副总监安全监理责任

（1）协助总监理工程师做好安全生产监理工作，为本项目安全生产监理的直接负责人。

（2）检查本项目是否符合《建设工程项目开工安全生产条件检查表》中要求，督促施工单位申报安全监督。

　　（3）根据本项目安全生产监理的实际情况，向总监理工程师提出改善安全监理措施的意见和建议。

负责编制定期安全检查计划及时间表。

　　（4）经常组织有关部门检查本项目的安全生产情况，组织开展定期和不定期的安全监理检查，发现问题及时发出整改通知，并监督施工单位进行“三定”整改措施。

　　（5）接到各部门签发的整改通知后，监督督促施工单位落实整改，整改完毕后做好复查工作并向有关部门汇报。

　　（6）对不符合安全施工要求的问题，发出整改通知而施工单位长期拒不整改者，报请建设单位协助处理，必要时在工程例会上提出停工整改要求或向上级有关部门汇报提请处理。

　　（7）对施工方案的安全性和施工单位的安全生产管理作出评价并列入竣工验收资料。

（8）事故发生时，协助有关部门及时组织保护现场工作，调查取证分析事故原因，向总监理工程师提出处理建议及改进措施。

3、安全监理工程师安全监理责任

（1）是监理工程项目安全监理工作的执行人。

（2）在监理过程中要执行安全生产法律、法规、规程、规范等强制性标准。

（3）按监理分工分别对承包人上报的各项专项施工方案进行审查。

签意见后送总监理工程师审签。

（4）填写《安全监理日志》。

（5）监督施工单位项目部的安全保证体系、安全组织机构、安全生产责任制、安全管理制度实施情况，查看安全操作规程并监督实施。

（6）审核项目经理、施工员、安全员、特殊作业人员的证件数量。

（7）复查施工单位项目部起重机械、施工机具、电气设备的明细表，查看应报验的大型机械设备检验报告上结论意见。

（8）审查施工单位项目部制定的事故应急救援预案、冬期、雨期等季节性施工方案。

（9）审查施工单位项目部编制的施工总平面图、办公宿舍、食堂等临时设施及施工现场、道路、排污、防火措施是否符合安全施工要求。

（10）对进场的安全防护品（密目式安全网、安全帽、安全带、配电箱、开关箱）及脚手架用钢管、扣件、脚手板进行检验。

（11）在监理过程中发现安全事故隐患记录在《安全监理日志》上；发现施工单位项目部对严重的安全事故隐患拒不整改或不停止施工的，应立即向总监理工程师汇报，听取处理方法。

