既有建筑节能改造管理办法.docx

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既有建筑节能改造管理办法

永昌县公共机构

既有建筑节能改造管理办法

第一章　　总则

第一条为提高全县公共机构既有建筑能源利用效率，进一步加强和规范全县公共机构既有建筑节能改造建设项目管理，提高投资效益，根据《公共机构节能条例》和《甘肃省公共机构节能办法》，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法所称的公共机构是指全县全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。

第三条公共机构既有建筑节能改造是指对不符合建筑节能标准要求，造成既有建筑能耗高、设备效率低的建筑围护结构、用能设备以及系统等进行改造或更新，达到提高能源利用效率的目的；不包括对既有建筑的装修和改扩建。

第四条公共机构应当对既有建筑的围护结构、燃气灶具与采暖锅炉、采暖通风空调与冷热源、给水排水、电梯、配电与照明、监测与控制等设备和系统等方面，按照国家制定的建筑节能标准和规范，进行节能改造。

第五条县政府办负责指导全县公共机构既有建筑节能改造工作，建立全县公共机构既有建筑节能运行监管体系，组织开展全县公共机构既有建筑能耗调查统计、评价分析等工作，制定全县公共机构既有建筑能耗定额标准与节能改造技术措施。

负责组织编制县直公共机构既有建筑节能改造规划、预算编制与年度计划，组织实施县直公共机构既有建筑节能改造项目的立项审批、设计方案评审、验收评估和监督管理等工作。

第六条县管理机关事务工作的机构负责制定本级公共机构既有建筑节能改造年度计划并组织实施。

第七条公共机构既有建筑节能改造项目应严格遵循项目管理程序。

项目管理程序包括制定节能改造方案、委托专家论证、设计施工图文件、施工图审查、建设实施、竣工验收、效果评价等阶段。

第二章　　实施管理

第八条公共机构既有建筑节能改造必须统筹兼顾节能改造效果和投资成本，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施。

第九条公共机构既有建筑办公环境节能改造，应优先采用自然采光、自然通风和低成本改造措施。

第十条公共机构既有建筑节能改造应在具备下列条件基础上进行：

1．经抗震、结构、防火安全评估，建筑能够继续安全使用10年以上；

2．节能改造静态投资回收期不超过5年；

3．有具备资质的检测机构出具的节能诊断报告；

4．节能改造方案通过评审。

第十一条公共机构既有建筑节能改造应维持原建筑使用功能。

节能改造的既有建筑应当实现能耗监测和计量，并应根据功能分区或用能单位不同安装能源消费分户、分类、分项计量装置，实现用能单位“一户一表”和智能监测与控制。

第十二条公共机构既有建筑节能改造前，应委托具备资质的检测机构进行节能诊断，对拟改造建筑的能耗状况以及节能潜力做出评价并出具报告，按照建筑节能标准制定合理的节能改造方案，方案中必须明确节能改造的目的、范围、要求、节能量化指标和投资回收周期。

第十三条公共机构既有建筑节能改造投资费用不应包含涉及结构安全加固或改造，建筑内部防火等与节能改造无关的投资，但应包括由于节能改造造成破坏的装修恢复费用。

第十四条公共机构既有建筑节能改造项目建设，必须严格按照设计批复的投资计划组织实施，使用单位不得随意提高、增加或更改设计标准。

第十五条设计单位、施工单位、工程监理单位及其注册执业人员，应当按照建筑节能强制性标准进行设计、施工、监理。

第十六条公共机构既有建筑节能改造应严格按照节能改造设计方案施工，实施中应当采用具有《甘肃省建筑节能技术（产品）认定证书》的节能环保材料、节能设备和节能产品；应当应用一种以上新能源或可再生能源，用于采暖、制冷、照明和热水供应等。

第十七条公共机构既有建筑节能改造项目管理，应按项目特点合理编制改造项目施工进度计划，严格按计划控制工期。

第十八条县管理机关事务工作的机构应严格按照《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和《甘肃省公共机构节能办法》及相关政策规定，组织本级公共机构既有建筑节能改造项目的勘察、设计、施工、监理和与工程建设有关的重要设备、材料以及项目工程招标和设备设施政府集中采购。

第十九条公共机构既有建筑节能改造应严格按照管理程序组织实施。

第二十条县管理机关事务工作的机构应自觉接受审计、财政、监察等有关部门的监督检查，相关工作人员如有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿等行为的，应依法依纪追究责任。

第二十一条县直公共机构既有建筑节能改造资金应统一申请、统一调配、统一使用和统一管理。

第二十二条县直公共机构既有建筑使用单位应向所在系统主管行政机关申报，由各系统主管行政机关审核汇总后报机关事务管理部门，并提交节能改造方案、项目建议书等书面报告。

机关事务管理部门会同有关部门对节能改造项目实施方案及相关资料进行审核，制定下一年度公共机构既有建筑节能改造计划和资金预算并上报财政局。

第二十三条各系统主管行政机关应于每年4月30日前将本系统公共机构节能改造建设项目报机关事务管理部门，经审核批准后，列入下一年度公共机构既有建筑节能改造建设项目计划。

第二十四条机关事务管理部门按基本建设财务管理规定对县直公共机构既有建筑节能改造项目资金进行管理使用，按项目分别立账，不得串用，按合同、工程进度合理支付，据实列支待摊投资。