（12）参与施工单位组织的施工现场安全生产检查，作好检查处理记录。

（13）制订总监办的安全监理管理制度，报总监理工程师审批。

（14）对专业性强，危险性大的工程施工项目，要根据有关操作规程，制定专项监督检查制度。

（15）审查施工单位的安全内业资料及采用的新工艺、新材料、新技术的施工方法及编写的安全技术交底书。

4、专业监理工程师安全监理责任

（1）服从总监办的安全监理工作的统一安排。

（2）牢固树立“安全第一”的生产方针，各项工作应建立在保证安全的基础上。

（3）在日常工序报验中，应坚持质量、安全双指标控制，安全措施不到位或存在安全隐患的，对该道工序不予报验或认可，直至隐患消除。

（4）履行日常安全巡查职责，发现安全隐患应现场提出整改要求，不能当场整改的应向专职安全监理工程师提出整改建议并协助安全监理工程师督促施工单位进行整改。

（5）积极参加安全生产培训及文件学习。

（6）日常工作中应严格遵守总监办制订的各项安全监理工作制度，并应掌握各项安全专项方案中的技术要求，在现场工作中对照实施。

（7）监督检查现场监理员的安全监理工作，对不符合要求的应提出整改意见，整改效果不明显的向总监报告。

（8）对发现的施工单位不安全行为、事故隐患，按有关监理规定处置。

（9）完成上级交办的其他安全监理工作。

5、试验检测监理工程师安全监理责任

（1）试验室主任为总监办试验室安全生产的第一责任人。

（2）全面负责总监办试验室内部的安全工作和指导现场安全巡查工作。

（3）负责对所监理施工单位的试验室安全生产进行监督管理和日常检查，及时监督

（4）施工单位排查事故隐患，发整改通知书，落实整改责任人，并将整改情况报总监。

（5）负责上级文件的贯彻、落实、细化工作。

（6）负责对现场试验人员安全监理工作的考核。

（7）负责本标段试验室安全生产监理的其它工作。

6、监理员安全监理责任

（1）监理员在总监理工程师、安全监理工程师领导下进行各项安全监理工作，负有职权范围内的安全监理责任。

（2）要学习与执行安全生产法律、法规、规程、规范及交通工程强制性标准。

（3）明确安全监理管理制度和安全监理的内容和程序。

（4）明确监理的安全检查制度，检查重点部位。

（5）熟悉施工现场环境和和工程概况，掌握施工组织设计中安全技术措施和各种专项施工方案内容。

（6）监理过程中要注意发现安全隐患，现场及时处理整改，不能及时整改的报告给安全监理工程师或总监理工程师。

（7）记录、整理、保存好监理安全内业资料。

（二）安全生产会议制度

1、总监办和项目经理部在制定定期生产会议（例会）制度的同时，也要制定定期安全会议制度。

会议频率规定：

总监办每月不得少于1次、项目经理部每月不得少于1次。

安全会议必须保证质量，不要流于形式走过场，必须做好会议记录并存档备查。

2、安全监理会议

由总监理工程师或专职安全监理人员主持，施工单位的项目负责人、现场技术负责人、现场安全管理人员及相关单位人员参加。

会议内容：

（1）通报安全生产情况；

（2）检查上次监理例会中有关安全生产决定的执行情况，分析当前安全生产存在的问题，提出问题的解决方案或建议；

（3）明确会后应完成的任务。

（三）安全生产宣传及教育培训制度

加强安全宣传教育，提高全员安全意识，是做好安全生产工作的重要保证。

施工单位要建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育与培训工作。

1、总监办每月举行一次安全教育培训，具体时间由总监办另行确定。

2、安全教育、培训内容：

1、贯彻学和国家关于安全施工方针、政策、法令和规定。

2、安全生产管理规定。

3、各分项工程施工生产中危险区域和安全工作中的经验教训以及预防措施。

4、采用新技术、新工艺、新设备施工时，要对每个专业监理工程师进行新技术操作的安全教育。

（四）安全生产监督检查制度

1、审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；审查核实施工单位的安全技术交底交底并监督实施：

核查施工单位特种设备的验收手续和生产安全事故应急救援预案。

2、对危险性较大的工程加强监督检查，发现隐患，下达指令要求整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并报告建设单位。

施工单位不整改或者不停止施工的，应当向交通主管部门报告。

3、总监办定期或不定期对施工单位进行监督检查，建立安全安全生产监督检查台账。

（五）安全生产专项方案审查制度

1、施工单位报审的施工组织设计中必须具有安全技术措施，危险性较大的分部分项工程必须编制专项施工方案。

施工单位报审的安全技术措施或专项施工方案必须符合工程建设强制性标准。

施工单位报审的安全资料必须完整齐全，由施工企业技术负责人签字认可，并附计算书、安全验算结果和必要的参考资料。

2、总监办在接到施工单位报审的安全技术措施或者专项施工方案资料后，应当审查其是否符合报审资料要求和工程建设强制性标准的规定，对不符合要求的，应当要求施工单位修改后重新申报，直到符合要求为止。

总监办应当在接到施工单位报审的安全技术措施或者专项施工方案资料后一周内审查完毕，提出审查意见，并由总监理工程师签字认可。

3、施工单位必须严格按照总监办审查同意的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行施工。

总监办及监理工程师依法监理施工

企业按审查同意后的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案

组织施工。

（六）安全技术交底制度

1、交底必须在施工作业前进行，在没有交底前不准施工作业。

2、交底必须履行交底人和被交底人的签字模式，书面交底一式二份，一份交给被交底人，一份附入安全生产台帐备查。

3、被交底者在执行过程中，必须接受总监办和项目部的管理、检查、监督、指导，交底人也必须深入现场，检查交底后的执行落实情况，发现有不安全因素，应马上采取有效措施，杜绝事故隐患。

（七）施工机具进场验收与保养维修制度

1、进场施工机械设备安装后必须按规定进行验收，合格方可使用，做好验收记录，验收人员履行签字手续。

2、各种作业施工机械必须由专人负责保养、维修，并落实责任制，做到勤检查、勤保养、勤维修。

（八）工地试验室安全生产管理制度

1、工地试验室安全管理工作坚持“谁主管，谁负责”的原则，实行安全责任制。

试验室主任全面负责试验室安全管理工作，且是本试验室防火、防盗、防爆、防意外事故的安全管理工作的第一责任人。

对不履行各项消防安全职责，造成安全隐患久拖不改，以至养患成灾的个人和领导，将追究当事人和领导的责任。

2、仪器设备由专人保管，维修保养有专人负责，技术资料齐全，

履历书记录完整。

3、仪器设备必须建立安全操作规程，违章操作造成设备损坏，要

追究责任，赔偿部分经济损失。

4、工地试验室要加强水、电的管理，不超负荷用电，未经相关管理

部门允许，严禁非电工人员乱接、乱拉电线和随意在线路上增加用电设备，电源、电闸下禁止摆放易燃物品，防止电源短路引起火灾，出现问题要及时断开电源。

5、加强对易燃易爆、剧毒品的使用和管理。

必须严格执行各项法律法规，按规定程序存放的剧毒品须进行集中统一管理，严格执行“四双”制度，定期清理核对库存数量。

（九）消防安全和危险品管理制度

1、本工程施工范围内动火区域较少，但仍然存在火灾隐患，现场动火需办理相关手续，动火作业时需派专人监护。

有动火区域仍需配备一定数量的灭火器材。

2、办公生活区域人员较集中，消防安全很重要。

项目部要按要求配备一定数量的灭火器材，并定期进行检查，确保其有效。

3、施工现场使用的易燃易爆产品，项目部应对该累危险品设置专门保管仓库，并专人管理。

（十）安全生产检查、隐患排查及整改制度

 1、安全生产事故隐患排查时，实现“预防为主”的重要手段，必须有效地进行。

总监办、施工单位必须建立和实施定期或不定期安全生产检查制度。

并按制度要求组织安全检查，包括综合性和专业性检查，定期检查和不定期检查，发现隐患应采取下“监理指令”、“监理通知书”或“整改通知书”办法限期改正，建立隐患整改台账，对重大隐患实施挂牌督办。

2、 建立安全巡查制度。

专职安全监理人员经常要巡查施工工地。

应当按照规定定期对施工现场进行检查。

3、总监办安全检查，由安全监理工程师负责，结合月度生产特点，在全施工范围内进行以"查思想、查纪律、查制度、查现场"四查为主的安全生产大检查。

4、对查出的隐患问题，要逐项分析研究，并制定整改方案，做到定措施、定时间、定人员，立即整改，不得拖延，有些限于物质技术条件，当时不能解决的问题，应采取临时安全措施，并定出计划，按期完成。

（十一）安全事故报告和应急管理制度