第二十五条县直公共机构既有建筑节能改造项目完成后，由申报单位提出验收申请，经各系统主管行政机关审查后报机关事务管理部门。

机关事务管理部门会同县财政局、系统主管行政机关对项目工程质量和资金使用情况进行验收，形成验收合格报告并分别备案。

验收不合格的，按照验收意见进行整改后，重新组织验收。

第二十六条县直公共机构既有建筑节能改造建设项目竣工验收后，由机关事务管理部门按规定程序组织具备资质的监测机构对能源利用效率进行测评和标识，接受社会监督，并报县财政局进行投资决算评审。

第三章　　附则

第二十七条本办法自下发之日起施行。

附件：

1.公共机构既有建筑节能改造方案制定与评审

2.公共机构既有建筑节能诊断

附件一：

公共机构既有建筑节能改造方案制定与评审

一、节能改造方案制定

（一）制定节能改造方案前应进行节能诊断。

（二）公共机构既有建筑节能改造方案应明确节能改造的目的、范围、要求、节能潜力和投资回收期，列出：

1．节能改造前既有建筑全年运行能耗、建筑设备、系统的特性和运行状况、存在的问题，并应计算空调采暖系统全年能耗及空调采暖系统能效水平；

2．分项的节能改造措施、解决的问题和节能潜力、节能量指标、改造成本、投资回收期，包括对空调采暖系统的节能措施和建议；

3．节能改造后既有建筑能耗水平，综合节能量指标。

二、节能改造方案评审

（一）应对改造方案提出的节能技术措施可行性、节能量数据指标科学性、改造成本合理性等内容进行评审。

（二）节能改造方案应包括围护结构、采暖系统、供热计量、空调系统等改造内容。

（三）节能改造方案不具备下列内容，不能通过评审：

1．改造前既有建筑能耗及设备系统诊断，节能潜力分析；

2．分项节能量指标；

3．综合节能量指标；

4．投资效益分析，静态投资回收期。

附件二：

公共机构既有建筑节能诊断

一、一般要求

（一）找出既有建筑用能存在的问题，发现节能潜力，制定合理的节能改造方案，须在节能改造前对既有建筑能源利用效率、消耗水平进行诊断。

（二）节能诊断方式包括调查和现场测试。

（三）节能诊断应在具备下列有关技术文件的基础上进行：

1．既有建筑的基本信息；

2．竣工图纸；

3．前三年（以自然年为单位）1-12月的能耗记录。

包括电、燃气、水、燃油、燃煤、热网蒸汽（热水），以及既有建筑使用的其它能源；

4．上一年度空调采暖系统运行记录；

5．主要用能设备清单。

二、既有建筑能耗调查应满足的要求

（一）统计分析既有建筑物前三年度的能耗数据，包括电、气、水、热、油等。

（二）已实现分项计量的既有建筑，须统计分析用电量分项计量数据。

（三）采暖和空调系统能耗水平和用能效率分析。

三、室内热环境测试诊断

应选择检测面积不小于总建筑面积1%的包括不同楼层、朝向的代表性房间在空调制冷季或采暖季测试室内平均温度和湿度。

四、围护结构热工性能节能诊断应满足的要求

（一）通过查阅图纸资料，调查围护结构设计热工性能参数。

（二）当设计资料不全时，对围护结构热工性能参数进行测试：

1.建筑围护结构主体部位的传热系数；

2.建筑围护结构热工缺陷；

3.建筑围护结构热桥部位内表面温度；

4.建筑围护结构气密性能检验。

五、采暖通风空调及生活热水供应系统节能诊断应满足的要求

（一）通过查阅图纸资料、现场巡查等方式，调查采暖通风空调及生活热水供应系统设备型号，运行维修保养记录、系统原理图。

（二）测试系统性能：

1.冷源及水系统性能检验；

2.风系统性能检验；

3.锅炉运行效率；

4.冷却塔性能；

5.管网水力平衡度；

6.水泵耗电输热比；

7.管网补水率；

8.管网保温隔热性能。

六、配电系统节能诊断应满足的要求

（一）建筑配电系统图，用电分项计量系统图。

（二）配电系统节能诊断包括：

1．线路电压损失检测；

2．低压配电系统（0.38KV）三相电压不平衡度检验；

3．低压配电系统（0.38JV）谐波电压及电流检测；

4．建筑物低压配电系统（0.38KV/0.22KV）补偿后功率因数检测；

5．用电分项计量系统性能检验。

七、照明系统节能诊断应满足的要求

（一）镇流器类型，照明光源、灯具型号、数量，照明灯具控制方式调查。

（二）建筑自然光利用情况调查。

（三）照明系统节能诊断包括：

1．照明节电率检验；

2．照度值检验；

3．功率密度值检验；

4．公共区照明控制检验。

八、监测与控制系统节能诊断的内容

（一）采暖通风空调监测与控制系统性能检验;

（二）低压配电的监测与控制系统性能检验。

九、综合诊断

应结合既有建筑能耗、图纸资料调查，设备系统现场测试，分析建筑物及其用能设备系统存在的问题，综合评估建筑物节能潜力。

                                二〇一〇年七月十日